מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ושלוש מושב ראשון ‏ ח' באב התש"ף 29 ביולי 2020 בנושא: דיון מהיר בנושא: "מקרי אלימות מצד שוטרים בעקבות אכיפה מוגברת של תקנות החירום בעניין נגיף הקורונה" של חברי הכנסת: יוליה מלינובסקי קונין, קטי קטרין שטרית, אורלי פרומן, אוסאמה סעדי, ינון אזולאי, אופיר סופר ויעקב טסלר ביום כ"ט בתמוז התש"פ (21 ביולי 2020) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות. בישיבה השתתפו נציגי המשרד לביטחון הפנים, משרד המשפטים, הפרקליטות, הסניגוריה הציבורית, מח"ש ונציגי מרכז השלטון המקומי, האגודה לזכויות האזרח, התנועה לאיכות השלטון והוועד הציבורי נגד עינויים. בעקבות תקנות לשעת חירום שחוקקה הכנסת עם ההתפשטות המחודשת של נגיף הקורונה, הנחתה ממשלת ישראל את המשטרה לבצע אכיפה מוגברת בגין אי עטיית מסכות ובגין חוסר הקפדה על כללי התו הסגול ועוד. בדברי ההסבר להצעה נטען כי בפועל, האכיפה המוגברת מצד השוטרים וגורמי אכיפה נוספים מלווה באלימות קשה כלפי אזרחים תמימים. עוד נטען כי הנחיות סותרות שאינן עוברות בצינורות המידע המקובלים וכמות החקיקה הנוגעת לתקנות שעת חירום, גורמים לבלבול רב בקרב האזרחים וגורמי האכיפה. כמו כן, ההדרכות וההסברה המועברים לשוטרים ולפקחים העירוניים לוקים בחסר, דבר שבא לידי ביטוי באירועים הקשים שנראו לאחרונה. חברי הכנסת יוזמי הדיון, טענו כי במקרים רבים המשטרה ממהרת לקנוס אזרחים בגין אי עטיית מסכה, במקום להפעיל שיקול דעת וליצור מידה של הרתעה ולהבין את הסיבה לעבירה והאם ניתן לפתור או לסייע לאזרח בדרך אחרת עוד לפני שמתקבלת החלטה האם לפעול בצורה מחמירה יותר. עוד הוסיפו כי התנהלות זו, רק יוצרת פחד בקרב האזרחים ואי רצון לשתף פעולה למען המטרה החשובה של מניעת ההידבקות בנגיף הקורונה. ואמרו כי השוטרים והפקחים העירוניים פועלים עפ"י הנחיות המשטרה מתוך כוונה אמיתית למלא את תפקידם בצורה הטובה ביותר למען המטרה החשובה של מניעת ההידבקות בנגיף, אך על פניו נראה כי הוראות סותרות והנחיות לא ברורות, רק מקשות על ביצוע תפקידם מול האזרחים. עו"ד אן סוצ'יו, האגודה לזכויות האזרח, אמרה בדיון כי המשימה לעניין אי עטיית מסיכות היא יותר פיקוח מאשר שיטור וכי רצוי שהמשימה תיעשה ע"י פקחים של משרד הבריאות וגורמים אזרחיים. החלטות הוועדה בסיום הישיבה: הוועדה סבורה כי יש חשיבות רבה בעבודת המשטרה למניעת הידבקות בנגיף הקורונה, ואין ספק שכוונת משטרת ישראל לבצע את תפקידה על הצד הטוב ביותר. יחד עם זאת, כאשר שוטרים ופקחים עירוניים עושים שימוש מופרז בכוח ובאלימות שלא צורך, השגת המטרה החשובה שבאכיפת אי עטיית מסכה, רק מתרחקת ומרוקנת את תוכנה. הוועדה מבקשת מהשר לביטחון הפנים: להעביר לידה, בתוך שבוע, את נוהל ההנחיות שהופצו לשוטרים לעניין אכיפת אי עטיית מסכות וכן ציון מועד הפצת ההנחיות כאמור. לעדכן את הוועדה בנוגע להבחנה שנעשית בין פניית שוטר/פקח עירוני לאזרח שמפר את החוק, בין אם בנהיגה או בהפרת הסדר הציבורי, לבין פניית שוטר לאזרח נורמטיבי שלא עטה מסכה. הוועדה מבקשת מהמשרד לביטחון הפנים, להנחות את השוטרים והפקחים העירוניים להפעיל שיקול דעת, בפרט כאשר הם באים במגע עם אנשים נורמטיביים שאינם עבריינים. לפעול מול השוטרים להדגשת נושא ההסברה והחינוך מול האזרחים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ח' באב, תש"ף 29 ביולי 2020