מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: מתן שחק |
:אישור אורלי אלמגור לוטן
תאריך :ה' בשבט
"תשפ
ה ,
6 בינואר
2025
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה
העירוניות
ובתפקידי סיור במשטרה
תמצית
מסמך זה נכתב לוועדה לביטחון לאומי בראשות חה"כ צביקה פוגל, במסגרת דיוני הוועדה ב הצעת חוק לייעול
'האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס14), התשפ"ה-
2024
, ומוצג בו ניתוח
של כוח האדם ביחידות האכיפה העירוניות
וכן נתונים על כלל שוטרי הסיור במשטרה, ובתוך כך גם על שוטרי
ה
סיור
.העירוני
:להלן מוצגים עיקר הממצאים
היחס בין כלל
תקני
השוטרים לכלל
תקני
הפקחים המסייעים בכלל יחידות האכיפה הוא בערך1 ל-1
,
כלומר על
כל תקן של שוטר יש תקן ;של פקח אך יש שונות ביחס זה בין יחידות האכיפה ברשויות :השונות
ב-
92%
מהרשויות
שבהן פועלת יחידת אכיפה עירונית
, היחס בין שוטרים לפקחים מסייעים
הוא לכל הפחות שוטר אחד לכל פקח
מסייע; וב-
8%
מהרשויות יש יותר תקני פקחים מסייעים משוטרים
יש פער בין תקני כוח האדם לבין המצבה בפועל, וברוב הרשויות-
.התקנים אינם מאוישים במלואם היחס בין
מצבת
שוטרי
ה
סיור
העירוני
למצבת
הפקחים המסייעים (נכון ליולי2024
)
הוא פחות משוטר לכל פקח מסייע
(
0.9
:), וגם כאן יש שונות בין הרשויות
ב-
11
רשויות, שהן13%
מהרשויו ת המשתתפות בתכנית, היחס הוא0.3-0.5
( שוטרים לכל פקח מסייע, כלומר, שני פקחים מסייעים על כל שוטר0.5
) או שלושה פקחים מסייעים על כל שוטר
(
0.3
.)
ב-
23
( רשויות26%
מהרשויות המשתתפות) היחס הוא0.6-0.9
שוטרים על כל פקח מסייע, כלומר, בין
ארבעה פקחים מסייעים על כל ש לושה שוטרים, לבין עשרה פקחים מסייעים על כל תשעה שוטרים. בכל53
הרשויות הנותרות (שהן61%
)מכלל הרשויות בתכנית היחס גדול מ-1
, כלומר, יש בהן לפחות שוטר אחד על כל
.פקח מסייע
כח אדם שוטרי סיור ו
שוטרי הסיור העירוני :
תקני השוטרים בשיטור העירוני גדלו בהתמדה עם השנים, בהתאם
להצטרפות רשויות חדשות לתוכנית. באשר לתקן הסיירים בתחנות
)(קרי, סיירים שאינם בשיטור העירוני –
בעוד
שעד שנת2020
גם הוא עלה, משנת2020
,הוא הצטמצם; בד בבד, גם שיעור איוש תקני הסיירים בתחנות ירד
מ-
95%
בשנת2020, ל-
87%
ביולי2024, כאשר בתקופה זו ה
צטמצמה המצבה בתחנות ב-
620
.סיירים
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
באשר ל
שוטרי הסיור
העירוני-
למרות הגידול במספר התקנים של
שוטרי הסיור
,העירוני מצבת השוטרים בתכנית
הצטמצמה מאז2020
; בהתאמה,
גם שיעור האיוש של תקני השיטור העירוני ירד לשפל של72%
ביולי2024
.
נתונים
.אלו מעידים כי קשיי הגיוס של שוטרי סיור ומילוי התקנים אינם פוסחים גם על השיטור העירוני
1.
מבוא
,מסמך זה נכתב לוועדה לביטחון לאומי בראשות חה"כ צביקה פוגל
במסגרת
דיוני הוועדה ב הצעת חוק לייעול
'האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס14), התשפ"ה-
2024, ומוצג בו ניתוח של
כוח האדם ביחידות האכיפה העירוניות–
שוטרי סיור ופקחים מסייעים –
והיחס המספרי ביניהם בתקן ובמצבה
ביחידות האכיפה השונות .בהמשך לנתונים אלו , מובאים במסמך גם
נתוני משטרת ישראל על כלל שוטרי ה
ס יור
במשטרה , ובתוך כך גם על
שוטרי הסיור העירוני. נתונים אלו יסייעו ל ,שרטט את המגמות בתחום זה לאורך השנים
ואת היחס בין תקני ומצבת
שוטרי הסיור
.העירוני לבין יתר שוטרי הסיור בתחנות לאורך המסמך נעשה שימוש
במונחים האלה: שוטרי הסיור העירוני/סיירי ם עירוניים–
;סיירים המועסקים במסגרת יחידות האכיפה העירוניות
שוטרי סיור
/סיירים – כ
לל שוטרי הסיור במשטרה, לרבות סיירי
ם עירוניים;
סיירים בתחנות/שוטרי סיור בתחנות–
.שוטרי סיור שאינם חלק מיחידות האכיפה העירוניות
2
.
כוח האדם ביחידות האכיפה העירוניות
להלן נציג את היחס בין
תקני השוטרים ל
תקני הפקחים המסייעים ביחידות האכיפה העירוניות והמועצתיות
ברשויות
.המקומיות השונות, לפי נתוני המשרד לביטחון לאומי שהועברו לבקשתנו1
לאחר הצגת התקנים, נתייחס לאיושם
בפועל– קרי ל
מצבת
השוטרים והפקחים– ברשויות בהן פועלת ה .תוכנית
2.1
תקינה
" כפי שפירטנו במסמך תכנית השיטור העירוני והמועצתי– תמונת מצב " באמצע דצמבר4
202
(להלן: המסמך
,)הראשי2
בהחלטת ממשלה1848
בה הוקם השי טור העירוני נקבע כי ,ככלל
ביחידות השיטור העירוני יהיו עשרה
שוטרים ועל כל שוטר ימונה פקח מסייע . עם זאת, ניתן לשנות את מספר השוטרים
ביחידה
ואת היחס בין מספר
השוטרים למספר הפקחים, בהתאם לצרכים ו
ל מאפיינים של הרשות המקומית
ובהתאם לה סכם
ה התקשרות בינה
לבין המשרד
לב
יטחון לאומי.
3 בהחלטת
ממשלה4389
, שבה הוחלט על
הקמת יחידות שיטור עירוני במודל המותאם
למועצות האזוריות , נקבע כי ככלל, סדר כוחות השיטור המועצתי יורכב
משבעה שוטרי משמר הגבול
)(מג"ב
וארבעה פקחים מסייעים בכל יחידה,
כלומר, סדר הכוחות בשיטור המועצתי קטן מזה של השיטור העירוני והיחס
בין שוטרים לפקחים מסייעים
גדול
יותר. עם זאת, כמו ברשויות המקומיות, גם במועצות אזוריות ניתן לשנות את סדר
.הכוחות בהתאם למאפייני המועצות4
1
,ליאור מזרחי, ראש מנהלת מערכי אכיפה, שיטור עירוני ומועצתי, המשרד לביטחון לאומי, מכתב מענה לבקשת מידע8
בספטמבר2024
.
,התקבל במייל, מעדן ששון, רכזת לשכה בכירה ,המשרד לביטחון לאומי, דוא"ל12
בספטמבר2024
.
2
,מתן שחק תכנית השיטור העירני והמועצתי– תמונת מצב , מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת15
בדצמבר2024
', עמ37
.
3 החלט
ה
1848
של הממשלה ה-
32
,מתכונת להפעלת שיטור עירוני בישראל – רפורמה בתחו
ם הביטחון האישי ,
24
ביוני2010
.
4 החלט
ה
4389
של הממשלה ה-
34
,מערכי אכיפה עירוניים במודל מותאם למועצות אזוריות ,
20
בדצמבר2018
.
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכי
פה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מכיוון שניתן לשנות את מספר תקני השוטרים והפקחים
על פי
,צורכי הרשות ברשויות מקומיות שונות נקבעו
סדר
י
כוחות
שונים ביחידות האכיפה העירוניות.
,כפי שפירטנו במסמך הראשי אין בידינו
מידע לגבי התבחינים לפיהם
.קובע המשרד לביטחון לאומי את סדר הכוחות והאמצעים של יחידות השיטור העירוני השונות
,נוסף על כך
כמה
רשויות מקומיות הצביעו
בפנינו על כך ש תקני כח האדם והאמצעים להפעלת התכנית נקבעים בשלב
הצטרפות הרשות לתכנית ואינם מתעדכנים עם הזמן, בהתאם לגידול האוכלוסי
י ה, גידול השטח הבנוי, או
.גידול בהיקף המשימות בתחום איכות החיים והאלימות
,לשיטתן לאורך זמן
דבר זה יוצר אי
הלימה בין
.התקנים המוקצים ליחידה לבין משימותיה5
לפי הנתונים שהועברו לנו על-
,ידי המשרד לביטחון לאומי היחס בין
תקן השוטרים לתקן הפקחים המסייעים
ביחידות
האכיפה השונות
נע
בין0.5
ל-2
, כלומר, בין יחס של שני תקני פקחים מסייעים לכל תקן של שוטר, לבין יחס של שני
.תקני שוטרים לכל תקן של פקח מסייע
נכון לספטמבר2024
,
בשש המועצות האזוריות שבהן פועלת יחידת אכיפה עירונית, היחס בין תקן השוטרים לתקן
הפקחים המסייעים הוא1.8, כלומר, שעל
כל תקן של פקח מסייע יש1.8
תקני שוטרים (7 תקני שוטרים ל-4
תקני
)פקחים, כקבוע בהחלטת הממשלה.
ביתר הרשויות יש שונות ביחס בין
התקנים , כפי שיוצג להלן. תרשים1
מציג את כלל הרשויות( המקומיות
כולל
המועצות האזוריות) שבהן פועלת יחידת אכיפה עירונית נכון לספטמבר4
202
, לפי היחס בין
תקני השוטרים ל
תקני
.הפקחים המסייעים
,כפי שניתן לראות בתרשים ברוב
הרשויות–
כ-
64%
-
היחס הוא
.שוטר לכל פקח מסייע
בשבע
:רשויות היחס הוא נמוך יותר
בשש
מהן היחס עומד על חצי שוטר על
כל פקח מסייע, כלומר -
שני פקחים
מסייעים על כל שוטר.
6
וברשות
אחת היחס הוא0.9
שוטרים לכל
פקח מסייע;
7 מנגד, ב-
22
רשויות
תקן השוטרים גדול מתקן הפקחים :
ב-
17
רשויות היחס הוא1.2
–
1.9
,
8
5
,מתן שחק תכנית השיטור העירני והמועצתי– תמונת מצב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת15
בדצמבר2024
', עמ37
.
6 הרשויות הן: הרצליה, חולון, נשר, ראשון לציון, רעננה ותל אביב-
.יפו
7
.כרמיאל
8
,אופקים, אור יהודה, אור עקיבא, אלעד, בני ברק ,דלית אל כרמל, טייבה, טמרה, נצרת, נתיבות, עראבה, צפת, קריית מלאכי, רהט, שדרות
.שפרעם, תל שבע
6
1
52
2
7
14
5
0
10
20
30
40
50
60
0.5
0.9
1
1.2
1.8
1.9
2
תרשים1
:
יחידות אכיפה עירוניות ומעצתיות לפי היחס בין
תקני שוטרים
לתקני
פקחים מסייעים ,
2024
יותר שוטרים
יותר
פקחים
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ובחמש רשויות היחס הוא2
., כלומר, שני שוטרים על כל פקח מסייע9 כלומר, ש
ב-
%
92
מהרשויות, היחס בין שוטר ים
לפקחים הוא לכל הפחות שוטר אחד.לכל פקח מסייע
טבלה1: יחס ממוצע בין תקני שוטרים לתקני פקחים מסיעים, לפי מגזר הרשות , יוני2024
סוג רשות
מספר
רשויות
יחס ממוצע בין
תקן שוטרים
לתקן פקחים
מסייעים
יהודי
53
1.1
מעורב
6
1.1
חרדי
3
1.4
ערבי
19
1.5
,כפי שניתן לראות בטבלה
ברשויות יהודיות לא-חרדיות ו
ברשויות מעורבות היחס
הממוצע בין תקן השוטרים
לתקן הפקחים הוא
הוא
1.1
,, כלומר
ב
ערך שוטר על כל פקח .ברשויות חרדיות היחס הוא
1.4
,וברשויות ערביות
היחס הוא
1.5
,כלומר ,שוטר וחצי על כל פקח מסייע.
2.2
מצב
ת כוח האדם
עד
כה הוצגו תקני השוטרים והפקחים, אולם ברוב המקרים- התקנים
אינם מאוישים .במלואם כפי שנכתב במסמך
,הראשי נכון ליוני2024
- ב-
87
יחידות אכיפה עירוניות מבצעיות)(כלומר, יחידות שכבר הוקמו
נקבע תקן
ל-
1,049
שוטרים ו-
1,000
פקחים מסייעים. ברשויות אלו היו באותו מועד
751
( שוטרים במצבה הפעילה74%
איוש) ו-
857
( פקחים מסייעים במצבה הפעילה82%
.)איוש
נכון ליוני2024
,רק בשבע יחידות
אכיפה עירוניות
(
8%
)מהרשויות בתכנית ה תקינה היתה
מלאה, כלומר,
מספר הפקחים המסייעים והשוטרים
במצבה פעילה
תאם את הנדרש בתקן.
יש שונות גדולה בשיעור איוש תקני השוטרים והפקחים המסייעים בין הרשויות :
שיעור האיוש הממוצע הגבוה
ביותר
נמצ( א ברשויות חרדיות84%
,איוש תקני שוטרים ו-
98%
;)שיעור איוש תקני פקחים מסייעים, בממוצע
ברשויות יהודיות לא חרדיות שיעור האיוש הממוצע היה75%
איוש שוטרים ו-
88%
איוש
פקחים; ברשו יות מעורבות-
71%
איוש שוטרים ו-
87%
איוש פקחים; וברשויות ערביות, דרוזיות או צ'רקסיות שיעור האיוש הממוצע של פקחים
מסייעים ה
יה
הנמוך ביותר–
58%
, ושיעור איוש תקני השוטרים היה גבוה במעט מבערים מעורבות-
72%
. נתונים
אלו מדגישים את הקושי הקיים ברשויות ערביות בג
יוס פקחים מסייעים ליחידת הפיקוח העירונית ,ואת
המחסור הכללי בשוטרים בכל היחידות.
9
.אום אל פחם, כפר כנא, כפר קאסם, עכו, קלאנסווה
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובת
פקידי סיור במשטרה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים2
להלן מוצג היחס בין מצבת
השוטרים למצבת הפקחים המסייעים
ברשויות שבהן פועלת יחידת אכיפה
עירונית מבצעית, נכון ליוני2024
.
כפי שניתן לראות
בתרשים, ב-
11
,רשויות
שהן13%
,מהרשויות המשתתפות בתכנית
היחס הוא0.3-0.5
שוטרים לכל פקח
מסייע, כלומר, שני פקחים מסייעים על כל
( שוטר0.5
) או שלושה פקחים מסייעים על
( כל שוטר0.3
.)
נציין כי ב-
10
מ יחידות
ה
אכיפה עירוניות
,האלה
מצבת הפקחים המסייעים
גדולה
.מהתקן10
ב-
23
( רשויות%
26
)מהרשויות המשתתפות
היחס הוא0.6-0.9
שוטרים על כל פקח מסייע, כלומר, בין ארבעה פקחים מסייעים על כל
שלושה שוטרים, לבין עשרה
פקחים מסייעים על כל תשעה שוטרים. בכל53
הרשויות
הנותרות (שהן61%
)מכלל הרשויות בתכנית , היחס גדול
מ-1
,, כלומר יש בהן לפחות שוטר אחד.על כל פקח מסייע
בטבלה שלהלן מפורט היחס בין
תקני השוטרים ל
תקני
הפקחים המסייעים, וכן היחס בין
מצבת
השוטרים
למצבת
הפקחים המסייעים ,בכל הרשויות שבתוכנית נכון ליוני2024
. נציין כי ברהט ובדיר אל-
אסד היחס בפועל (נכון ליוני
2024) בין מצבת השוטרים ל
מצבת הפקחים ה
ו א8
שוטרים לפקח מסייע, זאת בשל קשיים לאייש את תקני הפקחים
.המסייעים
בקטגוריית "מגזר ערבי" נכללות רשויות ערביות, דרוזיות וצ'רקסיות; וקטגוריית "יהודי" כוללת רשויות
.יהודיות לא חרדיות
טבלה2
:נתונים על תקני שוטרים ופקחים מסייעים, היחס בניהם, ונת וני המצבה הפעילה של שוטרים
ופקחים מסייעים לפי רשות מקומית , יוני2024
.
יחידה מגזר
דירוג
חברתי
כלכלי
2019
תקן
שוטרים
תקן
פקחים
מסייעים
יחס בין תקן
שוטרים לתקן
פקחים מסייעים
מצבה
פעילה
שוטרים
יוני2024
מצבה
פקחים
מסייעים
יוני
2024
יחס בין
מצבת
שוטרים
למצבת
פקחים
אום אל-פחם ערבי
2
16
8
2
12
5
2.4
אופקים יהודי
3
13
7
1.9
8
5
1.6
אור יהודה יהודי
5
13
7
1.9
6
9
0.7
אור עקיבא יהודי
5
13
7
1.9
11
4
2.8
אילת יהודי
6
8
8
1
7
7
1
אלעד חרדי
2
13
7
1.9
10
7
1.4
אריאל יהודי
6
7
7
1
6
5
1.2
אשדוד יהודי
5
14
14
1
10
12
0.8
10
( אור יהודה%
129
( איוש); באר שבע%
135
( איוש); בני ברק%
131
( איוש); הרצליה%
106
( איוש); ירושלים%
122
איוש); כרמיאל (
%
113
( איוש); נתניה150%
( איוש); קרית מוצקין110%
( איוש); ראש העין108%
( איוש); רמת גן129%
.)איוש
11
23
24
14
10
5
0
5
10
15
20
25
30
0.3-0.5
0.6-0.9
1-1.3
1.4-1.8
1.9-2.4
2.5-8
תרשים2
:
יחידות אכיפה עירוניות לפי יחס בין
מצבת
שוטרים
למצבת
פקחים מסייעים ,
יוני2024
יותר שוטרים יותר פקחים
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יחידה מגזר
דירוג
חברתי
כלכלי
2019
תקן
שוטרים
תקן
פקחים
מסייעים
יחס בין תקן
שוטרים לתקן
פקחים מסייעים
מצבה
פעילה
שוטרים
יוני2024
מצבה
פקחים
מסייעים
יוני
2024
יחס בין
מצבת
שוטרים
למצבת
פקחים
אשקלון יהודי
5
14
14
1
14
14
1
באקה אל-גרביה ערבי
4
7
7
1
6
5
1.2
באר יעקב יהודי
7
10
10
1
10
10
1
באר שבע יהודי
5
20
20
1
8
27
0.3
בית שאן יהודי
5
7
7
1
7
7
1
בית שמש יהודי
2
9
9
1
6
6
1
ביתר עילית חרדי
1
8
8
1
7
5
1.4
בני ברק חרדי
2
16
13
1.2
14
17
0.8
.מ.א
בני שמעון יהודי
7
7
4
1.8
5
3
1.7
בת ים יהודי
5
14
14
1
7
12
0.6
ג'אסר א-זרקא ערבי
2
7
7
1
6
3
2
ג'לג'וליה ערבי
3
7
7
1
3
2
1.5
גבעתיים יהודי
9
10
10
1
6
9
0.7
גדרה יהודי
7
10
10
1
9
5
1.8
גן יבנה יהודי
7
10
10
1
8
8
1
דאלית
אל-כרמל ערבי
5
13
7
1.9
10
5
2
דייר אל-אסד ערבי
4
7
7
1
7
1
7
דימונה יהודי
5
10
10
1
6
10
0.6
הרצלייה יהודי
8
10
18
0.6
9
19
0.5
חדרה יהודי
6
14
14
1
7
11
0.6
חולון יהודי
7
14
26
0.5
7
19
0.4
טבריה יהודי
4
10
10
1
8
8
1
טורעאן ערבי
3
7
7
1
6
7
0.9
טייבה ערבי
3
13
7
1.9
6
5
1.2
טירה ערבי
5
7
7
1
5
3
1.7
טירת כרמל יהודי
5
10
10
1
4
10
0.4
טמרה ערבי
3
13
7
1.9
9
6
1.5
יבנה יהודי
7
10
10
1
10
10
1
יהוד-מונוסון יהודי
7
10
10
1
3
5
0.6
יקנעם עילית יהודי
7
10
10
1
10
9
1.1
ירושלים מעורב
2
50
50
1
44
61
0.7
כפר יאסיף ערבי
5
7
7
1
7
5
1.4
כפר יונה יהודי
7
7
7
1
6
5
1.2
כפר כנא ערבי
2
10
5
2
9
4
2.3
כפר סבא יהודי
8
14
14
1
9
10
0.9
כפר קאסם ערבי
3
10
5
2
6
2
3
כרמיאל יהודי
6
13
15
0.9
13
17
0.8
לוד מעורב
4
17
17
1
7
17
0.4
.מ.א
לכיש יהודי
7
7
4
1.8
3
3
1
מבשרת ציון יהודי
8
7
7
1
7
6
1.2
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטר
ה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יחידה מגזר
דירוג
חברתי
כלכלי
2019
תקן
שוטרים
תקן
פקחים
מסייעים
יחס בין תקן
שוטרים לתקן
פקחים מסייעים
מצבה
פעילה
שוטרים
יוני2024
מצבה
פקחים
מסייעים
יוני
2024
יחס בין
מצבת
שוטרים
למצבת
פקחים
מגדל העמק יהודי
5
8
8
1
8
8
1
מודיעין-מכבים-רעות יהודי
9
14
14
1
10
10
1
מעלה אדומים יהודי
6
10
10
1
10
8
1.3
.מ.א
מעלה יוסף יהודי
7
7
4
1.8
7
0
-
מעלות-תרשיחא מעורב
5
10
10
1
9
8
1.1
.מ.א
מרום הגליל יהודי
5
7
4
1.8
6
3
2
.מ.א
מרחבים יהודי
6
7
4
1.8
5
4
1.3
נוף הגליל מעורב
5
12
12
1
11
12
0.9
נצרת ערבי
3
12
10
1.2
11
7
1.6
נשר יהודי
7
7
12
0.6
6
12
0.5
נתיבות יהודי
3
13
7
1.9
10
7
1.4
נתניה יהודי
6
20
20
1
13
30
0.4
עכו מעורב
4
16
8
2
14
6
2.3
עפולה יהודי
5
15
15
1
15
13
1.2
עראבה ערבי
3
13
7
1.9
8
4
2
ערד יהודי
3
8
8
1
7
8
0.9
פרדס חנה-כרכור יהודי
7
10
10
1
6
9
0.7
פתח תקווה יהודי
7
20
20
1
9
12
0.8
צפת יהודי
2
13
7
1.9
9
6
1.5
קלנסווה ערבי
3
10
5
2
6
4
1.5
קריית אתא יהודי
6
12
12
1
11
12
0.9
קריית ביאליק יהודי
6
7
7
1
7
6
1.2
קריית גת יהודי
4
7
7
1
7
7
1
קריית ים יהודי
5
10
10
1
7
8
0.9
קריית מוצקין יהודי
7
10
10
1
9
11
0.8
קריית מלאכי יהודי
4
13
7
1.9
7
4
1.8
קריית שמונה יהודי
5
10
10
1
7
10
0.7
ראש העין יהודי
7
12
12
1
6
13
0.5
ראשון לציון יהודי
7
14
26
0.5
9
21
0.4
רהט ערבי
1
18
10
1.8
8
1
8.0
רחובות יהודי
7
16
16
1
9
16
0.6
רמלה מעורב
5
15
15
1
10
11
0.9
רמת גן יהודי
8
14
14
1
10
18
0.6
רעננה יהודי
8
10
18
0.6
6
16
0.4
.מ.א
שדות נגב יהודי
6
7
4
1.8
6
3
2.0
שדרות יהודי
5
13
7
1.9
8
7
1.1
שפרעם ערבי
3
13
7
1.9
11
5
2.2
תל אביב–יפו מעורב
8
50
100
0.5
25
70
0.4
תל שבע ערבי
1
13
7
1.9
4
2
2
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
סוגיית תוספתיות כח אדם שוטרים ופקחים מסייעים ביחידות האכיפה העירוניות
את
סוגיית
התקנים והמצבה של השוטרים ושל הפקחים המסייעים ביחידות האכיפה העירוניות יש לבחון גם על רקע
ההקשר הרחב יותר של כוח האדם העוסק באכיפה, ובפרט
שוטרי סיור במשטרה. כפי שפירטנו במסמך הראשי,
11
בהחלטת ממשלה
1848
בה הוקם השיטור העירוני נקבע כי כוחות השיטור והפיקוח של יחידת האכיפה
העירונית יהיו
תוספתיים.
בתוך כך נקבע ,כי "המשטרה
לא
תפחית את המאמץ המשטרתי
הקיים
ב
תחנות
אשר
במסגרתן
יוקם
מערך
השיטור העירוני
ולא
תפחית
מהיקף
סד"כ
השוטרים
והיקף הפעילות הקיים רק בשל הקמת כוח השיטור
"העירוני
וכי "כל חריגה מהמדיניות כאמור בסעיף 9,
קרי
שינוי בסד"כ
,התחנה תיעשה רק
,בנסיבות מיוחדות לאחר שמוצו כלל
האפשרויות הנוספות, באישור מראש של
השר לביטחון הפנים ולאחר תיאום מלא עם המנהלה הארצית והרשות המקומי
ת."
12 הדבר נקבע גם בחוק,
13
שקובע
בנוסף כי "רשות מקומית לא תפחית את מאמץ הפיקוח העירוני הקיים ברשות שבמסגרתה פועלת יחידת פיקוח
עירונית ייעודית, ולא תפחית מהיקף כוחות הפקחים העירוניים ומהיקף הפעילות בשל הקמת יחידת הפיקוח העירוני
".הייעודית, אלא באישור שר הפנים14
לאור דברים אלה, במסגרת כתיבת המסמך
שאלנו את המשרד לבל"מ ואת משרד הפנים האם השרים (שר הבל"מ
ושר הפנים, בהתאמה) אישרו הפחתה של סד"כ כוחות השיטור בתחנה המקומית, או הפחתה של כוחות הפיקוח
.העירוניים בשל הקמת יחידת הפיקוח העירונית
מהמשרד לבל
"מ
נמסר כי מיום התחלת התכנית ועד ספטמבר
2024
לא ניתן אי.שור השר להפחתת כח אדם משטרתי בשל הפעלת התכנית15 משרד הפנים
מסר כי לא ניתן אישור
מתוקף סעיף9
.(ב) לחוק, להפחתת כח האדם בפיקוח העירוני בשל הקמת היחידה16
מכאן, ש
באופן רשמי, תקני
השוטרים והפקחים המסייעים הם תוספתיים, כלומר אינם באים על חשבון תקני
השוטרים או הפק חים הקיימים; אך השאלה עליה קשה יותר לענות היא
האם בפועל
השוטרים המגויסים
ליחידות השיטור העירוני או
עו
ברים אליהן
,מיחידות אחרות במשטרה באים על חשבון כוח השיטור בתחנות
,בשל המחסור הקיים בשוטרי סיור במשטרה והקושי לגייס שוטרי סיור
כפי
שעלה בדיונים ובסיורים שונים
שהתקיימו בשני
ם האחרונות בוועדה לביטחון לאומי.
,שאלה זו צריכה להישאל גם לגבי הפקחים המסייעים
קרי–
האם בכל המקרים מדובר בכוח אדם תוספתי, או שיש הסטת כוחות פיקוח מהפיקוח העירוני הרגיל אל
יחידות השיטור העירוני? בהיעדר נתונים מתוכל לים של משרד הפנים על הפקחים המועסקים ברשויות
11
,מתן שחק תכנית השיטור העירני והמועצתי– תמונת מצב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת15
בדצמבר2024
', עמ37
.
12 החלט ה1848
של הממשלה ה-
32
,מתכונת להפעלת שיטור עירוני בישראל – רפורמה בתחו
ם הביטחון האי
שי ,
24
ביוני2010
(, סעיף ח9
–
10
.)
13 חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א–
2011
, סעיף9
.)(א
14 חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א–
2011
, סעיף9(ב.)
15 ליאור מזרחי, ראש מנהלת מערכי אכ ,יפה, שיטור עירוני ומועצתי, המשרד לביטחון לאומי מכתב ,מענה לבקשת מידע8
בספטמבר2024
.
,התקבל במייל, מעדן ששון, רכזת לשכה בכירה, המשרד לביטחון לאומי, דוא"ל12
בספטמבר2024
.
16
כפיר יעקב, מנהל תחום (קשרי לקוחות), אגף בכיר לתכנון מדיניות ב ,משרד הפנים
מכתב מע
נה לבקשת מידע, הועבר ב ,דוא"ל12
בספטמבר2024
.
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המקומיות ועל תקניהם – לא יכולנו לבחון שאלה זו במסגרת המסמך, והיא נותרת בעינה. יתר על כן , ייתכן כי
היא אף מקבלת משנה חשיבות נוכח הכוונה לשנות את היחס בין שוטרים לפקחים מסייעים במסגרת הצעת
החוק הנ
דונה בוועדה .
בשל היעדר נתונים רלבנטיים לגבי הפקחים המסייעים, המשך
המסמך
יעסוק רק בשוטרים הלוקחים חלק בתוכנית
השיטור העירוני
, וביחס בינם לבין כלל שוטרי הסיור במשטרת ישראל .
לאור ה
דברים
האמורים לעיל שעלו בדיונים ובסיורים שקיימה הוועדה לביטחון לאומי ,ביקשנו
לבחון
האם
גם בפועל
כוחות השיטור והאכיפה הייעודיים של יחידת האכיפה העירונית הם כולם תוספתיים, כלומר–
שהוספת
.שוטרים לשיטור העירוני לא גרעה ממצבת שוטרי הסיור
ביקשנו
לבחון שאלה זו באמצעות נתוני כוח אדם
במשטרה. לצורך כך, פנינו למשטרת ישראל, באמצעות המשרד לבל"מ, בבקשה לקבל את ,נתוני התקן
המצבה והמצבה הפעילה/מבצעית של כלל שוטרי הסיור במשטרה (מגזר הסיור), לפי מחוזות, נכון לסוף כל
שנה מהשנים2010
,
2015
,
2020
,
2024
; וכן את נתוני התקן, המצבה
והמצבה
הפעילה של סיירי השיטור
העירוני, לפי מחוז, נכון לסוף כל שנה מהשנים2010-2023
.
בנוסף, ביקשנו את פירוט הוותק של סיירי השיטור
)העירוני (ותק במשטרה, וותק ביחידת הסיור העירוני בכל יחידה לאכיפה עירונית
וכן מידע האם גויסו לשיטור
)העירוני מתוך המשטרה (כלומר, עברו תפקיד ,או שהצטרפו ישירות לשיטור העירוני.
תשובת המשרד הועברה אלינו באיחור רב, ל.אחר סיום כתיבת המסמך הראשי ותחילת הדיונים בהצעת החוק17
התשובה כללה את רוב הנתונים שביקשנו , ובפרט את הנתונים על כוח האדם במגזר הסיור בכללותו ועל כוח האדם
המשטרתי ב יחידות האכיפה
העירוני
ות .
4
.
נתוני כח אדם שוטרי סיור בתחנות ושוטרי
ור סי עירוני: מגמות בתקן ובמצב
ה
להלן יוצגו נתוני המשטרה על התקן והמצבה של כלל הסיירים ושל
שוטרי הסיור
.העירוני, לאורך השנים18
נציין כי
המשטרה העבירה לנו
כמה קבצי נתונים -
ארבעה קבצים המפרטים את כלל ,תקני מגזר הסיור בארבע נקודות זמן
;בפירוט לפי תפקידים אך ללא ציון מצבת כוח אדם ושני קבצים נוספים, המציגים תקן )(תקן אג"ת נטו ומצבה של
שוטרי סיור ושל שוטרי
יור ס
.עירוני בנפרד
.תקן אג"ת נטו מציג משרות קבועות שאינן זמניות ואינו מיועדות לביטול
אין הלימה בין נתוני התקנים בקבצים הראשונים לבין נתוני התקנים בטבלה המרכזת את נתוני התקן והמצבה, ו לא
עלה בידינו לקבל מהמשטרה הסבר
לאי הלימה זו;
,להבנתנו ייתכן כי הדבר נובע מכך שהקבצים המתייחסים לתקן
מול מצבה כוללים נתוני כוח אדם אג"ת נטו בלבד, ואילו הקבצים המפרטים את נתוני מגזר הסיור לפי עיסוק ודרגה
כוללים גם תקנים זמניים
ובפרט משרתי חובה במשטרה (ש.)ח"מ) ובמג"ב ושמ"ז (שוטרים במעמד זמני19
,על כן
.הנתונים יוצגו פה בנפרד
17
משטרת
,ישראל,קבצי נתוני תקן ומצבה כח אדם סיירים בתחנות וביחידות השיטור העירוני הועבר על-
ידי
אליה בן-
,לולו
לשכת השר
לביטחון לאומי ,תכתובת דואר אלקטרוני ,
24
בדצמבר2024
.
18
נציין כי שוטרי הסיור העירוני/סיירים עירוניים הם שוטרי סיור מבחינת מקצועם המשטרתי, והם שייכים לתחנת המשטרה ברשות, אך הם
,מובחנים ככח נפרד ומתנהלים בהתאם לנהלי השיטור העירוני. כדי למנוע בילבול בין סיירי השיטור העירוני לסיירים האחרים בתחנה
נקרא להם במסמך זה "שוטרי
יור ס עירוני" לעומת "שוטרי ס.יור" או "סיירים" בתחנות
19
,משטרת ישראל הוראת משטרה03.01.01
בנושא המשרתים במשטרת ישראל ומעמדם , נובמבר1990
.
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ראשית, נציג את נתוני
התק
ינה הגבוהים יותר., על מנת לקבל תמונה רחבה של מגזר הסיור במשטרה
בתרשים3
שלהלן מוצגים נתוני התקן של מגזר
הסיור המשטרתי, בארבע נקודות זמן: דצמבר
2010
, דצמבר2015
, דצמבר2020
, ואוקטובר
2024
. הנתונים כוללים גם את
שוטרי הסיור
העירוני (סיירים עירוניים). כפי שניתן לראות
בנתוני התרשים, תקן מגזר הסיור היה במגמת
עליה בשנים2010
–
2020
: בשנים2010-2015
גדל התקן בשיעור של25%
, ובשנים2015-
2020
גדל התקן ב-
19%
. בשנים2020-2024
.התקן נשאר כשהיה,כאמור
נציין כי
נתוני
ם אלו כוללים ככל הנראה
גם שוטרים שלא כלולים בתקן אג"ת, ובפרט
שוטרי חובה במשטרה
)(שח"מ : בשנת2010
שיעורם של תקני שוטרי השח"מ
בכלל תקני שוטרי הסיור
היה כ-
25%
,
בשנת2015
ה שיעור היה16%
, ובשנים2020
ו-
2024
ה שיעור היה9%
.
כלומר, לאורך שנים אלה ירד שיעור תקני
השח"מ בכלל תקני שוטרי הסיור. לצד זאת, בשנים2020
ו-
2024
תקני הסיור כוללים גם שמ"זים (שמספרם45
ו-
135
)בהתאמה .
בהמשך הפרק נתמקד בנתוני התקינה והמצבה הנוגעים לתקני כוח.אדם אג"ת נטו
ראשית יוצגו בתרשים4
התקן והמצבה של כלל הסיירים במשטרה בארבע נקודות זמן–
2010
,
2015
,
2020
ו-
2024
.
.בשלוש נקודות הזמן האחרונות, הנתונים כוללים גם את תקני השיטור העירוני
כפי שאפשר לראות בתרשים4,
בשנת2010
היו במשטרה3,562
תקני סיירים, מהם3,266
היו מאוישים–
שיעור
איוש של%
92
.
בשנים2010
–
2015
נוספו1,058
תקני
סיירים-
גידול מצטבר של%
30
. בתקופה זו
מצבת
הסיירים
גדלה ב-
22%
, כאשר נוספו למצבה707
סיירים. כך, בסוף שנת2015
שיעור איוש התקנים היה
כ-
%
86
.
בשנים2015
–
2020
גדל
תקן הסיירים ב-
%
20
, עם הוספת919
תקני סיירים. בתקופה זו גדלה
מצבת
3,562
4,621
5,539
5,473
3,266
3,973
5,252
4,583
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2010
2015
2020
2024
תרשים4
:תקן אג"
ת נטו ומצבת סיירים במשטרה(כולל שיטור עירוני ,בשנים הרלבנטיות)
,
2010
,
2015
,
2020
,
2024
סה"כ תקן נטו
סה"כ איוש בתקן אג"ת
+1,058
+919
-66
+707
+1,279
-669
4,290
5,367
6,364
6,363.5
-
2,000
4,000
6,000
8,000
2010
2015
2020
2024
תרשים3
:תקן מגזר סיור במשטרת ישראל ,
2010
,
2015
,
2020
,
2024
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסיירים ב-
32%
, עם הוספת1,279
סיירים למצבת המשטרה. בסוף שנת2020
שיעור איוש התקנים היה95%
.
לעומת זאת, בשנים2020
–
2024
קטן תקן הסיירים ב-
66
תקנים (קיטון של1%), ואילו מצב
ת הסיירים קטנה ב-
13%
,
כאשר669
סיירים ירדו ממצבת המשטרה. כך, ביולי2024
שיעור איוש התקנים היה כ-
84%
בלבד, השיעור הנמוך
.ביותר בנקודות הזמן שנבחנו
בתרשים5 שלהלן מוצגים נתוני המשטרה על תקן ומצב
ה של שוטרי הסיור העירוני,
מהקמת התכנית בשנת2011
ועד יולי2024
.
הנתונים נכונים לסוף דצמבר בכל שנה, מלבד שנת2024
,, בה הנתונים עדכניים לחודש יולי. נזכיר
כי במהלך השנים הללו גדל מאוד מספר הרשויות בהן פועלת התוכנית
, כפי שפורט במסמך הראשי .
נתוני כח האדם
כוללים את שוטרי מג"ב המאיישים את תקני השוטרים ביחידות האכיפה המועצתיו.ת
כפי שניתן לראות בתרשים, תקן
שוטרי הסיור
העירוני גדל בהדרגה בשנים2011
–
2024
, עם הצטרפות רשויות נוספות
.לתכנית גידול תקני השוטרים בשיטור העירוני במהלך השנים נובע מצירופן של רשויות נוספות לתכנית והקמתן של
יחידות אכיפה עירוניות נוספות .מצבת שוטרי הסיור
העירוני גדלה בשנים2011
–
2017
בשיעור של%
35
בממוצע
בשנה, בדומה לגידול בתקן. לעומת זאת, בשנים2018
–
2024
קטנה
מצבת
שוטרי הסיור העירוני בכ-
1%
.בשנה
כך ,
ביולי2024
מספר הסיירים בשיטור העירוני היה קטן
ממספרם
בסוף שנת2018
, על אף צירופן של
26
רשוי ות
נוספות לתוכנית מאז .
142
198
276
454
550
756
820
846
864
867
872
936
938
1,049
139
180
230
405
463
658
785
772
799
800
798
760
745
751
-
200
400
600
800
1,000
1,200
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
תרשים5
:תקן מול מצבה שוטרי סיור עירוני ,
2011-2023
תקן
מצבה
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים6
שלהלן מוצגים שיעורי איוש תקני השיטור
העירוני בשנים2024-2011
. בהתאמה למוצג
בתרשים4
,בשנים
2011
–
2017
שיעורי איוש
התקנים של
שוטרי הסיור
העירוני היו בין96%-
83%
, ובשנים2017
–
2024
חלה ירידה בשיעור
האיוש, בשל הגידול בתקנים והקיטון במצבה ,עד
לשפל של
72%
ביולי
2024
.
בתרשים7
מוצגים נתוני המשטרה על תקן הסיירים
( בתחנות
ללא השיטור העירוני ) לעומת תקן שוטרי
הסיור
העירוני. מנתוני התרשים עולה כי בשנים2015
–
2020
גדל
מספר תקני הסיירים בתחנות ב-
15%
,
עם הוספת602
תקני סיירים בתקופה זו; ואילו בשנים2020
–
2024
קטן
מספר תקני הסיירים בתחנות בשיעור של5%
, עם הפחתת248
תקני סיירים בתחנות. לעומת זאת, תקן שוטרי
הסיור העירוני גדל ב-
58%
בשנים2015
–
2020
, עם הוספת317
תקני שוטרים לשיטור עירוני, והמשיך לגדו ל גם
בשנים2020
–
2024
בשיעור של21%
, עם הוספת182
.תקני שוטרים לשיטור העירוני
נתוני2024
.נכונים לחודש יולי
*כולל
42
תקנים לשוטרי מג "ב
לשיטור המועצתי בשש מועצות אזוריות
מכאן , שלפי נתוני המשטרה על תקני הסיירים בתחנות ותקני
שוטרי הסיור
,העירוני
בארבע השנים האחרונות ירד
תקן הסיירים בתחנות ב-
248
תקנים ,בעוד שתקן שוטרי הסיור העירוני גדל ב-
182
תקנים.
נציין, כי תקני השיטור
העירוני שבתרשים כוללים42
תקנים לשוטרי מג"ב בשיטור המועצתי
.בשש מועצות אזוריות
בתרשים8
שלהלן מוצגים נתוני המשטרה על מצבת הסיירים בתחנות (ללא
שוטרי הסיור
העירוני) לעומת מצבת
שוטרי הסיור
העירוני, בשלוש נקודות זמן–
דצמבר2015
, דצמבר2020
ויולי2024
.
550
867
* 1,049
4,071
4,672
4,424
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2015
2020
2024
תרשים7
:תקן
שיטור עירוני ,ותקן סיירים(ללא שיטור עירוני)
,
בשלוש נקודות זמן-
2015
,
2020
,
2024
סה"כ תקן נטו שיטור עירוני
סה"כ תקן נטו סייר
+602
-248
+317
+182
98%
83%
96%
91%
72%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
תרשים6
:שיעור איוש תקני שיטור עירוני ,
2011-2024
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מנתוני התרשים עולה כי בשנים2015
–
2020
גדלה מצבת שוטרי הסיור בתחנות (ללא השיטור העירוני) ב-
27%
, עם
הוספת942
שוטרי סיור למצבת המשטרה. בשנים2020
–
2024
קטנה מצבת הסיירים בתחנות ב-
620
סיירים. לעומת
זאת, מצבת
שוטרי הסיור
העירוני
גדלה
בתקופה2015
–
2020
בשיעור של73%
, עם הוספת337
שוטרים למצבת
השיטור העי רוני. בשנים2020
–
2024
קטנה
מצבת
שוטרי הסיור
העירוני בשיעור של6%
, עם הפחתת49
שוטרים
.ממצבת השיטור העירוני
בתרשים9
שלהלן מוצגים שיעורי איוש תקני הסיירים בתחנות (ללא
שוטרי הסיור
העירוני) לעומת שיעור איוש תקני
.השוטרים בשיטור העירוני
מהתרשים עולה כי בשלושת נקודות
,הזמן שנבדקו שיעור איוש שוטרי
הסיור בתחנות גבוה משיעור איוש
תקני
שוטרי הסיור
,העירוני
כאשר
הפער הגדול ביותר היה ביולי2024
–
שיעור איוש של87%
בתקני שוטרי
סיור בתחנות, לעומת שיעור איוש
של72%
.בתקני השיטור העירוני
ייתכן כי הדבר נובע מהגידול שחל
בשנים אלה ב
תקני
השיטור
463
799.75
751
3,510
4,452
3,832
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2015
2020
2024
תרשים8
:מצבת
שיטור עירוני ,ומצבת סיירים(ללא שיטור עירוני )
בשלוש נקודות זמן-
2015
,
2020
,
2024
מצבת שיטור עירוני
מצבת שוטרי סיור בתחנות
+942
-49
+337
-620
86%
95%
87%
84%
92%
72%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2015
2020
2024
תרשים9
:
שיעור איוש תקני סיירים בתחנות ושיעור איוש
שוטרי סיור עירוני ,
2015
,
2020
,
2024
שיעור איוש תקני סיירים בתחנות
שיעור איוש תקני שיטור עירוני
11:10 03/03/2025
נתוני כוח אדם ביחידות האכיפה העירוניות ובתפקידי סיור במשטרה
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
העירוני, לעומת הקיטון ב
תקני שוטרי הסיור בתחנות. כלומר, ששיעור איוש התקנ ים של הסיירים גבוה יותר
מפני שהתקן
הצטמצם .
מהנתונים שהוצגו לעיל עולה, כי תקני ה
ש וטרים בשיטור העירוני גדלו בהתמדה
עם השנים ,
בהתאם להצטרפות רשויות חדשות לתוכנית
. ב
אשר ל
תקן הסיירים בתחנות –
בעוד שעד שנת
2020
,גם הוא עלה
משנת2020
הוא הצטמצם; בד בבד, גם שיע ור איוש תקני הסיירים בתחנות
ירד, מ-
95%
בשנת2020, ל-
87%
ביולי2024
, כאשר בתקופה זו הצטמצמה המצבה בתחנות
ב-
620
סיירים. למרות הגידול במספר התקנים של
שוטרי הסיור
,העירוני מאז2020
מצבתם
הצטמצמה, ובהתאמה גם שיעור האיוש של תקני השיטור העירוני
ירד לשפל
של72%
ביולי
2024
.
נתונים אלו מעידים כי קשיי הגיוס של שוטרי סיור
ומילוי התקנים ם אינ פוסח
ים
גם על השיטור
העירוני .
נראה,
כי
מצוקת המשטרה בתחום הסיור נובע ת גם מקשיים לאייש את התקנים הקיימים ו גם
.מצמצום בתקנים למעשה, ללא צמצום מספר תקני הסיור במשטרה (של סיירים שא ינם בשיטור
)העירוני–
הפער בין תקן למצבה היה גדול אף יותר. במובן זה נדמה, כי שיעורי האיוש הנמוכים
יותר של תקני הסיירים בשיטור העירוני–
72%
לעומת87%
בתחנות, אינם נובעים מקושי רב
,יותר לגייס שוטרים לשיטור העירוני אלא
נובעים מכך ש
בניגוד לתקני הסיירים בתחנות –
תקני
.השיטור העירוני הם קשיחים יחסית, במובן שיש תקן הנקבע לפי פרמטרים ברורים, כאמור לעיל
מכאן נדמה, שהפערים הגדולים יותר בשיטור העירוני משקפים בצורה מהימנה יותר את בעיות
.כוח האדם במשטרה
עוד, כפי שהוצג לעיל, מגזר הסיור מורכב גם מכוחות שיטור שלא מן המני ין, ובפרט מחיילי חובה
המשרתים במשטרה
)(שח"מ –
שמספרם ירד לאורך השנים שנבדקו-
ומשוטרים במעמד זמני
"(שמ
ז )
–
.שמספרם גדל לאורך השנים שנבדקו
11:10 03/03/2025