חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
"עריכה לשונית: מערכת "דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים
חרדים ו
חרדים לשעבר
:כתיבה
ד"ר אילה אליהו
:| אישור שירי ספקטור בן-ארי
:תאריך
י"ג באב תש
"ף ,
3 באוגוסט
2020
סקירה
ת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
2
1.1
גיוס חרדים לצה"ל
................................
................................
................................
...........
3
1.2
חיילים חרדים לשעבר– חיילים בודדים
................................
................................
..............
4
2.
סוגיות בתחום השלמת השכלה של חיילים יוצאי החינוך החרדי
................................
..................
6
2.1
תהליך המיון והגיוס
................................
................................
................................
...........
7
2.2
השלמת השכלה במהלך השירות הצבא
י
................................
................................
............
8
2.3
סיוע בלימודים לאחר השחרור מצה"ל
................................
................................
.............
10
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת ועדת המשנה של ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות לעניין חיילים בודדים, והוא עוסק
בחיילים חרדים
לשעבר ובהשלמת ההשכלה שלהם בזמן שירותם הצבאי ולאחריו.
על פי חוק, חרדי הוא בוגר
מוסד חינוך חרדי שלמד בו שנתיים לפחות בין גיל14
לגיל18
. עבור חיילים חרדים בצה"ל קיימים מסלולי שירות
ייעודיים, שבהם השירות הצבאי מותאם לצרכים ולדרישות של החיילים החרדים. לצה"ל אין הגד רה ל"חרדים
לשעבר", ובהתאם לכך אין לו נתונים על קבוצה זו.
בשנה האחרונה צה"ל מקדם תהליך של אפיון אוכלוסיית
החרדים לשעבר מתוך הבנה שיש בכך צורך.
בשנת2018
התגייסו לשירות חובה בצה"
ל1,788
חרדים
, כ-
49%
מהם במסלולים ייעודיים לחיילים
חרדים, וכ-
51%
מהם בתפקידים כ
לל צה"ליים.
,לפי גורמים שונים חלק מהחיילים המשרתים במסלולים
,הייעודיים לחרדים הם חרדים לשעבר שמעוניינים לשרת במסלולים אלה ,בשל ההטבות המוצעות בהם בין
השאר זכויות בתחום השלמת .השכלה
בנוסף, ייתכן שחלק מ
החיילים הרשומים כ חרדים המשרתים במסגרת
הכלל צה"לית
הם למעשה.חרדים לשעבר
ניתן לקבל מושג נוסף על מספר החיילים החרדים לשעבר בצה"ל לפי הנתונים על חיילים בודדים .
.צה"ל מכיר בשתי קבוצות של חיילים בודדים, חייל בודד מובהק וחייל בודד חסר עורף משפחתי
ב-
2020
היו בצה"ל
2,734
חיילים חסרי עורף משפחתי, שהם כ-
42%
מהחיילים ה
בודדים . לפי ארגונים המסייעים
לחיילים בודדים ולחרדים לשעבר, חלק מהחיילים הבודדים חסרי העורף המשפחתי הם חרדים או חרדים
.לשעבר שניתקו את הקשר עם משפחתם
בשנים2017-2018
, כ-
15%
מ סך
החיילים החרדים
שהתגייסו
בשנים אל
ו היו חיילים בודדים.
תהליך המיון והגיוס :
חיילים חרדים וחרדים לשעבר, בוגרי מערכת החינוך החרדית שבה לא נלמדים לימודי
.ליבה, סובלים מפערי השכלה לעומת שאר החיילים בוגרי מערכת החינוך הממלכתית
מצה"ל נמסר כבר
ב-
2017
שהוא עורך
שינויים ב
מערכות המיון, כדי למצ
ות את הפוטנציאל של כל המתגייס
ים .
מתשובת
צה"
ל
שנמסרה באוגוסט2020
נמסר כי
צה"ל
מקדם כיום
מענה מותאם לחיילים חרדים לשעבר
,בזמן הגיוס
שיכלול את ההיבטים האלה: דחיית גיוס לצורך לימודים, מבחנים חוזרים, מיון מותאם, ושיבוץ פרטני.
לפי ארגון"יוצאים לשינוי"
, חרדים לשעבר שמועמדים לגיוס עדיין ממוינים באופן
שאינו
מסייע להכרה
בפוטנציאל שלהם.
השלמת ההשכלה בצה"ל :
חיילים חרדים שמתגייסים למסלולים ייעודיים לחרדים בצה"ל זכאים לתוכנית
אינטנסיבית של השלמת השכלה, לפי מסלולי השירות השונים, הנחלקים לשלוש קטגוריות עיקריות: מסלול
לבני18-21
;שמשלימים את השכלתם לקראת סוף השירות
מסלול ל בני21-28
או לגברים נשואים, שלומדים
לימודי הנדסאים או טכנאים לפני או תוך כדי השירות; ומסלול עתודה אקדמית שבו משלימים לימודים
.אקדמיים לפני השירות. הלימודים עצמם מתבצעים במוסדות לימוד מחוץ לצבא
לפי הארגונים המסייעים
,לחרדים לשעבר חיילים חרדים לשעבר או חרדים, שמתגייסים למסלול הכלל צה"לי, זכאים, לקראת
סוף השירות, להשלמת השכלה ככל חייל בצה
"ל
,שיש לו פערי השכלה
ולא על רקע היותם יוצאי
מערכת החינוך החרדית . אפשרויות הלימודים הן קורס השכלת יסוד למי שלא השלים בית ספר יסודי, וקורס
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
מבוא
מסמך זה נכתב לבקשת ועדת המשנה של ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות לעניין חיילים
בודדים, והוא עוסק בחיילים חרדים
לשעבר ובהשלמת ההשכלה שלהם ב זמן שירותם הצבאי
ולאחריו.
המסמך
מתבסס על מ סמך קודם שנכתב במרכז המחקר והמידע של הכנסת
ב-
2018
,
בנושא
שי
רות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר,
1
ועל תשובת צה"ל שהתקבלה סמוך
למועד הדיון בוועדה.
,לפי תשובת צה"ל
לצה"ל אין הגדרה ל"חרדים לשעבר", ובהתאם לכך אין לו נתונים על
קבוצה זו.
,אולם בשנה האחרונה צה"ל מקדם תהליך של אפיון אוכלוסיית החרדים לשעבר
מתוך הבנה שיש בכך צורך. 2
החיילים החרדים שמתגייסים לצה"ל משרתים רובם במסלולים
ייעודיים
,לחרדים וחלקם במסלולים כלל צה"לי ים, ולכן במסמך זה יוצגו הפערים שבין שני
מסלולים אלה. תחילה יוצגו נתונים כלליים על חיילים חרדים ו.חרדים לשעבר
לאחר מכן יוצגו
היבטים של פערי השכלה והשלמת השכלה
בשלבים השונים של השירות בצה"ל–
בזמן המיון
והגיוס, במהלך השירות, ולאחר השחרור –
במסלולים הייעודיים
לחרדים ובמסלולים הכלל
צה"ליים.
1
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
.
2 רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציב
ור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
השלמת12
שנ
ות לימוד למי שלא השלים השכלה זו .
הארגונים המסייעים
לחרדים
לשעבר מצביעים על
כמה בעיות עימן מתמודדים החיילים החרדים לשעבר: קושי להתקבל לקורסים (לעיתים
הם לא זכאים
להתקבל לקורס כי הם השלימו12
שנות לימוד,
)אולם ללא לימודי ליבה,
קושי לקבל אישור לצאת
לקורסים, וקורסים ברמה נמוכה יותר מהקורסים המוצעים למשרתים במסלולים
הייעודיים לחרדים.
עם ,זאת ,לפי תשובת צה"ל חיילים חרדים לשעבר יהיו זכאים בעתיד הקרוב
לאותן אפשר ויות השכלה
כמו חיילים חרדים–
שמונה חודשי לימודים לקראת סוף השירות (ולא ארבעה חודשים כמו המצב
.)כיום ,לעומת זאת
סיוע הקרן לחיילים משוחררים לחרדים במכינות קדם אקדמיות : הקרן לחיילים משוחררים מעניקה לחיילים
משוחררים חרדים סיוע מיוחד ללימודים במכינות הקדם אקדמיות. ההטבה ניתנת באופן אוטומטי וללא צורך
בהמצאת הוכחות נוספות. הסיוע מועבר לחיילים המשוחררים
החרדים על פי קביעת צה"ל בעת השחרור כי
.הם משתייכים לאוכלוסייה החרדית, ולקרן אין כלל מעורבות בקביעת הזכאות
על פי,ארגונים שונים
חיילים
חרדים לשעבר היו זכאים בעבר לסיוע כזה, אולם ל אחרונה הם נדרשים להציג אישורי הכנסות בניגוד
לחיילים חרדים.
עם ,זאת לפי צה"ל, חיילים חרדים לשעבר יהיו זכאים לסיוע לאחר השחרור כמו חיילים
חרדים.
המסמך עוסק
בחיילים חרדים
לשעבר ו זכויות
המוקנות להם
ב
תחום
השלמת ההשכלה
בזמן שירותם הצבאי
ולאחריו
לפי צה"ל, אין לו
הגדרה ל"חרדים
לשעבר", ובהתאם
לכך אין לו נתונים על
קבוצה זו ; בשנה
האחרונה צה"ל
מקדם תהליך של
אפיון אוכלוסיית
החרדים לשעבר
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.1
גיוס חרדים לצה"ל
ההסדר הקיים כיום, ועד ל-
16
בספטמבר2020
, לשילוב חרדים בצה"ל ,מעוגן
בחוק שירות
ביטחון [נוסח משולב], תשמ"ו-
1986
.
3
,על פי חוק זה
חרדי הוא בוגר מוסד חינוך חרדי
)(כמוגדר בחוק , שלמד בו שנתיים לפחות בין גיל14
לגיל18
.
4
עבור חיילים חרדים בצה"ל קיימים מסלולי שירות ייעודיים, שבהם השירות הצבאי מותאם
לצרכים ולדרישות של החיילים החרד
ים .חלק מה חיילים החרדים משרתים בתפקידים כלל
.צה"ליים שאינם ייעודיים לחרדים להלן נתונים על
מתגייסים חרדים
בשנים9
201
-
7
201
.
צה"ל
מדגיש כי הוא מדווח על המתגייסים לפי הקריטריונים שנקבעו בחוק ולא לפי רמת הדת
של החיילים, ולכן ייתכן שבסך החיילים החרדים נספרים גם חיילים שאינם מקיימים אורח
חיים חרדי.
5
טבלה1
:מתגייסים חרדים ל"צה ,ל לפי מסלולי שירות9
201
-
7
201
6
שנת
ון
מסלולים
ייעודיים
לחרדים
מסלול כלל
צה"לי
סה"כ
מתגייסים
חרדים
2017
7
543
(
41%
)
772
(
59%
)
1,315
2018
880
(
49%
)
908
(
51%
)
1,788
2019
)'(חציון א
555
(
56%
)
428
(
44%
)
983
מהטבלה אפשר ללמוד
שבשנים2017
,
2018
והחציון הראשון של2019
,
41%-56%
מהחיילים
החרדים התגייסו למסלולים ייעודיים לחרדים, ו-
44%-59%
.התגייסו למסלולים כלל צה"ליים
י צויין כי נתונים אלה שונים באופן מהותי מנתונים שהועברו למרכז המחקר והמידע של הכנסת
בשנת2018
, מהם עלה כי בשנה זו
שירתו במסלולים הייעודיים כ-
%
80
מהחיילים החרדים, וכ-
20%
שירותי במסלולים הכלל צה"ליים .
ה מסלולים הייעודיים לחרדים
מותאמים לאורח חייהם ה ,דתי, דבר המתבטא בהפרדה מגדרית
.שמירה על כשרות מהודרת, תפילות במניין וליווי רבני ,בנוסף ,כפי שיורחב להלן מסלולים אלה
3 חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], תשמ"ו-
1986
.
4
:להרחבה בנושא גיוס חרדים לצה"ל ראו במסמך
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר , מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
.
5 רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ
"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
6 רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
7
בתשובת צה"ל צוין כי נתוני שנת2017
.בתשובתם הם בעלי מהימנות נמוכה כפי שקבעה ועדת נומה
לפי החוק, חרדי הוא
בוגר מוסד חינוך
חרדי שלמד בו
שנתיים לפחות בין
גיל14
לגיל18
.
עבור חיילים חרדים
בצה"ל קיימים
מסלולי שירות
ייעודיים
בשנים2017
,
2018
והחציון הראשון של
2019
, כמחצית
מהחיילים החרדים
התגייסו למסלולים
,ייעודיים לחרדים
וכמחציתם למסלול
הכלל צה"לי
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כוללים קורסים והכשרות המותאמים להשכלת החיילים החרדים , והם נועדו לסייע להם
להשתלב במקצועות השונים בצב
א או בחברה הכללית לאחר ש
חרורם.
החיילים המשרתים
במסלולים אלה נדרשים לשמור על אורח חיים דתי-חרדי , ולכן אפשר היה להניח שחרדים
לשעבר ,
,שאינם שומרים על אורח חיים חרדי יתקשו להשתלב במסלולים אלה ואף ימנעו מכך.
8
אולם, לדברי גורמים שונים, ובהם ארגון "
יוצאים,"לשינוי
ומחקר של המכון הישראלי
,לדמוקרטיה חלק מ
החיילים המשרת
ים במסלולים הייעודיים לחרדים הם חרדים לשעבר ,
שמעוניינים לשרת במסלולים אלה בשל ההטבות המוצעות בהם, בין השאר זכויות בתחום
השלמת השכלה.
9 בנוסף, כאמור, כ-
%
20
מהחיילים החרדים משרתים בתפקידים כלל צה"ליים
,ולא במסלולים הייעודיים. בהתאם לכך
ייתכן שח לק מהחרדים המשרתים במסגרת הכלל
צה"לית הם חרדים לשעבר.
10
הגוף שאחראי על החיילים החרדים בצה"ל
.הוא מינהלת החרדים הצבאית11
מצה"ל נמסר כי
המינהלת
מטפל ת בכלל החיילים מרקע חרדי בצה"ל, בין אם הם משרתים במסלולים הייעודיים
לחרדים, ובין אם הם משרתים במסלולים ה כלל
צה"ל
יים.
12
1.2
חיילים חרדים לשעבר–
חיילים
בודדים
,כאמור
לצה"ל אין נתונים על חיילים חרדים לשעבר.
13 אולם
, ממקורות שונים אפשר ללמוד ,
,או להניח
שבקרב החיילים החרדים, הן במסלולים הייעודיים לחרדים והן במסלולים הכלל
.צה"ליים, יש גם חרדים לשעבר
ניתן לקבל מושג נוסף על מספר החיילים החרדים לשעבר בצה"ל
לפ י הנתונים על חיילים
בודדים .צה"ל מכ:יר בשתי קבוצות של חיילים בודדים14
8
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
.
9 חנה גולד-
,לבקוביץ', אביחי מרציאנו, יוצאים לשינוי, שיחת טלפון14
ביולי2020
,; אסף מלחי צבא התעסוקה
לחרדים , מחקר מדיניות116
, המכון הישראלי לדמוקרטיה, דצמבר2017
.
10
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
.
11 מנהלת החרדים הצבאית :. תאריך כניסה2
באוגוסט2020
.
12
רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
; שמשון קליין, מ"מ
,ר' מנהלת החרדים הצבאית, שיחת טלפון4
באוגוסט2020
.
13 רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת ה
רמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
14
,סא"ל קרן זר אביב, רע"ן ת"ש דף מידע– מעטפת הטיפול בחיילי חובה נזקקים בצה"ל והיקפים , דיון בוועדת
,החוץ והביטחון של הכנסת18
בפברואר2018
,; צה"ל 'פקודת מטכ"ל מס35.0808
, חיילים בודדים–
,עקרונות
זכויות ונהלים ,
4 בד צמבר1975, תוקף מה-
26
במאי2013
; רס"ן נטלי חן, רמ"ד בודדים, מפקדת מופת, דיון
בנושא חיילים בודדים בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות–
,התייחסות מופת8
ביוני2020
.
,לפי מקורות שונים
יש חיילים חרדים
לשעבר שמשרתים
במסלולים הייעודיים
לחרדים
ניתן להניח שחלק
מהחרדים המשרתים
במסגרת הכלל
צה"לית הם חרדים
לשעבר
לצה"ל אין נתונים על
חיילים חרדים
לשעבר, אך ניתן
לקבל מושג חלקי על
מספר
ם
לפי הנתונים
על חיילים בודדים
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חייל בודד מובהק : "חייל שהתייתם משני הוריו, או חייל שהוריו מתגוררים בחו"ל דרך
קבע, בין אם עלה לארץ בגפו, ובין אם הוריו היגרו לחו"ל, או שיצאו לשליחות בחו"ל
."לתקופה של חצי שנה ויותר15
חייל בודד מסיבות חריגות (מכונה גם חייל בודד
חסר עורף משפחתי ): חייל העונה על
:אחד הקריטריונים שלהלן, או יותר16
1.
;חייל אשר אינו מקיים כל קשר עם הוריו
2.
חייל הנמצא בקשר עם הוריו, או אחד מהם, אולם אין לו כל אפשרות להתגורר
;עמם, והוא אינו נתמך על ידם
3.
חייל שעד גיל18
התגורר א .צל משפחת אומנה
להלן
נתונים על חיילים בודדים נכון ליוני2020
.
טבלה2
:
חיילים
בודדים בצה"ל,
2020
17
חיילים בודדים
יוני2020
בודדים מובהקים
3,700
(
57.5%
)
בודדים חסרי עורף משפחתי
2,734
(
42.5%
)
סה"כ
6,434
מהטבלה אפשר ללמוד
שב-
2020
היו בצה"ל
2,734
חיילים
חסרי עורף משפחתי, כ-
42%
מהחיילים הבודדים .
,לפי ארגונים המסייעים לחיילים בודדים ולחרדים לשעבר
חלק מהחיילים הבודדים חסרי
העורף המשפחתי הם חרדים או חרדים לשעבר שניתקו את הקשר עם משפחתם –
חלק
מהחרדים לשעבר מנתקים את הקשר עם המשפחה על רקע היציאה בשאלה, וחלק מהחרדים
שמתגייסים מנתקים א.ת הקשר מהמשפחה בגלל הגיוס לצבא להלן
נתונים על חיילים בודדים
15
,צה"ל 'פקודת מטכ"ל מס35.0808
, חיילים בודדים– עקרונות, זכויות ונהלים ,
4
בדצמבר1975, תוקף מה-
26
במאי2013
.
16
,צה"ל 'פקודת מטכ"ל מס35.0808
, חיילים בודדים– עקרונות, זכויות ונהלים ,
4
בדצמבר1975, תוקף מה-
26
במאי2013
.
17
רס"ן נטלי חן, רמ"ד בודדים, מפקדת מופת, דיון בנושא חיילים בודדים בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות–
,התייחסות מופת8
ביוני2020
.
צה"ל מכיר בשתי
קבוצות של חייל ים
בודדים: חייל בודד
מובהק, וחייל בודד
חסר עורף משפחתי
ב-
2020
היו2,734
חיילים חסרי עורף
משפחתי, כ-
42%
.מהחיילים הבודדים
חלק מהחיילים
הבודדים חסרי
העורף המשפחתי הם
חרדים או חרדים
לשעבר שניתקו את
הקשר עם משפחתם
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חרדים בשנים2017-2019
.
הצבא לא ציין האם אלה חיילים בודדים מובהקים או חסרי עורף
.משפחתי
טבלה3: חיילים בודדים חרדים בצה"ל ,
2020
18
השנתון
חיילים בודדים
חרדים
שיעור החיילים הבודדים
החרדים מכלל החיילים
החרדים
2017
172
13%
2018
300
16.8%
2019
19
113
מהטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2017-2018
, כ-
15%
בממוצע
מ סך
החיילים החרדים
שהתגייסו בשנים אלו היו חיילים בודדים.
ארגונים שונים מסייעים לחיילים חרדים לשעבר וחיילים בודדים שחלקם חרדים לשעבר, ובהם
.""הלל", "יוצאים לשינוי" ו"המרכז לזכרו של מייקל לוין לסיוע לחיילים בודדים
,לדבריהם
חי ילים
חרדים לשעבר מתמודדים עם בעיות שונות , חלקן כלליות, כגון חסמים בירוקרטיים לקבלת
ההכרה כחיילים בודדים , או
חוסר מודעות למצבם המיוחד מ צד המערכת ,הצבאית
ו חלקן
,קשורות לעניין ההשכלה20
שבהן.יעסוק מסמך זה
2
. סוגיות בתחום השלמת השכלה של חיילים יוצאי החינוך החרדי
חיילים חרדים וחרדים לשעבר, בוגרי מערכת החינוך החרדית שבה לא נלמדים לימודי
ליבה, סובלים מפערי השכלה
.לעומת שאר החיילים בוגרי מערכת החינוך הממלכתית21
בשל
כך, זכאים החיילים לסיוע בתחום השלמת ההשכלה בשלבים שונים .במהלך שירותם הצבאי
,בפרקים הבאים יוצגו כמה סוגיות בתחום השלמת ההשכלה של חיילים יוצאי החינוך החרדי
ובפרט ידון ההבדל בין חיילים המשרתים במסלולים הייעודיים לחרדים לבין חיילים יוצאי החינוך
18 רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
19
בנתונים
שהועברו מצה"
ל לא צויין אם נתוני החיילים
הבודדים
לשנת2019
מתייחסים לכלל השנה או
לחציון
הראשון של שנה זו ,ב דומה לנתונים שהועברו בנוגע לכלל החיילים החרדים שהתגייסו בשנת2019
.
לפיכך לא
.צויין שיעור החיילים הבודדים החרדים מתוך כלל המתגייסים החרדים באותה השנה
20
חנה גולד-
,לבקוביץ', אביחי מרציאנו, יוצאים לשינוי, שיחת טלפון14
ביולי2020
;
ציקי אוד, המרכז לזכרו של
,מייקל לוין לסיוע לחיילים בודדים, שיחת טלפון13
בינואר2019
.
21
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
.
חיילים חרדים וחרדים
לשעבר, בוגרי
מערכת החינוך
החרדית שבה לא
,נלמדים לימודי ליבה
סובלים מפערי
השכלה
בתחומים
,מסוימים. בשל כך
החיילים זכאים לסיוע
בתחום השלמת
ההשכלה בשלבים
שונים במהלך
שירותם הצבאי
בשנים2017-2018
,
כ-
15%
מהחיילים
החרדים שהתגייסו
היו חיילים בודדים
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.החרדי המשרתים במסלול הכלל צה"לי
,כאמור בשנה האחרונה צה"ל מקדם תהליך ש ל
אפיון אוכלוסיית החרדים לשעבר מתוך הבנה שיש בכך צורך , ובמטרה לצמצם את הפער
.שבין הסיוע שמקבלים החיילים במסלולים הייעודיים לחרדים ואלה שבמסלול הכלל צה"לי22
2.1
תהליך המיון והגיוס
,בשל פערי ההשכלה בתחומי הליבה המאפיינים את יוצאי החינוך החרדי ציוני הקליטה שלהם
בצ ה"ל
עלולים להיות נמוכים, וכך הם עלול
ים להיות משובצים בצה"ל בתפקיד ים שאינם הולמים
.את הפוטנציאל שלהם
מצה"ל נמסר כב ב ר-
2017
שעל מנת למצות את הפוטנציאל של כל
המתגייסים, ובפרט של המתגייסים החרדים, הוא עורך שינויים במערכות המיון לתפקידים
הצבאיים השונים.
23
,לפי שמשון קליין, מ"מ ר' מינהלת החרדים הצבאית ולפי תשובת
צה"ל, צה"
ל מקדם מענה להבטחת מיצוי הפוטנציאל של חיילים חרדים לשעבר יינתן
באופנים האלה:
24
דחיית הגיוס : מתן אפשרות לדחיית הגיוס לצורך השלמת השכלה, באמצעות השלמת
.בגרויות, מכינות מקצועיות (למשל במכינות קדם צבאיות) וכדומה
צה"ל לא פירט האם
.השלמת הלימודים תיעשה באופן מאורגן על ידיו
מבחנים חוזרים : חיילים שדחו את הגיוס שלהם לצורך לימודים יוכלו לבצע מבחנים
חוזרים כדי לשפר את נתוני האיכות שנקבעו להם בצו הראשון, כדי לבצע מיונים ליעדי
.איתור שמותאמים לנתוניהם העדכניים
מיון מותאם:
חיילים מרקע חרדי שמגיעים לגיוס בצה"ל יוכלו להתמיין לכלל יעדי
האיתור עם סף שיותאם לנתונים שלהם ועם מבחנים מיוחדים. לדברי קליין, על החייל
.המתגייס לפנות למינהלת כדי לקבל הדרכה ביחס לזכויות אלה בזמן הגיוס
שיבוץ פרטני: חרדים לשעבר שלא התקבלו ליעדי איתור יוזמנ ו לראיון ביום הגיוס עם
.קצין מיון במטרה לשבתם פרטנית באופן מיטבי
ל א
נמסר מצה"
.ל מועד ברור ליישום התוכנית שלעיל
נכון ,להיום
לפי ארגון
יוצאים לשינוי, חרדים לשעבר שמועמדים לגיוס עדיין ממוינים באופן
ש
אינו מסייע להכרה בפוטנציאל שלהם.
25
22
רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
; שמשון קליין, מ"מ
ר' מנהלת החרדים ,הצבאית, שיחת טלפון4
באוגוסט2020
.
23
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
ב נובמבר2018
.
24
,שמשון קליין, מ"מ ר' מנהלת החרדים הצבאית, שיחת טלפון4
באוגוסט2020
;רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת
ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
25
חנה גולד-
,לבקוביץ', אביחי מרציאנו, יוצאים לשינוי, שיחת טלפון14
ביולי2020
.
צה"ל מקדם מענה
מותאם לחיילים
חרדים לשעבר בזמ ן
הגיוס, שיכלול את
:ההיבטים האלה
דח יית גיוס לצורך
לימודים, מבחנים
,חוזרים, מיון מותאם
ושיבוץ פרטני
לפי ארגון יוצאים
לשינוי, חרדים
לשעבר שמועמדים
לגיוס עדיין ממוינים
באופן
שאינו
מסייע
להכרה בפוטנציאל
שלהם
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.2
השלמת השכלה
במהלך השירות הצבאי
חיילים חרדים שמתגייסים למסלולים ייעודיים לחרדים בצה"ל זכאים ל
תוכנית מובנית
ואינטנסיבית
של
השלמת השכלה,
לפי מסלולי השירות השונים, הנחלקים לשלוש קטגוריות
עיקריות: מסלול לבני18-21
שמשלימים את השכלתם לקראת סוף השירות; מסלול לבני18-21
או גברים נשואים
שמשלימים
השכלה של הנדסאים או טכנאים
לפני או תוך כדי השירות; ומסלול
עתודה
אקדמית שבו משלימים לימודים אקדמי
ים לפ
ני השירות . הלימודים עצמם מתבצעים
במוסדות לימוד מחוץ לצבא.
26
1.
,"במסלול "חרב לבני18-21
(ביחידות שונות בצה"ל), החיילים החרדים משרתים
תחילה במשך24
חודשים. לאחר מכן הם משתלבים
"ב
פרק מעו"ף " (מצוינות, עתיד
,)ופיתוח אישי
הכולל כשמונה חודשי לימודים, המתקיימים ב
שלוש:ה מסלולים
o
השלמת12
שנות לימוד, מכינה קדם אקדמית וביצוע.או שיפור בחינות בגרות
o
לימודי הנדסאים,
.לבעלי בגרות חלקית או בעלי לימודים קדם אקדמיים
o
קורסים מקצועיים מעשיים (למשל: חשמלאי מעשי, מכונאי ר
כב, ועוד).
,בנוסף ללימודים, החיילים משתתפים בסדנאות העשרה.פגישות הכוונה וייעוץ תעסוקתי
2.
"במסלול "מגן (
שנקרא[ בעבר מסלול שילוב חרדים
שח"ר]),
לבני21-28
או גברים
,נשואים החיילים החרדים רוכשים
מקצוע תוך כדי
ה שירות,או לפניו ו
משובצים לשירות
.בתפקיד הנרכש במ
סלול זה קיימות שלוש אפשרויות :
o
רכיש ת
מקצוע טכנולוגי תוך כדי ה.שירות
o
לימודי הנדסאים
.תוך כדי השירות
o
לימודי הנדסאים ב מסלול
י"ג-
.י"ד לפני השירות
אפשרות נוספת נקראת
""דרך חיים
, ובה
ניתן ללמוד בישיבות הסדר חרדיות טכנולוגיות, לקבל
תעודת הנדסאי, ולשרת בצבא בתפקיד
הנרכש.
3.
מסלול עתודה
אקדמי
ת לחרדים מאפשר להם ללמוד לתואר ראשון
,לפני השירות
ולשרת
.במקצוע הנלמד
יצוין כי ,על פי מחקר של המכון הישראלי לדמוקרטיה חלק ניכר מן החיילים במסלול לבני18-
21
,
בין%
30
ל-
%
50
מהחיילים, לא החלו את מסלול הלימודים או לא השלימו אותו ,
מסיבות שונות.
27
26 אוריאנה אלמס ,י
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
;
מנהלת החרדים הצבאית.
27
,להרחבה: אסף מלחי
צבא התעסוקה לחרדים , מחקר מדיניות116, המכון הישראלי לדמוקרטיה, דצמבר
2017
.
חיילים חרדים
שמתגייסים
למסלולים ייעודיים
לחרדים זכאים
לתוכנית אינטנסיבית
של השלמת השכלה
30%-50%
מן
החיילים במסלול
לבני18-21
לא החלו
את מסלול הלימודים
או לא השלימו אותו
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,לפי הארגונים המסייעים לחרדים לשעבר ,נכון להיום
חיילים חרדים לשעבר או חרדים,
שמתגייסים למסלול הכלל צ
ה"לי, זכאים,
,לקראת סוף השירות להשלמת השכלה ככל
חייל בצה"ל שיש לו פערי השכלה ,ולא על רקע היותם יוצאי מערכת החינוך החרדית .
במסגרת זו צה"ל מציע את המסלולים:הבאים28
o
)קורס להשלמת השכלת יסוד (השכ"י:
מיועד לחיילים שלא סיימו בית ספר יסודי
בישראל, או סיימו בית ספר יסודי בחו"ל ולא למדו בארץ. מדובר בהשכלת יסוד הכוללת
כמה מקצועות ,
,ובהם: עברית, תנ"ך
,היסטוריה
אזרחות, חשבון, גאוגרפיה ואנגלית.
הקורס מתקיים בשני מודלים: קורס של14
שבועות,
וקורס של16
שבועות בתנאי בסיס
.'פתוח לחיילים עם הקלות ת"ש, אישורי עבודה וכד מצה "ל לא נמסר
כמה חייל
ים
חרדים וחרדים
לשעבר למדו בקורסים אלה בשנה האחרונה.
o
קורס תעודת גמר)תיכון (תג"ת :
מיועד לחיילים שלהם11
-
10
שנות ל ,ימוד שנותרו להם
פחות מ-
12
חודשי שירות.
בקורס לומדים אנגלית, מתמטיקה, עברית, מחשבים
וגאוגרפיה. הקורס נמשך חמישה חודשים. בסוף הקורס נערכים מבחנים מטעם משרד
החינוך, ובסיומם החייל מקבל תעודת גמר תיכונית של12
שנות.לימוד
לפי נתונים
שנמסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת לפני כשנה וחצי ,
מדי שנה מסיימים את
הקורס בהצלחה כ-
500
.חיילים29
מצה"ל לא נמסר
כמה מ המשתתפים הם חרדים
או חרדים לשעבר.
הארגונים המסייעים לחרדים לשעבר מצביעים על כמה בעיות בנושא השלמת הה שכלה
לחיילים חרדים לשעבר (או חרדים) שמשרתים במסלול הכלל צה"לי:
30
לחיילים חרדים לשעבר יש קושי להתקבל לקורס
י השלמת השכלה :חרדים לשעבר
)(וגם חרדים
שלמדו בחינוך החרדי עד גיל18
, נחשבים למעשה לבעלי12
שנות לימוד ,
ולא לבעלי10-11
,שנות לימוד. משום כך הם
אינם זכאים לקורס תג"ת להשלמת12
שנות לימוד
, למרות שהם סובלים מפערי השכלה בתחומי הליבה .
מדברי ארגון "יוצאים
"לשינוי עולה כי בעבר היתה מדיניות מקלה, שאפשרה ל
חיילים אלה להשתתף בקורס ,
אבל בשלב מסוים חלה החמרה ב
נהלים , וכיום חיילים אלה אינם זכאים להשתתף
בקורס. מרכז
המחקר של הכנסת ביקש
את התייחסות צה "ל
לנושא זה ,באמצעות
משרד הביטחון ,ולא נענה.
28
,אוריאנה אלמסי
שירות צבאי של חרדים וחרדים לשעבר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בנובמבר2018
.
29
רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל, הועבר ע"י עו"ד רות בר, עוזרת שר
,הביטחון17
במרס2019
.
30
,יאיר הס, מנכ"ל, האגודה ליוצאים לשאלה, שיחת טלפון19
ביולי2020; חנה גולד-
,לבקוביץ', אביחי מרציאנו
,יוצאים לשינוי, שיחת טלפון14
ביולי2020
.
לפי ארגונים
המסייעים לחרדים
,לשעבר חיילים
חרדים לשעבר או
חרדים, שמתגייסים
למסלול הכלל,צה"לי
זכאים, לקראת סוף
השירות, להשלמת
השכלה ככל חייל
בצה"ל שיש לו פערי
השכלה
ארגוני הסיוע לחרדים
לשעבר מצ
ב יעים על
כמה בעיות בנושא
השלמת ההשכלה
לחיילים חרדים
לשעבר או חרדים
שמשרתים במסלול
הכלל צה"לי: קושי
,להתקבל לקורסים
קושי לקבל אישור
,לצאת לקורסים
וקורסים ברמה נמוכה
ביחס לקורסים
במסלול הייעודי
לחרדים
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
קשיים בהשתתפות בפועל בקורסים : לפעמים המפקדים לא מאשרים לחיילים לצאת
לקורסים, בשל מחסור בכוח אדם ביחידה הצבאית שלהם. קושי זה
עשוי להיות משותף
גם לח יילים אחרים שזכאים לצאת לקורסים, לאו דווקא חרדים לשעבר, אולם יש כאן
פער לעומת החיילים החרדים המשרתים ב
מסלול
ים י הי
עודי
ים שבהם
השלמת
ההשכלה היא
חלק מובנה ממסלול השירות.
השלמת ההשכלה המוצעת לחיילים חרדים לשעבר היא ברמה נמוכה יותר
מ
השלמת ההשכלה המוצעת ל
חיילים חרדים במסלולים הייעודיים .חיילים
שאינם
משרתים במסלולים הייעודיים זכאים להשלמה של
השכלת יסוד או12
שנות לימוד (כל
חייל
זכאי לקורס אחד בלבד- להשלמה של
מדרגת ההשכלה הבסיסית ביותר שלה הם
זכאים.)
לעומת זאת, החיילים במסלולים הייעודים :זכאים להשכלה ברמה גבוהה יותר
מכינה קדם אקדמית, השלמה או שי
פור בגרויות, לימ ודי הנדסאים או
לימוד מקצוע
מעשי או טכנולוגי .
,על פי הארגונים המסייעים לחרדים לשעבר חיילים חרדים לשעבר
רואים את עצמם מופלים לעומת חיילים חרדים שמשרתים במסלולים ייעודיים
לחרדים ,
וסבורים שאת השלמת ההשכלה האינטנסיבית
ראוי להציע לכל מי שבא מחינו
ך חרדי,
ולא רק למי שמשרת במסלול הייעודיים.לחרדים
,לפי תשובת צה"ל חיילים חרדים לשעבר יהיו זכאים
לאותן אפשרויות השכלה
כמו חיילים
חרדים –
שמונה חודשי לימודים לקראת סוף השירות. לדברי קליין, זהו שיפור לעומת
המצב כיום, שבו חיילים חרדים לשעבר זכאים לארבעה חודשי לימודים בלבד.
,לפי צה"ל
חיילים חרדים לשעבר יוכלו ללמוד לבגרויות או לרכוש מקצוע, כמו החיילים החרדים; אולם, טרם
.הוחלט האם הם ילמדו יחד עם החיילים החרדים או בכיתות נפרדות31
2.3
ס
יוע בלימודים לאחר השחרור מצה"ל
על פי חוק קליטת חיילים משוחררים, תשנ"ד-
1994
,
32
המתייחס להטבות המוענקות לחיילים
משוחר
רים (ומסיימי שירות לאומי-
)אזרחי ,
הקרן לחיילים משוחררים מעניקה סיוע מיוחד
ללימודים במכינות הקדם אקדמיות לחיילים משוחררים
מאוכלוסיות מסוימות.
על פי
,החלטות הנהלת הקרן לחיילים משוחררים
האוכלוסיו
ת המקבלות סיוע מיוחד
הן חיילים
,בודדים
,יוצאי אתיופיה דרוזים, בדואים
, וגם חרדים.
ההטבות לאוכלוסיות הזכאיות לסיוע
לפי החלטות הקרן ניתנות באופן אוטומטי, מתוקף השתייכות החיי לים לקבוצה הרלוונטית, ומבלי
31
,שמשון קליין, מ"מ ר' מנהלת החרדים הצבאית, שיחת טלפון4
באוגוסט2020
;רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת
ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
32
חוק קליטת חיילים משוחררים, תשנ"ד-
1994
.
הקרן לחיילים
משוחררים מעניקה
לחיילים משוחררים
חרדים
סיוע מיוחד
ללימודים במכינות
.הקדם אקדמיות
ההטבה ניתנת באופן
אוטומטי וללא צורך
בהמצאת הוכחות
נוספות
,לפי צה"ל חיילים
חרדים לשעבר יהיו
זכאים לאותן
אפשרויות השכלה
כמו חיילים חרדים–
שמונה חודשי
לימודים לקראת סוף
השירות , באותם
מסלולי לימוד
השלמת השכלה בצה"ל לחיילים חרדים וחרדים לשעבר
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שיצטרכו
.להמציא אישורי הכנסות מההורים, או הוכחות נוספות בדבר מצבם הכלכלי על פי
החלטות אלו, הסיוע
ל:חרדים כולל33
מימון100%
.משכר הלימוד במכינות הקדם אקדמיות
( מלגות דמי קיום מוגדלות200%
)
-
2,500
ש"ח לחודש לאדם למשך כל תקופת
.המכינה
לפי הקרן לחיילים משוחררים, הסיוע
מועבר לחיילים המשוחררים החרדים על פי קביעת
צה"ל בעת השחרור כי הם משתייכים לאוכלוסיי
ה החרדי
ת , ולקרן אין כלל מעורבות
בקביעת הזכאות.
34
לפי צה"ל, חיילים חרדים לשעבר יהיו זכאים לסיוע לאחר השחרור
כמו חיילים חרדים.
35
"לפי יאיר הס, מנכ"ל "הלל (האגודה ליוצאים בשאלה), ולפי משה אבלו, מנהל מכינה קדם
,אקדמית במכללת לוינסקי חיילים חרדים לשעבר
היו זכאים בעבר לסיוע כזה, אולם
לאחרונה הם נדרשים להציג אישורי הכנסות בניגוד לחיילים חרדים.
36
מצה"ל לא נמסרה
.תגובה לסוגיה זו
יצוין כי נוסף על התוכניות הייעודיות
לחיילים משוחררים
,יוצאי החינוך החרדי
)יש תוכניות סיוע ממשלתי לאנשים מרקע חרדי, בהובלת המועצה להשכלה גבוהה (מל"ג ,
)הוועדה לתכנון ולתקצוב (ות"ת .ומשרד החינוך
תוכניות
הסיוע לחרדים בהשכלה הגבוהה
מיועדות לבוגרי החינוך
,החרדי ללא הבחנה בין מועמדים המקיימים אורח חיים חרדי
בהווה ובין מועמדים שעזבו את העולם החרדי .בזכאים
לסיוע בתוכניות אלה נכללים גם
חרדים
וחרדים לשעבר
אשר לא שירתו בצבא.
37
33
,האגף והקרן לחיילים משוחררים, משרד הביטחון
השלמה ושיפור תעודת בגרות במכינות קדם אקדמיות ; לימור
לוי, ר' היחידה לסיוע נוסף והכשרה מקצועית, האגף והקרן לחיילים משוחררים, משרד הביטחון, דוא"ל, הועבר
ע"י קארין טויטו פארן, ר' תחום תיאום ובקרה ,לשכת עוזרת שר הביט ,חון30
ביולי2020
,; שיחת טלפון2
באוגוסט
2020
.
34
,לימור לוי, ר' היחידה לסיוע נוסף והכשרה מקצועית, האגף והקרן לחיילים משוחררים, משרד הביטחון, דוא"ל
הועבר ע"י קארין טויטו פארן, ר' תחום תיאום ובקרה ,
,לשכת עוזרת שר הביטחון30
ביולי2020
,; שיחת טלפון2
באוגוסט
2020
.
35
רס"ן נועה הרפז-יוז, רמ"ד כנסת ממ
של וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל ,
4
באוגוסט2020
.
36
,יאיר הס, מנכ"ל, האגודה ליוצאים לשאלה, שיחת טלפון20
ביולי2020
,. משה אבלו
מנהל מכינה קדם אקדמית ,
לימודי תעודה ופיתוח מקצועי
, מכללת
,לוינסקי לחינוך, שיחת טלפון21
ביולי2020
.
37
,להרחבה ראו עדו אבגר
סיוע ממשלתי לאנשים מרקע חרדי בתחום ההשכלה הגבוהה,
מרכז המחקר והמידע
,של הכנסת19
בנובמבר2018
.
הסיוע מועבר לחיילים
המשוחררים החרדים
על פי קביעת צה"ל
בעת השחרור כי הם
משתייכים
,לאוכלוסייה החרדית
ולקרן אין כלל
מעורבות בקביעת
הזכאות
לטענת ארגוני
,היוצאים בשאלה
ב עבר חיילים
משוחררים חרדים
לשעבר היו זכאים
לתמיכה האוטומטית
הזו אולם כיום הם
אינם זכאים לה
תוכניות סיוע לחרדים
בהשכלה הגבוהה
מיועדות לבוגרי
החינוך
,החרדי ללא
הבחנה בין מועמדים
המקיימים אורח חיים
חרדי בהווה ובין
מועמדים שעזבו את
העולם החרדי