חומר רקע
המחלקה המשפטית
דרך מנחם בגין55, תל-
אביב61204
-
:טל03-6241034
:; פקס03-6241053
10
ב
אוגוסט
2020
'כ אב ב
תש"פ
:הנדון דו"ח תלונות צרכנים המתקבלות במועצה הישראלית לצרכנות נגד גנים ומעונות בתקופת הקורונה
1.
החל
מ מרץ2020
,, מועד החלטת הממשלה על השבתת מוסדות החינוך
התקבלו במועצה עשרות
תלונות
של הור
ים נגד גנים ומעונות מפוקחים, גנים ומעונות ש אינם מפוקחים
ו
צהרונים .
2.
,בחלק מהתלונות
ה הורים
מדווחים שהם
נאלצים לוותר ולהסכים לדרישות
הגן ו לחתום על
הצהרה לפיה הם מתחייבים לשלם תשלום מלא גם במקרה שבו הגן יושבת בשל חשש להידבקות
.בנגיף.
3.
,אנו סבורים שהתופעה נובעת מעמדת הרשות להגנת הצרכן לפיה
לגבי העתיד, ככ ל שתהיה
השבתה בעקבות הגל השני, יחולו התנאים שנקבעו בחוזה בין הצדדים
–
כאשר בפועל ברור כי
אין לצרכנים כוח מיקוח מול בעלי הגנים יכ הם לקוחות שבויים .
4. ולהלן פילוח התלונות המתקבלות במועצה :
תלונות בנושא
גביית תשלום של גנים, מעונות וצהרונים
בתקופת ההשבתה בחודשים
מרץ-מאי
5. במו עצה התקבלו תלונות הורים רבות בנושא גביית( תשלום
מלא ו/או חלקי)
בתקופת ההשבתה
במועדים שלא התקיימה פעילות בגן / מעון / צהרון.
6. ל
עמדת המועצה ,
סגירת
מוסדות החינוך
בעקבות החלטת הממשלה מהווה הפרת חוז ה ומקימה
עילה להשבת התמורה
. בהתאם, במצב זה לא ניתן ל דרוש מהצרכנים לשאת בתשלומים בתקופת
.ההשבתה שכן בשל הנסיבות החדשות והבלתי צפויות לא ניתן לקיים את החוזה כפי שהוסכם
7.
בית המשפט נדרש להכריע בסוגיה דומה בשנת2006
בתיק 'א22422/06
'פוטירו גן פו בע"מ נ
שטרר ואח)'
.במרכז התביעה עמדה התובעת, מנהלת גן ילדים שנסגר ב הוראת פיקוד העורף עם
פרוץ מלחמת לבנון השני
יה .
לאחר קבלת ההודעה על סגירת הגן, הורי הילדים ביטלו את
,ההמחאות שניתנו לגן
והתובעת הגישה אותן לפ
י רעון ופתחה תיקים ב .הוצל"פ
8.
בית המשפט קבע כי מתקשר העומד על ביצוע דווקני של החוזה, על אף השינוי המהותי שחל בו
בשל נסי בות חיצוניות–
אינו נוהג בתום לב , וכן קבע כי יש להשיב להורים את כספם עבור
התקופה שבה הגן היה סגור :
"
לטעמי, את הדגש יש לשים על התנהגות הצדדים בעת שמסתבר כי חל שינוי קיצוני
בנסיבות הקשורות בחיובים הכספים כגון עקב פרוץ מלחמה וגישתה של התובעת אינה
גישה הנתמכת בתום לב. התעקשות כי צד לחוזה ישלם את התשלום גם
כ שהצד האחר לא
מספק תמורה הינה התעקשות חסרת תום לב ..
,בתקופה בה נאלצים ילדים והוריהם למצוא עצמם מאונס בחזית הקרב בתוך בתיהם
התעקשות התובעת על עמדתה, התעקשות שגררה את הנתבעים ללשכת ההוצל"פ ולבית
המשפט יש בה
קשי
ות ח לב וחוסר רגישות." .
9. לגבי הגנים המפוקחים , משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים פנה ביום22.3.2020
לרשויות המקומיות ולארגונים המפעילים מעונות יום ומשפחתונים המפוקחים על ידו וקבע כי
:הורים אינם נדרשים לשלם עבור התקופה שבה לא התקיימה הפעילות
המחלקה המשפטית
דרך מנחם בגין55, תל-
אביב61204
-
:טל03-6241034
:; פקס03-6241053
"בהתאם לחוק, הו רים אינם נדרשים לשלם עבור תקופה בה לא התקיימה פעילות, ולא יהיה
בכך כדי לפגוע בזכויותיהם בעת חזרה לשגרת פעילות.
לתשומת ליבכם, הארגון המפעיל
מחויב להחזיר להורים תשלום יחסי בגין הימים בהם לא התקיימה
פעילות במעונות היום
ובמשפחתונים"
10
.
למרות ההוראה הברורה והמפורש ת של משרד העבודה, עיון בתלונות מעלה שישנם גנים מפוקחים
שגבו תשלום במועדים שבהם לא התקיימה פעילות בגן ומסרבים להחזיר כסף להורים.
תלונות בנושא צמצום שעות פעילות ו/או שירותים ללא הפחתה בתשלום החודשי
11
.
בחלק מהתלונות, ערב החזרה לשגרה
במאי2020, הודיעו בעלי הגן להורים כי שעות הפעילות בגן
עד לסיום השנה
'קוצרו ו/או שהחוגים בגן הופסקו וכו מבלי שהפחיתו בתשלום החודשי וכתנאי
להחזרת הילדים לגן, על ההורים להסכים לתנאים אלה .
12
.
לעמדת המועצה, ככל שבוטלו, או
צומצמו שירותים עליהם הוס
כם מראש
, על
בעלי הגן להפחית
את התשלום בהתאם, שכן כל מדיניות אחרת עשויה להיחשב כהתעשרות שלא כדין על גבם של
.ההורים
חוזים לשנת תשפ"א דרישה מההורים לחתום על התחייבות לתשלום עבור תקופה שבה הגן יושבת
בעתיד
13
.
לאחרונה מתקבלות במועצה תלונות הורים שנדרשו לחתו ם על התחייבות שבמקרה שהגן יושבת
שוב בעקבות החלטת ממשלה, ההורים ימשיכו לשאת בתשלומים כסדרם ו/או ישלמו חלק
מהתשלומים בתקופה שבה לא מתקיימת בגן פעילות .
14
.
לעמדת המועצה ,
תנאי כאמור בחוזה האחיד בו עושים שימוש הגנים הקובע פיצוי מוסכם לטובת
הגנים במקרה של הפרה, בגוב ה100%
מהתמורה, הוא תנאי מקפח. על המדינה לפצות את הגנים
במקרה של סגר נוסף, כאשר
בעלי הגן יכולים להוציא את העובדים לחל"ת ולחסוך משמעותית
בהוצאות הגן.
15
.
בנוסף,
ראוי שבדומה לגנים המפוקחים, המדינה תיתן את דעתה גם להתקשרויות עם גנים פרטיים
לגילאי0-3
, שכן המלצת הועדה הבינמשרדית לנהל מו"מ מובילה לכך שהגנים הפרטים עושים
שימוש בכוח שלהם כדי להכתיב את תנאי העסקה ולכפות על הצרכנים את החובה לפצות את הגן
בגין הימים בהם לא ניתן שירות, כאשר המדינה ה
י.א זו שצריכה להעניק לגנים את הפיצוי הדרוש
,בברכה
אביטל פריזמנט– בוטון
יועצת משפטית
המועצה הישראלית לצרכנות