מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מעקב אחר יישום החלט ה 462 של ה ממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי ""עוטף רצועת עזה ב שנים2024 − 2023 :כתיבה נטע משה, כלכלנית :| אישור אליעזר שוורץ , ראש צוות עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת :תאריך ה ' באדר א' תשפ"ד , 14 בפברואר2024 פיקוח תקציבי מעק ב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן ה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ................... 1 'חלק א– תמונת מצב מצרפית ליישום ההחלטה ................................ ................................ ........................... 3 1. רקע– החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף רצועת עזה ...................... 3 1.1 תקציב החלטה462 של הממשלה ................................ ................................ ................................ .. 4 2. מעקב אחר י ישום החלטת הממשלה ................................ ................................ ................................ .. 6 2.1 אופן איסוף הנתונים ................................ ................................ ................................ ...................... 6 2.2 סטטוס היישום לשנת2023 – ריכוז נתונים ................................ ................................ ...................... 8 3. אתגרי יישום הנובעים ממלחמת חרבות ברזל ................................ ................................ ................... 13 'חלק ב ................................ ................................ ................................ ................................ ................. 15 4. דיווחים פרטניים של משרדי הממשלה ................................ ................................ ............................. 15 4.1 משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ................................ ................................ ............................. 15 4.2 משרד הפנים ................................ ................................ ................................ .............................. 17 4.3 המשרד להגנת הסביבה ................................ ................................ ................................ .............. 18 4.4 משרד החינוך ................................ ................................ ................................ ............................. 21 4.5 רשות המים ................................ ................................ ................................ ................................ 23 4.6 משרד הכלכלה והתעשייה ................................ ................................ ................................ ........... 24 4.7 משרד הנגב, הגליל, והחוסן הלאומי ................................ ................................ .............................. 26 4.8 משרד הרווחה והביטחון החברתי ................................ ................................ ................................ .. 27 4.9 משרד הבינוי והשיכון ................................ ................................ ................................ ................... 28 4.10 משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות ................................ ................................ ....................... 28 4.11 המשרד לביטחון לאומי ................................ ................................ ................................ ................ 29 4.12 משרד המורשת ................................ ................................ ................................ .......................... 31 4.13 משרד החקלאות ופיתוח הכפר ................................ ................................ ................................ ..... 31 4.14 משרד האנרגיה והתשתיות ................................ ................................ ................................ .......... 33 4.15 המשרד לשירותי דת................................ ................................ ................................ .................... 34 4.16 משרד התיירות ................................ ................................ ................................ ........................... 35 4.17 מינהל התכנון ................................ ................................ ................................ ............................. 36 4.18 משרד העלייה והקליטה ................................ ................................ ................................ ............... 37 4.19 משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות ................................ ................................ ......................... 37 4.20 מערך הדיגיטל הלאומי ................................ ................................ ................................ ................ 38 מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזר חי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי. במסמך מוצגים ממצאי ם ממעקב ראשוני אחר יישום החלט ה462 של הממשלה ה- 37 (להלן גם : החלט ת )הממשלה או ההחלטה שעניינה: תוכנית לחיזו ק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף רצועת עזה לשנים2023 − 2024 . 1 החלטת הממשלה, שהתקבלה ב- 20 באפריל2023 , כוללת שורת כלי סיוע בהיקף של כ- 1.7 מיליארד "ח ש בתחומים אזרחיים,מגוונים ,ובהם תשתיות, חינוך, רווחה, בריאות פיתוח כל כלי, איכות סביבה. תוקפה נקבע לשנים2024 − 2023 , היא( חלה על חמש רשויות מקומיות העיר שדרות והמועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב), ושותפים בביצועה33 .משרדים וגופי ממשלה ההחלטה היא החלטת המשך לכמה החלטות קודמות שעסקו בחיזוק החוסן האזרחי ב דר ש ות ו ביישובי "עוטף רצועת :עזה (להלן גם העוטף). ב סעיף4 להחלטה נקבע ,כי משרד ראש הממשלה ירכז את המעקב אחר יישום ההחלטה והוטלה חובה על המשרדים .להעביר לו תוכנית עבודה שנתית ודיווח רבעוני עד השלמת כתיבת המסמך לא עלה בידינו להשיג דיווח סטטוס מרוכז ממשרד ראש הממ .שלה להבנתנו חלו שינויים באופן המעקב ובמועדי,ו ולא ברור אם מנגנון המעקב מתקיים בהתאם ל מה ש נקבע בהחלטה .נוכח ,זאת כדי,לספק תמונת מצב ליישום ההחלטה מרכז המחקר והמידע של ה כנסת שלח פניו ת ל- 27 משרדי ממשלה וגופי,ם ממשלתיים נוספים אשר יש להם תפקיד ביצועי ביישום ,ההחלטה ו מחויבות תקציבית , כלומר כאלה ש בהחלטה נקבע כי הם נדרשים לממן צעדי סיוע שיש בגינם הוצאה כספית ישירה מתקציב המשרד או באמצ ע.ות תקציב המועבר ממשרד האוצר ( נכון ליום פרסום מסמך זה14 בפברואר 2024 ,) השיבו על בקשות המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת 21 מש רדים וגופי ם ממשל תיים, ושישה טרם .השיבו כפי שיפורט בהמשך, משרדים אחדים העבירו תשובות חלקיות , ואחרים השיבו כי המענה מתעכב בשל היבטי כוח אדם הקשורים במלחמה, ובראשם גיוס מילואים של עובדי מטות .המשרדים מתשובות המשרדים שהשיבו על הפנ י ,יה אפשר ללמוד את הנתונים הל לו:  נכון לפברואר2024 , ,בהתבסס על הדיווחים שהועברו ובהיעדר גורם ממשלתי מרכז שבידו מסד נתונים אי- אפשר לקבוע את שיעורי הביצוע התקציביים הכוללים של ההחלטה − וכ ך גם בחלוקה משרדית − אלא להציג סטטוס יישום הבוחן את התקדמות:ו ביישום, ביישום חלקי (בשל המלחמה), לא מ יושם ,אי-אפשר לקבוע.  המשרדים נבדלים זה מזה בסוגי הפרויקטים, בשלבי היישום ובאופן הדיוו ח, ובתוך כך גם באופן הקצאת התקציבים ומימושם . בחלק מהמשרדים סוכם על אישור התקציב; בחלקם ניתנה הרשאה תקציבית להתחייב והתשלום יבוצע בעתיד בהתאם להתקדמות, ובחלקם התקציב מומש ו.הועבר לגורמי הביצוע  במרבית הסעיפים שדווח בהם על יישום, הנתונים, ,וכן עיתוי המעקב בטרם סוף שנת הפעילות אינם מאפשרים לעמוד עד תום על שלב היישום הנוכחי, ולקבוע אילו מהפעולות בוצעו במלואן. בחינה של ניצול התקציב 1 החלטה462 של הממשלה ה- 37 , " תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף רצועת עזה" לשנים4 202 − 3 202 , 20 באפריל 2023 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,וביצוע מלא של הפרויקטים תוכל להיעשות רק בהמשך בחלוף פרק זמן ארוך יותר מההחלטה, ובכפוף .להעברת נתוני תקציב מפורטים  21 משרדים העבירו סטטוס יישום , והם אחראים על יישום סעיפים בהיקף של1.376 מיליארד ש"ח− כ- 92.9% מתקציב ההחלטה בסעיפי התקצוב הישירים (לשתי השנים 2023 ו- 2024 .)  כפי שאפשר ללמוד מהדיווחים, מלחמת חרבות ברזל ו פינוי האוכלוסייה לא גרמו לעצירת היישום ב חלק הארי מ .הסעיפים משרדי הממשלה וה גופי ם שהשיבו על פנייתנו העידו כי הם רואים את עצמם מחויבים ליישום החלטת הממשלה .  סך תקציב הסעיפים שעליהם התקבל דיווח הוא 1.045 מיליארד ש"ח , בחלוקה שלהן : o על65 סעיפים ד ו וח"יושמו" או"ביישום" , ותקציבם כ- 942.5 מיליון ש"ח− 90.2% מתקציב ה סעיפים .המדווחים סעיפים סווגו כך אם הושלמו או שהם י מצו ים בשלבים מתקדמים ובה תאם ללו ח הזמנים . יודגש כי הסיו ו ג הוא לש שלב היישום לשו ,צעדים שננקטו לשם כך .ולא להעברה התקציבית בפועל o 12 סעיפים סווגו כיישום חלקי (עיכוב או דחייה )בשל המלחמה , ותקציבם היה כ- 38.6 מיליון ש"ח− 3.7% מתקציב ה.סעיפים המדווחים קטגוריה זו כוללת סעיפים שבשל המלחמה יישומם ,הושהה התעכב או התקיים רק באופק חלקי, אך יש צפי ותקציב ל חידושם בשנה הקרובה. o ע ל ע שרה סעיפים ד ווח ש לא יושמ ו או בוטלו, ותקציבם הוא 21.15 מיליון ש"ח− 2.0% מתקציב .הסעיפים המדווחים הסיבות ל ביטול ה סעיפים הן המלחמה, אי- העברת תקציב ו .אחרות o 12 סעיפים בתקציב כולל של42.75 מיליון ש"ח דווחו באופן חסר או לא התקבל עליהם דיווח, והם 4.1% מתקציב הסעיפים המדווחים .בסיווג זה נכללו מקרים ש בהם לא נמסרו נתוני יישום ותקציב, או צפי להשלמת הפרויקטים, שאפשר לקבוע את שלב היישום , אך כן דווח על הליכי ם מסוימים לביצוע.  המשרדים ציינו כי יש ,קשיי יישום שנוצרו בעקבות חרבות ברזל ופינוי האוכלוסייה שהובילו לעדכון מועדים התאמת תכנים, ובחינת אפש רות לשינוי מנגנון היישום, כך שיכלול את מינהלת תקומה. בין האתגרים שפורטו ב תשובות המשרדים: פינויי אוכלוסי י ה ופיז ו רם במוקדים ג י אוגרפיים רבים; זמינות מוגבלת של כוח האדם ברשויות לביצוע ו ל ;ניהול הפרויקטים עיכוב העברת תקציבי ם ממשרד ה אוצר בשל מדיניות להקפאת תקציבי ם שאינם קשורים ישיר ות ללחימה; צורך לדחות פרסום קולות קוראים וכינוס ועדות מקצועיות שנקבעו לסוף2023 בשל אי- פניות של הגופים והרשויות לטפל בהעברת מסמכים ובקשות; אי- בהירות באשר ל יכולת הביצוע של פרויקטי תשתית, בפרט בסמיכות לגדר; האמרת ה צרכים ה תקציביים לאחר המלח .מה  יודגש כי ריכוז הנתונים מתבסס על דיווח עצמי של המשרדים, שנשלח ב כמה .אופנים ובמועדים שונים אם יוחלט על המשך המעקב, יש לשקול פורמט דיווח אחיד שיישלח מראש למשרדים, יעודכן ביחס לסוף תקופה קבועה , ויכלול גם הבחנה מובנית בין תכנון תקציבי, ניצול תקציבי, ושלב ה יישום . לחילופין יש לדרוש קבלת נתונים אל ה ב מרוכז ממשרד ראש הממשלה, או מגורם אחר בממשלה, ש יש.לו נתוני תקציב שוטפים מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 'חלק א– תמונת מצב מצרפית ליישום ההחלטה 1. רקע– החלטה462 של הממשלה לחיזו ק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף רצועת עזה מ אז שנת2004 התקבלו ה כמ החלטות ממשלה אשר עסקו במתן סיוע ממשלתי בתחומים שונים ליישובים סביב ,רצועת עזה נוכח אתגרים ביטחוניים הייחודיים לאזור זה. 2 ,בתוך כך בשנת2010 קיבלה ממשלת ישראל החלטה ייעודית, שכותרת ה: תוכנית לחיז וק החוסן האזרחי לשדרות י ול ישובי עוטף רצועת עזה ( החלטה1185 ) , ומאז התקבלו עוד תשע החלטות בנושא זה, חלקן חד-שנתיות וחלק ן דו- .שנתיות3 האחרונה שבהן , החלטה 462 של הממשלה ה- 37 , התקבלה ב- 20 באפריל2023 ביחס לשנים2024 − 2023 , והיא ההחלטה אשר יישומה נבחן במסמך זה (להלן גם: החלטה462 )או ההחלטה. 4 יש לציין כי היבטים מסוימים של תוכניות החוסן נכללו גם בהחלטות ממשלה אחרות, שכותרתן לא הייתה"חיזוק החוסן האזרחי ", וכן בהחלטות הקודמות ב שנת2010 . 5 ל תכ יתה של החלטה462 ,, בדומה להחלטות החוסן הקודמות "להוסיף ולחזק את החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף רצועת עזה, הממשיכים לחיות תחת איום ביטחוני מתמיד, לאשר תוכנית "סיוע לתושבים ולרשויות המקומיות ביישובי עוטף עזה. 6 בדברי ההסבר להחלטה הוצגה שגרת החירום, ש בה חיים תושבי שדרות ויישובי העוטף . שגרת חיים זו מצריכה "מתן מענה ייחוד י "ושונה ברמת הפרט, הקהילה, הרשויות המקומיות ו .הכלכלה המקומית ב החלטת הממשלה נקבעו שלוש מטרות עיקריות ו שבע מטרות משנה, המפורט ות בכ- 150 סעיפים ותתי- .סעיפים בין התחומים שנדונים בהחלטה: חינוך בלתי פורמלי וחינוך לגיל הרך, רווחה, בריאות, פיתוח כלכלי, איכות סביב ה, השקעות במפעלים ובתעשייה, פרויקטי תיירות, תמיכה בחקלאות, וחיזוק .הרשויות המקומיות, ועוד 2 ,להרחבה ראו: ניצן פייביש מ"שדרות רבתי" ל"חבל התקומה" – מהו" ?עוטף עזה", ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת13 בנובמבר 2023 . 3 החל טה1185 , 3 בינואר2010 ; החלטה מספר2664 2 בינואר2011 ; החלטה4059 , 1 בינואר2012 ; החלטה5207 , 4 בנובמבר2012 ; החלטה1114 , 29 בדצמבר2013 ; החלטה1486 , 13 ביולי2014 ; החלטה2156 , 11 בדצמבר2016 ; החלטה328 , 2 בדצמבר2018 ; החלטה מספר566 , 22 בנובמבר2020; הח לטה462 , 20 באפריל2023 . 4 החלטה462 של הממשלה ה- 37 , תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים4 202 − 3 202 , 20 באפריל 2023 . 5 כדוגמת החלט ה 228 של הממשלה ה- 30, בנושא: סיוע מיוחד לשדרות-רבתי , 1 במאי2003 ;החלט ה 2633 של הממשלה ה- 30 בנושא: סיוע מיוחד לשדרות וליישובי סובב עזה , 21 באוקטובר2004 ; החלטה2902 של הממשלה ה- 31 , בנושא: תוכנית סיוע לעיר שדרות וליישובי עוטף עזה לשנת2008 , 6 בינואר2008 . 6 החלטה462 של הממשלה ה- 37 ,תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות ובי ישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים4 202 − 3 202 , 20 באפריל 2023 . החלטת462 מאפריל 2023 עוסקת במתן מענה אזרחי לשדרות וליישובי העוטף ,ברמת הפרט הקהילה, הרשויות המקומיות והכלכלה החלט ת ממשלה ייעודית ב:נושא תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי לשדרות וליישובי עוטף רצועת עזה, התקבלה לראשונה ב- 2010 ומאז התקבלו עוד תשע החלטות בנושא מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בלוח1 להלן מוצגים עיקרי ההחלטה ונתונים מרכזיים על.אודותיה לוח1 : החלטה462 של הממשלה – עיקרי ההחלטה7 נתון פירוט שם ההחלטה ות כנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישו בי עוטף רצועת עזה מועד קבלה 20 באפריל2023, הממשלה ה- 37 תוקף ההחלטה 2024 − 2023 ( וכן שנות הלימודים תשפ"ד2023/24 ) עד( תשפ"ה2024/25 ) רשויות מקומיות חמש רשויות: שדרות, אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב . סך הכול46 יישובים, וכ- 60,000 תושבים מטרות עיקריו ת 1. העצמת ה תושבים וחיזוק רשתות התמיכה הקהילתיות: - תגבור החינוך והעצמת ה צעירים - חיזוק החוסן והביטחון האישי והקהילתי 2. חיזוק ופיתוח הכלכלה המקומית והאזורית - פיתוח מנועי צמיחה מקומיים ומרחביים - פיתוח וחיזו ק הכלכלה המקומית 3. חיזוק השלטון המקומי - חיזוק החוסן הפיננסי של הר שות - הגברת מוכנות הרשות לחירום - פיתוח ושדרוג המרחב הציבורי מספר סעיפים כ- 150 סעיפים ותתי-סעיפים תקציב כולל כ- 1.7 מיליארד ש"ח למשך תוקף ההחלטה ,שמהם 1.48 מיליארד ש"ח הוצאה ישירה בצעדי סיוע ביצועיים, והיתר.בגין אובדן הכנסות גופים שותפים 33 גורמים ה שותפים לביצוע ההחלטה ,ש מהם25 משרדי ממשלה כמתואר בלוח1 לעיל, וכפי ש נ סקר בהרחבה בהמשך, החלטת הממשלה כוללת ריבוי שותפים .וריבוי סעיפים ופרויקטים לביצוע נוכח זאת , ובדומה להחלטות ממשלה מורכבות ורחבות ,אחרות נקבע בהחלטה כי יוקם מנגנון מעקב ובקרה, שינוהל על ידי משר .ד ראש הממשלה בסעיף4 להחלטה נכתב כי על משרדי הממשלה הוטלה החובה להגיש למשרד ראש הממשלה תוכנית עבודה שנתית ל ב יצוע הסעיפים אשר בתחומי אחריותם, וכן להעביר דיווח רבעוני על התקדמות היישום . עוד נקבע כי למשרד ראש הממשלה יוקצה תקציב ייעודי של 2 מיליון ש"ח לצורך מעקב ובקרה, עריכת מחקרים מלווים, קיום תהליכי שיתוף ציבור, קידום שותפויות מוניציפליות, התקשרות עם יועצים ו עם .גופים נוספים ובניית מאגר מידע 1.1 תקציב החלטה462 של הממשלה ה- 37 על פי אגף פנים תכנון ופיתוח במשרד ראש הממשלה, המפעיל פורטל ובו נסקרת החלטת הממשלה ,הה יקף התקציבי של החלטת הממשלה נאמד בכ- 1.7 מיליארד ש"ח לשתי השנים 2024 − 2023 . 8 הערכה זו כוללת צעדי סיוע עם עלות תקציבית ישירה היוצאים מתקציב המדינה , 7 נתונים נלקחו מתוך: החלטה462 של הממשלה ה- 37 , תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 4 202 − 3 202 , 20 באפריל2023 ,; משרד ראש הממשלה חיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף עזה: מפת סיפור , 19 ביוני2023 . 8 ,משרד ראש הממשלה חיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי עוטף עזה: מפת סיפור , 19 ביוני2023 . נקבע כי יוקם מנגנון מעקב ובקרה על החלטה462 , שינוהל על ידי משרד ראש הממשלה, ועל המשרדים הוטלה חובה להעביר אליו דיווח רבעוני באשר ליישומה מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm וכן אובדן הכנסות לאוצר המדינה מסעיפי התוכנית , כדוגמת הטבות מס ופטור מדמי חכירה. על פי נוסח החלטת הממשלה, צעדי ה סיוע הישירים מסתכ מ ים ב- 1.481 מיליארד ש"ח עלות תקציבית לשתי השנים . בלוח2 להלן מפורטת העלות הישירה של צעדי הסיוע, בחלוקה למשרדים ול גופים מבצעים, לשנת2023 ול שנת2024, ו כן העלות הכוללת.לשתי השנים9 לוח2: תקציבי החלטה462 , בחלוקה למשרד מבצע ושנה ( 2024 − 2023 , ב)מיליוני ש"ח10 משרד 2023 2024 תקציב כולל 2024 − 2023 שיעור מתקציב החלטה462 התחבורה והבטיחות בדרכים 237.00 237.00 474.00 32.0% הפנים 190.88 190.88 381.75 25.8% הגנת הסביבה 176.75 36.75 213.50 14.4% החינוך 37.13 37.13 74.26 5.0% ר שות המים 27.50 27.50 55.00 3.7% הביטחון 19.00 21.00 40.00 2.7% הכלכלה והתעשייה 19.15 19.15 38.30 2.6% הנגב, הגליל והחוסן ה לאומי 12.90 11.20 24.10 1.6% התרבות והספורט 4.75 19.25 24.00 1.6% הרווחה והביטחון החברתי 10.08 10.08 20.15 1.4% הבינוי והשיכון 10.00 10.00 20.00 1.4% ההתיישבות והמשימות הלאומיות 10.00 10.00 20.00 1.4% הביטחון הלאומי 8.10 8.10 16.20 1.1% ראש הממשלה 3.50 8.50 12.00 0.8% רשות מקרקעי ישראל 5.00 7.00 12.00 0.8% הבריאות 4.35 6.35 10.70 0.7% המורשת 4.00 4.00 8.00 0.5% החקלאות ופיתוח הכפר 1.90 3.90 5.80 0.4% האנרגיה והתשתיות 2.50 2.50 5.00 0.3% ה חדשנות ה מדע ו ה טכנולוגיה 2.50 2.50 5.00 0.3% שירותי דת 2.50 2.50 5.00 0.3% החוץ 1.50 2.50 4.00 0.3% התיירות 1.80 1.80 3.60 0.2% מינהל התכנון 1.50 1.50 3.00 0.2% העלייה והקליטה 1.40 1.40 2.80 0.2% 9 הטבלה נסמכת על לוח התקציבים המוצג בסעיף9 להחלטה, ובו החלוקה למשרדים ולשנים. עם זאת, כפי שאפשר להבין מתשובות חלק מהמשרדים ומנוסח ההחלטה, בחלק מה סעיפים העלות בבסיסה היא עלות דו- שנתית לטובת פרויקטים שמראש תכנונם וביצועם הוא .מתמשך, והחלוקה לשנים נפרדות היא מלאכותית 10 עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתוני התקציב המוצגים בסעיף9 בהחלטה462 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד 2023 2024 תקציב כולל 2024 − 2023 שיעור מתקציב החלטה462 התפוצות והמאבק באנטישמיות 1.00 1.00 2.00 0.1% מערך הדיגיטל 0.45 0.45 0.90 0.1% סך תקציב ל כלל המשרדים 797.13 683.93 1,481.06 100.0% מה נתוני ם שב לוח2 אפשר לראות כי מהסכום הכולל של 1.481 מיליארד "ח ש ,לשתי השנים התקציב המתוכנן לשנת2023 היה כ- 797 מיליון "ח ש ( 53.8% )מהתקציב הכולל והתקציב לשנת2024 הוא כ- 684 מיליון "ח ש ( 46.2% .)מהתקציב הכולל ש לושת המשרדים שלהם הנתח הגדול ביותר בתקציב ההחלטה הם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים −שיש לו צעדים בהיקף של474 מיליון ש"ח ( 32% מתקציב צעדי הסיוע הביצועיים שב החלטה), משרד הפנים שיש לו צעדים בהיקף של381.75 מיליון ש"ח ( 25.8% מתקציב ההחלטה), והמשרד להגנת הסביבה שיש לו צעדים בהיקף של213.5 מיליון ש"ח ( 14.4% )מתקציב ההחלטה. תקציבי שלושת המשרדים הללו– תחבורה, פנים והגנת הסביבה– יחדיו כ הם- 72% מכלל תקציב החלטה462 .לשתי השנים ל- 13 משרדים נקבע תקציב כולל שבין10 מיליון ש"ח ועד75 מיליון ש"ח לשתי השנים ;(החינוך רשו ;ת המים; הביטחון; הכלכלה והתעשייה; הנגב, הגליל והחוסן הלאומי; התרבות והספורט ;הרווחה והביטחון החברתי; הבינוי והשיכון; ההתיישבות והמשימות הלאומיות; הביטחון הלאומי ראש הממשלה; רשות מקרקעי ישראל; הבריאות). ל- 11 משרדים וגופי ממשלה נוספים נקבע תקציב ש ל עד10 מי ליון ש"ח ;לשתי השנים (המורשת; החקלאות ופיתוח הכפר; האנרגיה ;החדשנות, המדע והטכנולוגיה; שירותי דת; החוץ; התיירות מינהל התכנון ;; העלייה והקליטה .)התפוצות; מערך הדיגיטל 2 . מעקב אחר יישום החלטת הממשלה ב תחילת פרק זה מ פורט אופן ה מעקב אחר היישום ו דרך איסוף הנתונים על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ולאחר מכן מ וצג סטטוס היישום באופן מצרפי, כלומר באשר לכלל משרדי הממשלה שדיווחו. הדיווחים הפרטניים של משרדי הממשלה, הכוללים הסברים ופירוט על שלבי ,היישום מוצגים בפרק 4 בהתייחס לכל מ .שרד בנפרד 2.1 אופן איסוף הנתונים במהלך החודשים דצמבר וינואר2023 פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת אל27 משרדי ממשלה ,וגופים ממשלתיים נוספים ש יש להם משימות ביצועיות הכוללות התחייבות תקציבית מ- 1.481 מיליארד ש"ח ש הוקצו ליישום ההחלטה, התקציב המתוכנן לשנת2023 היה כ- 797 מיליון ש"ח והתקציב לשנת 2024 הוא כ- 684 מיליון ש"ח מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ישירה., על פי נוסח ההחלטה11 המשרדים התבקשו לדווח על התקדמות היישום בשלו שה :היבטים עיקריים1. סטטוס היישום, לרבות היקף תקציבים שהוקצו ומספר מוטבים שקיבלו את ;השירות או הסיוע2 ;. שינויים והתאמות עקב מלחמת חרבות ברזל ופינוי האוכלוסייה3 . קשיים .ואתגרים ביישום ההחלטה בדרך"כלל, הפניות נשלחו אל מנכ לי המשרדים, ו אל המשרדים נשלחו תזכ ורות אחדות בדבר.העברת המידע עד יום סיום הכנת ,המסמך14 בפברואר 2024 ,התקבלו תשובות מ- 21 משרדי ממשלה וגופי ממשל נוספים . משרדי ממשלה אל ה אחראי י ם על יישום של סעיפים בהיקף כולל של 76 3.1 מיליארד ש"ח (לשנים2024 − 2023 ,) שהם כ- % 9. 92 מתקציב ההחלטה בסעיפי התקצוב ה.ישירים12 :המשרדים שהשיבו על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הם 1. משרד ה תחבורה והבטיחות בדרכים; 2. משרד ה פנים; 3. המשרד ל הגנת הסביבה; 4. משרד החינוך; 5. רשות המים; 6. משרד הכלכלה והתעשייה; 7. משרד הנגב, הגליל והחוסן ה לאומי; 8. משרד הרווחה והביטחון החברתי; 9. משרד הבינוי והשיכו ן; 10 . משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות; 11 . המשרד לביטחון לאומי; 12 . משרד המורשת; 13 . משרד החקלאות ופיתוח הכפר; 14 . משרד האנרגיה והתשתיות; 15 . משרד החדשנות, המדע והספורט; 13 16 . המשרד ל שירותי דת; 17 . משרד התיירות; 18 . מינהל התכנון; 19 . משרד העלייה והקליטה; 20 . משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות; 21 . מערך הד יגיטל הלאומי. 11 הפניות נשלחו אל משרדים מבצעים שיש להם התחייבות תקציבי ת. אי- לכך, לא נשלחו פניות אל ,משרד העבודה אל המטה לביטחון ,לאומי אל מטה התכנון ורשות החדשנות . גופים ומשרדים אלה אומנם נכללו בהחלטה, .אך ללא סעיפים בעלי מחויבות תקציבית נוסף ,על כך לא נשלחה פנייה אל משרד האוצר ו אל אגף החשב הכללי, המוזכרים בהחלטה, אך לא בתור .גופים מבצעים 12 החישוב נעשה ביחס לתקציב בגובה1.481 .מיליארד ש"ח הכולל את צעדי הביצוע הישירים 13 תשובת המשרד התקבלה ב- 14 בפברואר2024 , שעות אחדות לפני סגירת המסמך. נתוני המשרד נכללים אפוא בלוח3 שבו רוכזו נתוני המשרדים, וכן בנתוני התקציב הכוללים, אך אינ ם מוצגים בינתיים בפרק נפרד בחלק ב'. פירוט הנתונים יעודכן לאחר בחינת הדיווח .ועיבודו נכון ליום סיום הכנת המסמך הת קבלו תשובות מ- 21 ,משרדים וגופים האחראים על יישום סעיפים בהיקף כולל של1.376 מיליארד ש"ח במהלך החודשים דצמבר וינואר פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת אל27 משרדי ממשלה וגופי ממשל נוספים, שיש להם משימות ביצועיות מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שישה משרדים וגופים לא החזירו תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת: משרד הבי טחון , משרד התרבות והספורט, משרד ראש הממשלה, רשות מקרקעי ישראל ו משרד .החוץ משרד הבריאות השיב כי המענה נמצא בשלבי הכנה אצל גורמי המקצוע ,. משרד החדשנות המדע והטכנו לוגיה עמד בקשר רציף עם מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אולם השלמת המענה התעכבה בשל גיוס ם של כמה עובדים באגף האחראי על גיבוש התשובה מילואים . המשרד הע ,ביר תשובה ביום פרסום המסמך ונוכח זאת רק חלק מ ,נתוניו נכללים במסמך ואינם .מוצגים בפרק נפרד המשרדים שלא החזירו תש ובה אחרא י ים על יישום סעיפים בהיקף כולל של 105.2 מיליון ש"ח, שהם7.1% מתקציבי ההחלטה (לשתי השנים 2024 − 2023 .) הפניות אל המשרדים והגופים הממשלתיים נערכו לאחר ניסיון למצוא דיווח מרכזי ממשלתי ובמקביל לו. כ פי ש צוין בפרק1 לעיל, על פי נוסח ההחלטה צריך היה להיות מ וקם מנגנון מעקב פנימי וייעודי של הממשלה שבמסגרתו יתקיימו דיווחים רבעוניים על אודות יישום החלטה462 . נוסף על כך , הממשלה מקיימת פורטל מעקב החלטות ממשלה ש מרוכזות בו ,כלל ההחלטות ומוצג עליהן.דיווח תקופתי ומצומצם יותר, בחלוקה למשימות14 ,נכון לעת כתיבת מסמך זה לא פורסמו בפורטל החלטות הממשלה דיווחים על משימות הנגזרות מהחלטה462 , הגם שבאשר ל חלקן מועד הדיווח כבר חלף. 15 יתר על כן, לא עלה בידינו להשיג דיווח רבעוני או סטטוס יישום ממשלתי מרוכז אחר. להבנתנו, בשל המלחמה חלו עיכובים ושינויים באופן המעקב הממשלתי, ואפשר שמנ גנון המעקב כלל לא החל לפעול .עד מועד סגירת המסמך לא נענתה פנייה בנושא, שהועברה למשרד ראש הממשלה האמון על המעקב , ומטבע הדברים ברור ש לא התקבל מידע .באיזו מתכונת פועל מנגנון המעקב 2.2 סטטוס היישום לשנת2023 – ריכוז נתונים להלן מ וצג ריכוז נתונים מצרפי על אודות י ישום החלטה462 של הממשלה לשנת2023 . מטרת הריכוז לספק תמונת מצב אחודה כלל- ממשלתית באשר לצעדי היישום ב תחומי הפעילות השונים, ומשכך חלק מהסעיפים יוצגו בתמציתיות. הרחבה על פעולות היישום, לרבות נתוני התקציבי הפרטניים של כל סעיף, מובאת'בחלק ב של המסמך . ,ריכוז הנתונים מוצג על פי משרדים ולא בהכרח על פי סדר ההצגה בהחלטת הממשלה כדי לאפשר השוואה רציפה ומקבילה לדיווחים המובאים, וכן לאפשר הצג ה של התייחסו יו ת המשרדים לאתגרי המלחמה −הצגה שנמסרה בחלקן במרוכז לכלל סעיפי היישום שבאחר יות .המשרד 14 ,משרד ראש הממשלה מעקב אחר החלטות ממשלה :, כניסה25 בינואר2024 . 15 משרד ,ראש הממשלה מעקב אחר החלטות ממשלה , מעקב אחר החלטת ממשלה462 :, כניסה25 בינואר2024 . לא עלה בידינו להשיג דיווח רבעוני או סטטוס יישום שהוכנו על ידי הממשלה ,ואי- אפשר לקבוע אם מנגנון המעקב המחויב בהחלטה החל לפעול כסדרו מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm דיווחי המשרדים חולקו על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת לשלוש קטגוריות: ביישום, יישום חלקי, לא מיושם . יודגש כי החלוקה מסווגת את שלבי היישום בהתאם לדיווחי המשרדים, ולא את ביצוע התקציב, שלא היה אפשר לבחון בשלב הנוכחי, בטרם סגירת שנת התקציב ובהיעדר :גורם ממשלתי מרכז. להלן מפורט אופן הסיווג 1. יושם או ביישום – סעיפים אשר המשרדים דיווחו כי יישומם הושלם; שהם בשלבי יישו ם מתקדמים ; שהם מתנהל ים על פי לוח הזמנים הצפוי(או המעודכן, לאחר המלחמה) ובמסגרת המחויבות שנקבעה בהחלטה. בקטגוריה זו נכללים הן סעיפים שתקצי בם מומש ,ושולם בפועל והן כאל ה שהתקציב הוקצה בהרשאה להתחייב וטרם מומש . 2. יישום חלקי (עיכוב או דחיה בשל המלחמה) – סעיפים שבשל המלחמה יישומם בשנת 2023 הושהה , התעכב באורח ניכר ונדחה לשנת2024 , או לא התחיל כלל, אך יש כוונה לחדש את הפעילות במהלך2024 יש ו תקציב.למימושה 3. אי-יישום וא ביטול– ,סעיפים שלא בוצעו ושאין תוכנית ברורה ליישומם בשנה הקרובה ובכלל זה בשל פערי תקציב. סעיפים ש בוטלו וכן סעיפים שאינם יכולים להיות מיושמים בעת הזו בשל המלחמה ., וייבחנו בעתיד נוסף ,על כך במקצת מהסעיפים לא היה אפשר לקבוע את מידת היי שום, בשל העברת דיווח חלקי. מקרים אלה.צוינו באופן נפרד יצוין כי סטטוס היישום מתבסס על דיווחים עצמאיים של המשרדים ,וכי יש שוני ברמת ובאופן הדיווח שהעבירו המשרדים .נוסף על כך ,יש שוני במועדי המענה: חלק מהתשובות נמסרו לפני תום שנת2023, ועל כן אינן כוללות נ תוני ביצוע תקציב .סופיים נוסף על כך , המשימות ליישום נבדלות זו מזו בסוג השירותים או התמיכות שניתנות . יש משימות קצרות טווח שאפשר לאמוד ישירות את היקף המוטבים בהן − ו משכך את התקציבים שמומשו − לדוגמה הכשרות או פעולות רווחה לאוכלוסייה. לעומת ,זאת פרויקטי תשתית ובינוי מטבעם אורכים משך זמן ארוך יותר , הן בשלבי התכנון והן ב שלבי היישום ,ועל כן גם מימוש התקציבים מתארך ולע י תים נפרס על פני שנים , אף אם פעולות התכנון ומתן ההרשאות נעשו .במועד עבודת איסוף הנתונים למסמך זה נערכה בפרק זמן קצר יחסית, במטרה להשלים את המיפוי הר אשוני לקראת דיוני תקציב המדינה המעודכן לשנת2024 . אם יוחלט על המשך מעקב ב עתיד , יש לשקול פורמט דיווח אחיד שיישלח מראש למשרדים, ויעודכן ביחס לסוף תקופה קבועה (רבעון, מחצית השנה או סו פ ה), כך שתתאפשר השוואה טובה יותר בין צעדי היישו ם של .משרדי הממשלה נוסף על כך , יש לשקול פניות ל משרדים שיש להם סעיפי ביצוע ,לא תקציביים וכן למשרד האוצר בהיותו משרד מתקצב אך לא מבצע. ב לוח3 להלן מוצגים דיווחי המשרדים, בחלוקה .לשלוש הקטגוריות בקשר לכל משרד מצוינים סעיפי ההחלטה הנכללים בכל קטגוריית יישום ,ולצד זאת מובא אומדן להיקף התק ציב הנכלל הדיווחים חולקו לשלוש קטגוריו :ת 1 ;. יושם או ביישום 2 ;. יישום חלקי 3. אי-יישום סטטוס היישום מתבסס על דיווח ,עצמי של המשרדים ויש שוני ברמת הדיווח שהועבר ובאופן הדיווח. אם יוחלט על המשך המעקב, יש לשקול קבלת הנתונים בפורמט אחיד תקופתי, או מגורם מממשלתי שלו הסמכות לביצוע המעקב באופ ן מרוכז מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בסעיפים המדווחים ושיעורו מתוך התקציב המתוכנן .בשל מגבלות בקבלת הנתונים והשונות בין דיווחי המשרדים ,, לרבות שונות במועדי הדיווח ובסוג הפרויקטים לא היה אפשר להציג תמונה מצב אחידה לניצול בפועל של התקציבים , כלומר כמה מהתקציב ש אושר ו הוקצה על ידי המשרד מומש באופן מלא . ההתמקדות של סקירה זו (כפי שהיא באה לידי ביטוי גם ב לוח3) היא אפוא בשלב היישום ולא בניצול התקציב. ככל שעלה בידינו לקבל נתוני מימוש והקצאה מפורטים יותר, הללו מוצגים .בדיווחים הפרטניים של המשרדים ככלל, ההשוואה נערכה בקשר לשנת2023 ,ו ,עם זאת כ פי שמ צוין בלוח, ל חלק מהמשרדים יש פרויקטים שהתקצוב שלהם הוא דו-שנתי מלכתחילה , ובהם .התקציבים נסקרים לשתי השנים יחדיו לוח זה כולל את21 המשרדים שהשיבו על פניות מרכז .המחקר והמידע של הכנסת לוח3: ריכוז דיווחי המשרדים על יישום החלטה462 של הממשלה לשנת2023 (מ)יליוני ש"ח משרד תקציב מתוכנן 2023 יושם או ביישום יישום חלקי או עיכוב בשל המלחמה אי יישום וא ביטול / אי-אפשר לקבוע משימות תקציב משימות תקציב משימות תקציב ה תחבורה 474 ( 2024 − 2023 ) פרויקטי תחבורה בין- עירונית; הרחבת כביש232 קידום+ זמינות ותכנון; כבי ש 333; שבילי אופניים 439 16 ( 92% ) פרויקטי תחבורה עירונית; קיר תמך ;אקוסטי סעד מאי"ץ שדרות 27 ( 6% ) אי-אפשר לקבוע :מידת יישום פיילוט צומת שער הנגב 8 ( 2% ) ה פנים 190.9 ;הטבות ארנונה מענקים ביטחוניים מיוחדים; מענקי פיתוח; מוכנות לחירום; שדרוג חוף זיקים 184 17 ( 97% ) תוכניות לפיתוח כלכלי וארגוני של הרשויות 7.5 ( 4% ) הגנת הסביבה 176.75 ;מתקן פסולת דיה חינוך סביבתי 142 ( 80% ) אי-אפשר לקבוע :מידת יישום ;טיפוח סביבתי ;תוכנית פסולת פסולת בניין וחקלאית; סקר ;טבע עירוני מפגעים נחל ;שקמה אוטובוסים חשמליים אי- אפשר :לקבוע 34.75 ( 20% ) ה חינוך 37.13 פעילות בית ספר ;ית חינוך בלתי פורמ לי , פעילות קיץ, חוגים ; טיפול רגשי לילדים 37.13 ( 100% ) 16 מהם405 מיליון ש" ח הועברו לפרויקטים בביצוע ובתכנון, והיתר יוקצו על פי התוכנית במהלך2024 ., בהתאם לנוסח ההחלטה 17 באחד הסעיפים הוגדל התקציב לשנת2023 בשל המלחמה, ועל כן שיעור הביצוע גבוה מ- % 100 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד תקציב מתוכנן 2023 יושם או ביישום יישום חלקי או עיכוב בשל המלחמה אי יישום וא ביטול / אי-אפשר לקבוע משימות תקציב משימות תקציב משימות תקציב רשות המים 55 ( 2024 − 2023 ) פרויקטי תשתיות וביוב 55 ( 100% ) ה כלכלה וה תעשייה 19.1 מענקי פריון וייצור ;מתקדם; הון אנושי ;אזורי תעשייה ע סקים קטנים ובינוניים; עידוד ייצוא 13.6 ( 71% ) הקמה או העתקה ;של מפעלים מבנים להשכרה להייטק 5.5 ( 29% ) ה ,נגב ה גליל הו חוסן לאומי 12.9 תוכניות לחיזוק ;החוסן הקהילתי תוכניות מרכזי צעירים; מבני ציבור 9.5 ( 74% ) מוקד רפואי בשדרות; מכונים ;להתפתחות הילד בריכ ה הידרותרפית (אי העברת תקציב ממשרד )האוצר 3.4 ( 26% ) ה רווחה הו ביטחון ה חברתי 10.07 תגבור צוותי החירום בשדרות; פעילות בתחום הרווחה 6.1 ( 60% ) פעילות בתחום הרווחה ; מיגון מרכזי יום 4 ( 40% ) ה בינו י וה שיכון 20 ( 2024 − 2023 ) קדם מימון להשתתפות בכביש 333 20 ( 100% ) ה התיישבות ומשימות לאומיות 10 הקמת מבני ציבור; תרבות יהודית; עוגני חינוך וחברה 10 ( 100% ) ה ביטחון ה לאומי 8.1 אבטחת מוסדות חינוך; הרשות הלאומית לביטחון קהילתי; מערך אכיפה עירוני ומועצתי 7.6 ( 94% ) הרחבת מערך ;אכיפה מועצתי חידוש אבטחת מוסדות חינוך )(התקציב הוקצה 0.47 ( 6% ) ה מורשת 4 שימור ופיתוח אתרי מורשת ואר כ ;יאולוגיה הנחלת המורשת היהודית 4 ( 100% ) ה חקלאות ופיתוח הכפר 3.8 ( 2024 − 2023 ) ;דרכים חקלאיות מו"פ חקלאי וחדשנות; השקעות בחקלאות 3.9 18 ( 102% ) מו"פ חקלאי וחדשנות; טיפול במפגעי פסולת חקל אית ה אנרגיה וה תשתיות 5 ( 2024 − 2023 ) מעבר לאנרגיה מקיימת; תוכנית פיתוח למערכת מסירת חשמל 5 ( 100% ) מתקנים פוטו- וולטאיים (ללא מחויבות תקציבית )בהחלטה ה חדשנות 2.5 קידום חינוך מדעי- טכנולוגי ויזמות 2.5 ( 100% ) 18 כולל תקציב של3.5 מיליון ש" .ח לסעיף מו"פ חקלאי, הגבוה מהתקציב המתוכנן מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד תקציב מתוכנן 2023 יושם או ביישום יישום חלקי או עיכוב בשל המלחמה אי יישום וא ביטול / אי-אפשר לקבוע משימות תקציב משימות תקציב משימות תקציב ל שירותי דת 2.5 שיפוץ בינוי ומיגון של בתי כ נסת ומקוואות ביישובי עוטף עזה 2.5 ( 100% ) תיירות 1.8 תשתיות ציבוריות לתיירות ברשויות המקומיות 2.8 ( % 156 ) 19 קמפיינים פרסומיים לעידוד התיירות 0.25 ( 14% ) מתקני קמפינג בעוטף (ייבחן מול )תקומה 0.25 ( 14% ) מינהל התכנון 3 ( 2024 − 2023 ) ;קידום תכנון ובינוי קיד ;ום סטטוטורי החלטות בנושא מתקנים פוטו וולטאיים ואזורי תעשייה 3 ( 100% ) ה עלייה וה קליטה 1.4 מרכז הקליטה איבים – חוגים ופעילויות לילדים 0.4 ( 71% ) תוכניות קליטה בקהילה 1 ( 29% ) ה תפוצות 2 ( 2024 − 2023 ) מרכז הדיגיטל בשדרות 2.5 ( % 125 ) 20 מערך הדיגיטל 0.45 היקף קטן מתוך תוכניות האוריינות הדיגיטלית קידום אוריינות דיגיטלית 0.45 ( 100% ) מהלוח המרכז ומבחינת תשובות המשרדים אפשר לסכם כמה:נקודות  הנתונים שנשלחו אינם מאפשרים לקבוע תמונת מצב לניצול תקציבי , כלומר כמה ,מהתקציב שתוכנן מומש בפועל והועבר למוטבים וכמה נמצא בהליכי אישור או בהרשאות .עתידיות להתחייב יש שונות רבה בין המשרדים בסוגי הפרויקטים, בשלבי היישום ובאופן הדיוו ח, ובתוך כך יש גם שונות באופן הקצא ת .ומימוש התקציבים  ,בהמשך לכך, הנתונים וכן עיתוי המעקב בטרם סוף שנת הפעילות אינם מאפשרים לעמוד עד תום ע ל ש לב היישום הנוכחי, ולקבוע האם חלק מהפעולות שדווחו כיושמו, אכן בוצעו במלואן ,. אי לכך יש להביא בחשבון כי ,"הקטגוריה "יושם או ביישום כוללת שלבי ביצוע שונים והי א .דינמית  ההתמקדות בשלבי היישום מלמדת כי המשרדים אשר העבירו דיווחים ממשיכים בביצוע ההחלטה, ורואים .עצמם מחויבים לה גם לאחר המלחמה  על65 סעיפים דווח"יושמו או ביישום" , ותקציבם הוא כ- 5 . 2 94 מיליון ש"ח− % 90.2 .מתקציב הסעיפים המדווחים 19 התקציב לשנת2024 הוקדם לשנת2023 ועל כן שיעור הבי צוע גבוה מ- % 100 לשנת2023 . 20 התקציב הוגדל נוכח צורכי המלחמה, ולכן המימוש גדול מ- % 100 . על פי התשובות שהועברו המשרדים ממשיכים בביצוע ההחלטה, ורואים עצמם מחויבים לה .גם לאחר המלחמה עם זאת, הנתונים וכן עיתוי המעקב אינם מאפשרים לקבוע עד תום את הניצול התקציבי, ולקבוע אם חלק מהפעולות שדווחו כיושמו, אכן בוצעו במלואן מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "ע וטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  12 סעיפים סווגו כ"יישום חלקי" (עיכוב או דחייה בשל המלחמה), ותקציבם הוא כ- 38.6 מיליון ש"ח או3.7% .מתקציב הסעיפים המדווחים עם זאת, כפי שאפשר ללמוד מתשובות המשרדים, הפעילות ברובם צפויה להתחדש במהלך שנת 2024 .ולחזור לפעילות סדירה  על עשרה סעיפים דווח"לא יושמו או בוטלו", ותקציבם הוא1.15 2 מיליון ש"ח− % 2.0 .מתקציב הסעיפים המדווחים  על12 סעיפים בתקציב כולל של42.75 מיליון ש"ח דו וח באופן חסר או לא התקבל ,עליהם דיווח והם4.1% .מתקציב הסעיפים המדווחים  מן המשרדים נמסר כי יש קשיי יישום שנוצרו בעקבות מלחמת חרבות ברזל ופינוי האוכלוסייה ,ואלה מוצגים בפירוט בפרק3 להלן. כדי להתמודד עם אי- פניות של רשויות מקומיות וגופי ביצוע, משרדי ממשלה דחו פרסום קולות קוראים, האריכו מועדי הגשה .והעניקו ארכה לביצוע הרשאות נוסף על כך נערכו התאמות בתכנים וניתנו הקלות באופן .ההגשה במקרים אחדים בלבד הוחלט על שינוי או על ביטול הסעיף. 3 . אתגרי יישום הנובעים ממלחמת חרבות ברז ל ב תשובות משרדי הממשלה על שאלות מרכז המחקר והמידע של הכנסת הו עלו כמה סוגיות משותפות הקשורות לאתגרי היישום ה:נובעים ממלחמת חרבות ברזל  פינוי אוכלוסייה. פינוי האוכלוסי י ה משדרות ומיישובי העוטף הציב קשיים לפעילות הרציפה של תוכניות הסיוע המערבות אוכלוסייה ישירו ת ,, כדוגמת תוכניות הכשרה, פעולות רווחה סיוע לעולים, ואבטחת מוסדות לימוד. ככלל, המשרדים ציינו כי פינוי האוכלוסייה לא גרם לביטול התוכניות אלא להתאמתן, בין אם בצורת ההפעלה ובתוכנה , ובין אם במועדי היישום . חלק מהתוכניות עברו התאמה והן פועלות במלונות או באופן מק .וון מהמשרדים נמסר כי במקרים אחרים, בתיאום עם הרשויות המקומיות, יש כוונה לחדש את הפעילות עם חזרת התושבים, או לחילופין לאתר מדריכים ומרכזי פעילות, שיוכלו לקיים הדרכות במרכזי מפונים. מרבית המשרדים שהתייחסו לתוכניות סיוע לאוכלוסייה דיווחו כי להערכתם התוכניות יחודשו ויושלמו בשנת2024 ב או תחילת שנת 2025 .  זמינות כוח אדם ברשויות ובקרב בעלי עסקים לביצוע פרויקטים ולניהול ם. מן המשרדים צוין כי הרשויות המקומיות נדרשו בתקופה האחרונה להתמקד בהיבטי הפינוי והחזרת ,התושבים, ובסוגיות אחרות בעלות דחיפות ואלו באו על חשבון קי ,דום פרויקטים אחרים לרבות משימות הנגזרות מהחלטת הממשלה462 .נוסף על כך , עובדים רבים מקרב עובדי הרשויות ובעלי העסקים המוטבים לא שהו במשרדים ולא הייתה להם גישה לחומרי עבודה באופן סדיר. בעקבות כך, נוצר קושי באיתור אנשי קשר או מרכזי פרויקטים, קבלת דיווחי פינוי האוכלוסייה הק שה הן על ביצוע תוכניות סיוע ברמת הפרט, בשל הפיזור הגיאוגרפי, והן על איתור וקיום קשר מקצועי עם גורמי ניהול וביצוע ברשויות המקומיות ובקרב בעלי העסקים מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פעילו ת, גיבוש תוכניות עבודה, והשלמת נתונים הנדרשים לצורך תקצוב. סוגיה זו עלתה הן בקשר למשרדים המבצעים פרויקטי תשתית, והן בקשר למשרדים המעבירים הכשרות וסיוע פרטני לאנשים ו ל .בעלי עסקים  דחייה בפרסום קולות קוראים וגיבוש מנגנוני הקצאה. כמה משרדים שהסיוע שלהם ניתן באמצעות קולות קוראים, מסלולי תמיכה, מענקים והרשאות, דיווחו כי חלו עיכובים בהתחלת הליכי קליטת ואישור הבקשות לתקצוב שיועדו לרבעון האחרון של2023 , או השלמתם . מתוך הבנה שרשויות מקומיות, מפעלים, יזמים, בעלי עסקים, ומוטבים אפשריים אחרים אינם פנויים להגשת בקשות ו השלמת מסמכים, הוחלט בחלק מהמקרים על דחיית פרסום הקולות ,הקוראים על הארכת מועד הגשת הבקשות, או על דחיית כינוס הוועדות המקצועיות. עם ,זאת ב מרבית המשרדים צוין כי ההליכים שיועדו לרבעון האחרון של2023 התחדשו והתקיימו עוד בדצמבר2023 או מתוכננים לתחילת2024 .נוס ף על כך , בחלק מהמקרים הוחלט על מתן ארכה למימוש הרשאות שכבר ניתנו. במקצת מהמקרים, ש בהם מסלולי התמיכה אינם ,רלוונטיים בעת הנוכחית, הוחלט על התאמה על שינוי התנאים והמנגנון, או על פנייה י למ נהלת תקומה .לבחינת אפשרויות המימוש העתידי  עיכוב בהעברת תקציבים מ משר ד האוצר. כמה משרדים ציינו כי התקציב שהיה מתוכנן להגיע ממשרד האוצר לא הוקצה או התקבל באיחור, בין היתר, בשל מדיניות משרד האוצר להקפאת חלק מהתקציבים שאינם מיועדים ישיר ות ללחימה. השפעת העיכוב גרמה לדחיי ת פעילות או לתקצוב יתר ממקורות העצמיים של המשרד, על חשבון .פעולות בשנה הבאה במקרים ספורים נמסר כי סעיפים בוטלו או אין היתכנות להפעלתם במועד המתוכנן, בשל אי- .העברת תקציבי האוצר  פרויקטיי תשתית סמוכי גדר. פרויקטים שתוכננו להתבצע בסמוך לגדר עם מצרים או עם רצועת עזה, כדוגמת הקמת מתקני אגירת חשמל, וכן פרויקטי תשתית אח רים, נמצאים ,בבחינה מחודשת עם המועצות האזוריות מינהלת תקומה וגורמי ביטחון, בין היתר, על רקע חוסר הבהירות העתידית באשר ל פריסת הכוחות באזור. במסגרת הבחינה נשקלות חלופות .יישום והתאמה  האמרת ה צרכים ה תקציביים נוכח המלחמה .כאמור לעיל, מ המשרדים נמסר כי מרבית הסע יפים מצויים בשלבי יישום ועל פי התוכנית, אולם חלקם צופים קשיים בשנת2024 בשל האמרת הצרכים התקציביים והתפעוליים . יש משרדים וגופים שדיווחו כי כבר פנו ל מינהלת תקומה להצפת הקשיים ו ל בקש ת הגדלת תקציבים או שינוי מנגנון תמיכה, כדוגמת הרחבת אבטחת מוסדות חינוך ומערך האכיפה במועצות האזוריות, או שינוי הקריטריונים הדורשים .העמדת הון עצמי בביצוע פרויקטי מים וביוב כמה משרדים ציינו כי התקציב ממשרד האוצר שהיה מתוכנן להיות מוקצה לא .התקבל או התעכב בעקבות כך פרויקטים ,התעכבו בוטלו, או תוקצו על חשבון פעולות אחרות בכדי להתמודד עם אי פניות של רשויות ,מקומיות וגופי ביצוע משרדי ממשלה דחו פרסום קולות קוראים, האריכו מועדי הגשה והעניקו ארכה לביצוע הרשאות. במקרים בודדים הוחלט על שינוי או ביטול הסעיף מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חלק ב ' – דיווחים פרטניים של משרדי הממשלה 4 . ד יווחים פרטניים של משרדי הממשלה בפרק זה מוצגים הדיווחים המפורטים שהעבירו משרדי הממשלה וגופי ממשל אחרים− לכל משרד בנפרד . כל דיווח נפתח בלוח מרכז הכולל את כל סעיפי היישום שבאחריות כל משרד ובו מפורט ים מספר הסעיף בהחלטת הממשלה , נושאו, סטטוס היישום בהתאם לסיווג שקבע מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בהתאם לדיווח שנשלח , התקציב המתכונן לשנת2023 (או לשתי השנים 2024 − 2023 במקרים הרלוונט יים), והיקף היישום התקציבי −אם .דווח על ידי המשרד לאחר כל לוח מ רכז מובאים ,פירוט וביאורים ליישום בהקשר .לכל סעיף בנפרד 4.1 משרד התחבורה והבטיחות בדרכים21 לוח 4 :דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנים 4 202 − 2023 – משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (ב מיליוני ש)"ח ס עיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 3.17א פרויקטי תחבורה בין-עירוניים ביישום 36 20 תוקצבו פרויקטים בהיקף של20 מיליון ש"ח 3.17ב הרחבת כביש232 ביישום 165 165 הפרויקט תוקצב ויצא למכרז 3.17ג תכנון וקידום זמינות כביש232 במקטע מעון-סעד ביישום 70 60 נתיבי ישרא ל תוקצבו לשם קידו ,ם זמינות ותוקצב תכנון מוקדם 3.17ד כביש333 ביישום 100 120 22 נתיבי ישראל תוקצבו בעבור הפרויקט 3.17ה קיר תמך (אקוסטי) בקיבוץ סעד יישום חלקי )(עיכוב 4 0 הפעילות החלה, אך מתעכבת בשל המלחמה 3.18 פרויקטי תחבורה עירונית יישום חלקי )(עיכוב 23 0 פרסום הקול הקורא נדחה . היישום אמור להיות מושלם בזמן עד סוף2024 3.19ב פיילוט צומת שער הנגב אי-אפשר לקבוע 8 לא נמסר דיווח 3.20א תחבורה מקיימת ו ,שבילי אופניים בסיכום עם המועצות ביישום 50 42 התקבלה בשנת2023 ב הסכמה עם המועצות הרלוונטיות לתכנון ו ל ביצוע 3.20ב קידום הסכם מאי"ץ עם שדרות )(מסופים, אופניים, צירי העדפה יישום חלקי )(עיכוב 0 0 המו"מ התעכב בשל המלחמה, אך חודש והצפי לחתימה ברבעון הראשון של2024 3.20ג שביל אופניים כבישים25 ו- 2422 ביישום 18 18 השבילים בביצוע או ב תכנון מפורט ממשרד התחבורה והבטיחות ב:דרכים נמסר הפירוט הבא על יישום הסעיפים שבאחריותו  סעיף3.17 ,א הקצאת תקציב מסלי הבטיחות של נתיבי ישראל לתכנון וביצוע של פרויקטי תחבורה בין-עירוניים בעוטף עזה. התקבלו עד כה20 מיליון ש"ח ל שמונה פרויקטים, חלקם ב שלב תכנון וחלקם בשלב ביצוע, כמפורט בלוח5 להלן: 21 ,תשובת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת29 בינואר2024 . 22 נוסף ל- 100 מיליון ש" ח מתקציב משרד התחבורה בסעיף3.17 ד נכלל גם תקציב בסך0 2 מיליון ש" .ח ממשרד הבינוי והשיכון מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח5 :תקצוב פרויקטי תחבורה בין-עירוניים בעוטף עזה − סעיף3.17 (ינואר2024 ,ב מיליוני "ח ש) מס' כביש פרויקט פרוגרמה תקציב בש"ח 232 )צומת הבריכה (שדרות הסדרת צומת 4.0 232 )מנחם בגין (שדרות הסדרת צומת, הוספת נתיבי פנייה 3.5 25/2422 צומת זמרת הסדרת צומת 3.0 2422 צומת תושייה הסדרת צומת 2.5 241/234 צומת אורים מעגל תנועה 1.4 232/352 צומת חלץ מעגל תנועה 0.5 232 צומת כפר עזה מעגל תנועה 0.5 232 כיכר2410 4.1 ךס הכול 20.0  סעיף3.17 ,ב הרחבת כביש232 במקטע מבטחים עד מעון וש ד רוג צ ו מתי הכניסה. חברת נתיבי ישר אל תוקצ בה ב- 165 מיליון ש"ח , בהתאם לנוסח ההחלטה, והפרויקט יצא למכרז. הפרויקט כולל את הרחבת הכביש במקטע האמור ו ג רו דש צומתי הכניסה למועצה אזורית אשכול מכבישים232 ו- 2410 .  סעיף3.17 ,ג תכנון וקידום זמינות כביש232 במקטע מעון עד סעד. חברת נתיבי ישראל תוקצב ה ב- 40 מיליון ש"ח ל קידום זמינות למקטע מעון−סעד , וכן בסוף2023 התקבלו20 מיליו ש ן"ח לתכנון מוקדם.  סעיף3.17 ,ד ביצוע כביש333 עוקף שדרות. נתיבי ישראל תוקצבו בסך120 מילי ון ש"ח לטובת כביש333 )(מקטע מרכזי . על פי נוסח ההחלטה, 20 מיליון ש"ח מתוך ה- 120 מיליון ש"ח יו קצו על ידי משרד הבינוי והשיכון מתקציב הפיתוח של שכונות עתידיות, שהכביש צפוי לשרת. משרד הבינוי והשיכון דיווח כי אושרה הקצאת ה .תקציב האמור  סעיף3.17 ,ה הקמת קיר תמך (אקוסטי) בקיבוץ סעד. יישום הסעיף החל, אך מתעכב עקב .המלחמה  סעיף3.18 , פרויקטי תחבורה עירונית. בשל המלחמה פרסום הקול הקורא ש במסגרתו ייושם הסעיף נדחה עד פברואר2024 . עם זאת, הדחייה לא אמורה להשפיע על יכולת המשרד לעמוד ביישום, ו מוערך שהפרויקט יבוצע בהתאם ליעד שנקבע בהחלטה עד סוף 2024 .  סעיף3.20 ,א קידום תחבו רה מקיימת– תכנון וביצוע שבילי אופניים . יחידת המאיץ במשרד התחבורה הגיעה להסכמה במהלך שנת2023 עם האשכול והמועצות הרלוונטיות לתכנון וביצוע שבילי אופניים בהיקף של50 מ יליון ש "ח, בהתאם ל .החלטה בלוח6 להלן מוצג פירוט הפרויקטים. מ עקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח6: תקצוב פרויקטי שבילי או פניים − סעיף 3.20 א(ינואר 2024 , במיליוני ש"ח) מס' כביש אורך בק"מ עלות בש"ח סטטוס כביש232: צומת סעד עד חץ שחור 5 15.0 בביצוע כביש232: חץ שחור עד צומת שער הנגב 3.1 9.0 בביצוע כביש34 : צומת שער הנגב עד ניר עם 1.1 3.0 בייזום כביש2310: צומת מבטחים עד צוח ר 3.4 5.5 בייזום כביש25: תקומה עד סעד −השלמה 7.0 תכנון מפורט השלמות תכנון 2.5 ס ך הכול 42.0  סעיף3.20 ,ב קידום תחבורה מקיימת– הסכם מאי"ץ עם שדרות. המשא ומתן על הסכם מאי"ץ (מסופים, אופניים, וצירי העדפה) התעכב בשל המלחמה. בתש ו בה שניתנה ב חודש ינואר2024 נמסר כי המשא ומתן חודש לאחרונה . הצפי לחתימה הוא בתוך כחודשיים, כלומר ברבעון הראשון של2024. עם זאת, במשרד ציינו כי החתימה דורשת אישור משפטי בשל מועד הבחירות המעודכן לרשויות המקומיות שנקבע ל- 27 בפברואר2024 .  סעיף3.20 ,ג שביל אופניים בכביש25 ובכביש2422 . שביל האופניים בכביש25 מתקומה עד סעד באורך7 ק"מ, .נמצא בתהליך תכנון מפורט ועתיד לצאת לביצוע בשנה הקרובה ה שביל באורך1.5 ק"מ בכביש 2422 נמצא בביצוע חברת נתיבי ישראל ועתיד להסתיים ב חודש ספטמבר2024 . 4.2 משרד הפנים23 לוח 7 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנים 2023 − 2024 – משרד הפנים(ב מיליוני ש)"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 2.15א מענק לרשויות המקומיות למימון הנחות ארנונה יושם 80.0 80.0 התקציב הועבר לרשויות המקומיות 3.1 מענקים ביטחוניים מיוחדים יושם 67.5 67.5 התקציב הועבר לרשויות המקומיות 3.2 מע נקי פיתוח יושם 33.5 33.5 התקציב הועבר לרשויות המקומיות 3.3 תוכניות לפיתוח כלכלי וארגוני לא מיושם7.5 0 לא בוצע בשל המלחמה 3.4 מוכנות לחירום יושם 1.37 2.75 התקציב ל- 2023 הוגדל בעקבות המלחמה 3.12 שדרוג חוף זיקים יושם 1 1 התקציב הועבר למועצה האזורית להל ן דיווח שנמסר ממשרד הפנים באשר ל ביצוע הסעיפים ש באחריותו, החלים על חמש :הרשויות המקומיות הנכללות בהחלטת הממשלה  סעיף2.15 , הטבות ארנונה. הסעיף בוצע והועברו לרשויות80 מיליון ש"ח בשנת2023 .  סעיף3.1 , מענקים מיוחדים לרשות מקומית. הסעיף בוצע והועברו לרשויות נש מנו ב החלטה67.5 מיליון ש"ח בשנת2023 . 23 ,תשובת משרד הפנים על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  סעיף3.2 , מענק פיתוח. הסעיף בוצע והוקצו לרשויות33.5 מיליון ש"ח בשנת2023 .בהרשאה להתחייב  סעיף3.3 , תוכניות לפיתוח כלכלי וארגוני. אי-אפשר ,היה לבצע בעקבות המלחמה אך חידוש היישום ו צפ י .בהתאם למצב המלחמה  סעיף3.4 , מוכנו ת לחירום. הסעיף בוצע. החלטת הממשלה קובעת כי י וקצ ו 2.75 מיליון ש"ח בשנים2024 − 2023, ו בעקבות המלחמה נ מסר מ משרד הפנים וה כי חלט להקצות לרשויות הנכללות ב החלטה את כל הסכום של 2.75 מיליון ש"ח , כלומר להגדיל מיידי ת את אפשרות ניצול התקציב ב שנת2023 על חשבון תקציב שנ ת 2024 . ,על פי תשובת המשרד התשלום לרשויות ייעשה בעת מסירת .חשבוניות על ידי הרשות המקומית  סעיף3.12 ,ב פיתוח ושדרוג חוף זיקים. הסעיף בוצע והוקצו מיליון ש"ח בשנת2023 .למועצה האזורית חוף אשקלון 4.3 המשרד להגנת הסביבה24 לוח 8 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בתק ציב2023 – המשרד להגנת הסביבה(ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון הערות מתקציב המשרד להגנת הסביבה: 3.9ד רשות ניקוז נחל שקמה−בשור 1.5 לא התקבל דיווח 3.9ה טיפוח סביבתי ב שדרות אי-אפשר לקבוע* 2.5 ,העירייה שלחה תוכנית לפרויקט ו ממתינים להשלמות ולהחלטת ו עדת פנים להעברת התקציב מקרן הניקיון :מתקציב קרן הניקיון 3.10א תוכנית אסטרטגיית פסולת אי-אפשר *לקבוע 8.25 התקציב אושר בקרן הניקיון 3.10ב פינוי מפגעי פסולת בניין 2 בהמתנה לתיקון חוק הניקיון והעלאה בקרן 3.10ד מתקני פסולת חקלאית 10 התקציב א,ושר בקרן ה תקבלה תוכנית עבודה מ שא כול נגב מערבי וממתינים ל תוכנית עבודה מאיגוד ערים אשקלון 3.10ה מתקני גזם עירוני ופסולת בניין בשדרות 6 ,התקציב אושר בקרן ממתינים לתוכניות עבודה מהאשכול 3.10ו סקר טבע עירוני 1 ה ועברה פנייה להנהלת קרן הניקיון 3.10ז רכישת אוטובוסים מא ופסי פליטות במועצות האזוריות 2 בהמתנה לעדכון מהמועצות האזוריות על הליך רכש דרך משרד החינוך 3.10ח משטחי גזם 0.5 ,אושר בקרן הניקיון בהמתנה לעיריית שדרות, ובחינת יישום נוכח הבחירות 3.10ט פינוי מפגעים רשות ניקוז נחל שקמה 1 אושר בקרן הניקיון, בהכנה לוועדת תמיכות 3.10יא גגות אסבסט– תיקון החלטה 0 ,אושר בהנהלת הקרן בהמתנה להוצאת התחייבות מעודכנת 24 ,תשובת המשרד להגנת הסביבה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת15 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סעיף נושא סטטוס תכנון הערות 3.10ג חינוך סביבתי ביישום 2 יועד להתקיים דיון בדצמבר, אך אין פגיעה ברצף הפעילות 3.10יב מתקן טיפול בפסולת אורגנית באתר דיה ביישום 140 על פי נוסח החלטה462 התקציב ה ,וקצה הפרויקט בביצוע והחלה בנייה25 *לא התקבלו נתוני יישום וניצול תקציבי המאפשרים לקבוע סטטוס ביצוע מדויק . לפני הפירוט על אודות ה דיווח של המשרד באשר לכל סעיף, ברצוננו להתייחס לסיווג מרבית סעיפי הביצוע של המשרד להגנת הסביבה בקטגוריה"אי-אפשר לקבוע". ב מידע ש הועבר , לרוב נ סקר ו פעולות אישור תקצוב הפרויקטים בקרן הניקיון ו קידום הוצאת ההתחייבויות. עם זאת, מהמשרד לא הועברו נתונים שאיפשרו ללמוד בפועל על פעולות היישום; המועד הצפוי ל היות ב תחילת ביצוע או בעת השלמתו , שיעור ניצול התקציב בסוף השנה, העברת התקציב לספקים ולרש ,ויות ,מספר המוטבים מקבלי השירות ו כל מידע נוסף שיסייע לקבוע את .שלב היישום בהתאם לקטגוריות שנקבעו בקשה להבהרות ו ל השלמת מידע לא נענתה, בין היתר בשל גיוס מילואים של אחד מעובדי מטה .המשרד מולו עמד מרכז המחקר והמידע בקשר נוכח זאת, הסעיפים סווגו"אי-אפשר לקבוע ," למעט סעיפים3.10 ג ו- 3.10 יב שעליהם היה מידע. יודגש כ י במקרה זה הסיווג אינו נובע מהשהיית פעילות או מ דחייה בשל המלחמה, אלא מחלקיות במסירת המידע שלא איפשרה לסווג את הסעיפים כיישום חלקי או יישום בשלבי מתקדמים ובהתאם ללוח הזמנים .עם זאת, כן נמסר על פעולות מסו ו ימ ת לשם קידום היישום שהתקיימו במשרד , ו לפי מה שנמסר מן המשרד .הסעיפים לא בוטלו :להלן הפירוט שנמסר מהמשרד להגנת הסביבה על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף3.9 ,ד תקצוב רשות ניקו ז נחל שקמה-בשור, ב עבור הסדרה ושיק ום התפקוד .האקולוגי לא התקבל דיווח על יישום סעי .ף זה מהמשרד להגנת הסביבה  סעיף3.9 ,ה טיפוח סביבתי ב עיר שדרות. עיריית שדרות העבירה תוכנית עבודה לפרויקט הטיפוח, והיא הוחזרה לעירייה בבקשה להשלמות. במקביל הועברה החלטה בקרן הניקיון להקצות תקציב, והיא מצויה בהמתנה לדיון בנושא בוועדת הפנים של הכנסת .המשרד פיר ט .כי הוא עתיד לבדוק את ההשלמות שיגיעו מהעירייה ולהכין בקשה לוועדת התמיכות יצויין כי על פי נוסח ההחלטה, התקציב לסעיף זה אמור לצאת מתקציב המשרד להגנת הסביבה ולא מתקציב קרן הניקיון: "להטיל על המשרד להגנת הסביבה להקצות מתקציב המשרד סכום של עד5 מיליון ש"ח, בפ ריסה שווה על פני השנים2024 − 2023 לעיריית שדרות עבור הרחבת ."הפרויקט לעידוד הטיפוח הסביבתי בשכונות טעונות טיפוח26 25 ,המשרד להגנת הסביבה, הודעה לתקשורת22 באוגוסט2023 ,פרויקט הדגל הסביבתי של עוטף ישראל יוצא לדרך. 26 סעיף3.10 ה להחלטה462 .של הממשלה מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  סעיף3.10 ,א הכנת תוכנית ליישום אסטרטגיית הפסולת של המשרד, אשכול נגב מערבי. התקציב לפרויקט אושר בהנהלת הקרן ב- 19 ביולי2023 . לשם המשך הביצוע של ית ח לוועדת התמיכות פנייה ל הת יי חסות לאשכול להכנת תוכנית, על סך 500,00 ש"ח . יצויין כי על פי נוסח ההחלטה הפרויקט כולו מיועד לקבל תקצוב בהיקף של16.5 מיליון ש"ח .על פני שתי השנים  סעיף3.10 ,ב פינוי מפגעי פסולת בניין באמצעות מחזור, לאחר תחילת ההפעלה של מערך אזורי לטיפול בפסולת ב ניין. הביצוע ממתין לתיקון חוק שמירת הניקיון ו ל התחלת פעילות .מערך פסולת הבניין לא ידוע אם הנושא .עלה לדיון בהנהלת קרן הניקיון  סעיף3.10 ,ג ביצוע פעולות חינוכיות סביבתיות. תוכנית החינוך ממשיכה ואין פגיעה ברצף .הפעילות הבקשה לתקצובה הועברה להנ הלת הקרן ו ב דצמבר2023 היה מתוכנן להתקיים .דיון  סעיף3.10 ,ד מתקנים לטיפול בפסולת חקלאית ופינוי מפגעים באיגוד ערים נפת אשקלון ואשכול נגב מערבי. התקציב אושר בקרן הניקיון ב- 19 ביולי2023 . תוכנית עבודה מאשכול נגב מערבי התקבלה ו פנייה מעודכנת צפויה להישלח וו ל עדת התמיכות להגדלת סכום ההתחייבות. טרם התקבלה תוכנית עבודה מאיגוד ערים נפת אשקלון, לאחר קבלתה .יקודם התקציב מול ועדת התמיכות  סעיף3.10 ,ה מתקנים לטיפול בפסולת גזם עירוני ופסולת בניין בשדרות. התקציב אושר בקרן הניקיון ב-7 ביוני2023 והוא יתווסף לתקציב שאושר בעבור .טיפול בפסולת בניין הפרויקט ממתין להגשת תוכנית מהאשכול לכלל מתקני הטיפול בפסולת– פסולת ,בניין פסולת .גושית וגזם. לאחר קבלת התוכנית תקודם הוצאת התחייבות מוועדת התמיכות  סעיף3.10 ,ו סקר טבע עירוני לארבע המועצות האזוריות, בגובה חצי מיליון ש"ח כל אחת. הועבר ה י פנ יה להנהלת הקרן לתקצוב האמור, והנושא צפויה לעלות לדיון ב חודש דצמבר. לאחר אישור הקרן תיעשה פנייה לוועדת התמיכות להוצאת .ההתחייבות  סעיף3.10 ,ז סיוע ברכישת אוטובוסים מאופסי פליטות במועצות האזוריות. לאחר בחינה של הנושא סוכם שהמשרד יוכל לתקצב את תוספת העלות לרכישת אוטובוס חשמלי במקום אוטובוס דיזל, כאשר את תקציב הבסיס לרכישת אוטובוס ז די .ל יתקצב משרד החינוך תהליך רכישת האוטובוסים הרגילים נעשה מדי שנה בהתאם לקול קורא שמפרסם משרד .החינוך אפשרות רכישת אוט ו בוסים חשמ ליים נוספה לקול קורא, ורשויות ה וע טף יוכלו לקבל תמ .יכות גם מקול קורא של משרד החינוך וגם מתקציב החלטת הממשלה בסעיף זה נוסף לכך, המועצות התבקשו לעדכן את המשרד להגנת הסביבה לקרא ת יציאה להליך רכש .לאוטובוס חדש, והמשרד עומד איתן בקשר על פי נוסח ההחלטה, המשרד להגנת הסביבה מחויב לסייע למועצות האזוריות ברכישת אוט ובוסים מאופסי פליטות, ואינו מחויב לממן את .מלוא הרכישה מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  סעיף3.10 ,ח הקמת משטחי איסוף וגזם עירוני בשדרות. התקציב אושר בהנהלת קרן הניקיון ב-7 ביוני2023 . אגף שפ"ע בשדרות ביקש לדחות את הגשת התוכניות עד לאחר הבחירות המקומיות, והמשרד בוחן את האפשרויות לקידו ם התו כניות .קודם לכן  סעיף3.10 ,ט רשות ניקוז נחל שקמה- בשור, תקצוב פינוי מפגעי פסולת מנחלים באמצעות מיחזור . התקציב אושר בהנהלת הקרן ב-7 ביוני2023 . בתשובת המשרד לא צוין .אם נשלחה פנייה לוועדת התמיכות  סעיף3.10 יא, תיקון תנאים להחלפת גגות אסבסט. הבקשה לתיקון אושר ה בקרן הניקיון ב- 16 באוגוסט2023 ובוועדת התמיכות ב- 13 בדצמבר2023 ויש להפיק התחייבות .מעודכנת  סעיף3.10יב, הקמת מתקן טיפול פסול ת אורגנית באתר דיה ותפעול ו . לפי החלטת הממשלה, ה תקצוב אושר בתחילת2023 עוד לפני החלטת הממשלה, ובאתר המשרד להגנת הסביבה פורסם כי ה ונחה אבן הפינה לבניית המתקן ו כי הפרו י.קט בשלבי ביצוע27 4.4 משרד החינוך28 לוח9 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה ( בשנת הלימודים תשפ"ד2023 − 2024 ) – משרד החינוך)(במיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום 2023 הערות 1.1 פעילויות בית-ספריות ביישום 8.00 2.67 ב אחריות מחוז דרום, נכתבו קריטריונים מיוחדים בשל המלחמה 1.2א פעילות קיץ בלתי פורמ יל ביישום 2.03 0.68 באחריות מחוז דרום, נכתבו קריטריונים מיוחדים בשל המלחמה 1.2ב חוג לכל ילד ביישום 3.10 1.03 מיושם במינהל חברה ונוער 1.2ג פעילויות חינוך בלתי פורמלי ביישו ם 3.00 1.00 באחריות מחוז דרום, נכתבו קריטריונים מיוחדים בשל המלחמה 1.2ד יוזמות חינוכיות וקהילתיות ביישום 2.50 0.83 באחריות מחוז דרום, נכתבו קריטריונים מיוחדים בשל המלחמה 1.4א שעות טיפול פסיכולוגי וייעוץ רגשי ביישום 12.50 4.17 באחריות השירות הפסיכול וגי- חינוכי 1.4ב פעילות תומכת או טיפולית ביישום 4.00 1.33 באחריות מחוז דרום, נכתבו קריטריונים מיוחדים בשל המלחמה 1.4ג מענים רגשיים ונפשיים במוסדות פנימ יי תיים ופעילות הפוגה ביישום 2.00 0.67 באחריות המינהל לחינוך התיישבותי בשונה מיתר משרדי הממשלה, אשר השנים2023 ו- 2024 נקבעו בעבורם כשנות היישום להחלטה462 , בסעיפים אשר באחריות משרד החינוך נקבע מלכתחילה מועד יישום מאוחר יותר, ( בהתאם לשנות הלימוד תשפ"ד2023/2024 ( ) ותשפ"ה2024/2025 ). בהתאם לכך , היישום היה צפוי להתחיל בספטמבר2023 ולהסתיים במחצית2025 .ככלל , בשל השוני בין 27 ,המשרד להגנת הסביבה, הודעה לתקשורת22 באוגוס ט2023 ,פרויקט הדגל הסביבתי של עוטף ישראל יוצא לדרך. 28 ,תשובת משרד החינוך על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7 בפברוא ר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 22 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שנות התקציב הקלנדריות לשנות הלימוד הנקבעות על פי לוח השנה העברי, התקציב לשנת לימוד אחת נחלק בין השנים, ולרוב מוקצה על פי מפתח של1/3 מהתקציב בשנה התקציב הראשונה ו- 2/3 בשנה הקלנדרית העוקבת. באותו האופן, ועל פי דיו וח משרד החינוך, גם תקציבי הח לטה462 לשנות הלימוד נחלקים בין שנות התקציב, כך ש שליש מהתקציב לתשפ"ד תוכ נ ן להיות מוקצה מתקציב2023 ו ה שני שלישים הנותרים מתקציב2024 . על פי הנתונים שנמסרו ממשרד החינוך, בשנת2023 הועבר תקציב של כ- 12.4 מיליון ש"ח ליישום סעיפי ההחלטה462, והוא שליש מסך התקצי ב המתוכנן לשנת תשפ"ד, כ- 37.1 מיליון ש"ח. התקציב הוקצה ל שמונת סעיפי ההחלטה המפורטים .להלן  סעיף1.1 , פעילות בית-ספרית בהיקף של8 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת 2023 הועברו תקציבים בסך2.667 .מיליון ש"ח  סעיף1.2 ,א פעילות קיץ בלתי פורמלית בהיקף של2.03 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת2023 הועברו תקציבים בסף677,000 .  סעיף1.2 ,ב תוכנית חוג לכל ילד בכיתות ג- 'ו בהיקף של3.1 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת2023 הועברו תקציבים בסך1.033 .מיליון ש"ח  סעיף1.2 ,ג פעילויות חינוך בלתי פורמלי בהיקף של3 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת2023 .הועברו תקציבים בסך מיליון ש"ח  סעיף1.2 ,ד יוזמות חינוכיות וקהילתיות בהיקף של3 .מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד בשנת2023 .הועברו תקציבים בסך מיליון ש"ח  סעיף1.4 ,א,שעות טיפול פסיכולוגי וייעוץ רגשי לילדים תמיכה להורים ולצוותי הוראה בהיקף של12.5 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת2023 הועברו תקציבים בסך 4.167 .מיליון ש"ח  סעיף1.4 ,ב תקציב שקלי למוסדות החינוך עבור פעילות תומכות או טיפולית, פרטנית או קבוצתית בהיקף של4 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת2023 הועברו תקציבים בסך1.333 .מיליון ש"ח  סעיף1.4 ,ג תקציב לטיפולים ומענים רגשיים ונפגשיים, פרטניים וקבוצתיים, למוסדות פנימייתיים בהיקף של2 מיליון ש"ח לשנת הלימודים תשפ"ד. בשנת2023 הועברו תקציבים בסך667 .מיליון ש"ח על פי דיווח משרד החינוך, התקציבים שיועד ו בשנת2023 ,הוקצו בהתאם לתכנון. עם זאת מה משרד נמסר כי לחלק מהסעיפים נכתבו תבחינים מיוחדים בשל מצב המלחמה, המאפשרים ...לספק את השירותים "בכל מקום בו נמצאים תושבי היישובים ,לרבות ביישובים עצמם במתקני מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 23 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הקליטה, במתקני האירוח ובמוסדות החינוך אליהם התפנו התושבים." 29 עוד פורט במסמך ,"התבחינים כי הוחלט על הקלות במימוש התקציב והעמדת התקציב במתכונת "סל גמיש לרבות מימוש התקציב עוד בטרם הוגשה .תוכנית עבודה ומתן מקדמות 4.5 רשות המים30 לוח10: דיווח על יישום החלט ה462 של ממשלה – רשות המים (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תקציב 2024 − 2023 הערות תכנון יישום 23 3.13א 3.13ב פרויקטי פיתוח תשתיות ביוב ביישום 55 12.5 ,גובשה רשימת הפרויקטים הוקצה חלק מ תקציב ב שנת2023 בהרשאה להתחייב, בהתאם למסגרת ההחלטה 3.13ג בחינת אופן מימון הרחבת מט"ש חולית ביישום בהחלטת הממשלה לא ה ו קצה תקציב לנ ושא ונקבע כי יתקיימו דיונים לסיכום מקורות המימון להלן הפירוט שנמסר מרשות המים על :יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותה  סעיף3.13 א וסעיף3.13 ,ב פרויקטי פיתוח תשתיות ביוב. בשנת2023 תוקצבו פרויקטים בהיקף של כ- 12.5 מיליון ש"ח , בשלוש מועצות אזוריות– חוף אשקלון, שער הנגב ו .שדות נגב התקציב הוקצה בהרשאה להתחייב ממקורות רשות המים ( תקציב ושמות הפרויקטים מפורטים בל וח מטה). על פי נוסח ההחלטה, חלק מהתקציב ניתן כמענק בגובה60% או 80% , והרשויות המקומיות נדרשו להשלים ל- 100% מתקציביהן ( matching ), או באמצעות קבלת הלוואה מרשות המי ם, על פי התבחינים שהוצגו בהחלטת הממשלה. ברשות המים מציינים כי עוד בטרם המלחמה רשויות מקומיות העידו על קושי להעמיד תקציב נוסף להשלמת הפרויקטים ש בהם נדרש40% הון עצמי. בהמשך לכך, בתוכנית שהוגשה ל מינהלת תקומה, רשות המים העלתה את הבקשה להגדלת שיעור המענק ל- 100% ואת הצורך .בהגדלת התקציב לשם כך נוסף על כך , על פי נתוני רשות המים סכומי הבקשות לתקצוב הסתכמו כב- 70 מיליון ש"ח עוד לפני המלחמה , ובעקבות המלחמה הצרכים הם עוד צפויים להאמיר. לפיכך, יתרת התקציב לשנת2024 − 42.4 מיליון ש"ח − מוגבלת אל מול הצרכים .הקיימים נושא ים אל ה הועלו, על פי תשובת הרשות , בפני אגף התקציבים ב משרד ה אוצר ובפני מינהלת .תקומה  סעיף3.13ג, אופן מימון הרחבת :מתקן טיהור שפכים (להלן מט"ש) חולית. התקיימו ,דיונים עם משרד האוצר ומועצה אזורית אשכול, אך טרם סוכמו מקורות המימון למט"ש המוערך בכ- 100 מיליון ש" .ח 29 ,משרד החינוך, קריטריונים לתקצוב רשויות מקומיות אשקלון, שדרות ויישובי עוטף ישראל עבור פעילות חינוכית בתקופת מלחמה וחרום 7 בפברואר2024 . 30 ,תשובת רשות המים על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת28 בדצמבר2023 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות ובייש ובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 24 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח11 :תקצוב פרויקטים בתחום תשתיות מים וביוב − סעיף3.13 ( 2024 − 2023 )במיליוני ש"ח מועצה אזורית פרויקט עלות פרויקט השתתפות רשות המים חוף אשקלון מאסף שפכים תלמי יפה− מט"ש שדרות 1.96 1.18 שער הנגב איבים− קו ביוב גרביטציוני 1.54 1.54 תכנון פרויקט ש דרוג14 תחנות שאיבה 2.00 2.00 מיגון תחנות שאיבה 12.00 7.20 שדות נגב תיקונים דחופים בתשתיות 0.15 0.15 שדרוג דחוף נדרש לתשתיות 0.80 0.48 סך תקציב2023 18.45 12.54 יתרה לשנת2024 42.46 ס ך הכול 2024 − 2023 55.00 4.6 משרד הכלכלה והתעשייה31 לוח12: דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד הכלכלה והתעשייה (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 2.1א מענקי פריון וייצור מתקדם ביישום 2.5 0 .פורסם מסלול מענקים נדחה מועד ההגשה עקב המלחמה, כעת נבחנות הבקשות 2.1ב הקמה או העתקה של מפעלים יישו ם חלקי )(דחייה 2.5 0 נוסחה הוראת מנכ"ל, אך היישום נדחה עקב המלחמה. התקציב ישמש למסלול מענקים בשנת2024 2.1ג )מסלול הון אנושי (שכר גבוה ביישום 5 )(שנתיים 4.92 פורסם מסלול עם תיעדוף לעוטף 2.1ד מבנים להשכרה להייטק יישום חלקי )(דחייה 3 0 נוסחה הוראת מנכ"ל. ה מסלול היה מתוכנן לרבעון האחרון של2023 , אך בעקבות המלחמה לא פורסם, ויידחה ל- 2024 2.2א אזורי תעשייה– ,תכנון פיתוח, שדרוג יושם 5 )(שנתיים 6.5 התקציב נוצל במלואו ואף יותר, בעבור חמישה פרויקטים באזורי תעשייה 2.3 פעילות מעו"ף + ביישום יישום חלקי 3.65 3.02 ני תנו ש ירותי סיוע ליזמים ו ל בעלי עסקים. חלק מהפעולות נדחו בשל המלחמה 2.4 עידוד ייצוא ביישום 2.5 1.75 כל הבקשות שהוגשו נבדקו והועלו לדיון בוועדת כלי סיוע :להלן הפירוט אשר נמסר ממשרד הכלכלה והתעשייה על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף2.1 ,א מענקי פריון וייצו ר מתקדם. פורסם מסלול ייצור מתקדם להעלאת הפריון עם תיעדוף לעוטף עזה, ו התקבלו בקשות בהיקף של כ-4 מיליון ש"ח. בשל המלחמה מועד ,ההגשה למסלול נדחה ועקב כך נדחו גם מועדי הדיונים בוועדה שתבחן את הבקשות ו את העמידה בתנאי הסף. בתשוב ת המשרד שנשלחה ב- 19 ב דצמבר2023 נמ סר כי הוועדה צפויה להתכנס במה לך חודש דצמבר2023 . 31 תשובת משרד הכלכלה והתעשייה על פנ ,יית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בדצמבר2023 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 25 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  סעיף2.1 ,ב הקמה או העתקה של מפעלים . נוסחה הוראת מנכ"ל בתיאום עם אגף ה תקציבים ב משרד ה אוצר, ו מסלול המענקים היה מתוכנן לרבעון האחרון של2023 , אך ל א פורסם עקב המלחמה . ה תקציב המתוכנן ישמש בשנת2024 למסלול מענקי ,ו ם נעשו בו הקלות למפעלים בעוטף עזה, הצפויות להגדיל את היקף הניצול התקציבי.  סעיף2.1 ,ג מסלול הון אנושי בשכר גבוה. פורסם מסלול לקליטת עובדים בשכר גבוה, ובו תיעדוף לעוטף עזה (מסלול מספר4.18 ). במסגרת סעיף זה מומשו תקציבים בהיקף של 4.92 מיליון ש"ח (מתוך כ-5 מ יליון ש"ח ,)שהוקצו לשנתיים לשם הקמת פעילות עתירת ידע ב .קיבוץ בארי  סעיף2.1 ,ד מבנים להשכרה להייטק. ס נו חה הוראת מנכ"ל בתיאום עם אגף ה תקציבים ב משרד ה אוצר והמסלול היה מתוכנן להתפרסם ברבעון האחרון של2023 . עקב המלחמה הפרסום נדחה והוא מתוכנ ן לצאת בשנת2024 .  סע יף2.2 ,א אזורי תעשייה– תיכנון, פיתוח, ש ד רוג, ביצוע סקרי היתכנות, סיוע ושיווק. בשנת2023 תוקצבו חמישה פרויקטים בעלות כוללת של6.5 מיליון ש"ח , העולה על העלות שנקבע ה בהחלטה הממשלה– 5 מיליון ש"ח לשנתיים. רוב התקציב ניתן לצורך התקנה ושדרוג של אמצעי אבטחה באזו רי התעשייה ברשויות העוטף. הפרויקטים בוצעו באזור ( התעשייה ספירים1.42 מיליון ש"ח ,)ב( אזור התעשייה שער הנגב2 מיליון ש"ח ,)וב אזור התעשייה שדרות(3 מיליון ש"ח). נוסף על כך, ניתן תקצוב ל תוכנית אסטרטגית לשדרות ( 80,000 ש"ח.)  סעיף2.3 פעילות מעו"ף לקידום עסקים ק טנים ובינוניים. ניתנו שירותי סיוע ל- 350 יזמים ובעלי עסקים קטנים בהיקף של1.4 מיליון ש"ח בשנת2023 ; הופעל מרכז עסקים בעלות של מיליון ש"ח , ותוקצבו ועידה כלכלית ויריד עסקים בהיקף של כ- 310,000 ש"ח כל אחד. סך התקציב שמומש בסעיף זה בשנת2023 היה3.02 מיליון ש"ח. לצד התקציב שמקורו במשרד הכלכלה, ואשר מומש, התקציב שיועד להגיע ממשרד האוצר התקבל רק בדצמבר 2023 , והוא יוקצה בשנת2024 מהתקציב העצמי של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, על חשבון ביצוע יתר בשנת2023 . באשר לפעילות בזמן המלחמה, שירותי ה סיוע ממשיכים לפעול ב אמצע ות שירותים דיגיטל יים ,ובאמצעי פעולה מרחוק אולם כנסים וירידים יידחו עד לאחר .המלחמה  סעיף2.4 , עידוד ייצוא. בשנת2023 התוכנית ל כלי סיוע של מינהל סחר חוץ פעלה כמתוכנן, ו נכללו בה12 . חברות מעוטף עזה כל הבקשות שהוגשו נבדקו והועלו לדיון בוועדת כלי הסיוע. היק ה ף הכולל של הסיוע היה כ- 1.7 מיליון ש"ח , מתוך כ- 2.5 מיליון ש"ח תקציב .מתוכנן על פי ההחלטה בשל המלחמה וה ז כר ה ה על העוטף כשטח סגור יש שני קשיים :עיקריים בהמשך הפעילות1 ,. קביעת פגישות עם החברות לצורך בדיקות מקצועיות2 . קושי של החברות בהגעה למשרדים לשם דיווח הוצ .אות והתקדמות בייצוא מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 26 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.7 משרד הנגב, הגליל, והחוסן הלאומי32 לוח13 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד הנגב, הגליל, והחוסן הלאומי (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 1.9ב הפעלת מוקד רפואי בשדרות לא מיושם 0.5 0 מקור התקציב הוא משר ד האוצר, ונכון לעת תשובת המשרד טרם הועבר התקציב 1.9ד מכונים ויחידות להתפתחות הילד לא מיושם 1.2 0 מקור התקציב הוא משרד האוצר, ונכון לעת תשובת המשרד טרם הועבר התקציב 1.11א תוכניות לחיזוק החוסן הקהילתי יושם 3.5 3.5 1.11ב תוכניות מרכזי צעירים ביישום 1 1 * פורסם קול קורא לקראת הקצאת הכספים 2.11א מבני ציבור − הקמה, שיפוץ ושדרוג ביישום 5 5 * פורסם קול קורא לקראת הקצאת הכספים 2.11ב בריכה הידרותרפית לא מיושם 1.7 0 טרם הועבר תקציב ממשרדי האוצר ( והתרבות והספורט3 מיליון ש"ח) ( *בעת המענה18 בדצמבר2023) הכספים ה יו בתהליך ההקצאה, ועל פי תשובות המשרד מיועדים לעבור עד סוף2023 . להלן הפירוט ש נמסר ממשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי על :יישום סעיפי ההחלטה  סעיף1.9 ,ב הפעלת מוקד רפואי בעיר שדרות. לפי החלטת הממשלה המקור התקציבי הוא משרד האוצר , אך התקציב טרם התקבל . בכפוף להע ברת התקציב עד לסוף שנת התקציב2023 , בכוונת המשרד לממש את התקציב ו להוציא את הפעלת המוקד לפועל.  סעיף1.9 ,ד תגבור פעילות במכונים וביחידות להתפתחות הילד. לפי החלטת הממשלה המקור התקציבי הוא משרד האוצר , אך התקציב טרם התקבל . בשל המחויבות לשוויוניות בחלוקת התקציב בהתאם להנחיות הייעוץ המשפטי ולפרסום מבחן תמיכה , גם בהינתן ש התקציב יתקבל לא יוכל ו לבצעו בזמן שנותר עד סיום שנת 2023 .לצ ד זאת, עם פרוץ ה מלחמ ה לרשויות ה נכללות ב החלטה הועברו תקציבים נוספים, שיועדו למענה רגשי לילדים ו בני .נוער  סעיף1.11א, תוכנית לחיזוק החוסן הקהילתי. בשנת2023 המשרד הקצה3.5 מיליון ש"ח לרשויות שב החלטה עבור פעילות העצמה קהילתית בהתאם להחלטת הממשלה.  סעיף1.11 ,ב תוכניות במרכזי צעירים. לאחר אישור תקציב המדינה בחודש מאי2023 פורסם קול קורא23 / 07 לתמיכה במרכזי צעירים לשנת2023 . 33 בהתאם למפורט בקול קו רא, רשויות עוטף עזה יזכו לתקציב ייעודי נוסף על התקציב לו יזכו יתר הרשויות, בסך כולל של1 מיליון ש"ח אשר יחולק בהתאם לתבחינים. בתשובת המשרד מ- 18 בדצמבר 2023 , נמסר כי הבקשות שהוגשו בבחינה , ו כי תשובות יינתנו בהקדם. התמיכה תשמש ב עבור הוצאות של ה רשו יו ת החל ב-1 באפריל2023 ועד31 בדצמבר2023 . 32 ,תשובת משרד הנגב, הגליל והחוסן האזרחי על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18 בדצמבר2023 33 ,משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי קול קורא07/23 ,לתמיכה במרכזי צעירים בערים, במועצות מקומיות ובמועצות האזוריות, בנגב בגליל, בערים המעורבות וביישובים מאוימים לשנת2023 , 16 ביולי2023 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 27 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  סעיף2.11 ,א הקמה, השלמה, שיפוץ ושדרוג מבני ציבור. ביום6 בספטמבר2023 פרסם המשרד קול קורא4/2023 לרשויות מקומיות לתמיכה בבניית, שיפוץ והצטיידות של מבני ציבור לשנת 2023 . במסגרת הקול קורא ובהתאם להחלטת הממשלה יועד מסלול לרשוי ות עוטף עזה בסך5 מיליון ש"ח (מסלול א.)' 34 עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל נדחה המועד האחרון להגשת הבקשות והוארך עד ליום12 בנובמבר2023 .בתשובת המשרד מ- 18 בדצמבר2023 נמסר כי הפניות במסגרת הקול קורא מצוי ות בבדיקה , ותשובות יינתנו לזוכים עד לסוף2023 .  סעיף2.11 ,ב ב ריכה הידרותרפית. הפרויקט טרם יצא לפועל בשל אי- העברת תקציב ממשרד האוצר וממשרד ה ת רבות והספורט., כפי שנקבע בהחלטת הממשלה מימוש התקציב מותנה בתיקון החלטת הממשלה והקצאת התקציבים לשנת2024 במקום שנת 2023 או הטמעתו של הפרויקט ב תוכניות העבודה של מינהלת .תקומה 4.8 מש רד הרווחה והביטחון החברתי35 לוח14 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד הרווחה והביטחון החברתי (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 1.7א פעילות בתחום הרווחה יישום+ ביישום חלקי 5.75 3.5 חלק מהפעולות נעצרו בשל המלחמה 1.7ב מיגו ן מרכזי יום יישום חלקי )(עיכוב 4 0 נמצא בתהליך הקצאת התקציב 1.7ג תגבור צוותי חירום שכונתיים בשדרות ביישום 0.32 0.17 :להלן הפירוט שנמסר ממשרד הרווחה והביטחון החברתי על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף1.7 ,א פעילות בתחום הרווחה ביישובי עוטף עזה. פעילות הרווחה ביישובי ה עוטף כוללת תוכניות ,לאוכלוסיית נוער וצעירים.תמרוץ עובדים, תקני עו"ס ופעילות בינוי הסעיף ביישום ,ו בשנת2023 מומשו תוכניות בסך3.5 מיליון ש"ח מתוך כ-6 מיליון ש"ח של ה תוכנית שגובשה .מספר המוטבים שקיבלו את השירות הוא כ- 14,600 .הפעילויות הע י קרי ות שבוצעו : הכשרות חירום לעובדים, הדרכות והפ ו ,גות לעובדים, העסקת עובדים, הוצאות אירגוניות פעילויות התנדבות, פע יו לו י ,ת קהילתיות, פעילויות לאזרחים ותיקים תוכניות למניעת אלימות והפגת בדידות, פעילויות לנוער בסיכון, צוותי חירום בי י שובים, פעילויות למיצוי ,זכויות פעילויות חוסן והעצמה, טיפולים ריגשיים, פעילויות לאנשים עם מוגבלויות ו לבני .משפחותיהם ,לצד זאת בשל מצב החירום ופינוי התושבים בתקופת ה מלחמ ה נעצר ו חלק מהפעילויות, ו רק חלק ן ממשי כות באופן שוטף. תוכניות מסוימות יוסבו בעתיד לתוכניות 34 ,משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי קול קורא4/2023 לרשויות מקומיות לתמיכה בבניית, שיפוץ והצטיידות של מבני ציבור לשנת2023 , 6 בספטמבר2023 . 35 ,תשובת משרד הרווחה והביטחון החברתי על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18 בדצמ בר2023 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 28 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חדשות שיתאימו צרכים החדשים בהת אם למצב המלחמה והפיזור י הג אוגרפי של המפונים. חלק מהתוכניות יימשכו עם חזרת התושבים ל תחומי ה רשויות המקומיות שלהם.  סעיף1.7 ,ב מיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרות יומיות לאוכלוסיות שונות. המשרד בתהליך בחינת צ ו רכי המיגון של הרשויות ו.הקצאת התקציב לחלק מהרשויות נותר תקציב שטרם נוצל מתקופה קודמת והוא יועבר ברבעון הראשון של2024 .  סעיף1.7 ,ג תגבור פעילות צוותי החירום השכונתיים בעיר שדרות. ה תוכנית פועלת ו מממנת הכשרות צוותי חירום, רכישת ציוד ו עלויות .שכר מומשו כ- 170,000 ש"ח בשנת 2023 , והיקף המוטבים הוא כ- 2,000 .אנשים במ שרד מציינים ביחס לכלל הסעיפים, כי לרשויות המקומיות יש קושי בדיווח ההוצאות למשרד , שכן חלק מבעלי התפקידים אינם .נמצאים במחלקות הרווחה 4.9 משרד הבינוי והשיכון36 לוח15 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בתקציב2024 − 2023 – משרד הבינוי והשיכון (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 3.17ד קדם מימון להשתתפות בכביש 333 בשכונות החדשות ביישום 20 0 ,ההחלטה אושרה בוועדה לתכנון ופיתוח המשרד פועל להעברת ההרשאה :להלן הפירוט שנמסר ממשרד הבינוי והשיכון על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף3.17 ,ד קדם מימון להשתתפות בכביש333 בשכונות החדשות . ממחוז דרום של ה משרד נמסר כי ההחלטה על קדם מימון בגובה20 מיליון ש"ח אושרה בו ועדה לתכנון ,ופיתוח ו בימים אלה פועל המשרד להעברת .הרשאה 4.10 משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות37 לוח16 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד הה תיישבות והמשימות הלאומיות (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 2.11ד הקמת מבני ציבור לא מיושם 2.5 0 3.23א פרויקטים, תרבות יהודית לא מיושם 2 0 3.23ב עוגנים חינוכיים-חברתיים לא מיושם 5.5 0 ממשרד ההתיישבות והמשימות הלאומית נמסר ב- 13 בדצמ בר" :כי תקציב משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות לשנת2023 טרם אושר ולכן לא ניתן היה להתחיל ביישום החלטות .הממשלה לאחר שיאושר תקציב המשרד לשנת2023 תיבחנה האפשרויות לשימוש בתקציב למימוש החלטת הממשלה בהתאם לגובה התקציב שיאושר". 38 36 ,תשובת משרד הרווחה והביטחון החברתי על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18 בינואר2024 . 37 ,תשובת משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת13 בדצמבר2023 . 38 .שם מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 29 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נוכח האמור לעיל, יש לשים לב כ י תקציב המדינה לשנת2023 , לרבות תקציב משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות, אושר ב- 24 במאי2023 ותקציב המדינה ה מעודכן בשל המלחמה אושר ב- 14 בדצמבר2023 . למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות סעיפי ביצוע בהחלטה בסך של20 מיליון ש"ח לשנים 2024 − 2023 , ובהם הקמת מבני צי בור במרחב הכפרי ביישובי עוטף עזה, פרוייקטים ביישובי עוטף עזה בתחומי פעילות המשרד − בין היתר בתחומי תרבות יהודית − ו הקמת עוגנים חינוכיים-חברתיים באזור עוטף עזה. 4.11 המשרד לביטחון לאומי39 לוח17 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – ה משרד לביטחון לאומי )(במיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 1.8א אבטחת מוסדות חינוך ביישום וב יישום חלקי 1.19 1.19 ,תקנים ותקציב הוקצו במלואם פעילות תחודש עם חידוש הלימודים 1.8ב הרשות הלאומית לביטחון קהילתי– מניעת אלימות ושימוש בסמים ביישום וב יישום חלקי 5.15 0.276 אושרו תוכניות עבודה ותקציב , ביצוע יושלם ב- 2024 1.8ג מערך אכיפה עירוני בשדרות יושם 0.819 0.819 1.8ד מערך אכיפה מועצתי בשדות נגב יושם 0.47 0.47 1.8ה מערך אכיפה מועצתי– הרחבה למועצות נוספות יישום חלקי 0.47 בתהליכי בחינה מול מועצה אזורית אשכול, ונבחנת ה רחבה לעוד מועצות :להלן הפירוט שנמסר מהמשרד לביטחון לאומי על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף1.8 ,א.אבטחת מוסדות חינוך הוקצו שבעה ,תקני אבטחה ניידת ו מהם שלושה לשדרות ואחד לכל אחת מארבע המועצות האזורי ות , בהיקף כולל של2.38 מיליון ש"ח .לשנתיים מהמשרד לבי טחון לאומי נמסר כי המשימה בוצע ה ב מלואה עד פינוי התושבים ב- 8 באוקטובר2023 והיא תחודש לאחר שובם של התושבים וחידוש מלא של הלימודים.  סעיף1.8 ,ב הרשות הלאומית לביטחון קהילתי . בתשובתו, פירט המשרד לביטחון לאומי כי משימ ות הרשות הלאומית לביטחון קהילתי במסגרת ההח לטה נועדו לממש את המטרות שלהלן : 1. הרחבה התוכניות למניעת אלימות; 2 .רישות אמצעים טכנולוגיים; 3. סבסוד כוח אדם ב ."מוקד רואה" שדרות בשנת2023 ,הרשות ה קצתה תקציבים בסך5.15 מיליון ש"ח לחמש הרשויות המקומיות, בהתאם לתוכניות עבודה שאושרו . עם זאת, במשרד ציינו כי עקב המועד המאוחר של אישור התקציב ו קבלת התקציב בפועל, ההזמנות הוצאו בשלב מאוחר של השנה , מימוש התוכניות לא בא לידי ביטוי בביצוע התקציבי בשלב זה, ותהליך הביצוע .והדיווח התקציבי נמשך נוסף על כך( , חלק ניכר מהתקציב2.8 מיליון ש"ח ), הוקצה להקמת 39 תשובת המשרד לביטחון לאומי על פניית מרכז המחקר והמי ,דע של הכנסת30 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוס ן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 30 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מערכים טכנולוגיים ולתחזוקתם– מערכים ש תוקף הביצוע שלהם נקבע מלכתחילה לשנתיים, עד סוף2024 . בלוח18 להלן מוצגים פירוט ההקצבות בסעיף זה, בחלוקה ל פי רשו ת יו מקומיות , ונתוני הביצוע .החלקיים לוח18 : תקציב מתוכנן וביצוע הרשות הלאומית לביטחון קהילתי − סעיף1.9 ב( 2023 ,ב"מיליוני ש)ח יתרה שיעור ביצוע ביצוע ערך הזמנה מס' הזמנה רשות מקומית 0.791 11% 0.095 0.886 4502365780 אשכול 0.609 0% 0 0.609 4502365781 חוף אשקלון 0.594 23% 0.182 0.775 4502365784 שדות נגב 0.609 0% 0 0.609 4502373478 שער הנגב 2.270 0% 0 2.270 4502376105 שדרות 4.873 5.3% 0.277 5.150 ךס הכול  סעיף1.8 ,ג מערך אכיפה עירוני בשדרות , התקציב הוקצה ובעיר פועלת יחידה בהיקף של 13 שוטרים ו שבעה פקחים עם90% .מימון  סעיף1.8 ,ד"מערך אכיפה מועצתי במועצה אזורית "שדות נגב . המערך מבצעי מיולי 2023 , ופועל באמצעות שבעה שוטרים ו אר בעה פקחים, עם90% מימון . תקציבי המשטרה לטובת המערך נוצלו ,במלואם ,והוקצו כלל המרכיבים הנדרשים לרבות .כלי רכב  סעיף1.8 ,ה מערך אכיפה מועצתי .נוסף בהחלטה נקבע כי יוקם מערך אכיפה מועצתי אחד נוסף במימון של90% שכר פקחים . בנובמבר2023 נערכה פגישת התנעת תהליך עם .הגורמים המקצועיים במועצה אזורית אשכול, אך המערך טרם הוקם המשרד מבקש להקים בעוטף עזה עוד שתי יחידות אכיפה מועצתי ות נוספות , מעבר למ ועצ ה ,אזורית אשכול כך שיחידות אלו תפעלנה בכל המועצות האזוריות של עוטף עזה. 40 לשם כך נדרש תיקון להחלטת הממשלה462 , −התיקון מצוי בתהליכי מטה מול משרד י .המשפטים והביטחון המשרד לביטחון לאומי מציין כי בשל מלחמת חרבות ברזל ופינוי האוכלוסייה נערך עדכון בתוכן היישום של כמה סעיפי החלטה ובמועדם . כאמור לעיל, אבטחת מוסדות חינוך מוקפאת לעת ,עתה ותחודש עם חזרת המפונים וחידוש הלימודים כסדרם. בת וכניות הרשות ה לאומית לביטחון קהילתי נעשה ,מיקוד ועדכון לתוכנית העבודה כדי לתת מענה לאירועי חירום ובעקבות כך הוגמשו המענים בהתאם לצרכים הקהילתיים החדשים, תוך בניית תוכנית עבודה עם מנהלי היישובים המפונים . אשר להיבטי אבטחה ושיטור: המשרד מעוניין להרחיב בעתיד את השיטור המועצתי, וכן נעשית בחינה של אבטחת מוסדות חינוך בכל חבל תקומה , אשר שותפים לה .משרד החינוך, המשרד לביטחון לאומי והמשטרה 40 במימון של% 90 , ובתמהיל של עשרררה שוטרים ועשרה .פקחים מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשני ם 2024 − 2023 | 31 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.12 משרד המורשת41 לוח19 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד המורשת (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הער ות 3.14א הרחבת תוכנית השימור והפיתוח של אתרי מורשת והאר כ יאולוגיה ביישום 3 6 )(לשנתיים הפרויקטים אושרו והועברו לתכנון וביצוע 3.14ב פעילויות בתחום הנחלת המורשת היהודית ביישום 1 0 ההתקשרות ב ת הליכים להלן הפירוט שנמסר ממשרד המורשת על יישום סעיפי ההחלטה שבאחר יותו:  סעיף3.14 ,א הרחבת תוכנית השימור והפיתוח של אתרי מורשת ואר כ יאולוגיה באזור עוטף עזה. הוגדל תקציב פרויקט חיזוק אתרי המורשת בעוטף ב-6 מיליון ש"ח )(לשתי השנים לשם .ביצוע פעולות שנכללו בהחלטת הממשלה ואושרו במסגרת קול קורא של המשרד הפרויקטים אושרו על ידי וע.דת המכרזים ויבוצעו על ידי החברה הממשלתית לתיירות  סעיף3.14 ,ב פעילויות ל הנחלת המורשת היהודית. בסוף נובמבר2023 אישרה ועדת הפטור את ביצוע הפעולות על ידי החברה הממשלתית לתיירות, וההתקשרות בתהליכים . ממשרד המורשת נמסר כי מלחמת חרבות ברזל גרמה לעיכוב בביצוע ה פרויקטים בשל מדיניות משרד האוצר להשהיית תקציבים לביצוע פעולות שאינן תומכות ישירות ב לחימה, וכן בשל מילואים של אנשי צוות האמונים על ביצוע הפרויקטים. עם זאת, יישום הסעיפים ל א בוטל , והפרויקטים מיועדים לצאת לדרך, ,לשלבי תכנון ראשונים עוד בשנת2023 ובהמשך לביצוע . עוד מציינים במשרד כי הפרויקטים שאושרו יבוצעו בתיאום וביידוע מינהלת תקומה, אך ביצועם נשאר על פי התוכנית המקורית מבחינת תוכן והיקף תקציבי , ו כן .באחריות משרד המורשת 4.13 משרד החקלאות ופיתוח הכפר42 לוח20 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד החקלא ות ומורשת הכפר (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 2.7 (א−ה) מו"פ חקלאי וחדשנות שלבי יישום שונים 3 ( 2024 − 2023 ) 3.5 ( 2024 − 2023 ) כולל מספר תתי סעיפים, חלקם יושמו וחלקם נדחו או בוטלו בשל המלחמה 2.8 השקעות בחקלאות ביישום 0 0 2.9 (א−ו) תעד וף לעוטף עזה שלבי יישום שונים 0 0 כולל מספר תתי סע יפים, המצויים בשלבי יישום שונים 2.10 חקלאות קהילתית לא מיושם 0 0 לא פורסם קול קורא בכל הארץ ומ שכך לא ניתנה עדיפות לאזור העוטף 3.8 דרכים חקלאיות יושם 0.4 0.4 הת קציב הועבר לביצוע במשרד הביטחון 41 ,תשובת משרד המורשת על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בדצמבר2023 . 42 תשובת משרד החקלאות ופיתוח הכפר על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, התקבל ב- 27 בדצמבר2023 , השלמת נתונים נשלחה ב- 10 בינואר2024 וב- 21 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 32 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 3.11 טיפול במפגעי פסולת חקלאית לא מיושם 0 0 בשל היעדר תקציב לא פורסם קול קורא בכל הארץ ולכן לא ניתנה עדיפות לעוטף להלן הפירוט שנמסר ממשרד החקלאות על :יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף2.7 , מו"פ חקלאי וחדשנות. סעיף זה כולל תתי-סעיפים אחדים המצויים בשלבי יישום שונים , בין היתר, בשל המלחמה ובחינת פעילות עתידית יחד עם מינהלת תקומה. לצד זאת, מומנו18 מחקרים ה ,מבוצעים בעוטף או מעודדים חקלאות וחדשות ביישובי העוטף בתקציב כולל של3.57 מיליון ש"ח לשנה.  סעיף2.8 , השקעות בחקלאות. ניתנה תוספת ניקוד בנוהל ה אצת טכנולוגיות לבקשות מ עוטף עזה.  סעיף2.9 , תעדוף מיוחד לעוטף עזה בענייני משרד החקלאות. לסעיף זה אין משמעות תקציבית, אך יש הטבות כלכליות הנגזרות לח ק :לאים כמפורט ניתנה עדיפות להקצאת היתרים לעובדים זרים בחקלאות בשנת2023 , והיתרים אלו ממשיכים לשנת2024 (סעיף ;)'א בשנת2023 ניתנה העד ;)'פה במכסות חלב ליצרנים חדשים, בהתאם לתקנות (סעיף ג נערך תיקון תקנות תכנון משק החלב לקביעת עדיפות בקבלת מכסה מועברת ליצרנים ,מיישובי העוטף (סעיף ד'); מנגד בשנת2023 לא הייתה תוספת מכסה רוחבית ליצרני חלב בקר הפועלים בכל הארץ, ומשכך, גם ליצרנים בעוטף עזה לא ניתן תעדוף. בשנת2024 המשרד מקדם תיקון הצעת מחליטים להגדלת תוספת התעדוף מעל לשיעור הנקבע )'בהחלטה (סעיף ב ; בשנת2023 לא ניתנה תוספת רוחבית למכסות ביצים ליצרנים הפועלים בכל הארץ, ומשכך לא ניתנה עדיפות לי צר נים מיישובי העוטף ;)'(סעיף ה לא נית נ ה תוספת הקצאה ל יצרנים חדשים מהעוטף בשנת2023 וכרגע אין צפי לשנת2024 .)'(סעיף ו  סעיף2.10 , חקלאות קהילתית– גינות קהילתיות. בשנת2023 לא פורסם קול קורא בכל הארץ, ומשכך לא ניתנה עדיפות לעוטף .בשל הקיצוצים בתקציבי המשרד, בשלב זה אין צפי לפרסום קול קורא בשנת2024 .  סעיף3.8 , דרכים חקלאיות. הקצאה בגובה0.4 מיליון ש"ח בוצעה ב שנת2023 , במסגרת התקציבים שהועברו על .ידי משרד החקלאות למשרד הביטחון  סעיף3.11 טיפול במפגעי פסולת חקלאית. הקול הקורא העיקרי הרלוונטי לטיפול בפסולת חקלאית בעוטף טרם התפרסם נוכח אי-קבלת התקציב מהמשרדים השות פים. הקול קורא שהתפרסם בשנת2023 התמקד בפסולת מטעים, .אשר בגינה ניתנו תמיכות לעוטף מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 33 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.14 משרד האנרגיה והתשתיות43 לוח21 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנים2024 − 2023 – משרד האנרגיה והתשתיות (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 3.5א פרויקטי אנרג יה מקיימת ביישום 5 0 בניית מנגנון התמיכות נדחה בשל המלחמה. התקציב יוקצה ב- 2024 3.5ב תוכנית פיתוח למערכת מסירת חשמל ומתקני אנרגיה מתחדשת יושם 0 0 תוכנית הפיתוח אושרה בנובמבר 2023 , פורסם מכרז על ידי רשות החשמל 3.5ג תכנון מתקנים פוטו-וולטאי ים לאורך גבול רצ ועת עזה וגבול מצרים יישום חלקי )(עיכוב בהחלטה לא נקבע תקציב. המשרד הקצה מתקציבו 4 מיליוני ש"ח הפרויקט החל ה בת ליכי יישום , אך בשל אי-הבהירות הצבאית חל עיכוב ו נשקלות חלופות יחד עם המועצות האזוריות להלן הפירוט שנמסר מהמשרד האנרגיה והתשתיות על יישום סעיפי ההח:לטה שבאחריותו  סעיף3.5 ,א מעבר לאנרגיה מקיימת באזור עוטף עזה . גובש מנגנון ראשוני לתמיכות בחמש הרשויות המקומיות (שדרות וארבע המועצות האזוריות). מספר הפרויקטים שיבוצעו תלוי בבקשות שיעבירו הרשויות, ובהתאם לקול קורא ולתבחינים שיפורסמו, התקציב יחולק ביניהן יחסי ,ת לפי גודל ואשכול חברתי- כלכלי. בשל המלחמה בניית המנגנון המפורט נדחתה, ובמסגרת כך נבחנת כעת אפשרות להקצות את התקציב דרך הפעילות של מינהלת .תקומה התקציב לשנת2024 יהיה 5 מיליון ש"ח , בהתאם להחלטת הממשלה שקבעה הקצאה של5 מיליון ש"ח .לשתי השנים אחד האתגרים העי קריים ביישום פרויקטים בתחום האנרגיה הוא מציאת כוח אדם מקצועי בתחום, שיוכל להוביל את הפרויקטים, ותעדוף של הרשויות בביצוען, לצד הטיפול בהיבטי פינוי והחזרת תושבים . אתגרים אלו מועצמים נוכח המלחמה, ואפשר כי המעטפת של מינהלת .תקומה תוכל לסייע במימוש  סעיף3.5 ,ב קידום ואישור תוכניות פיתוח למערכת מסירת חשמל, בדגש על מתקני אנרגיה מתחדשת ואגירה . תוכנית הפיתוח למערכת הולכת החשמל עד שנת2030 אושרה על ידי שר האנרגיה בנובמבר 2023 , ובמסגרתה נכללים כמה פרויקטים בולטים לשדרוג ,מערכת ההולכה בעוטף עזה לרבות אנרגיה מתחדשת .נוס ף על כך , בסוף שנת2023 פירסמה רשות החשמל מכרז אסטרטגי לאגירה במתח עליון, ואזור עוטף עזה הוא אחד משלושת האזורים בארץ, .שבהם יוקמו מתקני אגירה בגודל גדול יצוין כי סעיף זה אינו תקציבי , וכי הסיוע במסגרתו לא ניתן באמצעות הקצאת כספים, אלא בקביעת מסגרות פעולה ותע ריפים .. תוכניות אלו חלות על כלל הרשויות בעוטף עזה  סעיף3.5 ,ג תכנון של מתקנים פוטו-וולטאים להפקת אנרגיה מתחדשת ומתקני אגירת אנרגיה, לאורך גבול רצ ו .עת עזה והגבול עם מצרים הפרויקט בשלבי יישום ותכנון, ובמסגרת בחינת היתכנות ל ייצור האנרגיה, נקלט בספטמבר2023 הפ רויקט בות"ל (הוועדה לתשתיות 43 ,תשובת משרד החקלאות ופיתוח הכפר על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת16 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 34 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לאומיות). הפרויקט נמצא לקראת עריכת תסקיר השפעה על הסביבה והוא מתוכ נ ן לשמש שלוש רשויות מקומיות באזור העוטף. עם זאת, כרגע הפרויקט מתעכב בשל הפעילות הצבאית לאורך הגדר ואי- בהירות באשר לפריסת הכוחות באזור בעתיד . הפרויקט בבחינה משותפת של משרד האנרגיה עם המועצות האזוריות, לרבות בחינת.חלופות לקידומו לצורך קידום הפרויקט הוקצו מתקציב המשרד4 מיליון ש"ח .למימוש עתידי 4.15 המשרד לשירותי דת44 לוח22 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – המשרד לשירותי דת (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכ נון יישום הערות 3.23 מבני דת ביישום 2.5 2.5 ההקצאה בוצעה, ו בשל המלחמה הוחלט על מתן תוקף ארוך לרשויות למימוש התמיכות להלן הפירוט שנמסר מהמשרד לשירותי דת :על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף3.25 , שיפוץ בינוי ומיגון של בתי כנסת ומקוואות ביישובי עוטף עזה , במסגרת קולות קוראים של המשרד לשירותי דת. מהמשרד נמסר כי הוקצו כספים ייעודיים במסגרת הקולות ה קוראים שפרסם המשרד לשם בניית מבני דת ב יישובי העוטף ושיפו צם בסך2.5 מיליון ש"ח בהרשאות להתחייב. נקבע שם גם.מנגנון החלוקה בין הרשויות הזכאיות ב סך הכול ניתנו שש הרשאו ת לשישה גופים, כמפורט בלוח23 להלן. לוח23 : פרויקטים לביצוע של המשרד לשירותי דת – סעיף3.23 ( 2023 ), במיליוני ש"ח מס בקשה שם הרשות מהות הבקשה תקציב )(בש"ח 1001690526 עיריית שדרות השלמת בית כנסת 0.750 1001690580 מועצה אזורית שדות נגב שיפוץ בית כנסת 0.225 1001685988 מועצה דתית שדות נגב שיפוץ מקווה 0.225 1001690604 מועצה אזורית שער הנגב שיפוץ בית כנסת 0.419 1001690267 מועצה אזורית חוף אשקלון שיפוץ מקווה 0.404 1001689796 מועצה אזורית אשכול שיפוץ בית כנסת 0.476 סה "כ 2.500 במשרד לשירותי דת מציינים כי למלחמת חרבות ברזל לא הייתה השפעה על הליך ההקצאה ומתן ההרשאות, ואולם יש קושי בביצוע הפרויקטים בשל פינוי היישובים. בשלב זה הוחלט על מתן תוקף ארוך יותר ,לתמיכות כדי לקדם ביצוע .עתידי של הפרויקטים על ידי הרשויות 44 ,תשובת המשרד לשירותי דת על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה 462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 35 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.16 משרד התיירות45 לוח24 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד התיירות (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 2.16 א פיתוח תשתיות ציבוריות ברשויות המקומיות ביישום 1.4 2.8 הוחלט על הקדמת תקציב2024 בשל המלחמה 2.16ב הקמת מתחמי קמפינג ביישובי עוטף עזה לא מיושם 0.25 0 בחינה האפשרות ליישום עתידי מול מינהלת תקומה 2.16ג קמפיינים פרסומיים לעידוד התיירות יישום חלקי )(עיכוב 0.25 0 בתיאום עם הרשויות, ימומש בשנת2024 להלן הפירוט שנמסר מ משרד התיירות :על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיף2.16 ,א.פיתוח תשתיות ציבוריות ברשות המקומיות מן המשרד נ מסר כי מיזם "מדרחוב שדרות היוצר" בעיר שדרות, המבוצע במסגרת הסעיף, נמצא בשלבי יישום. הוחלט להקצות את כלל הסכום בגובה2.8 מיליון ש"ח בשנת2023 – אף שעל פי החלטת הממשלה תוכנן להתפרס על פני שנתיים – כדי לעודד את ה פעילות הכלכלית והתיירותית בעיר שדרות, שנפגעה במלחמה ולתמוך בה , ו כדי להימנע מפיצול תקצוב של פרויקט. על פי הערכת המשרד, המיזם בשדרות יישמש עשרות אלפי מבקרים .עם השלמתו  סעיף2.16 ,ב הקמת מתחמי קמפינג ביישובי עוטף עזה. .הסעיף לא בוצע בשל המלחמה קול קורא ייעודי לנושא תוכנן לפרס ו ם ברבעון הרביעי של2023 . של ב המלחמה נדחה מועד פרסומו, בעקבות הערכת המשרד כי אין היתכנות כעת להקמת מיזם תיירותי זה בעוטף. עם זאת, המשרד רואה חשיבות בהקמת אתרי קמפינג, כחלק מה פחתת מחירי החופשה בישראל וגיוון אפשרויות הלינה , ובכוונתו לבחון במסגרת הדיונים מול מינהלת תקומה את ההיתכנות, ה עיתוי והתקציב להקמת מתחמים כאלו באזור העוטף בעתיד .  סעיף2.16 ,ג .קמפיינים פרסומיים לעידוד התיירות בעוטף עזה הסעיף לא בו צע ובתיאום עם הרשויות המקומיות הוחלט לדחות את יישומו לשנת2024 , כך שיתאפשר איגום ,המשאבים בשנה אחת כדי ליצור קמפיין טוב יותר .יותר ממשרד התיירות נמסר כי למרות הפגיעה בתיירות בעקבות מתקפת חמאס ומלחמת חרבות ברזל, המשרד רואה בהחזרת התיירות כלי חשוב לקידום הרשויות באזור העוטף. בכוונת המשרד לדון בנושא התיירות בעוטף בתוכנית העבודה לשנת2024 ,באופן מוגבר ולהדגיש זאת בתוכנית שתיבנה מול מינהלת תקומ ה לצורך .פעולות השיקום ארוכות הטווח 45 תשובת משרד התיירות על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת20 בדצמבר2023 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביי שובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 36 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.17 מינהל התכנון46 לוח25 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בתקציב2024 − 2023 – מינהל התכנון (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון יישום הערות 2.12א קידום תכנון ובינוי יושם 3 3 הוקצה ב הרשאה להתחייב 2.12ב קידום תכנון סטטוט רי ו ביישום 0 0 מתבצע באופן שוטף 2.2ג קידום ופיתוח אזורי תעשייה ביישום 0 0 ימ נהל התכנון מלווה את הליך הכנת התוכניות 3.5ד פרויקט אנרגיה יושם 0 0 היקף המכסה נקבע במועצה הארצית לתכנון ולבנייה במסגרת תוכנית ארצית להלן הפירוט שנמסר ממינהל התכנון על יישום סעיפ:י ההחלטה שבאחריותו  סעיף2.12 ,א קידום תכנון ובינוי. מינהל התכנון הקצה ל רשויות המקומיות3 מיליון ש"ח ב הרשאה להתחייב (ממקור של משרד האוצר), בחלוקה על פי שנים, בהתאם לתוכני ו ת עבודה שהוגש ו על ידי הרשויות .ולנקבע בהחלטת הממשלה  סעיף2.12 ,ב קידום תכנון סטטוט רי ו. המינהל פועל באופן שוטף לקידום תכנון סטטוטורי בעוטף עזה, תוך קיום קשרי עבודה עם מהנדסי הרשויות המקומיות ו עם הצוותים המקצועיים הרלוונטיים ברשויות , לרבות עם ראשי הרשויות במקרים ש .בהם הדבר נדרש המינהל מציין כי מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל הוא מתמודד עם הצורך לקד ם פתרונות לתכנון סטטוטורי ב עבור צורכי חבל תקומה, ומקדם בעדיפות גבוהה את תוכניות .חבל התקומה ה מינהל שותף פעיל בעבודת מינהלת ,תקומה ובבחינת פתרונות סטטוטוריים לצרכים של הרשויות .המקומיות ושל אוכלוסיית המפונים, בטווח המידי, הבינוני והרחוק  סעיף2.2 . ,ג קידום ופ יתוח איזורי תעשיה. הכנת תוכנית לאזור תעשייה ותעסוקה במו עצה האזורית שדות נגב נמצאת בשלבי ה כנה במועצה האזורית, לפני הגשה למוסדות התכנון. לשכת התכנון מחוז דרום של מינהל התכנון מלווה את הליך העבודה ו שותפה לו.  סעיף3.5 ,ד פרויקטי אנרגיה. ב-6 ביוני2023 המועצה הא רצית לתכנון ולבנייה קיבלה החלטה בנושא היקף מכסת שטח להקמת מתקנים פוטו- וולטאיים קרקעיים עד לשנת2030 , קרקע ה נותנת מענה גם ב.עבור הפרויקט האמור 46 ,תשובת מינהל התכנון על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת28 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 37 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.18 משרד העלייה והקליטה47 לוח26 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בשנת2023 – משרד העלייה והקליטה (ב)מיליוני ש"ח יף סע נושא סטטוס תכנון יישום הערות 1.10א תוכניות קליטה בקהילה בעוטף יישום חלקי 0.625 אין נתונים סופיים התוכניות פעלו רק חלקית , ו בשל המלחמה ופינוי האוכלוסייה ה .פעילות הוקפאה צפי לחידוש ע הפ ילות: עם חזרת האוכלוסייה 1.10ב תוכניות קליטת עלייה בשדרות יישום חלקי 0.375 1.10ד מרכז הקליטה איבים– שילוב ילדי עולים בחוגים ופעילויות יושם 0.4 0.3 רוב התוכנית, כ- 90%, בוצעה להלן הפירוט שנמסר ממשרד העלייה והקליטה :על יישום סעיפי ההחלטה שבאחריותו  סעיפים1.10 ,א תוכניות קליטה קהילתיות בשדרות. שתי תוכניות החלו לפעול בטרם המלחמה למשך כארבעה חודשים, ואחרות תוכננו להתחיל לאחר חגי תשרי, באוקטובר 2023. בין התוכניות שפעלו או שהיו בשלבי יישום: ,פיתוח אומניות הבמה, מרכז מצוינות בניית קבוצות עולים פעילים ואוריינות שפתית. מספר המשתתפים המשוער שהחל בפעילות בשדרות היה כ- 45 ,עולים ו מימ וש התקציב בגין חודשי הפעילות היה כ- 15% – 25% מהתקציב המתוכנן לפעילות. בשל המלחמה התושבים פונו, ובכללם גם העולים, ועל כן נעצרה הפעילות, אך לא בוטלה. בהתייעצות עם הרשות המקומית, ובהתאם לבקשתה, הוחלט להשאיר את התוכניות בהתאם למתווה המקורי, ולהאריך את תוקפן ללא .תוספת תקציבית על פי התכנון התוכניות יופעלו מחדש עם חזרת העולים לרשות. הארכת תוקף הפעילות .אושרה בוועדת המכרזים המשרדית  סעיף1.10 ,ד מרכז הקליטה איבים. בשנת2023 בוצעו כ- 90% מהתוכניות ל שילוב ילדי עולים בחוגים ופעילויות שיועדו בסעיף זה, ובמסגרתו כ- 400 מוטבי .ם קיבלו את השירות בהתאם לבקשת הרשות, התוכ נ יות לא בוטלו ויישארו במתכונת המקורית, המשך הפעילות .תלוי במצב המלחמתי ובחזרת האוכלוסייה 4.19 משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות48 לוח27 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בתקציב2024 − 2023 – משרד התפוצות(ב)מיליוני ש"ח יף סע נושא סטטוס תכנון יישום הערות 3.21 מרכז הדיגיטל בשדרות ביישום 2 2.5 נחתם חוזה לשנת2024 בהיקף של2.5 מיליון ש"ח , הכולל הגדלת התקציב ממשרד התפוצות והמאבק באנטישמיות נמסר כי מרכז הדיגיטל הלאומי בשדרות הוקם בשנת 2022 בשותפות של המשרד לנושאים אסטרטגיים וע יריית שדרות, ולאחר שינויי תחומי פעולה .במשרדי הממשלה הועברה ההתקשרות לאחריות משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות 47 ,תשובת משרד העלייה והקליטה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בדצמבר2023 . 48 תשובת משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות על פניית מר ,כז המחקר והמידע של הכנסת18 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 38 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תפקיד המרכז לפעול לחיזוק הלגיטימציה של מדינת ישראל בזירה הדיגיטלית הבי ן- ,לאומית ולפעול להכשרה ול ל יווי תושבי העוטף בנושאי הסברה ומאבק באנטישמיות, וכן בתיעוד המתרחש ביישובי העוטף בזמן שגרה וחירום. מ ה משרד נמסר כי בזמן מלחמת ,חרבות ברזל בשל צרכי המערכה ובשל פינוי התושבים, הפך מרכז הדיגיטל למרכז קדמי לתקשורת בין- ,לאומית שאירח משלחות של עיתונאים זרים וקיים תדרוכים, בשיתוף פעולה עם שור ת גורמים ממשלתיים (על פ י הערכת המשרד השתתפו בפעולות כ- 2,400 עיתונאים זרים וכ- 130 משלחות )מרובות משתתפים . נוסף על כך , המרכז יזם פרויקטים לתיעוד עדויות משדרות מו יישובי העוטף בזמן המלחמה, ו כן מ .מסיבת נובה המשרד ציין כי טרם המלחמה נב נ ,חה האפשרות להקמת מרכזים נוספים בעוטף ונערכה בחי נה ראשונית של הנושא מול המועצות האזוריות, לרבות מיפוי משתתפים. לאחר תחילת המלחמה, נוכח פינוי האוכלוסייה הוכנסו התאמות ל תוכנית והוחלט כי בחינה מעמיקה של המשך הפעילות המקורית של מרכזי הדיגיטל וההכשרות לתושבים, תתקי י ם בהמשך, .בהתאם למצב המלחמתי בשל וצ רכי המלח מה והגדלת נפח הפעילות, המשרד הקצה מתקציבו500,000 ש"ח נוספים לפעילות המרכז, ובסף הכול2.5 מיליון ש"ח לשנים 2024 − 2023 . 4.20 מערך הדיגיטל הלאומי49 לוח28 : דיווח על יישום החלטה462 של הממשלה בתקציב2023 – מערך הדיגיטל הלאומי (ב)מיליוני ש"ח סעיף נושא סטטוס תכנון ייש ום הערות 2.6 קידום אוריינות דיגיטלית יישום חלקי 0.45 0.02 נבנתה תוכנית פעילות ו החלו קורסים בטרם המלחמה, בעקבות המלחמה היישום התעכב ו מתוכנן להיות מושלם עד מרץ2025 מ מערך הדיגיטל הלאומי נמסר כי כדי לממש את האסטרטגיה של ה תוכנית הלאומית לקידום אוריינות דיגי טלית במערך הדיגיטל הלאומי , הכוללת גם יישום כמה החלטות ממשלה, פיתח המערך את מיזם " 100 "באוריינות דיגיטלית – מיזם שמטרתו הקניית מיומנויות וכישורים דיגיטליים ל העלאת המודעות לתועלות העולם הדיגיטלי היישומי . המיזם מיועד לאנשים שגילם יותר מ- 18, חסרי אוריינות דיגי טלית או עם אוריינות דיגיטלית בסיסית, בדגש על אוכלוסי ו ת .הליבה: חרדים, ערבים, אזרחים ותיקים מערך הדיגיטל פרסם מכרז לספקי הדרכה קו ול קורא לרשויות המקומיות, ללא דרישה להעמדת מימון מצד הרשויות עצמן. שלוש רשויות מקומיות משתתפות במיזם: שדרות, שדות נגב ו אשכול .ה מועצות האזורית חוף אשקלון ושער הנגב לא עמדו בתנאי הסף של הקול הקורא, ש יועד לרשויות באשכולות1 – 6. על 49 ,תשובת מערך הדיגיטל על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בינואר2024 . מעקב אחר יישום החלטה462 של הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" בשנים 2024 − 2023 | 39 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פי החלטת הממשלה, תקציב הפעילות המתוכנן היה 450,000 ש"ח לכל שנה, ו- 900,000 ש" ח לשתי ה ש .נים ,על פי דיווח מערך הדיגיטלי הלאומי היקף התקציבים שמו מ ש לצורך היישו ם בסוף2023 היה כ- 20,000 ש"ח, ובמסגרתו הועברו19 הכשרות לכ- 310 משתתפים. מרבית ההכשרות היו בשדרות ( 13 הכשרות ל- 200 משתתפים, בהיקף כולל של כ- 11,500 ( ש"ח), והיתר בשדות נגב שלוש הכשרות ל- 50 משתתפים, בהיקף של כ- 5,300 ( ש"ח), ובאשכול שלוש הכשרות לכ- 60 משתתפים, בה יקף של כ- 3,500 .)ש"ח במערך הדיגיטל מציינים כי לאחר סיום בחירת הרשויות והספקים באפריל2023 , נדרשו הרשויות למנות מוביל למיזם ולגייס משתתפים להכשרות. חלק מהרשויות הקדימו לבצע והצליחו להעביר הכשרות לפני החגים. מ י יד לאחר החגים ו תחילת מלחמת חרבות ברזל נעצרו הפע ילויו ת, בשל חוסר פניות של התושבים, פינוי לבתי מלון, קושי באיתור ה משתתפים, שהיו מפוזרים גי אוגרפית , ותעדוף של הרשויות למלא משימות הקשורות לפינוי, על פני קידום אוריינות .דיגיטלית בהתאם לתוכנית המחודשת, ב ינואר2024 ההכשרות צפויות לחזור לפעילות ומערך הדיגיטל מ עריך כי עד מרץ2025 יושלם יישום החלטת הממשלה. בשדרות נבנתה תוכנית עבודה ייעודית ומותאמת לפונים במלונות, וכן מקודמת תוכנית הכשרות מקוונת, ובמסגרתן יועברו הדרכות לאלפי אנשים. בשדות נגב מגובשת תוכנית ייעודית למפונים, תוך התמודדות עם פיזורם י הג אוגרפי, וכן מקוד מת הכשרה מקוונת. ב מועצה האזורית אשכול נמצא המערך בתהליך של חיפוש אחר מוביל מטעם הרשות, כדי .לבנות תוכנית מותאמת