חומר רקע
[email protected] | +972(52)4573313 |
הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה
יישום החלת תקן
פי גומי הזקיפים החדש
נייר עמדה
לקראת ישיבת וועדת המשנה לנושא תאונות עבודה
של ווע
דת עבודה ורווחה של הכנסת
(
11.8.20
)
'הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה
' מתכבדת להגיש לוועדת המשנה
הנכבדה את עמדתה בנוגע
ל מתווה החלת תקן,פיגומי הזקיפים החדש
נוכח טיוטת תקנות
שפ ורסמה המציעה את דחיית היישום
למשך ש .נה וכן הצעה לדיון מחודש במרכיבי התקן שיחול
עמדתנו מוב את כאן בתמציתיות רבה, נוכח
ההתרעה הקצרה לקיו ם הדיון. נשמח להרחיב בדיון
ש
יתקיים בוועדה.
להלן תמ:צית עמדתנו
1.
התנגדו ת לפתיחת דיון מחודש בתקן הפיגומים החדש כפי שנקבע בעת התקנתו ולעיכובים מיותרים
ביישום התקן -
אנו רואים
ח שיבות רבה ביצירת וודאות ויציבות בנוגע למתווה יישום החלת התקן
.החדש
מבדיק
ו
ת ש ערכנו עולה, כי למרות
ה קשיים שהתגלו עד כה, עתה קיימת היתכנות וישימות
ל יישום התקן
החדש כפי שאומץ בעת התקנתו ב ינואר2019. זאת, לרבות בנוגע לבדיקת ה העמסה
( פיזית'
)'בדיקת הרס .לאור אישור מכון התקנים לביצוע
בדיקה זו
בשתי מעבדות בח
ו "ל )(עד כה–
קיים .מסלול מעשי לביצוע בדיקות אלה
פל ,יכך נוכח הזמן שחלף מעת שהו תקנו התקנות, הציפייה
והה ,יערכות ליישומו הצורך
להימנע מטלט
ל
ות לא נחוצות ולהתקדם ביישו
ם החלת התקן החדש
ולהשרות יציבות וודאות על כלל השחקנים בשוק –
אנו
מתנגדים ל
מתווה לפתיח ת דיון מחודש
ב ,מרכיבי התקן כפי שנקבעו
פ
תיחה אשר עתידה להביא ל
עיכוב ניכר ביישום החלת התקן
ולזרוע
בלבול מבוכה ופקפוק בכלל המהלך של החלת הת
קן החדש ב
קרב כלל העוסקים ופועלים בענף הבנייה.
2.
הגב לת הדחייה
ביישו
ם
מועד התחולה המקורי שנקבע–
עד6
חודשים לכל היותר מהמוע דים
המק
וריים בתקנות - נ וכח העיכובים שחלו עד כה בגיבוש ויישום מתווה שיאפשר ליצרנים וליבואנים
עמידה בד
רישות התקן וקבלת אישור ממכון התקנים , ועל מנת לאפשר למספר ניכר של יצרנים
ויבואנים שהות להשלים את הליכי העמידה בתקן החדש, אנו מסכימים, בצער ובלית ברירה, ל
דחי יה
של עד 6
חודשים ביישום.תחולתן של התקנות יש להדגיש, כי ככל הנראה אין צורך ב פרק זמן זה
בכללותו כדי להבטיח
מצאי מספיק של פ יגומים להחלה ההדרגתית של חובת היישום כפי שקבעו
( התקנות המוגבלת לפיגומים המותקנים
מכאן ואילך בל
בד) .
נקיבת פרק זמן מביאה בחשבון כי ראוי
לאפשר ל מספר
משמעותי של יצרנים ויבואנים לפתוח ולהשלים בהלי .ך האישור על פי התקן החדש
זאת , הן מטעמי
מתן ה זדמנות עסקית הוגנת ליצרנים ויבואנים
ל היערך ולקחת
חלק במ ציאות
הרגולטורית והעסקית החדשה, והן על מנת ל
אפשר תחרות משמעותית שתיטיב עם הרוכ.שים
3.
נדרשת פעולה
רגולטורית לאכיפת התקן הקיים הלכה למעשה –
אנו מעמידים את הוועדה ואת
משרדי הממשלה–
בפרט מנהל הבטיחות–
אודות
הצורך ל אכוף את תקן הפיגומים הקיים באתרי
הבנייה ובמפעלי הייצור,
ולפעול להוצאתם מהשוק של פיגומים שאינם תקינים
ע
ל פי תקן
''ישן
זה
ולהבטחת איכות עבודתם של בוני הפיגומים כמו גם של אופן העבודה הבטוח על הפיגומים באתרי
[email protected] | +972(52)4573313 |
הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה
.הבנייה
יש לה
זכיר שהתקן החדש חל רק על פיגומים חדשים שיותקנו, ו
ב
מרבית אתרי הבנייה י שמשו
הפיגומים המו
תקנים ע
תה עו
ד זמן רב
, ויש להבטיח את בטיחות השימוש בהם , ללא קשר להליכים
ליישום.החלת התקן החדש
4.
יש להתקין
הסדרה שתבטיח מניעת שימוש בפיגומים ישנים ולקויים גם על פי התקן החדש –
קיימת בעיה
בנוגע להבטחת איכותם של פיגומים משנת ייצור ישנה (בדרך כלל משומשי
ם ) אשר על
אף ש
דגם הייצור של הם עשוי לעמוד בתקן הנדרש, ייתכן שמצבם אינו תקין. נושא זה אינו מקבל
מענה בתקנות הקיימות ואנו מציעי
ם לוועדה לבקש ממ נהל הבטיחות להציג מתווה להסדרת הנושא
בתקנות
5.
דרישה ממשרד העבודה לקדם
במהירות פת רונות
לגורמי נפילה מגובה נו
ספים על פיגומי הזקיפים-
ל צד החשיבות
ב
התקדמות ב
ה
תאם ל
וו תמ ה שקבעו התקנות כפי שהותקנו לפני שנה וחצי ,ככל הניתן
אנו מבקשי ם להעמיד את
וועדת המשנה הנ כבדה אודות העובדה, שהחלת תקן פיגומי הזקיפים החדש
אינו תרופת פלא ולא תמנע את
הרוב (כ-
80%
)רובן של תאונות הנפילה מגובה (
שבתורן מהוות
כמ)חצית מהתאונות הקטלניות באתרי בנייה בישראל אשר נג
רמות על ידי גורמים אחרים , ולא בשל
.נפילה מפיגומי זקיפים
ע
ל פי הנתונים ש,בידינו נפיל
ות מפיג ומי זקיפים מהוות כחמישית מתאונות
הנ
פילה מגובה הקטלניות ו הקשות באתרי בנייה
בישראל . יתר80%
של הנפילות הקטל
ניות ו הקשות
נגרמות בשל נ ,פילה מגגות נפילה( מפיגומים זיזיים
המחוברים לבניין בגובה), נפיל
ה ממ
רפסות, נפיל ה
לפירים ו
לב .ורות
בהק שר זה
יצוי נו
במיוחד שני עניינים הדורשים מענה מ
היר ב מסגרת
המכלול שצוי:ן
א.
פיגומים זיזיים (
פלטפורמות עבודה)המחוברים לבניין בגובה : אלו
ג
ורמים ,, על פי בדיקתנו
למספר דומה לכל הפחות של תאונות קטלניות באתרי בנייה כפיגומי זקיפ ים. זאת, נוכח העדר
תקן לפ
יגומי
ם אלה ורגול ציה .ואכיפה קלושות של אופן התקנתן הלכה למעשה לעתים קרובות
ביותר אם לא בדרך כלל פיגומים אלה
, בהם נעשה שימוש נרחב ובפרט ב ,מבנים גבוהים במיוחד
.לקויים מכ
אן כי נדרש ת הצגתו של מתווה להסדרת
התקן ו
ההתקנה של
.פיגומים אלה בדחיפות
ב.
שימוש ברשתות מגן
ל
הגברת בטיחות עוב
ים ד:
בהסכם שבין המדינה להסתדרות נקבע כי יותווה
מתווה לשימוש ברש תות מגן לשם הגנה על עובדים
מפני נפילה בהקשרים מתאימים . לשם יישום
סעיף זה ה
וקמה וועדה של מנהל הבטיחות ושל הה
סתדרות
, אולם שום מסקנות או פע ולות לא
פ .ורסמו בעקבות זאת בהקשר זה יש להדגיש
כי שימוש ברשתות מגן אופקיות אינו נדרש או מצוי
בזיקה לתקן פיגומי זקיפים החדש–
תקן .זה אמור להבטיח מניעת נפילה מגובה מפיגומי זקיפים
.שימוש זה רלוונטי ונדרש למתן פתרונות למצבי סיכון אחרים לנפילות מגובה
כמו כן, במטרה לגבש סדרי עדיפויות מושכלים לקידום פתרונות , מן הראוי שמשרד העבודה יציג
נתונים מפורטים אודות הגורמים המדו יקים
ל
תאונות הנפילה מגובה הקטלניות והקשות ב-3
השנים
האחרונות, בסיווגן למשטחים מהן נפלו הע
ובדים.
'הקבו
צה ' מבקשת מוועדת המשנה הנכבדה לתת דעתה ולקיים דיון
נפרד במכלול סוגיות אלה ו לקדם
פתרונו .ת להן