חומר רקע
ג' באדר
תשפ"ה
3 במרץ
2025
לכבוד
ועדת הכלכלה ,כנסת ישראל
דחוף!
:הנדון
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2025
–
'פרק ד תשתיות ביוב–
סעיף"
הקלה בערכי קולחים בהתאם לתכנית
פיתוח"
:סימוכין נוסח לדיון בוועדת הכלכלה מיום3.3.2025
1.
.מקורות קיבלה לידיה זה עתה את הנוסח המתוקן של הצעת החוק לתיקון חוק תאגידי מים וביוב
2.
ההצעה מתעלמת מהוראות יו"ר הוועדה ביחס לצורך למצוא מתווה
סביר , הגם שלא מוחלט, אך שיניח את דעת
חברות הביוב ב
אופן שיאפשר להן לבקש בקשה לרשיון ולטפל בכשל הביוב במקומות הנחוצים
ללא חשש מהעמדת
עובדים ונושאי משרה לדין פלילי על לא עוול בכפם וזאת
מיד
עם קבלת הרישיון ,
מבלי יכולת לשלוט או לפעול
.למניעת מפגעים
ההצעה שגיבשה הממשלה היא להסמכת ועדת חריגים למתן הקלות לתקופה של מספר שנים במטרה ליתן הגנה
.רחבה בשנים הראשונות
מקורות
פעלה במאמץ
להתכנס לכיוון מתווה זה הגם שכפי שציינה מלכתחילה, ההגנה
המוגבלת לשנים ראשונות אינה מהווה הגנה רחבה כנדרש ביחס לפעולות שאינן בשליטת חברת הביוב גם בשנים
.שלאחר מכן
מקורות העירה
מספר הערות
חיוניות ביחס ל
הצע
ת הממשלה במטרה לטייב אותה , אולם ל א קיבלה התייחסות
.כלשהיא להערותיה
,למען הנוחות מצ"ב ,בשנית כ נספח1 הערותיה האחרונ
ות של מקורות
להצעת התיקון
ל פרק
הסביבתי.
3.
ככל שהמדינה
מעוניינת בהסרת חסמים
אמיתית בשוק הדיור ופתרון אמיתי לכשל הביוב המתמשך ,
נדרש לתת
פתרונות
שיש בהם ממש,
תוך גידור הסיכו
נים המשפטי
ים עבור חברות הביוב ונושאי המשרה בהן
ובראשם צמצום
.הסיכונים והחשיפות המשפטיות בתחום איכות הסביבה
עד היום התנהלה הממשלה תוך בזבוז זמן
ביצירת ח קיקה
מסועפת
ונרחבת להקמת חברות ביו
ב ,חקיקה שנחקקה לפרטי פרטים במגדל השן , אך
ללא כל אחיזה במציאות
משק
הביוב על קשייו,
.סיכוניו וחסמיו לא ייפלא כי
ח קיקה מיותרת זו
לא צלחה ולא הוקמ
ה
במשך כמעט10
שנים
ו לו
.חברת ביוב אחת
4.
יודגש, כי בשנים האחרונות ניכרת מגמה הולכת וגוברת של
שימוש נרחב
בכלי האכיפה הפלילי, גם במקרים בהם אין
הצדקה לכך, ובאופן סלקטיבי, וכל זאת כאשר להליך הפלילי עלולות להיות השלכות קשות (עוד בשלב החקירה), תוך
.מניעת אפשרות להתגונן הלכה למעשה
שילוב של מגמה זו ביחד עם משטר האחריות הפלילית הנוהג (רשויות אכיפת החוק לא נדרשות להוכיח מחשבה
)פלילית או רשלנות -
הביא לכך שתאגידים ונושאי משרה
בהם , מוצאים את עצמם חשופים להעמדה לדין פלילי
.פעמים רבות בקשר לאירועים אשר אינם בשליטתם ושלא היו יכולים למנוע :כלומר בפועל עצם כהונתו של נושא
משרה הופכת אותו לעבריין אף מבלי שהיה מעורב
ומבלי שהתרשל .
5.
בקצרה
, התיקונים אשר ביקש
ה מקורות בהצעת המדינה לועדת החריגים
.נוגעים לסמכות הועדה ועליונות החלטותיה
ככל
שהחלטות
,הועדה נסתרות על ידי ועדה מקבילה אחרת באותו נושא
יש בכך ליי
ת
ר ולאיין החלטות אלה. בנוסף ,
ביקשנו להרחיב את סמכויות ועדת החריגים לדון גם בהקלות בנוגע ל
ש
פכים המוזר
מי
ם למט"ש ולא רק קולחין
היוצאים ממנו ככל שהם חלק מתשתית חברת הביוב, ומפגעים
הקשורים בהם
כגון גלי שו
ת ביוב ב ימי גשם נוכח
.היעדר טיפול הרשויות המקומיות במערכות הניקוז והפרדתם מן הביוב
,בנוסף
יש צורך ב
אישור וועדת החריגים ככל
,שנדרש
טרם,הגשת בקשה לקבלת רישיון על ידי חברת ביוב וכן
לפני
חיבור של כל תשתית חדשה במרחב הרישיון .
6.
הערות מקורות
מתייחסות
לצורך להסמיך את ועדת החריגים באופן רחב וליתן
תוקף
להחלטותיה
על מנת
שיקנו
הגנה שתאפשר
לרפורמה להיות מיושמת הלכה למעשה.
תמוה כי הממשלה .התעלמה מהן לחלוטין
ללא הסדרה ראויה של הסעיפים הסביבתיים הנדרשים, כפי שהתחייבה הממשלה , קיים חשש כי
המאמצים
הרבים יירדו
לטמיון והחקיקה החדשה
על דקדוקיה תישאר על הניי
ר ללא יישום ,
.כמו קודמתה
הממשלה תי
שאר ב עמדתה הקיצונית הבלתי מתפשרת
וה
ביוב ימשיך לזרום
.לסביבה ללא טיפול
7.
נזכיר, כי בדיון האחרון שהתקיים ביום24.2.2025
דרש יו"ר הוועדה כי הנוסח שהוצג בפני הוועדה על ידי מקורות
,בדיונים האחרונים
יבוא לידי ביטוי בהצעה הסופית שתונח בפני הוועדה (לאחר שנוסחה יאושר על ידי יועמ"ש
הוועדה). עוד הוסיף יו"ר הוועדה, כי ככל שלא יהא על שולחן הוועדה נוסח מוסכם הן על מקורות והן על גורמי
הממשלה, תינתן הגנת ינוקא גורפת לתקופה של כ- 5
.שנים
,בברכה
מקורות חברת מים בע"מ
נספח1