חומר רקע
כתיבה: ד"ר נורית יכימוביץ-
כהן |
:אישור אורלי אלמגור-לוטן תאריך :כ' באב
,תש"ף10
באוגוסט2020
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חומר רקע לדיון
אומדן
ראשוני
של מספר ה צעירים
ה
ערבים
שאינם
משולבי
ם בעבודה או בלימודים
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת ד"ר מנסור עבאס, יושב ראש הוועדה המיוחדת למיגור הפשיעה בחברה
הערבית, לקראת דיון בוועדה בנושא
הצגת תוכנית משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ל מיגור הפשיעה
בחברה הערבית .
לצורך הדיון, התבקשנו
לאמוד
את מספר הצעירים הערבים בגיל24-18
שאינם עובדים ואינם
.לומדים לצורך
כך
, נעזר
נו ב נתוני המוסד לביטוח לאומי על
צעירים אלו,
לפי סטטוס
התעסוקה והלימודים שצוי ן
במערכת המחשוב של המוסד . נציין, שבחרנו לא להציג את הנתונים המקבילים הנוגעים לאוכלוסייה היהודית, שכן
השירות הצבאי עש
וי
להטות בצורה משמעותית את
הנתונים הנוגעים לתעסוקה והשכלה בקרב בני הגילאים הללו .
במסמך יוצגו גם נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על שיעור הערבים והיהודים המשתלבים בהשכלה הגבוהה
בתוך
שמונה שנים מסיום לימודיהם בתיכון.
נדגיש, כי
אין
מדובר בנתונים ממצים לגבי היקף התעסוקה
והלימודים
.בקרב צעירים וצעירות ערבים
1.
סטטוס
הרישום במוסד לביטוח לאומי של צעירים בגיל
18
-
24
1
כאמור, על מנת לאמוד את מספר הצעירים שאינם עובדים ואינם לומדים, ביקשנו מהמוסד לביטוח לאומי נתונים
על ה צעירים
ה ערבים לפי
ה
סטטוס שבו הם רשומים :עובד (שכיר או עצמאי)
,, סטודנט אישה נשואה שאינה עובדת
ו
מי ש אינו רשום כעובד או
כ
לומד.
2 נציין
שהסטטוס"אישה נשואה שאינ
ה עובדת" רלוונטי רק לנשים ו לכן נציג את
ה נתונים גם
ב פילוח
מגדרי.
הנתונים נכונים לדצמבר2019. נציין,
כי בעת משבר הקורונה חלו שינויים בשוק
התעסוקה, אך לצורך הדיון במענים
לאוכלוסיית הצעירים שאינם עובדים ו אינם לומדים סברנו
שי ש להציג נתונים
בדבר מספרם בעת.שיגרה
נעיר כי סטודנטים שעובדים במקביל ללימודיהם רשומים במערכת המיחשוב של המוסד לביטוח לאומי כעובדים
.)(שכירים או עצמאים ,כמו כן ,לדברי רפאלה כהן, מנהלת אגף מחקרי גבייה, ביטוח וכספים במוסד לביטוח לאומי
1 רפאלה כהן, מנהלת אגף מחקרי גבייה, ביטוח וכספים, מינהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי ,
,דוא"ל10
באוגוסט2020
.
2
.נתוני אוכלוסייה הערבית כוללים ערבים מוסלמים ונוצרים, דרוזים וצ'רקסים
רפאלה כהן, מנהלת אגף מחקרי גבייה, ביטוח וכספים, מינהל
,המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי. תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת10
,באוגוסט2020
.
אומדן ראשוני של מספר הצעירים הערבים שאינם משולבים בעבודה או בלימודים
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הנתונים על הקבוצה של מי שאינו רשום כעובד או כלומד כולל
ים
גם מספר לא גדול של צעירים שמשתתפים
בהכשרות מקצועיות שמוכרות על ידי
שירות התעסוקה .
בטבלה כלולים נתוני המוסד לביטוח לאומי על231,812
( צעירים ערבים118,847
מהם גברים ו-
112,965
.)נשים
סטטוס הרישום במוסד
לביטוח לאומי של
צעירים
וצעירות מהחברה הערבית , דצמבר2019
3
רישום במערכת המחשוב גבר אישה סך הכול
שכיר
74,826
50,547
125,373
עצמאי
2,671
567
3,238
סטודנט
3,607
8,443
12,050
אישה נשואה שאינה עובדת
-
19,412
19,412
לא עובד ואינו לומד4
37,743
33,996
71,739
סך הכול
118,847
112,965
231,812
לפי ,רישומי המוסד לביטוח לאומי כשני
שליש
ים מה
גברים
בקבוצת הצעירים
רשומים במערכת המוסד כ
עובדים (כ-
97%
מהם שכירים ו-
3%
)עצמאים,
3%
ם מה רשומים כ סטודנטים
וכמעט שליש (
32%
)מהם א ינם רשומים כעובדים
או כלומדים .
כ-
%
45
מהצעירות
רשומות במערכת המחשוב בסטטוס של( עובדות%
99
מהן שכירות ו-
%
1
)עצמאיות
, כ-
%
8
מהן
,רשומות כסטודנטיות17%
רשומות בסטטוס של אישה נשואה שאינה עובדת ו-
30%
אינן רשומות בקטגוריות
שהוזכרו לעיל ,קרי אינן עובדות או לומדות ואינן בסטטוס של עקרת בית.
אומדן ראשוני
על פי נתוני
,מערכת המחשוב של המוסד לביטוח לאומי
71,739
מ כלל הצעירים והצעירות הערבים בישראל
רשומים כמי שאינם עובדים ואינם לומדים. עם
זאת נציין, שיש צעירים וצעירות שלומדים בחו"ל
ויתכן ש הם רשומים
.במערכת המחשוב של המוסד לביטוח לאומי כמי שאינם עובדים ואינם לומדים בנייר ע בודה של אגף הכלכלן הראשי
של משרד האוצר, מצאנו הערכה של מספר הסטודנטים הערבים שלמדו בחו"ל בשנת2018
–
5,341
1;
5 יי תכן שחלק
מהסטודנטים האלו אינם בקבוצת הגיל24-20
וייתכן כי בשנה שלאחר מכן השתנה מספר הסטודנטים הערבים
.הלומדים בחו"ל לצורך
אומדן ,
הבאנו
בחשבון
כי
מספר
ם
המרבי של הצעירים הערבים הלומדים
מחוץ לישראל
עמד
בשנת2019
על כ-
15
אלף .
,על בסיס הנחה זו
אנו אומדים את מספר הצעירים הערבים ש הם תושבי ישראל ואשר
אינם עובדים או לומדים בכ-
56,000
-
71,000
(לא כולל כ-
19,000
נשים
נשואות שאינן עובדות) כלומר, בין
%
24
ל-
%
30
.מכלל הצעירים בגילאים הללו
3 רפאלה כה ,ן, מנהלת אגף מחקרי גבייה, ביטוח וכספים, מינהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, דוא"ל10
באוגוסט2020
.
4
איננו יודעים מה הסיבה לכך.שצעירים אלו אינם עובדים י תכן .שיש ביניהם מקבלי קצבאות נכות וקצבאות אחרות שאינם יכולים לעבוד
5
.כמחצית הסטודנטים האלו למדו ברשות הפלסטינית והשאר למדו בעיקר בירדן, מולדובה, אוקראינה, ומדינות אחרות באירופה זאב קריל
,ונג'יב עמרייה
חסמים להשתלבות האוכלוסייה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה ,, נייר עבודה של אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר
ספטמבר2019
.
לוח3.
אומדן ראשוני של מספר הצעירים הערבים שאינם משולבים בעבודה או בלימודים
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. השתלבות בוגרי תיכון בהשכלה גבוהה6
להלן יוצגו נתונים שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: למ"ס), על מי שפנו ללימודים גבוהים בקרב
ה
מסיימי
ם את לימודיהם ב
תיכון. למ"ס בדק כמה מ
מי ש
סיימ
ו את לימודיהם בתיכון בשנת הלימודים תש"ע
(
2010-2009
)
המשיכו ללימודים גבוהים במוסדות בישראל בשמונה השנים שלאחר מכן. מתוצאות הבדיקה עולה כי
בשנת תש"ע, כמעט99,000
,תלמידים סיימו את לימודיהם בתיכון
כחמישית מהם ערבים.
בעוד ש-
48.3%
ממסיימי התיכון היהודים המשיכו להשכלה גבוהה ,השיעור המקביל בקרב ערבים היה
33.4%
.
הסבר חלקי לכך עולה
מהשיעור השונה של זכאים לתעודת בגרות בקרב בוגרי התיכון בשתי קבוצות
האוכלוסייה
)באותה שנה (תש"ע –
בעוד שבקרב בוגרי התיכון היהודים שיעור הזכאים לתעודת בגרות היה
65%
, השיעור המקביל אצל בוגרי תיכון ערבים היה59%
.נציין, כי מאז שיעור הזכאים לתעודת בגרות דל ג ה ן
בקרב יהודים
וה בק ן
רב ערבים.
7
ההפרש בש יעור הזכאות לבגרות אינו מסביר את מלוא הפער בהמשך ללימודים גבוהים: לפי נתוני
הלמ"ס ,
גם בקרב
הזכאים לתעודת בגרות באותה שנה( , שיעור הפנייה ללימודים גבוהים היה נמוך אצל הצעירים הערבים52.2%
)
( יחסית לצעירים היהודים68%
). כמו כן, גם בקרב מי שלא היו זכאים לתעודת ,בגרות עם סיום הלימודים בתיכון
נרשם פער בין צעירים יהודים לערבים–
10.4%
מהצעירים היהודים שלא היו זכאים לתעודת בגרות פנו להמשך
,לימודים גבוהים ואילו השיעור המקביל בקרב צעירים ערבים היה6.6%
(רוב גדול שלהם למד באוניברסיטה
.)הפתוחה גם פה יוזכר, כי
חלק לא מבו טל מהסטודנטים הערבים לומד במוסדות אקדמיים מחוץ לישראל, והם
אינם נכללים בבדיקה זו .
6
לשכה מרכזית ,לסטטיסטיקה( המשך לימודים לתואר ראשון של מסיימי תיכון בתש"ע2009/10
) בתוך שמונה שנים מסיום לימודיהם
התיכוניים, לפי תכונות נבחרות (מעקב עד תשע"ח–
2017/18
.)
,הודעה לתקשורת 5
ביולי2020
.
7
בשנת017
2
,שיעור
בוגרי כיתה י"ב
ב
חינוך העברי
שהיו זכאים לתעודת בגרות היה%
66
ואילו השיעור המקביל
בקרב
בחינוך הערבי
היה
%
4.2
6
.למ"
,ס
,שנתון סטטיסטי לישראל לוח4.19
,תלמידי כיתות י"ב שנבחנים בבחינות בגרות וזכאים לתעודה .