תשובת השר
עמוד1
מתוך7
03/03/2025
ג'/אדר/תשפ"ה
לכבוד
גב' ליאת מאירי
רכזת פרלמנטרית
הועדה לענייני ביקורת המדינה
,ג.נ. שלום רב
הנדון :
מענה המועצה להסדר ההימורים בספורט-
בהתאם לסיכום ישיבת ועדה משותפת של
,הוועדה לענייני ביקורת המדינה עם ועדת החינוך
התרבות והספורט
מיום שני, ה' בשבט
,התשפ"ה2025
/
2
0
/
3
0 בנושא
מניעת אלימות בספורט, דוח שנתי71
ג
1 . בהמשך לישיבה בנושא שבנדון, אשר התקיימה ב-
3.2.25
, התבקשנו על ידכם" להעביר
דוח בנוגע לתכנית
למניעת אלימות במגרשים, כמה כסף צבוע ומי מבצע אותה" .
2 . להלן התייחסותנו:
א.
המועצה הינה תאגיד חקוק ו פועלת
בהתאם ל""החוק להסדר ההימורים בספורט.
עד שנת2019
כל רווחי
המועצה הושקעו בחזרה בספורט, הן ב דמות
הקצבות שוטפות לגופי הספורט (איגודים ואגודות הספורט) והן
עבור תמיכה בהקמת מתקני ספורט. הטוטו תמך בהקמתם ושדרוגם של אלפי מתקני ספורט בענפי הספורט
.השונים, בפריסה ארצית, בהיקפים של מאות מלש"ח מדי שנה בין היתר הכירה
המועצה
ב
אלמנטים
ל
מניעת אלימות במתקנים כגון מערכות טמ"ס
)(טלוויזיה במעגל סגור , מערכות בקרת כניסות, מצלמות
טרמיות לספירת קהל ואלמנטים נוספים למניעת
ו ד ונ ליזם כגון מערכות אוטומטיות
המייתרות שימוש ידני.
ב .
בתחילת שנת2019
,בהתאם לחוק "ההתייעלות הכלכלית התשע"ח-
2018
", פקעו סמכויות
המועצה
בכל
הנוגע להקצבות
ו לתמיכות בהקמת מתקנים שטופלו על יד
ה , ומשכך העביר ה המועצה באותה שנה את סך
הכספים שיועדו לתמיכות במתקנים
)(התחייבויות ,, לידי משרד האוצר. אותו תיקון גם קבע שכלל רווחי
ה מועצה יעברו
ל
קופת ה מדינה
מדי סוף רבעון .
13:04 04/03/2025
עמוד2
מתוך7
ג.
,כיום משת פת
המועצה
פעולה באופן הדוק עם הספורט הישראלי ב
ין השאר ב ,אמצעות הסכמים מסחריים
אשר כוללים מרכיבי שיווק, תפעול ופרויקטים לקידום מטרות חברתיות. למועצה הסכמים כאמור עם
גופי
הספורט המרכזיים , ביניהם ההתאחדות לכדורגל, מנהלת הליגות בכדורגל, איגוד הכדורסל, מנהלת הליגות
.בכדורסל, התאחדות הספורט לנכים ועוד במסגרת ה הסכמים המסחריים ובהתאם להוראות החוק ,
מייחדת
המועצה חלק מהתמורה
לטובת
מימון
פרויקטים לקידום מטרות חברתיות
המשותפות
לה
ולצד השני להסכם.
סכום
ה
תמיכה
השנתי ב פרויקטים חברתיים עומד על לא פחות מ-
7
₪ מיליון ועד25
י מיל₪ ון .
על פי התיקון
לחוק להס ד ר ההימורים מאוגוסט2023
,
""פרויקטים לקידום מטרות חברתיות יהיו פרויקטים באחד או יותר
מהנושאים האלה
בלבד :
(
1
;) צמצום נזקי הימורים ומניעת התמכרות
(
2
;) קידום שוויון מגדרי בספורט
(
3
;) עידוד השתתפות ומצוינות בספורט בפריפריה חברתית וגאוגרפית
(
4
)
;הנגשת הספורט לקבוצות אוכלוסייה עם מוגבלות
(
5
.) קידום ערכי סובלנות ומניעת אלימות וגזענות בספורט
ד.
,לצורך כך
החל מסוף
2023
גובש במועצה תהליך עבודה סדור והוקמה התשתית הדרושה לבחירת
הפרויקטים, ובכלל זה הוקמה ועדת היגוי מקצועית אשר פנתה לגופי הספורט בבקשה לקבל הצעות
,לפרויקטים חברתיים בחנה ובדקה את ההצעות
ולבסוף בחרה
בתשע הצעות
בשווי כולל של9 מש"ח.
בחודש
נובמבר2024
אישר דירקטוריון המועצה את בחירת
ה פרויקטים
ה חברתיים ואת מימונם , בכפוף לאישור
תקציב המועצה לשנת2024
על ידי וועדת הכספים של הכנסת (לאחר שהתקציב
כבר
אושר על ידי
שר ה ים .)
משכך, בתחילת
שנת2025
לאחר השלמת אישור תקציב המועצה, הודיעה המועצה לגופי הספורט כי הם
רשאים לצאת לדרך ב
מימוש ה ,פרויקטים הנבחרים כאשר5
מהם עוסקים בין היתר במטר:ת החוק "
קידום
ערכי סובלנות ומניעת אלימות וגזענות בספורט" .
(
מצ"ב כנספח1
למסמך זה).
13:04 04/03/2025
עמוד3
מתוך7
ה.
בנוסף,
בפברואר2025
פנתה המועצה בקול קורא נוסף לגופי הספורט להגשת הצעות לפרויקטים חדשים
לקידום מטרות חברתיות בתקציב שנתי כולל של7 מש"ח , גם בקול קורא זה, המטרה החברתית של מניעת
,אלימות הינה חלק בלתי נפרד. זאת ועוד
בקול קורא זה ו בין השאר ,לאור מסקנות הועדה שבנדון
קבענו
כי
למועצה שיקול הדעת להעניק
מימון
בסכום גבוה יותר,
להצעות לפרויקטים אשר ייתנו מענה למטרה של
"קידום ערכי סובלנות ומניעת אלימות וגזענות ."
אנו מקווים כי תמריץ זה יעודד את הגופים להגיש הצעות
בנושא. המועצה, מצידה, תעודד ות
נחה
את הגופים להגיש הצעות אשר ית
נו מענה
מיטבי למניעת אלימות
.בספורט בפרט ובכלל תחומי החיים בכלל
(הקול הקורא אשר פורסם בפברואר2025
-
מצ"ב כנספח2
.)למסמך זה
3 .
.נשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה נוספת
רונן גרינפלד
מנהל אגף
רגולציה
13:04 04/03/2025
עמוד4
מתוך7
•
נספח1 –
פרויקטים לקידום מטרות חברתיות–
פעימה ראשונה–
הכוללים מטרה חברתית: "קידום ערכי
:"סובלנות ומניעת אלימות וגזענות
גוף
הספורט
פרויקט
מימון כולל
מהמועצה
תמצית פרויקט
מטרות חברתיות
מנהלת
הליגה ווינר
סל
ליגת אוהדי
כדורסל
1,600,000
₪
הליגה מתמקדת בקירוב בין קבוצות
אוהדים וחיבור לקהילה, והופכת את
האוהדים מצופים למשתתפים
פעילים. הליגה מורכבת מקבוצות
של3
.אוהדים לכל קבוצת ליגה
משחקי האוהדים יתקיימו במחציות
משחקי הליגה. כמו כן, תיערך סדנת
אימון עם מאמן בכיר וכל הפעילות
תלווה בכתבות ברשתות החברתיות
ובערוץ הספורט. האוהדים יהיו "ליגת
סיירת האוהדים" הראשונה אשר
תיקח חלק באירועי תרומה לקהילה
'כמו עזרה לקשישים, נוער בסיכון וכו
בהתאם לפ רויקטים שבתכנית
.השנתית
1
. עידוד השתתפות ומצוינות
בספורט בפריפריה חברתית
וגיאוגרפית
2
.
קידום ערכי סובלנות ומניעת
אלימות וגזענות
מנהלת
הליגות
לכדורגל
כפרי נוער
1,680,000
₪
חיבור קבוצות ליגת העל והליגה
הלאומית בכדורגל לקבוצות כדורגל
.החברתיות בכפרי הנוער
הפרויקט עוסק באימוץ וליווי קבוצות
הכדורגל מכפרי הנוער, שיכלול
מפגשים בלתי אמצעיים עם
שחקנים, ביקור של שחקנים
מקצוענים בכפר הנוער, אימוני
כדורגל חינוכיים שבועיים שיועברו
,על ידי מדריכי ספורט מוסמכים
פעילות התנדבותית ערכית, אירועי
.שיא וטורנירים משותפים ועוד
1
. עידוד השתתפות ומצוינות
בספורט בפריפריה חברתית
וגאוגרפית
2
.
קידום ערכי סובלנות ומניעת
אלימות וגזענות
מנהלת
הליגה
לנשים
בכדורסל
נערות
בסיכון
1,100,000
₪
פתיחת קבוצות כדורסל חברתיות-
חינוכיות לנערות וילדות בסיכון
בחסות ובחיבור למועדון הכדורסל
המקצועני אשר יכלול אימון כדורסל
חינוכי שבועי לנערות וילדות
מהפריפריה החברתית והגאוגרפית
שיועבר על ידי מדריכות כדורסל
מוסמכות בעלות אוריינטציה חינוכית
-
חברתית מטעם המנהלת בשיתוף
.עמותת ערכים בספורט
1
. קידום שוויון מגדרי בספורט
2
. עידוד השתתפות ומצוינות
בספורט בפריפריה חברתית
וגאוגרפית
3
. קידום ערכי סובלנות ומניעת
אלימות וגזענות
13:04 04/03/2025
עמוד5
מתוך7
ההתאחדות
הישראלית
לספורט
נכים
ליגת
"שווים
"בכדורגל
900,000
₪
"הרחבת טורניר "שווים בכדורגל
המכיל10
,קבוצות פעילות
המורכבות מאוהדים וספורטאים עם
,מוגבלות שכלית התפתחותית
לליגה בעלת14
ואף16
קבוצות. תוך
בניית הכשרות, בניית שייכות וחיבור
דורות של אוהדים לשוויוניות לאנשים
עם .מוגבלויות
1
. הנגשת הספורט לאוכלוסיות
עם מוגבלות
2
.
קידום ערכי סובלנות ומניעת
אלימות וגזענות
מנהלת ליגה
לאומית ווינר
בכדורסל
ליגה
לאומית
ווינר-
אירועי
הגביע
435,000
₪
אירועי רבע הגמר, החצי והגמר
בליגה לאומיתWinner
יתמקדו
,בשלושה נושאים חברתיים שונים
,שאותם יקדמו לפני קיום המשחק
במהלכו ובסיומו. התכנית תכלול
מתחמי פעילות מגוונים לטובת
.האוהדים, הרצאות העשרה ועוד
1
. עידוד השתתפות ומצוינות
בספורט בפריפריה חברתית
וגיאוגרפית
2
. הנגשת הספורט לאוכלוסיות
עם מוגבלות
3
.
קידום ערכי סובלנות ומניעת
אלימות וגזענות
סכום כולל של פרויקטים
בנושא קידום ערכי
סובלנות ומניעת אלימות
וגזענות
5,715,000
₪
13:04 04/03/2025
עמוד6
מתוך7
נספח2 –
פרויקטים לקידום מטרות חברתיות–
פעימה שנייה
קול קורא להגשת הצעות למימון 'פרויקטים לקידום מטרות 'חברתיות–
שנת2025
:מסגרת הקול הקורא
המועצה מזמינה גופי ספורט, אשר להם הסכמי שיווק עם המועצה, להגיש הצעות למימון פרויקטים לקידום מטרות
'חברתיות, וזאת בהתאם להוראות החוק (בהתאם לסעיף ח' בתיקון מס15
תשפ"ג-
2023
.)"ל"חוק ההימורים בספורט
o
על הפרויקטים להתייחס
לאחת או יותר
:מהמטרות החברתיות הבאות
1.
;צמצום נזקי הימורים ומניעת התמכרויות
2.
;קידום שוויון מגדרי בספורט
3.
;עידוד השתתפות ומצוינות בספורט בפריפריה חברתית וגאוגרפית
4.
;הנגשת הספורט לאוכלוסיות עם מוגבלות
5.
קידום ערכי סובלנות ומניעת אלימות וגזענות ;
•
:תנאי הסף להגשת הצעה לפרויקט
1.
הגוף המציע הינו גוף ספורט עמו יש למועצה הסכם שיווקי חתום ובר-
.תוקף
2.
על הפרויקט להתייחס
לפחות לאחת
.מחמש המטרות החברתיות המוזכרות לעיל
3.
.הפרויקט המוצע הינו בעל תועלת חברתית מדידה
4.
הפרויקט המוצע הינו בעל תועלת למועצה (בין היתר ייבחנו היבטי שיתופי פעולה בנושאי יח"צ ותדמית בין
.)הגוף המציע למועצה
•
:מסגרת תקציבית
1.
המסגרת התקציבית הכוללת למימון הפרויקטים הינה7
₪ מיליון . יובהר כי המועצה תממן את עלויות
הפרויקטים הנבחרים ('ברזלים') ובנוסף תעניק תוספת מימון בגין ה'שווי החברתי' (התועלת החברתית
.)שעשויה להתקבל כתוצאה מהפרויקטים
2.
יודגש כי למועצה שיקול דעת להעניק מימון 'שווי חברתי' בסכום גבוה יותר עבור פרויקטים חברתיים, אשר ייתנו
:מענה להיבטים הבאים
•
."פרויקט אשר נותן מענה למטרה של "צמצום נזקי הימורים ומניעת התמכרויות
•
. 'פרויקט אשר תומך באוכלוסיות אשר נפגעו במלחמת 'חרבות ברזל
•
."פרויקט אשר נותן מענה למטרה של "קידום ערכי סובלנות ומניעת אלימות וגזענות
הליך בחינת ובחירת ההצעות:
1 .
עמידה בתנאי סף.: בחינת עמידת ההצעה בתנאי הסף שלעיל
2 .
מיון ודירוג ראשוני של ההצעות על פי תבחינים מקצועיים וחברתיים בעלי משקולת של70%
מסך הדירוג של
ההצעה:
13:04 04/03/2025
עמוד7
מתוך7
תבחינים מקצועיים וחברתיים משקל ב-
%
)מטרות חברתיות (מספר כולל של מטרות, מענה בלעדי למטרה חברתית
30%
מידת המורכבות של הפרויקט / יכולת הוצאה לפועל
10%
)מס' המעורבים בפרויקט (משתתפים, מתנדבים ונחשפים עקיפים
10%
מידת השפעת הפרויקט בשטח ויכולת המדידה
10%
חדשנות הפרויקט
5%
)פרויקט קיים (שאינו ממומן על יד המועצה
5%
:סה"כ
70%
3 .
דירוג ההצעות על פי תבחין תועלת למועצה–
30%
:
ההצעות תיבחנה על ידי 'ועדת ההיגוי לקידום פרויקטים עם מטרות חברתיות' של המועצה, בהתחשב בתועלת
.שתפיק המועצה
4 .
התועלת למועצה), כאשר תיבחרנה ההצעות+ ההצעות תדורגנה על פי דירוג משוקלל (התבחינים המקצועיים
.בדירוג הגבוה ביותר, וזאת עד למיצוי התקציבי
5 .
אישור .הפרויקטים הנבחרים ע"י דירקטוריון המועצה
•
:אופן ההגשה ודגשים חשובים
o
.הליך הגשת ההצעה הינו באמצעות מילוי הטופס המקוון באתר המועצה
o
המועד האחרון להגשת שאלות בדוא"ל לגב' נטע מרון
[email protected]
.
o
ניתן להיפגש עם נטע בתיאום מראש, לטובת קבלת סיוע בהכנת ועיבוד ההצעה טרם הגשתה, לא יאוחר
מתאריך27/3/2025
. יובהר כי להסברים שבעל -
פה לא יהיה שום כוח מחייב; הדרך היחידה להוסיף או
,לגרוע או לתקן או לפרש את הקול הקורא היא על ידי הודעה מסודרת של המועצה על כך בכתב
ופרסום
.לציבור כי נעשה תיקון כאמור
o
:המועד האחרון להגשת ההצעה הינו03/04/2025
.
o
.הצעה שלא תוגש במועד הנדרש ו/או במלואה עד למועד הנקוב לעיל, לא תיבחן
o
הגשת ההצעה נדרשת רק עבור
פרויקט חדש
.אשר איננו ממומן על ידי המועצה
o
: מימון משלים וכפל מימון
ניתן להגיש בקשות לפרויקטים הדורשים מימון נוסף ממספר מקורות. עם זאת, לא תתאפשר הגשת
.בקשה לפרויקט עם מימון כפול העולה על עלות התקציב הכולל
o
למען הסר ספק, אין בפנייה משום אישור רשמי או מחויבות למימון וביצוע הפרויקט וכל התקשרות של
.המועצה למימון פרויקט תהיה בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי
o
.הגוף המציע יקבל הודעת אישור מימון רשמית בכתב מהמועצה, בלבד
o
במסגרת הגשת ההצעה בטופס המקוון, יש לקרוא בעיון את כלל ההתחייבויות הנדרשות מצד המציע
.ולאשרן
אשת קשר לקול הקורא :גב' נטע מרון, רפרנטית אחריות תאגידית, אגף רגולציה
דוא"ל :
[email protected]
משרד :
9208872
-
03
נייד :
5837413
-
050
13:04 04/03/2025