חומר רקע
דיון בכנסת בוועדת חוקה חוק ומשפט 16.8.20
מתווה פתרונות אלטרנטיביים לסכסוכים עסקיים בצל הקורונה
משבר הקורונה מוביל בכל העולם לגל של התדיינויות משפטיות במגוון נושאים, ותופעה זו אינה פוסחת על ישראל. הבעיה אף חריפה יותר שכן גל התביעות הזה מגיע על רקע חוסר ודאות משפטי ממשי בדבר השפעת המשבר חסר התקדים על הפרשנות של הדין הנוהג, ואנו צפויים למאות החלטות שונות וסותרות בתחומים שונים עד אשר יתגבש הדין בהלכות מחייבות של בית המשפט העליון.
הצוות הבין-משרדי של משרד המשפטים לבחינת השלכות המשבר על התקשרויות חוזיות, קבע לאחרונה כי מגפת הקורונה אמנם נמצאת בקטגוריה של "כוח עליון", אך לא בהכרח מבטלת חוזים והסכמים. בתוך כך משרד המשפטים החליט שלא להתערב בסכסוכים העסקיים שנולדו בשל הקורנה והמליץ לצדדים לנהל משא ומתן ולהתאים את החוזים לנסיבות שהשתנו.
על רשויות המדינה להיערך להצפת בתי המשפט, העמוסים מִמֵּילָא, בהתדיינות רבות הנובעות ממשבר הקורונה, על-מנת למנוע קריסה של המערכת. ברצוננו להציע מערכת אלטרנטיבית, שתטפל במקביל באלפי תביעות שיצטברו, כדי להציל את המערכת העסקית מסכסוכים מתמשכים העלולים לשתק את יכולת המשק להשתקם ממשבר הקורונה ולחזור למסלול של צמיחה.
לשם כך יאומצו ארבעה עקרונות יסוד:
הכנסת תחוקק חוק בדומה להסדר הקיים בחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה), תשע"ה-2014, מתוך רצון לסייע לצדדים ל"סכסוך הקורונה" ליישב סכסוך עסקי ביניהם בהסכמה ובדרכי שלום, ולצמצם את הצורך בקיום התדיינות משפטית – הסדר זה יהיה בהוראת שעה למשך שנה.
הנהלת בתי המשפט תנחה את השופטים להגביר את השימוש בסעיף 79 ב׳ לחוק בתי המשפט, בדומה להגברת השימוש בגישור.
יוקצו תקציבים למימון פתרון סכסוכים בדרכים אלטרנטיביות באמצעות הליכי גישור ובוררות חיצונית למערכת המשפט. המימון יינתן לפי סיווג הסכסוך, שיבוסס על אמות מידה שתקבענה מראש.
המדינה תפרסם בהקדם את אמות המידה להשתתפות המדינה בעלות הצדדים המתדיינים במערכת האלטרנטיבית למערכת המשפט, כדי להניע מוקדם ככל שניתן את תחילת הטיפול בתביעות ההולכות ונערמות.
המרכז הישראלי לגישור ובוררות הוקם בעידוד נציגי המגזר העסקי בשיא הגל הראשון של משבר הקורונה, כאלטרנטיבה חדשה לפתרון סכסוכים מחוץ לכותלי בית המשפט. המרכז בראשות שופטים בדימוס, בוררים, מגשרים ומומחים.
את הקמת המרכז קידמו עשרות הארגונים הכלכליים המובילים בישראל, בהם: התאחדות התעשיינים, איגוד הדירקטורים, לשכת הבוררים, להב לשכת ארגוני העצמאים והעסקים, שח"ם ארגון השחקנים, התאחדות המלונות, לשכת שמאי המקרקעין, התאחדות חקלאי ישראל, לשכת יועצי המס, אמי, הלשכה לטכנולוגיות המידע, התנועה הקיבוצית, לשכת היועצים העסקיים, ארגון המגשרים, איגוד נהגי המוניות ורבים אחרים.
בחודשים האחרונים פעל צוות מחקר של המרכז בראשות ד"ר מתן גוטמן ודוד בועז, שכיהן כראש אגף התקציבים במשרד האוצר, יחד עם נציגי הארגונים, לגיבוש מתווה זה.
ביום ראשון הקרוב 16.8.20, יוצג המתווה בוועדת חוק חוקה ומשפט בכנסת בראשות ח"כ יעקב אשר ובהשתתפות בכירי התאחדות התעשיינים, לשכת עוה"ד, להב לשכת ארגוני העצמאים והעסקים, ההסתדרות, לשכת יועצי המס, איגוד שמאי המקרקעין, איגוד התאגידים המוניציפליים ונוספים.