חומר רקע

עמוד 1 מתוך2 עבור יום שני ג' אדר תשפ"ה .ועדת הפנים ואיכות הסביבה 03 מרץ2025 .הכנסת נייר עמדה :הפורום להתחדשות עירונית בעניין : הצעת חוק התכנון והבנייה( תיקון– היטלי השבחה במיתקני אגירת אנרגיה), התשפ"ד– 2024 . רקע כללי . בשנים האחרונות מדינת ישראל מקדמת מעבר לאנרגיות מתחדשות, עם יעד להגיע ל - 30% ייצור מאנרגיה מתחדשת עד שנת2030. היעד צפוי להיות מושג בעיקר באמצעות מתקנים פוטו- וולטאיים, אך משק החשמל הישראלי מתמודד עם אתגרים משמעותיים בשל כך, כגון עודפי ייצור בצהריים, פיתוח רש ת הולכה והצורך בייצוב המערכת. מתקני אגירת אנרגיה הם פתרון קריטי לשמירה על יציבות אספקת .החשמל ולהקטנת השימוש בתחנות כוח מבוססות דלקים פוסיליים הצעת החוק המקורית . סעיף מוצע לתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה– 1965 : ( לאחר פסקה13 :) יבוא (" 14 ,) בשל הקמת מתקני אגירת אנרגיה במקרקעין, אם קבעה הרשות המקומית בהחלטה כאמור תחול החלטה זו על שטח ההשבחה כולה, או תכיל פטור מלא או חלקי מהיטל השבחה, וזאת בהתאם ".להספק החשמלי המזערי או המרבי של מתקן האגירה נוסח מוצע מתוקן. :תוספת לסעיף המוצע (" 14 ,) בשל הקמת מתקני אגירת אנרגיה במקרקעין, אם קבעה הרשות המקומית בהחלטה כאמור ,תחול החלטה זו על שטח ההשבחה כולו, או תכיל פטור מלא או חלקי מהיטל השבחה וזאת בהתאם לקריטריונים ברורים אשר ייקבעו בתקנות, תוך התחשבות בגודל המתקן, יעילותו ושילובו ".בתוכנית אנרגיה מקומית השוואה בין הנוסחים. הנוסח המקורי מעניק לרשויות המקומיות סמכות רחבה לקבוע פטור מלא או חלקי מהיטל השבחה ללא ,קריטריונים ברורים, מה שעלול להוביל להחלטות שרירותיות ולפערים בין רשויות שונות. לעומת זאת הנוסח המתוקן מציע כי הקריטריונים להענקת הפטור ייקבעו בתקנות, מה שיבטיח מדיניות א חידה .ושקופה ניתוח ההשפעות והשלכות . 1. השפעה על יזמים ומשקיעים. הפטור המוצע ייצור תמריץ משמעותי להקמת מתקני אגירה, מה שיכול להאיץ את פיתוח תשתיות ,האנרגיה המתחדשת. יחד עם זאת העדר קריטריונים ברורים עלול לגרום לחוסר ודאות, ולפגוע .באמינות השוק 2. השפעה על רשויות מקומיות. הפטור יפגע פוטנציאלית בהכנסות מהיטלי השבחה, אך עשוי להשתלם בטווח הארוך על ידי חיזוק .תשתיות האנרגיה והקטנת התלות בייצור מזהם מתן קריטריונים ברורים יסייע לרשויות לקבוע .מדיניות אחידה והוגנת 3. השפעה על הציבור . האצת פיתוח מתקני אגירה תביא לשיפור באמינות אספקת החשמל, הפחתת הסיכון להפסקות .חשמל בימי ביקוש גבוהים והוזלת עלויות חשמל בטווח הארוך עמוד 2 מתוך2 המלצות הפורום להתחדשות עירונית. הסדרת הקריטריונים להענקת הפטור – יש לקבוע בתקנות אמות מידה ברורות להיקף הפטור מהיטל .השבחה, תוך התחשבות בגודל המתקן, האזור בו הוא מוקם ותרומתו לרשת החשמל איזון בין תמרוץ לבין שמירה על הכנסות הרשויות המקומיות – מומלץ לבחון מודל בו חלק מהפטור .ימומן על ידי תקציבי עידוד ממשלתיים, כדי למנוע פגיעה מופרזת בהכנסות הרשויות קידום שקיפות בהחלטות הרשויות המקומיות – חובת פרסום החלטות ומתן נימוקים להענקת פטור .או סירוב לכך שילוב מתקני אגירה בתכנון עירוני ארוך טווח – יש לשלב מתקני אגירה בתוכניות מתאר ארציות .ומקומיות, תוך עידוד שיתוף פעולה בין יזמים לרשויות ל סיכום. הצעת החוק היא צעד חיוני לעידוד הקמת מתקני אגירה, אך נוסחה הנוכחי דורש שיפור משמעותי. יש לקבוע אמות מידה ברורות, להבטיח איזון בין תמרוץ היזמים לבין שמירה על הכנסות הרשויות המקומיות ולחייב שקיפות בהחלטות הרשויות. תיקונים אלו יבטיחו יישום מיטבי של החוק תוך קי דום משק חשמל יציב, ירוק ובר - .קיימא בתודה דוד סונינו– "יו ר