נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
1
נוסח לדיון בוועדת החוקה ביום.2020
.8
16
בעניין הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש )(בידוד במקום לבידוד בית מטעם המדינה וצווי סגירה מינהליים ,)(הוראת שעה
התש"ף-
2020
/(מ1332
)
–
תיקונים שונים
התיקונים המוצעים להלן כוללים בעיקרם
התאמות בנ
וסח חוק הסמכויות שנועדו להבהיר ו
לחד ד הוראות
שנדונו במהלך דיוני הוועדה בעת חקיקתו
. בנוסף מוצע להשלים את ההסדרה של מספר
עניינים פנים
פרלמנטריים (הליך ביטול ההכר ,זה בכנסת
קיום דיונים בפגרת בחירות , והרחבת היקף ההסמכה לוועדת
העבודה והרווחה לדיון בתקנות מכוח החוק לעניין הגבלת פעילות במקומות עבודה) ,
וכן להוסיף את סעיף48
א
המוצע שהוא סעיף דיווח לוועדת החוקה, כפי שסוכם שיתווסף לחוק, לבקשת הוועדה .
,בנוסף
לבקשת הממשלה:, מוצע להוסיף את ההסדרים הבאים
הסדרת חובת דיווח של הרשויות המקומיות
;למינהלת האכיפה
הארכת פרק הזמן ל
שמירת הצהרות בריאות שהת
קבלו בטיסות מעבר ל-
24
שעות ; והסדר
שי אפשר למשרד הבריאות לקבל מעסקים
ו
ממפעילים של תחבורה ציבורית רשימות טלפונים
ורשימות פרטים
נוספים
,של אנשים ששהו במקום או השתמשו בתחבורה הציבורית לשם .קיום חקירה אפידמיולוגית
הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (בידוד במקום לבידוד מטעם
המדינה וצווי סגירה מינהליים )
(הוראת שעה)
'(תיקון מס1), התש"ף–
2020
תיקון סעיף1
1.
,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק העיקרי בסעיף1 –
(1)
"בהגדרה "ועדה של הכנסת,
" אחרי "הנושא" יבוא
שמבקשים להסדירו
בתקנות ", אחרי "או יותר" יבוא "מבין הוועדות המנויות
בהגדרה זו", ואחרי
"לעניין תקנות לפי סעיף11
" יבוא "ותקנות לפי סעיף8 בנושא הגבלת פעילות
;"במקומות עבודה בלבד
(2)
אחרי
ה
הגדרה
""ועדה של הכנסת
:יבוא
"
""ועדת החוקה–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ואם לא
הוקמה–
ועדה של הכנסת
שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה";
.
(3)
:אחרי ההגדרה "פקודת בריאות העם" יבוא
"""רופא מחוזי–
.";כהגדרתו בפקודת בריאות העם, לרבות סגנו
תיקון סעיף2
2.
בסעיף2
לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום
"לוועדה של הכנסת" יבוא "לוועדת
."החוקה", ובמקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
:אל
חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט כ
"ג אב תש"פ
:מאת הייעוץ המשפטי לוועדה
13
באוגוסט2020
2
תיקון סעיף13
8.
בסעיף13
לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לוועדה של הכנסת" יבוא
.""לוועדת החוקה", ובמקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף14
9.
בסעיף14
."לחוק העיקרי, במקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
לדיון –
תיקון סעיפים1
,
2
,
13
,
14
לחוק : מוצע לחדד
למען הסר ספק את ההגדרה לעניין "ועדה של
הכנסת" לפי החוק, ולהבהיר כי הוועדה שתדון בהכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי סעיף2
תהיה ועדת ה חוקה, זאת להבדיל מדיון בתקנות השונות שיובאו לאישור פרלמנטרי– שבהן ניתן לקבוע
את הוועדה שתדון בהן לפי תחום העניין. מוצע להוסיף הבהרה דומה גם לגבי אישור של הוועדה להארכת
תוקף הכרזה על אזור מוגבל לפי סעיף13
, ולגבי הסמכות לבטל את ההכרזה על אזור מוגבל לפי סעיף14
.
בנוסף
, מוצע לדון בשאלה האם נכון לקבוע במפורש כי הוועדה שתדון בתקנות הקובעות הגבלות שנוגעות
?למקומות עבודה תהיה ועדת העבודה והרווחה
תיקון סעיף3
3.
בסעיף3(ב) לחוק העיקרי –
(1)
האמור בו יסומן כפסקה "(1)
,", ובה"אחרי "רשאית" יבוא "להחליט;
(2)
אחרי( פסקה1
)יבוא:
("
2)
( החלטה כאמור בפסקה1
) תתקבל לפי המלצת
ועדת החוקה
, על
בסיס בקשה של30
חברי הכנסת שתוגש בכתב אל יושב ראש הכנסת
ואל
ועדת החוקה
(בסעיף זה–
.)בקשת הביטול
(3)
ועדת החוקה תדון בבקשת הביטול בהקדם האפש
רי ותביא את
המלצתה לאישור
הכנסת.
(4)
החליטה
ועדת החוקה להמליץ לכנסת לאשר או לדחות את
בקשת הביטול, תעביר את
המלצתה ליושב ראש הכנסת שיכנס את
הכנסת לדיון בהמלצה בהקדם האפשרי; לא קיבלה ועדת החוקה
החלטה בבקשה בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה לה, יכנס יושב ראש
הכנסת את הכנסת בהקדם האפשרי ל.דיון בבקשת הביטול
(5)
הודעה על קיום הדיון במליאת הכנסת
תימסר לחברי הכנסת לא
.יאוחר מיום לפני הדיון"
3
לדיון –
תיקון סעיף3 לחוק :
מוצע לעגן במפורש בחוק
את התהליך הפנימי בכנסת לביטול הכרזה על מצב
.חירום לעניין נגיף הקורונה במקור, הסיכום היה כי העניין
יעוגן בתקנון הכנסת, אך לאחר חשיבה נוספת
.ומכיוון שאין זה מקובל לקבוע הוראות שעה בתקנון, מוצע עתה כי ההסדר יעוגן בחוק עצמו
מתכונת ההסדר המוצע דומה לזו שמעוגנת כבר היום בעניינים אחרים המובאים לאישור
מליאת הכנסת
(כגון אישור וביטול מצב החירום הכללי לפי סעיף38
לחוק-יסוד: הממשלה, החלטה על הפסקת חברות
של חבר הכנסת לפי סעיף42א לחוק-
יסוד: הכנסת, החלטה בנושא חסינות חבר הכנסת לפי סעיף13
לחוק
חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-
1951
.)ועוד
מוצע לקבוע כי30
חברי הכנסת רשאים לבקש לקיים דיון בביטול מצב החי
רום. בקשתם תועבר לוועדת
החוקה, והיא תקיים דיון בהקדם האפשרי. הוועדה תעביר את המלצתה לקבל או לדחות את הבקשה
למליאת הכנסת להכרעתה. יצוין כי לפי ההסדר המוצע, גם החלטה של הוועדה
לדחות
את הבקשה
לבטל
את מצב החירום
תועבר לאישור המליאה, וזאת כדי לאפשר מצד אחד דיון שבו יש אפשרות לשמוע
מומחים, נציגי ממשלה ונציגים מהציבור, אותו ניתן לקיים רק בוועדה ולא במליאת הכנסת, ומצד שני
.למנוע מקרה שבו רוב קטן בוועדה יכול להתגבר על רוב של חברי הכנסת שתומכים בביטול מצב החירום
עוד מו ,צע לקבוע כי אם הוועדה לא תקבל החלטה בתוך שבעה ימים
יו"ר הכנסת יכנס את המליאה לדיון
בבקשת הביטול גם ללא המלצת הוועדה.
תיקון סעיף5
4.
בסעיף5
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיפים26
עד28" יבוא
"נקבעו בחוק זה או בתקנות
לפיו עבירות או עבירות מינהליות או הוקנו
;"סמכויות פיקוח ואכיפה
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
'פרסום כאמור בסעיף זה יכלול את עיקרי הוראות סימן ב1 לפרק
ד' שעניינו צווי
סגירה מינהליים, ובכלל זה זהות הגורם המורשה והגורם
המוסמך וסמכויותיהם בקשר למתן צ
ו סגירה מינהלי, ההפרות שבשלהן
ניתן לתת את הצו, תקופת תוקפו המרבית, השיקולים שיש להתחשב
בהם בעת הוצאתו ומידע בדבר זכות שימוע, השגה
".ועתירה בקשר לצו
לדיון –
תיקון סעיף5 לחוק:
( לסעיף קטן1
)
– מוצע להוסיף לחובת הפרסום הנגיש המרוכז של העבירות
שייקבעו לפי
התקנות, גם את העבירות שנקבעו בחוק המסגרת ולא רק את אלו שנקבעו בתקנות. זאת
במטרה
שכל העבירות, דרכי אכיפתן והקנס המינהלי שניתן להטיל על הפרתן (ככל שיש כזה) יוצגו במקום
אחד.
( התוספת שבסעיף קטן2
)
אושרה.בישיבת הוועדה לגבי צווי סגירה מינהליים
תיקון סעיף8
5.
בסעיף8
)(א
לחוק העיקרי, במקום( פסקה7
:) יבוא
4
("
7)
חובת בדיקת
תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לעסק, ובכלל זה
לעובדים וללקוחות, ובנוסף–
חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים
ומהנכנסים לעסק שהכניסה אליו או קבלת שירות ממנו נעשית ברישום או
בהזמנה מראש, ולעניין קטין– חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות לרבות
.";מהאחראי על הקטין
תיקון סעיף12
7.
בסעיף12
( (א) לחוק העיקרי, במקום פסקה3
:) יבוא
("
3)
חובת בדיקת
תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לתחבורה יבשתית או
,לתחנת תחבורה יבשתית הנמצאת במבנה או במתחם סגור, ובכלל זה לעובדים
ובנוסף– חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים ומהנכנסים לתחבורה יבשתית
או
לתחנת תחבורה יבשתית שהכניסה אליהן נעשית ברישום או בהזמנה מראש
ב
מועד הכניסה או במועד מוקדם יותר, ולעניין
קטין– חובת תשאול או קבלת
.";הצהרת בריאות לרבות מהאחראי על הקטין
לדיון –
תיקון סעיף8 ו-
12
לחוק :מוצע להבהיר בנוסח,
,במקומות בהם הדבר נדרש כי הצהרת בריאות
של קטין יכולה להינתן גם על יד י האחראי עליו, בדומה לאפשרות.הקיימת לגבי תשאול בעל פה של קטין
תיקון סעיף11
6.
בסעיף11(ג) לחוק העיקרי –
(1)
( בפסקה1
"), המילים "מקום המצוי– יימחקו;
(2)
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
מקום בפיקוח/האגפים/היחידות העוסקים
העוסקות בענייני
רווחה במשרד העבודה, הרו וחה והשירותים".החברתיים
תיקון סעיף16
10
.
בסעיף16
(ב) לחוק העיקרי–
(1)
( בפסקה1
;"), בסופה יבוא "או בפיקוחו
(2)
( בפסקה2), במקום "המצוי בפיקוח משרד" יבוא "בפיקוח
האגפים/היחידות העוסקים/העוסקות
בענייני רווחה במשרד."
לדיון –
תיקון סעיף11
ו-
16
לחוק : מוצע
לתקן את ה
הגדר
ו ת השונות של
"מסגרת רווחה" בחוק המסגרת
כדי שיקיימו היגיון אחיד . כך ש"מסגרת רווחה" לפי סעיף11
תכלול גם מקומות המצויים בפיקוח זרוע
הרווחה ב משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (בהתאמה לקבוע בסעיף16
(2) לגבי מסגרת
רווחה באזור מוגבל); ו"מסגרת רווחה" ש
באזור מוגבל תכלול גם מקומות שניתן בהם שירות רווחה או
.טיפול לאדם שהם בפיקוח משרד ממשלתי
תיקון סעיף21
9.
בסעיף21
לחוק העיקרי –
5
(1)
בכותרת השוליים, במקום "וההגבלות" יבוא "ההגבלות
;"והעבירות שיחולו
(2)
במקום "וההגבלות שיחולו ," יבוא "ההגבלות
העבירות, העבירות
המינהליות והקנסות המינהליים שיחולו."
לדיון–
תיקון סעיף21
לחוק :
מוצע כי חובת,הפרסום הנגיש באזור המוגבל תכלול גם מידע על העבירות
.העבירות המינהליות והקנסות שבתוקף באותה עת באזור
תיקון סעיף22
10
.
בסעיף22
(א) לחוק העיקרי, במקום "תוגש
ההשגה לגורם הממונה על מי שנתן
את ההחלטה" יבוא "תקבע גורם בכיר,
,הממונה על מי שנתן את ההחלטה
שההשגה תוגש לו ."
לדיון–
תיקון סעיף22
לחוק :
מוצע לשקול לקבוע בנוסח כי הממשלה תקבע
גורם בכיר הממונה על מי
שנתן את ההחלטה שיכריע בהשגות על החלטה פרטנית לעניין כניס
ה או יציאה לאזור מוגבל, ולא להסתפק
.בכך שיהיה זה "גורם ממונה" בלבד
תיקון סעיף25
(
נושא מינהלת
האכיפה יועבר
לסעיף נפרד–
28ב)
מינהלת אכיפה
ארצית
28
.ב
...
)(ד גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל
גורם מוסמך כאמור בסעיף קטן25
()(א2) ורשות
מקומית המפעילה
בשטחה גורמים מוסמכים
כאמור בסעיף קטן25(א()
3
( ) עד6) ידווחו למינהלת
,האכיפה, באופן ובתדירות שתורה המינהלת
בתיאום עם מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות
האזוריות או התאגיד הסטטוטורי, לפי העניין, על
:כל אלה
(1)
מספר כתבי האישום שהוגשו בשל
עבירות לפי חוק זה ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו
לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון גובה הקנס שהוטל, הגורם המוסמך
שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א2
( ) או3)
( עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר
הבקשות שהוגשו להישפט, מספר ההרשעות
;ומספר הזיכויים
6
(3)
מספר הפניות מהציבור שהתקבלו
לפי סעיף קטן (ג), עיקרי הפנייה ואופן
;הטיפול בה
(4)
מספר הפקחים המוקצים לצורך
.פיקוח והטלת קנסות מינהליים לפי חוק זה
)(ה רופא מחוזי ידווח למינהלת האכיפה באופן
ובתדירות שתורה מינהלת
האכיפה על מספר צווי
הסגירה המינהליים שנתן ומספר המקרים שבהם
החליט לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי
סוגי המקומות, העילה למתן הצו, ותקופת תוקפו
".של הצו
תיקון סעיף25
לחוק –
העברה לסעיף28ב ו
הוספת סעיפים קטנים (ד) ו-
)(ה :הממשלה מבקשת להוסיף
חובת דיווח שתחול
על הרשו יות המקומיות כלפי מינהלת האכיפה באשר
לאכיפת עבירות לפי חוק
המסגרת.
תיקון סעיף47
18
.
בסעיף47
לחוק העיקרי–
(1)
;"בכותרת השוליים, במקום "ועדות הכנסת" יבוא "הכנסת וועדותיה
(2)
:האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא
)"(א
הגבלה לפי סעיף9 לחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
2 או לפי תקנון
הכנסת על כינוס הכנסת בתקופת פגרת הכנסת לא תחול לעניין כינוסה
לדיון בהכרזה לפי
סעיף2
, בביטול הכרזה לפי סעיף3 ובתקנות לפי סעיף
4
;".
(3)
בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי סעיף2," יבוא "דיון בביטול הכרזה לפי סעיף
3
,", ובמקום "והכרזה על אזור מוגבל לפי סעיף13" יבוא "והכרזה או ביטול
הכרזה על אזור מוגבל לפי סעיפים13
ו-
14
."
2
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
7
לדיון –
תיקון סעיף47
לחוק :
1.
סעיף9
לחוק הכנסת
מגביל את היכולת לכנס את מליאת הכנסת בתקופת פגרת הכנסת. לפיו, יו"ר
הכנסת אינו יכול לכנס את המליאה מיוזמתו אלא רק לפי בקשת הממשלה, או לבקשת25
חברי הכנסת
בעניינים ספציפיים (הצעות לסדר היום לפי סעיף21
לתקנון, או כינוס לפי סעיפי חוק פרטניים אחרים
.)שהתקנון אינו חל עליהם מוצע לקבוע כי מגבלה זו לא תחול לעניין כינוס מליאת הכנסת לפי חוק
המסגרת
. התיקון נועד לוודא שכי נוס המליאה לצורך דיון בהכרזה לפי סעיף2, דיון בביטול הכרזה לפי
סעיף3
או דיון בתקנות לפי סעיף4
בתקופת הפגרה יוכל להיעשות באופן ישיר על ידי יו"ר הכנסת
ולא
יותנה בבקשה של הממשלה או של25
.חברי כנסת
2.
,בנוסף לפי סעיף112
לתקנון הכנסת, בתקופת פגרת הכנסת
ועדת הכנסת רשאית לקבוע תנאים לקיום
ישיבות של
הוועדות .
סעיף47
לחוק המסגרת קובע כי מגבלה זו לא תחול על ישיבה של ועדה של הכנסת
שדנה בהכרזה לפי סעיף2
, בתקנות לפי סעיף4
ובהכרזה על אזור מוגבל לפי סעיף13
.לחוק המסגרת
מוצע
להבהיר כי
ה מגבלה לא תחול גם על ישיבת ועדה שדנה
בבקשה לבטל את ההכרזה על מצב החירום לפי
סעיף3 לחוק המסגרת.
הוספת סעיף48א
20
.
אחרי סעיף48
:לחוק העיקרי יבוא
"דיווח לכנסת
48
.א
)(א הממשלה או גורם ממשלתי שהסמיכה לכך
ידווחו לוועדת החוקה, בכתב, אחת לחודש על
:אלה
(1)
הצגה באופן מרוכז של
נתונים
המשקפים את היקף התחלואה על רצף של
זמן בשלושת החודשים
שקדמו למועד
הדיווח,, שעליו יוצגו מועדי הטלת ההגבלות
ו כן
של נתונים המציגים את ההשפעה של
.הטלת ההגבלות על המשק באותה העת
(2)
אמות מידה שנקבעו לשינוי בהיקף
[ ההגבלות
לחלופין
: מדיניות שנקבעה לשינוי
בהיקף ההגבלות, ובכלל זה אמות מידה
]שנקבעו לעניין זה;
(3)
התחלואה
היקף
בדבר
תחזית
העתידי, וכן נתונים בדבר יכולתה של
המערכת הרפואית לספק שירותי רפואה
;לטיפול באותו היקף תחלואה
8
(4)
לעניין שוהים במקום לבידוד מטעם
המדינה–
,מספר השוהים במקומות כאמור
שיעור השוהים שהם חולים, שיעור השוהים
שהם נכנסים
לישראל ומתוכם שיעור
החוזרים, שיעור השוה
ים שהם קטינים
ואנשים עם מוגבלות ומספר המקומות
הפנויים
במקומות כאמור, וכן מספר
ההשגות שהוגשו לפי סעיף22ח והבקשות
לפי סעיף22ב, ומספר ההשגות והבקשות
מתוכן שהתקבלו.
)(ב
ועדת השרים לפי סעיף13
תדווח לוועדת
:החוקה, בכתב, אחת לחודש, על אלה
(1)
מ
אחד
בכל
שהוכרזו
האזורים
כאזורים מוגבלים בתקופת הדיווח–
נתוני
התחלואה שעל בסיסם הוחלט להכריז על
האזור כאזור מוגבל ונתוני התחלואה בסיום
;תקופת ההכרזה באותו אזור
(2)
דרכי הפעולה שננקטו בהתאם לנוהל
שנקבע לפי סעיף13
.)(ח
)(ג
,מינהלת אכיפה תדווח לוועדת החוקה
בכתב, אחת לחודש, על אלה–
(1)
מספר החקירות שנפתחו בשל חשד
לעבירות שנעברו לפי חוק זה, מספר כתבי
האישום שהוגשו בשלהן ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו
לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון סכום הקנס שהוטל, הגורם המוסמך
שהטיל את הקנס
לפי סעיף25
()(א1
( ,)
2) או
(3
( ) עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר
הבקשות שהוגשו להישפט, מספר ההרשעות
;ומספר הזיכויים
9
(3)
מספר צווי הסגירה המינהליים
שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר
שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי
המקומות, העילה למתן הצו, זהות
הגורם
;המורשה נותן הצו ותקופת תוקפו של הצו
(4)
מספר הפניות מהציבור שהתקבלו
לפי סעיף28ב(ג) והפניות שהתקבלו לגבי
הפעלת סמכות שוטר לפי חוק זה, עיקרי
הפנייה ואופן הטיפול בה.
)(ד
( גורם כאמור בפסקה1) להגדרה "גורם
מורשה" בסעיף32
א,ידווח לוועדת החוקה, בכתב
אחת לחודש, על אלה–
מספר צווי הסגירה
המינהליים שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט
לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי
המקומות, העילה למתן הצו ותקופת תוקפו של
הצו; דיווח לוועדה כאמור בפסקה זו ייעשה
באמצעות מינהלת האכיפה, באופן ובתדי
רות
שתורה מינהלת האכיפה, בתיאום עם מרכז
השלטון המקומי או מרכז המועצות האזוריות, לפי
.העניין
)(ה מנהל ערכאה שיפוטית כמשמעותה בסעיף
44
יביא לידיעת ועדת החוקה את התקנות שהתקין
או נהלים שקבע למניעה או לצמצום של התפשטות
נגיף הקורונה במסגרת פעילות הערכאה
השיפוטית
שבניהולו, ותיקונים להם; התקנות יובאו בליווי
".דברי הסבר
תיקון סעיף48
19
.
בסעיף48
( לחוק העיקרי, בפסקה3), בסופה יבוא "ואולם מידע כאמור בסעיף
12
()(א3
) שהתקבל לפי סעיף12
()(א8)(א) יימחק לאחר תקופה שתקבע הממשלה
בתקנות לפי סעיף12, ובלבד שלא תעלה על
**
."ימים
10
לדיון–
תיקון סעיף48
לחוק : סעיף48
לחוק המסגרת קובע הוראה לעניין שמירת מידע שהתקבל בהצהרות
בריאות לכל אורך החוק. הצהרות הבריאות נשמרות לכל היותר למשך24
שעות. הממשלה מבקשת כעת
לקבוע כי ניתן יהיה לחייב שמירה של הצהרות בריאות שניתנו לצורך טיסה לתקופה ארוכה יותר
כפי
שהממשלה
ת
קבע בתקנ .ות
מוצע לשמוע מנציגי הממשלה התייחסות לצורך בתיקון המוצע, וכן לשקול
לקבוע בחוק את התקופה המרבית שהממשלה תוכל לקבוע בתקנות כאמור.
תיקון סעיף8
5.
בסעיף8 לחוק העיקרי –
(1)
...
(2)
()אחרי פסקה (א13
:) יבוא
("
14
)
)(א
חובת הגורם האחראי על ,המקום
לגבי עסק שמעצם טיבו
ה
כניסה
אליו דורשת תיאום
מראש או הזמנה מראש או מותנית
ברישום או זיהוי, בין אם בעת הכניסה ובין אם במועד מוקדם
יותר, לנהל רשימת מספרי טלפון
שנמסרו לו של המבקרים
בעסק
, וזאת לשם העברתה למשרד הבריאות למטרת עריכת
( חקירה אפידמיולוגית בסעיף זה–
;)רשימת פרטים
ובעסק שבו
המבקרים נדרשים למסור בעת התיאום או הרישום מראש או
בעת
כניסתם לעסק כאמור פרטים מזהים, ובעסק שבו
בידי
הגורם האחראי על המקום
יש מידע בדבר
מספר מושב וזמן
הכ ניסה לעסק או זמן היציאה ממנו– חובת הגורם האחראי על
המקום כאמור לנהל גם רשימת פ רטים כאמור (בסעיף זה–
)רשימת פרטים מורחבת;
בפסקה זו –
"מבקר "
–
;לקוח, עובד או נותן שירות
"פרטים
מזהים "
– שם מלא, מספר זהות, מספר דרכון או
מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית;
(
)ב חובת הגורם האחראי על המקום , להעביר
למשרד
הבריאות רשימת פרטים וכן
רשימת פרטים מורחבת ,המצויות
בידו, לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית";
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא [ייתכן שיועבר לסעיף48
]
11
)"(ד גורם האחראי על המקום שמנהל רשימות פרטים כאמור בסעיף
()(א14
)ישמור אותן
באופן מאובטח, לא
יעשה בה ,ן כל שימוש לא
יעבירן
לאחר למעט העברתן למשרד הבריאות לשם עריכת חקירה
,אפידמיולוגית
וימחוק אותן
בחלוף20
.ימים
)(ה
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף8
()(א14) ישמור אותו בסוד, לא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו
כל שימוש פרט לתכלית האמורה באותו
."סעיף
תיקון סעיף12
7.
בסעיף12
(א) לחוק העיקרי–
(1)
...
(2)
()אחרי פסקה (א9
:) יבוא
("
10
)
)(א חובת מפעיל של כלי תחבורה ציבורית
, של הסעה מיוחדת
,כהגדרתה בהגדרת תחבורה יבשתית או
של כלי טייס או שייט
(בסעיף קטן זה –
"כלי תחבורה ציבורית"
,)לגבי כלי תחבורה
ציבורית ,שהנסיעה בו דורשת תיאום מראש או הזמנה מראש
או
שהכניסה אליו או השימוש בו
מותנ
ים ברישום או זיהוי
, בין אם
בעת הכניסה ובין אם במועד מוקדם יותר, לנהל
רשימת מ
ספרי
טלפו
ן שנמסרו לו
של
הנוסעים בכלי התחבורה הציבורית ,וזאת
לשם העברתה למשרד הבריאות למטרת עריכת חקירה
אפידמיולוגית (בסעיף זה–
)רשימת פרטים ;ובכלי תחבורה
ציבורית שבו
ה
נוסעים נדרשים למסור בעת התיאום או הרישום
מראש או בעת כניסתם
אליו פרטים מזהים, ו
בכלי תחבורה
ציבורית שבו בידי
המפעיל
שלו יש מידע בדבר
מספר מושב וזמן
הכניסה
לכלי התחבורה הציבורית או זמן היציאה מ
מנו – חובת
המפעיל לנהל גם רשימת פרטים כאמור (בסעיף זה–
רשימת
;)פרטים מורחבת
בפסקה זו–
"נוסע "
– נוסע ,עובד או נותן שירות בכלי תחבורה ציבורית
כאמור בסעיף זה.
"
"פרטים מזהים– שם מלא, מספר זהות, מספר דרכון או
מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות
;שלטונית
12
)(ב חובת מפעיל כאמור בסעיף זה להעביר למשרד הבריאות
רשימת פרטים וכן רשימת פרטים מורחבת, המצויות בידו, לשם
;עריכת חקירה אפידמיולוגית
(3)
אחרי :סעיף קטן (ב) יבוא [ייתכן שיועבר לסעיף48
]
)"(ג מפעיל שמנהל רשימות פרטים כאמור בסעיף
()קטן (א10
)ישמור
אותן באופן מאובטח, לא יעשה בהן כל שימוש, לא יעבירן לאחר למעט
העברתן למשרד הבריאות לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית, וימחק
אותן בחלוף20
.ימים
)(ד
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף12
()(א10
) ישמור אותו בסוד, לא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה באותו
."סעיף
לדיון–
תיקון סעיף8
ו-
12
לחוק :
הממשלה מבקשת להוסיף הסדר
שנועד לאפשר עריכת חקירות
אפידמיולוגיות יעילות. מוצע כי הממשלה תוכל לקבוע בתקנות חובה על "גורם האחראי על המקום"
(כלומר בעלים, מחזיק, מפעיל של המקום) לנהל
רשימת טלפונים של מבקרים במקום, שאותה ניתן יהיה
.לדרוש ממנו להעביר למשרד הבריאות לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית
בנוסף, הממשלה תוכל לקבוע חובה על הגורם האחראי על המקום למסור גם
רשימת פרטים מורחבת
:במקרים הבאים
אם המב,קרים במקום מוסרים ממילא פרטים מזהים שלהם (שם מלא, מספר זהות
מספר דרכון או מספר רשמי אחר), או אם לגורם האחראי יש מידע בדבר מספר מושב וזמן הכניסה למקום
.או זמן היציאה ממנו
,לפי המוצע
הגורם האחראי על המקום יהיה חייב לשמור את הרשימות למשך0
2
.ימים
1. מוצע
לשמוע מנציגי הממשלה מה סוג המקומות
שיהיו חייבים בניהול רשימות הפרטים.
2. מוצע לדון בשאלת האפשרות לחייב את הגורם האחראי על המקום לדרוש את המידע מהמבקרים
.בנסיבות מסוימות או במקומות מסוג מסוים
3.
מוצע לבחון האם יש אפשרות ליידע את המבקרים כי פרטיהם יכולים
להיות מועברים למשרד הבריאות
?כאמור