חומר רקע

16.8.2020 1 שמונה עקרונות יסוד להיער כות נכונה של ישראל לשינוי אקלים עו"ד תמי גנות-רו זנשטריך, מ נהלת מדיניות ואסטרטגיה בשנים הקרובות צפויים ל התרגש על ישראל מפג עים קים ואיומים ח סרי תקדים בשל שינוי .האקלים בעולם השינוי וה שלכותיו צפויים גם אם תצליח הקהילה הגלובלית להיתרם ולמתן את ההתחממות מתחת ל- 2 מעלות צלזיוס בממוצע , אולם ככל שנמשיך בקו הנוכחי של ה תחממות כמעט בלתי מבוקרת, הם צפויים להיות מסוכנים הרבה יות ר ולהוות איום על עצם קיומנו ואו .רח חיינו בארץ הה שקעה בהיערכו ת הולמת לשינוי אקלים ללא ספק מחייבת גם משאבים כספיים, אך ההתעלמות תוביל לא רק למחיר ב חיי אדם ומשאבי טבע, אלא גם כלכלי. ה- Global Commission on Climate Change העריך לפני כשנה כי מדינות ירוויחו בין פי שניים לפי עשרה מהשקעת ן בהיערכות אפקטיבית, כ אשר מבחינה גלובלית הש קעה של1.8 טריליון דולר בין השני ם2030 - 2020 תוביל לרווח של7.1 טרילי ון1 . על מנת להיערך באופן נכון ל השלכות שינוי האקלים על ישראל ועל אזורנו, יש לאמץ שמונה עקרונות יסוד שינחו את המערכות השונות , את המגזרים השונים וא ת :מקבלי ההחלטות 1 . הכרה בעומק הבעיה ובהיק פ ה יש להע ריך נכוחה את עוצמת והיקף האיום האקלימי. יש להשתחרר מהתפישה כאילו מדובר בסוגיה סביבתית גרידא ו ל הכיר באיום הכלכלי, באיום על מערכת הב ,ריאות על הבטחון התזונתי, ובאיום האסטרטגי- בטחוני. רק הכרה ב כלל ההיבטים תאפשר .היערכות מתאימה של כל המגזרים הרלוונטים 2 . תכנית לאומית מקיפה ופרקטית על התכנית הלאומית להתייחס באופן קומפרהנסיבי להיבטים השונים, לייצר תכלול של הגורמים השונים, לכלול יעדים מוחשיים ותכניות יישומיות להתמוד ,דות עימם .לרבות שינוי רוחבי באופן קבלת ההחלטות 3 . חלק ממדיניות אקלים כוללת לבניית חוסן לאומי לא ניתן להתייחס להיערכות במנות .ק מבחינת החוסן הלאומי האקלימי הכולל על מדיניות ההיערכות וההסתגלות של ישראל להיות חלק ממדיניות לאומית, שתעו גן בחקיקת מסגרת מחייבת, בדומה לנוהג ברוב ה גדול של מדינות ה- OECD . 1 ר' ב - - adaptation - climate - action - urgent - call - leaders - global - https://www.wri.org/news/2019/09/release finds - commission (כני סה ב- 6.8.2020 1 ) 16.8.2020 2 4 . תיקצוב הולם אחת הבעיות המרכזיות ביישום החלטות בישראל היא העדר תקציבים מתאי מ ים ונתק בין השלב בו מאומץ החוק לבין המערכת התקציבית. על מנת להיערך כראוי לשינוי אקלים לא ניתן לה סתפק במשאבים הקיימים אלא יש צורך לתקצב מטרה זו באופן מ פורש. כאמור קודם לכן, השקעה זו לא זו בלב ד שתגן על ערכי יסוד כמו ,חייהם בריאותם ורווחתם של אזרחי יש ראל , אלא .אף תשתלם מבחינה כלכלית יש לראות במצב הדברים גם הזדמנות לקידום טכנולוגיות התאמה והיערכות ישראליות ולאמצן .במסגרת התכניות הלאומיות 5 . הטמעה במערכת התכנו ן מערכת התכנון בישראל היא הפלטפורמה המרכזית המייצרת אינטגרציה רב מגזרית ומבקשת לתכנן את הפעילות ואת השימוש במשאבים השונים של ישראל ב מבט צופה פני עתיד. מערכת הת כנון חייבת להטמיע התייחסות לאקלים בכל שלביה (התייחסות לטביעת הר גל האקלי מית של תכניות מוצעות, השלכות שינויי אקלים כגון עליה צפויה במפלס פני הים"על התכניות באזור וכיו)ב 6 . התאמת המערכת הפיננסית למערכת הפיננסית בישראל ובעולם יש תפקיד קריטי בקידום מדיניות אקלים ,אחראית הן מבחינת המעבר לכלכלה דלת פחמן והן מבחינת אמדן נכון של הסיכונים האקלימיים בעת קבלת החלטות בדבר אשראי, השקעות, הלוואות וכיו ."ב על הממשלה לאפשר את התנאים הנדרשים לשם כך, ובכלל זה אמדן לאומי של ההשל ,כות הצפויות דרישות שקיפות מחברות לגבי חשיפתן ל סיכוני אקלים ועוד 7 . מתן כלים ותמיכה ברש ויות המקומיות הרשויות המקומיות הן שחקן מרכזי במאבק נגד שינוי אקלים ובבניית החוסן האקלימי שיאפשר הגנה על תושביהן. על המדינה לתמוך ברשויות לשם כך על מנת ש היערכות ראויה לא תהא נחלתן של רשויות ח זקות בלבד . 8 . צדק אקלימי השלכות שינוי האקלים צפויות לפגוע באופן חזק במיוחד ,באוכלוסיות מוחלשות שמלכתחילה תנאי חייהן אינם מאפשרים התמודדות ראויה והתאמה לשינויים ואשר לרוב חיות באזורים מועדים לפורענות. על ה היערכות כולה וכל התאמת המערכת הפיננסית ב פרט להיעשות תו ך דגש על שוויון והגנה לאלו שאי ן ביכולתם להגן על עצמם, ולהיזהר מהעמקת הפערים החברתיים .