חומר רקע
עיר עמים (ע"ר), רח' הרכבים9
,
.ת.ד52113
,
ירושלים9152101
.טל ; .
02-6579623
;פקס
02-6233696
amim.org.il
-
www.ir
;
amim.org.il
-
@ir
oshrat
.עיר עמים מודה לארגונים, המדינות והא/נשים התומכים בפעילותה למען עתיד מוסכם והוגן לירושלים
עיקר המימון מקורו בישויות מדיניות זרות. לתמיכה בעיר עמים
לחצו כאן
29
ביולי2020
לכבוד
ח"כ
רם שפע
יו"ר
ועדת החינוך של הכנסת
,שלום רב
:הנדון
הערכות מערכת החינוך ל
פתיחת שנת הלי מודים
במזרח ירושלים -
לקראת דיון ועדת החינוך ביום4/8/20
אנו פונ
ים
אליך לקראת דיון ועדת החינוך בהיערכות לפתיחת שנת הלימודים במגזר הערבי שנקבע
ליום4/8/20
,
ונבקש כי תיבחן במהלכו גם היערכות משרדי הממשלה ועיריית ירושלים לפתיחת
שנת .הלימודים במזרח ירושלים
מערכת החינוך במזרח ירושלים מזמנת מצב ייחודי הדורש בחינתו לעו מק ומציאת פתרונות
ייחודים לו. מצד אחד, מחסור ביותר מ-
3,000
כיתות במזרח ירושלים ובמרחבים בתוך בתי
הספר, צפיפות ותנאי סניטציה ירודים, מקשים מאד על חזרה ללימוד מקרוב בתנאים הנדרשים
,היום. מצד שני כפי שגם הבהיר
הגל הראשון של הק
ו
רונה ,ל מרבית התלמידים בירושלים
ה מזרחית .אין נגישות ללמידה מקוונת מרחוק ,גם תכנית משרד החינוך שפורסמה זה עתה
.מבהירה את הצורך בדיון ייחודי למערכת החינוך במזרח ירושלים במצבה האמור
ראשית, מספר נתונים נבחרים על
מערכת החינוך במזרח ירושלים:
(נכון ל08/19, מתוך
דוח עיר עמים2019
)
1.
בחינוך הערבי במזרח ירושלים לומדים מעל110,000
.תלמידים
כ41%
מהם בחינוך הרשמי, כ-
44%
בחינוך
המוכר שאינו רשמי, וכ15%
.בחינוך הפרטי
2.
אחוז התלמידים הפלסטינים במערכת החינוך (הרשמי
מוכר) מתוך סך התלמידים בירושלים+
35%
3.
אחוז התלמידים הפלסטינים הלומדים במערכת החינוך
הרשמית
מתוך סך התלמידים הפלסטינים בירושלים
המזרחית
41.3%
4.
מספר הכיתות החסרות לילדים המזרח ירושלמים
3,026
5.
שיעור נשירת תלמידים בין כיתה ט' לכיתה י"ב בשנים
2015-2018
26.5%
1
מכל4 תלמידים נושר
6.
שיעור תקציב החינוך
בהחלטת הממשלה3790
המותנה
בלימודים לבגרות ישראלית
43.4%
7.
שיעור התלמידים הפלסטינים הלומדים לבגרות
ישראלית מתוך סך התלמידים בחינוך הערבי בירושלים6.7%
:הערכות ראויה דורשת
I.
בלימוד מקרוב –
1.
,התמודדות עם המחסור בכיתות, מחסור במרחבים ציבוריים בבתי הספר
.וצפיפות קשה
יותר מ-
3,000
כיתות חסרות
במזרח ירושלים נ כון לאוגוסט2019
(מתוך
דוח עיר עמים2019
;
דוח מבקר
המדינה מיוני2019
,
דוח ביקורת מיוחד: פיתוח וחיזוק מעמדה של ירושלים–
חלק שני, ירושלים, יוני2019
.)
לכן גם בימי שגרה קיימת צפיפות רבה בכיתות הקיימות, וגם חסרים מרחבים ציבוריים בתוך בתי
.הספר לשימור מרחק ואוורור נדרשים
2
,לכן דורשת היערכות ללימוד מקרוב את יצירתו של מנגנון ברור ומפורט לשימור מרחק ואוורור
.'לימוד בקבוצות קטנות, וכו
2.
הגברת תקני הנ
י
קיון ושיפור משמעותי ב תנאי
ה סניטציה .בבתי הספר
,לצד הצפיפות הרבה והמחסור בכיתות מצבם הסניטרי של
בתי הספר במזרח ירושלים
החמיר
מאד ב שנתיים
האחרונות
, ובראשם אף הרשמיים
שבהם. זאת עקב הפחתת מספר עובדי הניקיון
בבתי הספר, שהקצאתם נעשית על פי מ"ר. במצב הקיים במזרח ירושלים ולאור המחסור הקשה
במספר כיתות, באותם מטרים רבועים מצטופפים לרוב מאות תלמידים, והם נאלצים להסתפק
בעובד ניקיון יחיד. כך למשל בבי"ס בא-
טור פחת מספר עובדי הניקיון משלושה לאחד בלבד
בשנים האחרונות, על אף שבבית הספר יש900
תלמידים. בבי"ס אחר בא-
טור שבו לומדות1,200
תלמידות בשני בניינים, מוקצית עובדת ניקיון יחידה לכל בניין. לדברי נציגי ה
הורים , מספיק
להגיע מרחק מבית הספר כדי להריח את הצחנה שעולה פעמים רבות מבית הספר בכלל
.ומהשירותים בפרט
.גם בימים כתיקונם מצב זה חמור ובלתי נסבל. קל וחומר בימים אלה של איום הקורונה
ל כן
,חזרה ללימוד מקרוב
חייבת להיות כרוכה בהגברת תקני הנ
י קיון ובשיפור משמעותי בתנאי
הסניטציה הקיימים.
3.
מענה צריך להינתן לא רק בחינוך הרשמי, וחשוב לוודא כי אינו מותנה בתכנית
.הלימודים הישראלית
כ-
60%
מהילדים לומדי
ם במערכת החינוך המוכרת והפרטית.
כמעט44%
מהתלמידים
לומדים
במוכר שאינו רשמי
. גם העיריה מאשרת כי לפחות
מחציתם לומדים במערכת זו רק
.בגלל מחסור בכיתות בחינוך הרשמי
7,376
תלמידים בלבד לומדים בתכנית
הלימודים. פחות מ-
6.7%
מסך התלמידים בחינוך
.הערבי בירושלים
(נכון ל08/19
.)
,לכן, יש לוודא כי כל מענה מוצע אינו נותן מענה רק לחינוך הרשמי, ובוודאי שאינו מונע
משיקולים זרים ואינו מותנה בלימודים בתכנית ה
לימודים ה .ישראלית
4.
צורך ב
הנחיות ברורות לסגל ההוראה וכן להורים ולתלמידים בשפה הערבית ;
תיאום
ע ם"
איחוד הורי תלמידי בתי הספר של
מזרח ירושלים (ע"ר)".
לטענת המנהלים ומורי בתי הספר, משך שבועות לא ניתנו להם כל הנחיות מהרשויות בדבר
.ההתנהלות מול איום הקורונה. גם פניות חוזרות שלהם נענו בהתעלמות יש לוודא כי הפעם
.ניתנות הנחיות ברורות כנדרש
לעניין הקשר עם ההורים ועם התלמידים, חשוב כי יישמר תיאום
מול איחוד ההורים, שנציגיו נבחרים באופן זהה לתנאים הקבועים בדרישות חוזר מנכ"ל משרד
.החינוך במסגרת בתי הספר של החינוך הערבי בירושלים המזרחית
II
. ב לימוד מרחוק
למעלה מ-
72%
מהמ שפחות במזרח ירושלים חיות מתחת לקו העוני .
60%
מהמשפחות במזרח ירושלים
הן בנות שלושה ילדים ומעלה ו-
43%
מהמשפחות הן בנות4
ילדים ומעלה( משקי בית בירושלים לפי גודל משק בית ", מכון ירושלים2017
.)
רק ל-
53%
ממשקי הבית בירושלים כולה יש מנוי לאינטרנט ו רק
ל-
22%
ממשקי הבית בירושלים
כולה
יש שני מחשבים ביתיים או יותר . מאחר שאוכלוסיית מזרח ירושלים היא עניה בהרבה
מהממוצע בירושלים ומאחר שרמת האוריינות הדיגיטלית בה נמוכה מהממוצע ברור שבקרב
.משקי הבית במזרח ירושלים הנתונים נמוכים אף יותר
3
5.
צורך
ב חלוקת
מחשבים
מנהלי בתי ספר מצביעים על
המחסור במחשבים כחסם מרכזי
ללימוד מרחוק שנדרש בימי
הקורונה .
,לדבריהם
לרובן המוחלט של המשפחות אין מחשבים
, בוודאי שלא
כמספר הילדים
.בגיל בית ספר בבית כל המנהלים ציינו שבמשפחות רבות לילדים גם אין מכשירי טלפון
ניידים ,בוודאי ש לא
לילדים בבית הספר היסוד י. לרוב, השימוש ללימוד יכול היה להיעשות
רק באמצעות
מכשיר
נייד
של ה הורה, וזהו מכשיר יחיד .במשפחה
חלוקת מחשבים
על ידי מנח"י–
יש לוודא ש
מתבצעת גם במזרח ירושלים.
ידוע לנו כי
במנח"י,, עיריית ירושלים
.החלו בחלוקת מחשבים כך עלה
מ מענה ראש מנח"י לפוסט של
"מנהל בי
ס בפייסבוק.
מענה ראש מנח"י שם
ציין קול קורא שפורסם בעניין. לא על ה בידינו
לאתר את הקול הקורא לא באתרים של העירייה , של
מנח"י , או של.משרד החינוך
בעת
הפרסום האמור, לא שמעו מנהלות בתי ספר ממזרח ירושלים .על קול קורא זה
6.
שיפור מאסיבי ב תשתיות
ה
אינטרנט
על פי הערכות של
מנהלי בתי הספר במזרח ירושלים, ב
חלק ן על פי מיפוי ממשי :שביצעו40%-
60%
מ התלמידים לא יכולים ללמוד מרחוק בשל בעיות.תשתית
בוודאי בעת שכל התלמידים
.צריכים להתחבר בו זמנית
נתונים אלו נתמכים גם בדברי ד
"ר דוד קורן, מנהל צוות תכנית החומש במשרד החינוך , ובדברי
ציון רג,ב מנהל תכנית החומש מטעם מנח"י
עיריית ירושלים
מ דיון שהתקיים ביום2/4/20
במכון
ירושלים למחקרי מדיניות "דיון דיגיטלי–
צוות החשיבה מזרח ירושלים: המודל השכונתי
."לחינוך
III
.
כללי
6
.אכיפת אי גבייתם של תשלומים מהורים
עיר עמים עוקבת ביחד עם
ארגון העובדים מען, אחר
השלכותיו
של המשבר התעסוקתי ,
כחלק
מהמעקב המקיף אחר החלטת הממשלה3790
"לצמצום פערים חברתיים-
כלכליים ופיתוח כלכלי
."במזרח ירושלים
בדו"ח המעקב האחרון
שלנו מיוני האחרון
מוצגים נתונים המלמדים על פגיעה
ניכרת בשוק התעסוקה בירושלים
המזרח.ית
מעל לשליש מהמשתתפים והמשתתפות בכח
העבודה בירושלים המזרחית נרשמו כדורשי עבודה בחודשים מרץ-
אפריל2020
,
לאחר שאיבדו
את משרתם באופן זמני או קבוע. מ ,תוך כלל המובטלים בירושלים39%
הם תושבי ירושלים
המזרחית.
גם הפתיחה ההדרגתית של המשק לא שיפרה את מצבם, ולמעשה שיעור האבטלה כעת
.גבוה אף מכפי שהיה בשיא המשבר
על אף זאת, אנו שומעים על פניות בתי הספר המוכרים שאינם רשמיים לגביית תשלומים והשלמת
תשלומים משנה"ל הקודמת מהורים רבים במזרח ירושלים, ואף התניית המשך הלימודים
.בתשלומים אלו
בהינתן העובדה שרבים מהלומדים במערכת החינוך המוכר שאינו רשמי, לפחות מחציתם ואף
יותר כך מ ,, נמצאים במערכת זה בגלל מחדלי הרשויות והמחסור בכיתות אנו עומדים על אכיפה
.מוגברת בעניין זה מצד הרשויות, ועל מתן התקציבים הנדרשים מאיתן ולא מידי ההורים
,בכבוד רב
אשרת מימון, עו"ד
מנהלת פיתוח מדיניות , עיר
עמים
:העתק
,מר עאדל גיזאווי איחוד הורי תלמידי בתי הספר של
מזרח ירושלים.