חומר רקע
כתיבה:
אסף וינינגר |
:אישור יובל וורגן תאריך :ט"ז באב
,תש"ף06
באוגוסט2020
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים
נתו נים
נבחרים על החינוך בחברה הערבית
לבקשת חבר הכנסת וו
ליד טאהא ולקראת דיון בוועדת ה
חינוך
, התרבות והספורט של הכנסת
בנושא היערכות
לפתיחת שנ
ת הלימודים
תשפ"א(
2020/21
) במגזר הערבי
, יוצגו להלן כמה נתוני ם נבחרים על מצב החינוך
בחברה הערבית.
1.
הישגים
לימודיים
תרשים 1
. אחוז
ה
זכאים לתעודת
בגרות
מ ,תוך הלומדים בכיתה י"ב2009
-
2018
1
*
.ללא דרוזים ובדואים
חיש וב אחוז הזכאים מהלומדים הערבים בכיתה י"ב.לא כולל את מזרח ירושלים
** החינוך העברי כולל פיקוח חרדי, בשנת2017/18
היו
11,607
חרדים הלומדים בכיתה י"ב.במוסדות המגישים לבגרות
מהנתונים
בתרשים
עולה כי
בעשור האחרו
ן חל גידול בשיעור תלמידי החינוך הערבי ו הדרוזי שזכאים לתעודת
בגרות .
בקרב התלמידים הבדואים.לא נרשמה עלייה משמעותית
בקרב מגזרי החברה הערבית שיעור
התלמידים הדרוזים שזכאים לתעודת בגרות( הוא הגבוה ביותר82.2%
בשנת2017/18
) ושיעור התלמידים
1
,משרד החינוך, מינהל כלכלה ותקציבים
עובדות ונתונים סטטיסטיים לשנת תשע"ט .
2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
ערבים*
47.7%
50.1%
53.6%
54.7%
59.5%
58.4%
60.3%
63.7%
64.8%
דרוזים53.5%
53.8%
62.8%
68.6%
73.1%
71.3%
71.2%
79.1%
82.2%
בדואים בנגב43.6%
48.2%
47.1%
50.3%
47.5%
46.1%
46.6%
51.6%
52.1%
חינוך עברי**
61.8%
62.9%
65.2%
67.2%
67.8%
69.2%
69.3%
70.8%
72.7%
47.7%
64.8%
53.5%
82.2%
43.6%
52.1%
61.8%
72.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
ערבים*דרוזים
בדואים בנגב
חינוך עברי**
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
( הבדואים שזכאים לתעודת בגרות הוא הנמוך ביותר52.1%
בשנת2017/18
.)
במהלך השנים
הצט
צמ ם הפער
בין שיעור הזכאים לבגרות בחינוך הערבי
ובין שיעור הזכאים
.בחינוך העברי
טבלה1
.הציון הממוצע של תלמידי ישראל במבחני
,פיזה, לפי מגזר2006
-
2018
2
2006
2009
2012
2015
2018
מתמטיקה
דוברי ערבית
372
367
388
391
379
דוברי עברית
460
470
489
495
490
ממוצעOECD
498
496
494
490
489
מדעים
דוברי ערבית
403
382
394
401
375
דוברי עברית
467
476
492
488
491
ממוצעOECD
500
501
501
493
489
קריאה
דוברי ערבית
372
392
401
391
362
דוברי עברית
456
498
510
507
506
ממוצעOECD
492
493
496
493
487
ההישגים במחקר פיזה בקרב
תלמידי החינוך הערבי
נמוכים משמעותית מאלה של
תלמידי החינוך העברי
בכל
תחומי הדעת
שנבדקים.
בשנים2015-2006
חל שיפור מסוים ,בהישגי תלמידי ישראל במבחן פיזה הן בקרב
תלמידי החינוך העברי והן בקרב
תלמידי החינוך הערבי( . עם זאת, בשנת המחקר האחרונה2018
) חלה ירידה
( משמעותית בהישגי התלמידים הערבים בהשוואה לשנת המחקר הקודמת2015) והתרחב הפע ר בינם ובין
תלמידי החינו
ך העברי.
תרשים2. הישגי תלמידי כיתות ה' וח' בבחינות המיצ"ב, לפ ,י תחום לימוד ומגזר2007
-
2018
3
2
הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך(ראמ"ה)
דוחות פיזה לשנים2006
-
2018
.
3
הרשות
הארצית למדידה ו ,הערכה בחינוך
דוחות מיצ"ב ארציים לשנים תשס"ח-תשע"ח.
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהנתונים בתרשים עולה כי במקצועות מתמטיקה, אנגלית ומדע וטכנולוגיה נרשמו לאורך השנים פערים
עקביים בהישגים לטובת דוברי העברית בהשוואה לתלמידים דוברי הערבית. ואולם, בשנתיים
האחרונות
(מהשנים שבתרשים) הפערים לטובת דוברי העברית הצטמצמו ברוב
המקצועות'ובעיקר בכיתה ה .
באנגלית
לכיתות ה ‘
נסגר
הפער והישגי התלמידים בבתי ספר דוברי ערבית השתוו להיש גי התלמידים בבתי ספר דוברי
עברי
ת. צמצום הפערים נובע לרוב מעליות שנרשמו בהישגי תלמידים בבתי ספר דוברי ערבית
בהשוואה
לעליות מתונות יותר או יציבות בהישגי תלמידים דוברי עברית.
בשנת תשע"ט(
2018/19
)עודכנה מדיניות ההיבחנות בכיתות מותאמות לתלמידים במבחני המיצ"ב , ובעקבות
השינוי אין אפשרות למדוד את ההישגים במקצועות מתמטיקה, אנגלית ומדע וטכנ
ו לוגיה על אותו סולם ששימש
בעבר. כמו כן
אין אפשרות להשוות בין הישגים בסולם החדש להישגים בסולם המיצ"ב הרב-שנתי הקודם.
להלן
יוצגו ההישגים בבח( ינת המיצ"ב בשנת תשע"ט2018/19) מהם עו
לה תמונה דו מה בהשוואה לבחינה האחרונה
.שהתקיימה לפי סולם המיצ"ב הקודם
תרשים3
.הישגי תלמידי כיתות ה' וח' בבחינ
ת המיצ"ב
( בשנת תשע"ט2018/19
)
,
לפ
י תחום לימוד ומגזר4
4
הרשות
הארצית למדידה ו ,הערכה בחינוך
מיצ"ב תשע"
ט–
ממצאים
נבחרים ,
ינואר2020
.
253
249
256
258
255
243
252
235
230
239
50
100
150
200
250
300
מתמטיקה ה'אנגלית ה'מתמטיקה ח'אנגלית ח'מדע וטכנולוגיה ח'
דוברי עברית
דוברי ערבית
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
.
אלימות
ותחושת מוגנות
תרשים5
-
6
.שי עור התלמידים שדיווחו
על מעורבות באירועי אלימות: נתוני המדד המס
כם*
,, לפי מגזר
תש"ע-תשע"
ט(
2009/10
-
2018/19
)
5
* המדד המסכם "מעורבות באירועי אלימות" בוחן את דיווחי התלמידים על חשיפתם לאירועים אלימים מסוגים שונים
ובדרגות
חומרה שונות, החל מדחיפות, דרך הפצת שמועות והטלת חרם, וכלה באיומים ובפגיעות שכללו שימוש בחפצים.
תרשים7
-
8
.שי עור התלמידים שדיווחו על
היעדר תחושה של מוגנות: נתוני המדד המס
כם*
,, לפי מגזר
תש"ע-תשע"
ט(
2009/10
-
2018/19
)
6
* המדד המסכם "היעדר תחושת מוגנות של התלמידים" משקף את המידה שבה תלמידים חשים חוסר ביטחון אישי בבית ה ,ספר
דהיינו היעדר מוגנות ו ביטחון מפני אלימות ומפני הצקות(כגון חשש מתלמידים אלימים, חשש מפגיעה
בהפסקות וחשש להסתובב
בבית הספר).
5
הרשות
הארצית למדידה ו
הערכה בחינוך ,דוח אקלים וסביבה פדגוגית בבת
י ספר דוברי עברית ודוברי ערבית ל שנת
תשע"ט.
6
הרשות
הארצית למדידה ו
הערכה בחינוך ,דוח אקלים וסביבה פדגוגית בבת
י ספר דוברי עברית ודוברי ערבית ל שנת
תשע"ט.
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהנתוני ם
בתרשימים
8-5
עולה כי
לאורך השנים נצפתה מגמ ת
שיפור בשיעור תלמי
די בבתי ספר יסודיים
ו חטיבות
ה
ביניים שדיווחו על מעורבות באירועי אלימו
ת ועל היעדר תחושה של מוגנות. מגמה זו התייצבה ב שנת
תשע"ט(
2018/19
) בקרב דוברי ערבית .בקרב דוברי עברית נרשמה בדרך-כלל יציבות בשנים האחרונות.
לצד
זאת, בחטיבות עליונות דוברות ערבית נעצרה
בשנתיי
ם
האחרונות
מגמת ההרעה שנצפתה בשנים קודמ ות
בדיווחי תלמידים על מעורבות באירועי אלימות והיעדר תחושה של מוגנות.
בחטיבות עליונות דוברות עברית
נש
מרה יציבות במדד
ים אלה
.לאורך השנים
3
.
נשירה
ממערכת החינוך
תרשים 4
. שיעורי נשירה שנתית של תלמידים בחינוך העל-
'יסודי (כיתות ז-
י"ב) שנשרו מבתי ספר
,בפיקוח משרד החינוך ולא עברו למסגרת מוכרת אחרת, לפי פיקוח ומגזר2010
-
2018
7
מהנתונים בתרשים עולה כי שיעורי הנ
ש ירה
השנתיים בקרב תלמידי החינוך העל-יסודי
בחינוך הערבי גבוהים
משיעורי הנשירה המקבילים
בחינוך הממלכתי העברי (הרגיל וה)דתי
ונמוכים משיעורי הנשירה המקבילים
.בחינוך החרדי
4
.
תקציב
ממוצע לתלמיד
בשנת2014
הודיע משרד החינוך על”תכנית לצמצום פערים וקידום השוויון במערכת החינוך “
עבור החינוך היסודי
וחטיבות-הביניים. התכנית כללה תוספת במספר השעות המיועדות לחלוקה דיפרנציאלית בהתאם למצב החברתי-
כלכלי של בית-
הספר(”סל הטיפוח“)
והיא
יושמה באופן הדרגתי החל משנת הלימודים תשע“ה (
2014/15
)
ועד שנת
הלימודים תשע“ט (
2018/19
). התכנית תרמה לגידול בהקצאה הכספית לבתי ספר בחינוך הערבי, שכן שיעור גבוה
.מהתלמידים בחינוך הערבי משתייכים לקבוצות הטיפוח החלשות
7
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל2019
,
לוח4.27
;לוחות מקב
לים י
בשנתונים הסטטיסטיים בשנים2011
-
2018
.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
ממלכתי עברי1.4%
1.4%
1.3%
1.2%
1.0%
1.1%
1.1%
1.1%
1.2%
ממלכתי עברי דתי1.5%
1.4%
1.3%
1.2%
1.1%
1.0%
1.1%
1.2%
1.2%
ממלכתי ערבי2.8%
2.9%
2.6%
2.4%
1.9%
1.7%
2.3%
2.3%
2.1%
חרדי3.0%
2.6%
2.9%
3.1%
2.9%
3.1%
3.3%
2.8%
3.3%
1.4%
1.2%
1.5%
1.2%
2.8%
2.1%
3.0%
3.3%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
ממלכתי עברי
ממלכתי עברי דתי
ממלכתי ערבי
חרדי
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה2. תקציב ממוצע
לתלמיד בש"ח
בחינוך הערבי, יסודי וחט"ב ,
2011
-
2018
יסודי חט"ב
תשע"ב
(
2011/12
)
13,763
15,478
תשע"ה
(
2014/15
)
15,903
17,544
תשע"ח
(
2017/18
)
17,765
20,978
טבלה3
.
תקציב ממוצע לתלמיד, לפי שלב חינוך, מגזר
וקבוצת טיפוח( , תשע"ח2017/18
)
8
)יסודי (רשמי חטיבת ביניים חטיבה עליונה
עברי ערבי פער עברי ערבי פער עברי ערבי פער
חלשה
21,219
18,368
15.5%
27,589
21,475
28.5%
43,003
24,250
77.3%
בינונית-חלשה
18,973
17,169
10.5%
25,064
20,514
22.2%
36,519
25,673
42.2%
בינונית
17,753
16,072
10.5%
22,033
19,745
11.6%
33,000
24,966
32.2%
בינונית-חזקה
15,918
14,484
9.9%
20,007
-
-
31,015
24,147
28.4%
חזקה
13,784
-
-
17,604
-
-
27,969
-
-
ממוצע
15,987
17,765
-10.0%
20,515
20,978
-2.2%
31,639
24,533
30.0%
מהנתונים בטבלה עולה כי
תלמיד בחינוך הערבי, ב חינוך היסודי ובחטיבות הביניים, מקבל בממוצע תקציב
.גבוה יותר מתלמיד בחינוך העברי ,לעומת זאת בחטיבות העליונות תלמיד בחינוך
העברי מקבל בממוצע
תקציב שגבוה ב-
30%
.מהתקציב שמקבל תלמיד בחינוך הערבי
במבט נפרד על כל אחת מקבוצות הטיפוח–
תלמיד בחינוך הערבי מקבל בממוצע תקציב נמוך מזה שמקבל
תלמיד בחינוך העברי
, בכל שלבי החינוך
ובכל
קבוצות הטיפוח. ככל ששלב החינוך גבוה יותר כך הפער גדול יותר. כמו כן, ה פער גדול יותר ככל שקבוצת
.הטיפוח היא חלשה יותר
יש
לציין
כי רוב התלמידים בחינוך הערבי נמנים על שתי קבוצות הטיפוח החלשות
ביותר, בהן התקציב הממוצע לתלמיד גבוה יותר, ואילו בחינוך העברי רוב
התלמידים אינם נמנים על
.שתי קבוצות אלה
8
משרד ,החינוך
ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי החינוך תשע"ח ,
31
במאי2019
.