חומר רקע

הצעה לתיקון- מסגרות תעסוקה :מצב כיום 1 . האחריות על הקמת מסגרות תעסוקה מוטלת פורמלית על הרשויות .המקומיות 2 . ברוב הערים, הרשויות המקומיות בחרו להוציא מכרז להפעלת המסגרות .ע"י גוף שלישי, וזאת בכדי להימנע מעול ההפעלה במובנים שונים ,אמנן .קיימות רשויות מקומיות שבחרו להפעיל את המסגרות באופן עצמאי 3. נשיאה באחריות ובמימון המבנה הפיזי משתנה בי ן הרשויות . כך, ישנם רשויות שהעמידו מבנה ללא עלות עבור המסגרות המופעלות ע"י גוף שלישי ו/או נושאות בהוצאות השכירות. ואילו חלקן האחר מטילות על הגוף .המפעיל להמציא מבנה מותאם ולממן את עלויות השכירות הגבוהות 4 . האחריות המקצועית מוטלת על המינהל לשירותים חברתיים של כל רשות, וכן מפוקחת ע"י משרד הרווחה 5 . התקצוב עבור כל בוגר המושם במסגרות התעסוקה אינו משתנה בין במקרה שהמבנה עבור המסגרת ניתן ללא עלות ע"י הרשות המקומית , ובין .אם הגוף המפעיל משלם את עלויות השכירות טבין ותקילין 6. כך יוצא, שלע י תים, כסף האמור היה לממן מגוון פעילויות עבור הבוגרים המושמים, בלית ברירה, מועבר בחלקו ל מימון.תשלומי שכירות 7 .לסיכום: מכיוון שהגופים המפעילים את מסגרות התעסוקה הנם מלכ"רים, נוצר מצב אבסורדי, בו לכאורה ישנו פער בין איכות הטיפול בבוגרים בין מסגרות ברשויות המעמידות מבנה ו/או נושאות בהוצאות השכירות, לבין הבוגרים המושמים במסגרות בהן מוטל על המפעיל לממן .את תשלום השכירות קיים פה עיוות יסודי ואי שוויון באיכות הטיפול, אשר נ יתן להעריך כי ,פתרונו לא מעוגן בתע"ס בשגגה, וראוי לתקנו כך שאוכלוסיית הקצה .הבוגרים המושמים יקבלו מענה שוויוני מותאם וללא התניית אזור מגורים :הצעה לתיקון 1 . לקבוע בתע"ס כי על הרשות המקומית מוטלת האחריות להעמיד מבנה מותאם עבור מסגרות תעסוקה, גם במקרה ש הרשות בוחרת להפעיל את .המסגרות באמצעות גוף שלישי 2 . האחריות תכלול העמדת מבנה מותאם/ו או מימון עלויות שכירות ושיפוץ :הסבר לתיקון 1 . שוויון תקציבי עבור איכות הטיפול ופעילויות קידום לבוגרים המושמים בתעסוקה. 2 . הרשות המקומית תישא באחריות המקצועית באופן שיקל עליה להפעיל את מסגרות התעסוקה באמצעות גורם שלישי שיזכה ע"פ מדדי איכות הטיפול, מה שיקדם בצורה משמעותית את עקרונות הטיפול באנשים עם מוגבלויות 3 . המצב כיום מאפשר למלכ"רים לזכות במכרזים ארוכי טווח, ולרשות קשה עד בלתי ניתן להפסיק עמם התקשרות, וזאת ע קב העוב דה כי המבנה הותאם ושופץ ומשולם ע"י .המפעיל 4. לא סביר כי במצב בו ע"פ החוק, האחריות על הקמת מסגרות תעסוקה הינה על הרשות המקומית, והיא תפיל את העלויות הכרוכות בכך על גוף .שלישי בעל אמצעים מועטים וזאת בעקבות מתחם- אפור בתע"ס שאינו .מתייחס במפורש לנושא המבנה 5 . המצב כיום הוא שברוב המקרים הרשות נושאת באחריות המבנה והמשמעות הכספית, וזאת במשך שנים רבות מתוך הסברה כי הנושא נמצא באחריות הרשות. ואילו מועטים המקומות בהם הרשות הטילה את האחריות על גוף שלישי. מה גם שלאחרונה רשויות שנהגו בעבר להעמיד מבנה עבור המסגרות החלי טו לנצל את הפרצה האמורה ומוציאות מכרזים חדשים בהם תנאים המרעים את המצב הקודם, ומבקשות להטיל את המימון על המגזר .השלישי