נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
1
כ
"ו אב תש"פ
16
אוגוסט2020
נוסח להצבעות בוועדת החוקה ביום17.8.2020
:
הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה ,)) (תיקון
התש"ף–
2020
תיקון סעיף1
1.
,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף1 –
(1)
בהגדרה "ועדה של הכנסת "
–
)(א
;"אחרי "הנושא" יבוא "שמבקשים להסדירו בתקנות
)(ב במקום "או יותר – ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין
זה" " יבוא או יותר
מבין הוועדות המנויות בהגדרה זו – הוועדה שעיקר
,התקנות מצוי בתחום ענייניה
אלא
אם ועדת הכנסת קבעה
ועדה אחרת
כאמור , לבקשת יושב הראש
של אחת מהוועדות האמורות;"
(2)
אחרי
ה
הגדרה
""ועדה של הכנסת
:יבוא
"
""ועדת החוקה–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ואם לא
הוקמה– ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה";
.
(3)
:אחרי ההגדרה "פקודת בריאות העם" יבוא
"""רופא מחוזי–
.";כהגדרתו בפקודת בריאות העם, לרבות סגנו
תיקון סעיף2
2.
בסעיף2 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לוועדה של הכנסת" יבוא "לוועדת
החוקה", ובמקום.""הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף3
3.
בסעיף3(ב) לחוק העיקרי –
(1)
(" האמור בו יסומן כפסקה1
;")", ובה, אחרי "רשאית" יבוא "להחליט
(2)
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
2)
( החלטה כאמור בפסקה1) תתקבל לפי המלצת ועדת החוקה, על
בסיס בקשה של30
חברי הכנסת שתוגש בכתב אל יושב ראש הכנסת ואל
ועדת החוקה (בסעיף זה–
.)בקשת הביטול
(3)
ועדת החוקה תדון בבקשת הביטול בהקדם האפשרי ותביא את
.המלצתה לאישור הכנסת
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
2
(4)
החליטה ועדת החוקה
להמליץ לכנסת לאשר או לדחות את בקשת
הביטול, תעביר את המלצתה ליושב ראש הכנסת שיכנס את הכנסת
לדיון בהמלצה בהקדם האפשרי; לא קיבלה ועדת החוקה החלטה
בבקשה בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה לה, יכנס יושב ראש הכנסת את
.הכנסת בהקדם האפשרי לדיון בבקשת הביטול
(5)
הודעה
על קיום הדיון במליאת הכנסת תימסר לחברי הכנסת לא
".יאוחר מיום לפני הדיון
תיקון סעיף5
4.
בסעיף5 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיפים26
עד28" יבוא
"נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו עבירות או עבירות מינהליות או הוקנו
סמכויות;"פיקוח ואכיפה
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
'פרסום כאמור בסעיף זה יכלול את עיקרי הוראות סימן ב1 לפרק
ד
' שעניינו צווי סגירה מינהליים, ובכלל זה זהות הגורם המורשה והגורם
המוסמך וסמכויותיהם בקשר למתן צו סגירה מינהלי, ההפרות שבשלהן
ניתן לתת את הצו, תקופת תוקפו המרבית, השיקולים שיש להתחשב
".בהם בעת הוצאתו ומידע בדבר זכות שימוע, השגה ועתירה בקשר לצו
תיקון סעיף8
5. בסעיף 8 לחוק העיקרי –
(1)
()בפסקה (א1
" ), אחרי "עסקים לקהל" יבוא
וכן
;"איסור שהייה בהם
(2)
()במקום פסקה (א7
:) יבוא
("
7)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לעסק, ובכלל
זה לעובדים וללקוחות, ובנוסף– חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים
ומהנכנסים לעסק שהכניסה אליו או קבלת שירות ממנו נעשית ברישום
או בהזמנה מראש, ולעניין קטין–
חובת תשאול או קבלת הצהרת
";בריאות לרבות מהאחראי על הקטין;
(3)
()אחרי פסקה (א13
:) יבוא
3
("
14
)
)(א לגבי עסק שמעצם טיבו ה
כניסה
אליו
נעשית ב תיאום
או
ב הזמנה
מראש או מותנית ברישום או זיהוי
, בין אם בעת הכניסה
ובין אם במועד מוקדם יותר, ולגבי עסק בעת שמתקיימת בו
פעילות המתאפיינת בריבוי משתתפים ובשהייה ממושכת
משותפת של אנשים –
חובת הגורם האחראי על המקום
לנהל
רשימת מספרי טלפון שנמסרו לו
של המבקרים בעסק לשם
העברתה למשרד הבריאות למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית
(בסעיף זה–
;)רשימת פרטים לגבי
עסק שבו המבקרים נדרשים
למסור בעת התיאום או הרישום מראש או בעת כניסתם ל
עסק
כאמור פרטים מזהים, ו לגבי עסק
שבו בידי הגורם האחראי על
המקום יש מידע בדבר מספר מ
ושב וזמן הכניסה ל
עסק או זמן
היציאה ממנו–
חובת הגורם האחראי על המקום כאמור לנהל
גם רשימת פרטים כאמור (בסעיף זה–
;)רשימת פרטים מורחבת
בפסקה זו –
"מבקר "
–
;לקוח, עובד או נותן שירות
"פרטים
מזהים "
–
שם
פרטי ושם משפחה,, מספר זהות
מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות
;שלטונית
)(ב חובת
מבקר בעסק כאמור בפסקה14(א) למסור מספר
טלפון ,למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית , בעת
הכניסה לעסק
או במועד מוקדם יותר;
(ג)
חובת הגורם האחראי על המקום להעביר למשרד
הבריאות רשימת פרטים וכן רשימת פרטים
מורחבת, המצויות
";בידו, לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית;
תיקון סעיף11
6.
בסעיף11(ג) לחוק העיקרי ,במקום פסקה (1) יבוא:
("
1)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי משרד
העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמו או בפיקוחו ,וכן
בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן ,התשע
"ב–
2012
;
(1
)א מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי המשרד
לחיזוק ולקידום קהילתי ,משרד החינוך ,משרד הביטחון או מי מטעמם
או בפיקוחם";
תיקון סעיף12
7.
בסעיף12
(א) לחוק העיקרי–
4
(1)
( במקום פסקה3
:) יבוא
("
3)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לתחבורה
,יבשתית או לתחנת תחבורה יבשתית הנמצאת במבנה או במתחם סגור
ובכלל זה לעובדים, ובנוסף–
חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים
ומהנכנסים לתחבורה יבשתית או לתחנת תחבורה יבשתית שהכניסה
אליהן נעשית ברישום או בהזמנה מ
ראש במועד הכניסה או במועד
מוקדם יותר, ולעניין קטין–
חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות
";לרבות מהאחראי על הקטין;
(2)
( אחרי פסקה9
:) יבוא
("
10
)
)(א
לגבי כלי תחבורה ציבורית שהנסיעה בו
נעשית ב תיאום
או
ב ,הזמנה מראש או שהכניסה
אליו או
השימוש
בו מותנ
ים
ברישום או זיהוי, בין אם בעת הכניסה ובין אם במועד מוקדם
יותר –
חובת
מפעיל של כלי תחבורה ציבורית לנהל
רשימת
מספרי טלפו
ן
שנמסרו לו של
הנוסעים בכלי התחבורה הציבורית,
לשם העברתה למשרד הבריאות למטרת עריכת חקירה
אפידמיולוגית (בסעיף זה–
)רשימת פרטים ;בכלי תחבורה
ציבורית שבו
ה
נוסעים נדרשים למסור בעת התיאום או הרישום
מראש או בעת כניסתם
אליו פרטים מזהים
, ו
בכלי תחבורה
ציבורית שבו בידי
המפעיל
שלו יש מידע בדבר
מספר מושב וזמן
הכניסה
לכלי התחבורה הציבורית או זמן היציאה ממנו – חובת
המפעיל לנהל גם רשימת פרטים כא מור (בסעיף זה–
רשימת
;)פרטים מורחבת
בפסקה זו–
""כלי תחבורה ציבורית–
כלי תחבורה ציבורית
, הסעה
מיוחדת
או כלי טייס או שייט;
"נוסע "
– נוסע ,עובד או נותן שירות בכלי תחבורה ציבורית
כאמור בסעיף זה;
"
"פרטים מזהים–
שם
פרטי ושם משפחה , מספר,זהות
מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על ידי
;רשות שלטונית
)(ב חובת
נוסע בכלי תחבורה ציבורית, למסור,מספר טלפון
למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית ,בעת הכניסה לכלי
התחבורה הציבורית או במועד מוקדם יותר;
5
(ג)
חובת מפעיל כאמור ב
פסקה זו להעביר למשרד הבריאות
רשימת פרטים וכן רשימת פרטים מורחבת, המצויות בידו, לשם
;עריכת חקירה אפידמיולוגית;"
תיקון סעיף13
8.
בסעיף13
לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לוועדה של הכנסת" יבוא
.""לוועדת החוקה", ובמקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף14
9.
בסעיף14
."לחוק העיקרי, במקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף16
10
.
בסעיף16(ב) לחוק העיקרי,
( בפסקה1), בסופה יבוא "או בפיקוחו, וכן בית דיור
מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–
2012
( ", ופסקה2
)
–
;בטלה
תיקון סעיף21
11
.
בסעיף21
לחוק העיקרי–
(1)
" בכותרת השוליים, במקום ההכרזה" וההגבלות" יבוא,ההכרזה
;"ההגבלות והעבירות שיחולו
(2)
" במקום ההכרזה" וההגבלות" יבוא ,ההכרזה,ההגבלות
." העבירות, העבירות המינהליות והקנסות המינהליים
תיקון סעיף22
12
.
בסעיף22(א) לחוק העיקרי, במקום "תוגש ההשגה לגורם הממונה על מי שנתן
,את ההחלטה" יבוא "תקבע גורם בכיר, הממונה על מי שנתן את ההחלטה
."שההשגה תוגש לו
'הוספת סימן ד
'לפרק ג
13
.
אחרי סעיף22
:לחוק העיקרי יבוא
"סימן ד
': בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
הגדרות– סימן ד'
ותחולה
22
.א
)(א ב
סימן
זה–
"חייב
"בבידוד– אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי
סעיף20
,לפקודת בריאות העם
לרבות חולה
;כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור
6
""אפוטרופוס–
אפוטרופוס לעניינים רפואיים או
אישיים או מיופה כוח לפי ייפוי כוח מתמשך
בעניינים רפואיים או אישיים שנכנס לתוקף
כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית
והאפוטרופסות, התשכ"ב–
1962
2;
""חוזר–
,אזרח ישראל
בעל רישיון לישיבת קבע
ב ישראל או
מחזיק באשרת עולה שהגיע
לישראל מחוצה לה, למעט מי שהגיע
מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה
במדינה אחרת במהלך14
הימים האחרונים
;שלפני הגעתו לישראל
"בעל
רישיון לישיבת ארעי "
– בעל רישיון לישיבת
ארעי כללי בישראל לפי
חוק הכניסה
לישראל ,שהגיע לישראל מחוצה לה ,למעט
מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה
ולא היה במדינה אחרת במהלך14
הימים
;האחרונים שלפני הגעתו לישראל
"חוק
הכניסה לישראל "
–
חוק הכניסה לישראל,
התשי
"ב–
1952
3;
""המנהל–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם
""מקום לבידוד מטעם המדינה–
בית מלון או
אכסניה שנקבעו בידי המדינה
כמקום
המיועד לבידוד;במימונה
"מסגרת חוץ-
"ביתית–
מסגרת המשמשת חלופת
בית
בפיקוחו של משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים או מופעלת על ידו או
מטעמו או המופעלת על ידי המחלקה
לשירותים חבר
ת
יים ברשות המקומית או
;מטעמה
2 ס '"ח התשכ"ב, עמ20
1.
3 ס "ח
התשי ,"ב
עמ'
354
.
7
""הנציג המוסמך–
אחד מאלה, הפועל בהתאם
להוראות ולהנחיות של משרד הבריאות
ולאחר ש
קיבל הדרכה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי
סימן זה :
(1)
קצין ביקורת הגבולות או עובד רשות
האוכלוסין וההגירה שה
סמיך לכך ראש
;הרשות
(2)
עובד המדינה שהסמיך לכך המנהל
הכללי של משרד הבריאות או המנהל הכללי
של משרד הפנים;
"פנימייה "
– מוסד המקיים פעילות חינוך המשמש
גם כמקום מגורים עבור השוהים בו, למעט
מסגרת חוץ-
;ביתית
""קופת חולים–
כהגדרתה בסעיף2 לחוק ביטוח
,בריאות ממלכתי
התשנ"ד–
1994
4;
""הרופא המוסמך– רופא מחוזי או רופא ראשי של
קופת חולים המוסמך להורות על בידוד
במקום בידוד מטעם המדינה לפי סעיף22ד,
ולעניין אדם המתגורר במסגרת חוץ-ביתית
– רופא ראשי מנהל מערך שירותי הבריאות
של משרד העבודה, הרווחה והשירותים
החברתיים.
)(ב
הוראות סימן
זה יחולו בתקופת תוקפה של
.הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
(ג)
הוראות סעיפים22ב
עד22
לא ד יחולו אם
המנהל הודיע כי אין מקומות פנויים במקום לבידוד
מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה.
בידוד של אדם
שנכנס לישראל
22
.ב
)(א
חוזר
החייב ב
בידוד ישהה בבידוד בבית
מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם:, ובלבד שביצע את כל אלה
4
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
8
(1)
בבירור שערך לו הנציג המוסמך, הוא
פירט בפניו את
מקום הבידוד העומד
;לרשותו ואת תנאיו
(2)
הוא הראה לנציג המוסמך
כי קיים
את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(3)
הוא
חתם בפני הנציג המוסמך על
התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי
סעיף20
.לפקודת בריאות העם
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הנציג המוסמך
רשאי להורות לחוזר לשהות במקום לבידוד מטעם
המדינה, אם החוזר
לא קיים את אחד התנאים
()המפורטים בסעיף קטן (א2) ו-(3
,)ובלבד שניתנה
לו
שהות לקיימם לאחר שהוסברה לו משמעות אי-
קיומם
,או אם הנציג המוסמך השתכנע
בבירור
שערך
חל()וזר לפי סעיף קטן (א1), כי החוזר אינו
יכול לקיים את תנאי הבידוד במלואם בבידוד בבית
מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו בהתאם
להוראות לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
(ג)
המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר, שהורו לו
לקיים את הבידוד
במקום לבידוד מטעם המדינה,
לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי בידוד לא
מלאים, מטעמים בריאותיים או הומניטריים, עקב
,נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות
ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין, של אדם עם
מוגבלות או של אדם שמונה לו אפוטרופוס
ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו
בידוד; ההחלט ה
בבקשה תינתן בהקדם האפשרי
ולפני העברה למקום לבידוד מטעם המדינה.
9
)(ד הוראות
סעיף זה יחולו גם על
בעל רישיון
לישיבת ארעי החייב בבידוד
, ובלבד שלא יהיה בכך
כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה
.לישראל
בידוד של אדם
ש
נכנס לישראל
בנסיבות מיוחדות
22
.ג
)(א
(1)
הממשלה רשאית
להכריז כי חוזרים
ש הם חייבים בבידוד
או חוזרים כאמור
ממדינה או ממדינות מסוימות ישהו בבידוד
במקום לבידוד מטעם המדינה, אם
שוכנעה
כי
יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל
מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור
וכי
כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה
ברמת התחלואה.במדינה
(2)
( הכרזה כאמור בפסקה1) תינתן על
סמך חוות דעת אפידמיולוגית
מטעם משרד
הבריאות, המתייחסת, בין היתר, לשיעורי
התחלואה במדינה או במדינות כאמור; לא
תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר שבחנה
דרכי פעולה חלופיות ולאחר ששקלה את
הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות
של חוזר מהכרזה כאמור.
)(ב
(1)
הכרזה
,)כאמור בסעיף קטן (א
לעניין
חוזרים מחמש מדינות או יותר, תוגש
ול ועדת
החוקה
( לפי הוראות סעיף קטן
ו,)
והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות
את תקופת תוקפה, בתוך48
שעות מהמועד
שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה
האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע
בחיקוק – עד השעה
14:00
ביום שלאחר יום
המנוחה או הש
בתון כאמור.
10
(2)
החליטה ועדת
החוקה לאשר את
הצעת ההכרזה ,תפורסם
ההכרזה
ברשומות
סמוך לאחר מכן ו
ת
יכנס לתוקף במועד
פרסומ
ה
, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר
יותר.
(3)
לא קיבלה
ועדת החוקה החלטה בתוך
המועד האמור, תפורסם ההכרזה ברשומות
תו יכנס לתוקף עם
פרסומ
ה
, והכול אלא אם
כן החליטה הממשלה אחרת, ובלבד שמועד
הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד
.הפרסום ברשומות
(ג)
על
אף האמור בסעיף22ב, חוזר שחלה עליו
הכרזה
כאמור בסעיף זה ישהה עם כניסתו לישראל
במקום לבידוד מטעם המדינה בהתאם להוראת
.הנציג המוסמך
(ד)
( על אף האמור בסעיף קטן
ג
), המנהל רשאי
לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר
או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים בריאותיים
או הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות
,מיוחדות אחרות ובכלל זה
בקשה בעניינו של קטין,
של
אדם עם מוגבלות או של אדם שמונה לו
אפ
וטרופוס,, ובתנאים שיורה המנהל, באישור
לעניין אותו בידוד ;ההחלטה בבקשה תינתן
בהקדם האפשרי
ו
לפני העברה ל
מקום לבידוד
מטעם המדינה.
(ה)
הוראות
סעיף זה יחולו גם על
בעל רישיון
לישיבת ארעי החייב בבידוד
, ובלבד שלא יהיה בכך
כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה
לישראל.
(ו)
הכריזה הממשלה כאמור בסעיף זה תודיע
על כך מיד לוועדת החוקה ;ההכרזה ,הנימוקים לה
והתשתית העובדתית שביסודה יוגשו לוועדה סמוך
ככל האפשר לאחר ההכרזה.
11
(ז)
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות
ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד
מאוחר יותר
.שייקבע בהכרזה
(ח)
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה
לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
עשרה
,ימים
ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות
שלא יעלו על
עשרה ימים כל אחת, ובלבד
שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על
עשרים
;ימים
(2)
באישור ועדת
החוקה –
להאריך את
תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על14
;ימים כל אחת
והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף
קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה
של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה;
ההוראות החלות על הכרזה לפי סעיף זה
יחולו גם
.על הארכת ההכרזה
(ט)
הממשלה או
ועדת ה
חוקה רשאיות לבטל
הכרזה לפי סעיף קטן (א); חדלו להתקיים הנסיבות
המצדיקות את ההכרזה, תבטל הממשלה את
ההכרזה; ביטול ההכרזה יפורסם ברשומות
סמוך
ככל האפשר לאחר קבלת ההחלטה וייכנס לתוקף
עם פרסומו ברשומות או במועד מוקדם יותר
.שייקבע בהחלטה
(י)
הכרזה או ביטול הכרזה לפי סעיף זה
יפורסמו באינטרנט, ובכלל זה באתרי האינטרנט
של משרד ראש הממשלה
, משרד החוץ ורשות
האוכלוסין וההגירה, ו
יובאו ,, ככל הניתן
לידיעת
הנוגעים בדבר ובכלל זה לידיעת אנשים המבקשים
,להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות וקונסוליות
פרסום בערוצי תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת
שתמצא
הממשלה לנכון
בנסיבות העניין.
12
בידוד
של חייב
בבידוד במקום
לבידוד מטעם
המדינה
22
.ד
רופא מוסמך רשאי להורות לאדם
החייב בבידוד
לשהות ב מקום לבידוד מטעם המדינה אם
שוכנע,
לאחר בירור שנערך,לאותו אדם
כי
הוא אינו יכול
לקיים את תנאי הבידוד בבית מגוריו או במקום
,אחר העומד לרשותו
ו
הכול
,בשים לב, בין השאר
לאופן קיום הבידוד בעבר באותו מקום, לגודל
ה
מקום, מספר החדרים בו, מספר הנפ
שות שגרות
בו ומאפייניהן, ולה
שפעה על בני ביתו של החייב
בבידוד , והוא רשאי
לאשר לחייב בבידוד ,לבקשתו,
לשהות
בתנאי בידוד לא מלאים
, מטעמים
בריאותיים או הומניטריים, עקב נסיבות אישיות
או
בנסיבות מיוחדות אחרות שיוצגו לפניו ,ובכלל
זה
בקשה בעניינו של קטין, של
אדם עם מוגבלות
או של אדם שמונה לו אפוטרופוס ,ובתנאים שיורה
הרופא המוסמך לעניין אותו בידוד.
בידוד במקום
לבידוד מטעם
,המדינה של קטין
אדם עם מוגבלות
ואדם שמונה לו
אפוטרופוס
22
.ה(א )על אף האמור בסעיפים
22
ב עד22
,ד
קטין
שהאחראי עליו אינו חייב בבידוד עמו לא ישהה
במקום לבידוד מטעם המדינה אלא בנסיבות
מיוחדות ולאחר שהנציג המוסמך או הרופא
המוסמך, לפי העניין, וידא כי אין בשהייתו במקום
כאמור כדי לפגוע בטובתו, ובכפוף להוראות סעיף
.)קטן (ב
)(ב(1
)
קטין
שלא מלאו לו17
שנים ישהה
במקום לבידוד מטעם המדינה
רק בל
יווי
האחראי על הקטין.
(2)
קטין שמלאו לו
17
שנים יכול לשהות
במקום לבידוד מטעם המדינה גם בליווי
בגיר אחר ש
מלאו לו
24
שנ
ים ואינו האחראי
על הקטין או בליווי
קרוב משפחה בגיר,
ובלבד שהקטין
והאחראי על הקטין
נתנו את
הסכמתם
.לכך
13
(3)
על אף האמור בפסק
אות (1
)ו-(2
,)
קטין שמלאו לו
16
שנים השוהה בפנימייה
יכול לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה
בליווי
בגיר
ש
מלאו לו
24
שנ ,ים
כפי שהחליט
מנהל ה
פנימייה ,ובלבד שהקטין והאחראי
על הקטין
נתנו את הסכמתם לכך; הועברו
כמה
קטינים מאותה
פנימייה למקום
לבידוד מטעם המדינה
, יוכל אותו אדם
לשמש
מלווה
לכמה
,קטינים והכל
בהסכמת
כל
קטי
ן והאחראי על הקטי
ן
, ובלבד
שבמקום לבידוד מטעם המדינה ששוהים בו
חייבי בידוד שאינם חולים, לא יהיה מלווה
אחד ל
יותר מארבעה
.קטינים
(4)
( על אף האמור בפסקאות1
)עד (3
,)
קטין השוהה במסגרת חוץ-ביתית מתוקף צו
שיפוטי
ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה
בליווי
בגיר בעל הכשרה מתאימה כפי
שהחליט מנהל המסגרת החוץ-
;ביתית
הועברו
כמה קטינים מאותה מסגרת חוץ-
ביתית למקום לבידוד מטעם המדינה, יוכל
לשמש מלווה אחד
לארבעה קטינים ,לכל
היותר.
(ג)
על אף האמור
בסעיפים
22
ב
עד
22
,ד
לא
ישהה אדם עם מוגבלות במקום לבידוד מטעם
המדינה אלא לאחר שהנציג המוסמך או הרופא
המוסמך ,לפי העניין ,שוכנע כי הבידוד באותו
מקום לא יגרום לאותו אדם נזק בשל היותו אדם
עם מוגבלות ולאחר שווידא כי המקום נגיש עבורו
בהתאם להוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים
עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
5 , וניתן בו מענה
שתואם את צרכיו של אותו אדם ,ליווי ככל שהדבר
נדרש לו ,ומסירת הודעה לגורמים מטפלים או
מלווים של האדם ,
.לבקשתו
5
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
14
(ד)
אדם שמונה לו אפוטרופוס לא ישהה במקום
לבידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות חריגות
ובליווי האפוטרופוס או
בגיר אחר המטפל בענייניו
,של האדם ובלבד שהאפוטרופוס
,והאדם
ככל
שניתן לברר את דעתו ,נתנו את הסכמתם לליווי
כאמור;
הנציג המוסמך או הרופא המוסמך לפי
,העניין רשאי לאשר שהייה של אדם שמונה לו
אפוטרופוס ללא ליווי בנסיבות חריגות בלבד,
לבקשת האדם ובהסכמת האפוטרופוס ולאחר
שמצא כי מתקיימות הוראות
)סעיף קטן (ג.
(ה)
המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של
קטין ,אדם עם מוגבלות או אדם שמונה לו
אפוטרופוס במקום לבידוד מטעם המדינה בשים
לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו.
סמכות המנהל
22
.ו המנהל רשאי ל
אשר ל חייב בבידוד
השוהה במקום
לבידוד מטעם המדינה להשלים את חובת הבידוד
במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה
.בתנאים שיקבע
אחריות המדינה
22
.ז
)(א המדינה תספק למי ששוהה בבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה מזון
איכותי וטרי ומוצרי
,ניקיון
תנאי מגורים ותנאי תברואה הולמים
ותוודא כי יוכל לקבל תרופות ושירותים רפואיים
או סוציאליים שהוא נזקק להם.
)(ב בכל מקום לבידוד מטעם המדינה ימונה נציג
מטעם המדינה שיהיה אחראי לקשר עם השוהים
בבידוד ,לטיפול בתלונות ולתיאום עם הגורמים
הנוגעים בדבר ,ובכלל זה
עם
משטרת ישראל לעניין
שמירת הסדר הציבורי.
(ג)
לכל אדם השוהה במקום לבידוד מטעם
המדינה יהיה גורם ה
אחראי לבירור שלומו הנפשי
ולמתן
תמיכה
ראשונית לפי הצורך.
15
השגה למנהל
22
.ח
)(א על החלט
ה פרטנית של
הנציג המוסמך
או של
הרופא המוסמך לפי
סעיפים
22
,ב22ד
או22ה ניתן
.להגיש השגה למנהל
)(ב
החלטת המנהל בהשגה
תהיה מנומקת
ו תינתן
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
24
שעות
מעת
;הגשת ההשגה
המנהל רשאי לדחות את מתן
ההחלטה ב-
24
שעות נוספות אם התקיימו נסיבות
מיוחדות המצדיקות זאת.
)(ג
,החלטה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה
.אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה
עונשין
22
.ט
מי שעשה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף
61
()(א1
:) לחוק העונשין
(1)
נכנס
לישראל
ש
הפר את הוראת הנציג
המוסמך לשהות במקום
ל
בידוד מטעם
המדינה, בניגוד ל הוראות סעיף22
ב או22
;ג
(2)
אדם החייב
בבידוד
ש
הפר את הוראת
הרופא המוסמך לשהות בבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה, בניגוד ל
הוראות
סעיף22
.ד
עבירות מינהליות
22
.י
)(א
עבירה כאמור בסעיף22ט היא עבירה
,מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים
.המחויבים
)(ב
)לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א
יהיה קנס מינהלי קצוב של5,000
.שקלים חדשים
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור בסעיף
קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
חוזרת כהגדרתה בסעיף2(ג) לחוק העבירות
המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור
.בסעיף קטן (ב), לפי העניין
16
)(ד הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
)כאמור בסעיף קטן (ב, שהיא עבירה מינהלית
נמשכת, יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע
בס
עיף קטן (ב), לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר
המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1) לחוק
.העבירות המינהליות
)(ה הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על
עבירה מינהלית לפי סעיף זה הוא שוטר או גורם
מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2), ויהיו נתונות לו
הסמכויות לפי סעיף26
.
סמכויות
22
.יא לשם
מילוי תפקידי
ם
לפי סעיפים22
ב עד22ה יהיו
נתונות לנציג המוסמך, לרופא המוסמך ולשוטר
הסמכויות המפורטות בסעי
ף
26
(1
)ו-(2).
מקום לבידוד מטעם
המדינה
לעניין חוק
המאבק בתופעת
השכרות
22בי.לעניין ההגדרה
"מקום
ציבורי "ש
בחוק המאבק
בתופעת השכרות ,התש
"ע–
2010
6, י ראו
מקום
לבידוד מטעם המדינה, למעט חדר
במקום כאמור
המשמש למגורים ,כ מקום
ציבורי.
שמירת מידע
22יג .על
מידע שהתקבל לפי הוראות
סימן
זה
או במסגרת
מילוי תפקיד לפי סימן זה :יחולו הוראות אלה
(1)
המידע
ישמש לשם קיום הוראות
סימן זה
ולתכלית זו בלבד;
(2)
הגישה למידע תוגבל רק לבעלי תפקידים
שהוא דרוש להם ולשם מילוי תפקידם;
(3)
אדם
שהגיע אליו מידע לפי הוראות
סימן זה
ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה
בו שימוש אלא לשם קיום הוראות
סימן זה.
סיוע משפטי
22יד.(א) אדם השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה או
,אדם שניתנה לו הוראה לשהות בבידוד כאמור
זכאי לסיוע משפטי בעתירות לפי פרט62
לתוספת
הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים,
בעניין החלטה פרטנית לפי סימן זה.
6
'ס"ח התש"ע, עמ504
.
17
(ב) סיוע משפטי כאמור בסעיף קטן (א) יינתן
באמצעות
לשכות הסיוע המשפטי הפועלות בהתאם
לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-
1972
7
(להלן– חוק
הסיוע המשפטי), ולפי הוראותיו, ובכלל זה לפי
סעיפים2
עד4 חל.וק הסיוע המשפטי
(ג) אין באמור כדי לגרוע ממתן שירות משפטי
.בעניין אחר, לפי חוק הסיוע המשפטי והוראותיו
קיום חובת
בידוד
בפנימייה
22טו .לבקשת מנהל פנימייה ובתיאום עמו, רשאי המנהל
לאשר
כי חובת ה בידוד
של שוהים בפנימייה תקוים
בפנימייה ,עצמה
אם מצא כי הדבר יעיל ומוצדק
בנסיבות העניין, והכול בהתאם ל
הוראות ול
הנחיות
משרד הבריאות ולתנאים שיורה עליהם
לשם
מניעת הדבקה בנגיף
הקורונה
, ובכלל זה לעניין
,תנאי השהייה והבידוד, ניקוי, חיטוי, מיגון
איוורור ובשים לב למאפייני המקום והשוהים בו.
מידע לשוה
ים
במקום לבידוד
מטעם המדינה
22זט.עם הגעת אדם למקום לבידוד מטעם המדינה לשם
י שה
יה בו, יימסר לו , בשפה המובנת
לו,מידע בדבר
כללי ההתנהגות החלים
ב
מקום לפי כל דין, ובכלל
זה חפצים וחומרים ש
אסור להכניס
ם למקום, וכן
פירוט חובותיו וזכויותיו ופרטים ליצירת קשר עם
גורמים הנוגעים בדבר; המידע יפורסם
לציבור
.בשפות העברית, הערבית והאנגלית, לפחות
תיקון סעיף25
14
.
בסעיף25
לחוק העיקרי–
(1)
"בכותרת השוליים, המילים "ומינהלת אכיפה ארצית–
;יימחקו
(2)
"בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "קבעה הממשלה–
;תימחק
(3)
)סעיפים קטנים (ג) עד (ה–
.בטלים
תיקון סעיף26
15
.
בסעיף26
לחוק העיקרי, ברישה אחרי "שבשלהן ניתן
להטיל קנס כאמור" יבוא
"והגשת דין וחשבון המשמש למתן צו סגירה מינהלי לפי סעיף32
."ב
תיקון סעיף27
16
.
בסעיף27
לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, המילים "ואיסור על סירוב
"להוראת פיזור התקהלות–
)יימחקו, וסעיף קטן (ב–
.בטל
7
'ס"ח התשל"ב, עמ95
.
18
הוספת סעיפים
28א ו-
28ב
17
.
אחרי סעיף28
:לחוק העיקרי יבוא
"איסור על סירוב
להוראת פיזור
התקהלות–
עונשין
28
.א
)(א סירב
אדם להוראת שוטר
לפיזור התקהלות
בניגוד ל תקנות לפי סעיפים6
עד9
או12
,בהתאם
לסמכות האמורה
בסעיף27
)(א(3),
דינו–
קנס
כאמור בסעיף
61
()(א1
)לחוק העונשין.
)(ב
)עבירה כאמור בסעיף קטן (א
היא עבירה
מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים
המחויבים.
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור
בסעיף קטן (ב )
יהיה1,000
.שקלים חדשים
)(ד הקנס המינהלי הקצוב לעבירה כאמור
בסעיף זה
שהיא עבירה מינהלית חוזרת כהגדרתה
בסעיף2(ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל
הקנס המינהלי האמור
בסעיף קטן (ג.), לפי העניין
)(ה הגורם המוסמך לתת קנס מינהלי כאמור
יהיה שוטר ויהיו נתונות לו הסמכויות לפי סעיף26
.
מינהלת אכיפה
ארצית
28
.ב
)(א גורם מוסמך כאמור בסעיף
25
)(א וגורם
מורשה כאמור בסעיף32א יפעיל
ו את סמכות
ם
בכפוף למדיניות פיקוח ואכיפה שתקבע מ
י
נהלת
אכיפה ארצית במשטרת ישראל (להלן–
מי
נהלת
אכיפה); המדיניות ת
י
קבע בהתייעצות עם משרד
הבריאות ובהתחשב, בין השאר, בצורך באכיפה
כלל-ארצית לפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב
לצורך בקביעת תנאים לאכיפה כלפי אוכלוסיות
,מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות וקטינים
וכן ב
אפשרות להימנע מהטלת קנס בהתאם
לנסיבות העניין.
)(ב ימ,נהלת האכיפה תהיה אחראית, בין היתר
:על הנושאים המפורטים להלן
(1)
;הנחיית הגורמים המוסמכים
19
(2)
שקילת הצורך, בכל עניין, בהכשרה
ייעודית
ו
קביעת ת
ו
כני ההכשרה הנדרשים
;במקרים המתאימים
(3)
ביצוע הכשרות במקרים המתאימים
לגורמים מוסמכים המנויים בסעיף25
()(א1)
ו-(2
.)
)(ג גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל
גורם מוסמך
כאמור בסעיף25
()(א2) ורשות
מקומית
המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים
כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6) יטפלו בפניות
מהציבור בנוגע ל אופן
הפעלת הסמכויות האמורות
בסעיפים25(א) ו-
26
;, בידי הגורמים המוסמכים
גוף ממשלתי ,תאגיד סטטוטורי ו
רשות מקומית
כאמור יפרסמו באתר האינטרנט שלה
ם הוראות
בדבר אופן הגשת הפנייה, לוחות הזמנים לטיפול
בה וכן פרטים בדבר אופן יצירת
ה
קשר לשם קבלת
.פניות מהציבור
)(ד גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2) ורשות
מקומית המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים
כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6) ידווחו למינהלת
האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת
האכיפה, בתיאום עם מרכז השלטון המקומי, מרכז
המועצות האזוריות א
ו התאגיד הסטטוטורי, לפי
:העניין, על כל אלה
(1)
מספר כתבי האישום שהוגשו בשל
עבירות לפי חוק זה ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
20
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו
לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון גובה הקנס שהוטל, הגורם המוסמך
שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א2
( ) או3)
( עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר
הבקשות שהוגשו להישפט, מספר ההרשעות
;ומספר הזיכויים
(3)
מספר הפניות מהציבור שהתקבלו
לפי סעיף קטן (ג), עיקרי הפנייה ואופן
;הטיפול בה
(4)
מספר הפקחים המוקצים לצורך
פיקוח והטלת.קנסות מינהליים לפי חוק זה
)(ה רופא מחוזי ידווח למינהלת האכיפה באופן
ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה על מספר צווי
הסגירה המינהליים שנתן ומספר המקרים שבהם
החליט לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי
סוגי המקומות, העילה למתן הצו, ותקופת תוקפו
".של הצו
הוספת סימן ב1
'לפרק ד
18
.
אחרי סעיף32
:לחוק העיקרי יבוא
'"סימן ב1: צווי סגירה מינהליים
הגדרות –
'סימן ב1
32א.בסימן
זה–
""גורם מורשה–
:כל אחד מאלה
(1)
ראש הרשות המקומית
שבתחומה
נמצא המקום;
(2)
סגן
בדרגת
משטרה
קצין-ניצב
;ומעלה
(3)
רופא מחוזי;
""מקום–
21
(1)
בית עסק או מקום הפתוח לציבור
כמשמעותם בסעיף8
,(א), למעט בתי תפילה
מוסד המקיים פעילות חינוך ומסגרת
;רווחה
(2)
מקום באזור מוגבל המנוי בתוספת
לפי סעיף17
;)(א
""צו סגירה מינהלי– כמשמעותו
בסעיף32ב.
צו סגירה מינהלי
32
.ב)(א
ראה גורם מורשה, על יסוד
דין וחשבון
שהגיש לו
ה גורם
ה
מוסמך, כי התקיים אחד
מהמפורטים להלן לגבי מקום, רשאי הוא לצוות
בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי
,שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו
להפסיק את העיסוק או את ה
פעילות במקום או
חלק מהם או לסגור את
המקום או חלק מ
מנו:
(1)
לציבור
פתוח
המקום בניגוד
להוראות
שנקבעו בתקנות לפי סעיף8
או
שנקבעו על ידי ועדת השרים לפי סעיף17
או
20
(בסימן זה–
)הוראות הגבלת פעילות
שלפיהן חל איסור לפתוח את ה;מקום
(2)
מספר השוהים במקום חורג במידה
ניכרת מהוראות
הגבלת פעילות;
(3)
הגורם האחראי על המקום הפר
במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים
במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות
מסכה שנקבעה לפי סעיף20
לפקודת
,בריאות העם1940
.
22
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה
גורם מורשה
שהוא רופא מחוזי או גורם מורשה
שהוא ראש הרשות המקומית כי
הגורם האחראי על
המקום הפר
הפרה מהותית או
הפר
,כמה הפרות
לגבי מקום, של הוראה מהוראות
הגבלת פעילות
או
של הוראה לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, וכי
בשל כך קי
ים חשש משמעותי להדבקה בנגיף
)הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א;
גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית רשאי
.לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי
)(ג לא יצווה הגורם המורשה על צו סגירה
)מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א או)(ב, אלא אם
כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין
שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את
המשך ההפרה האמורה בסעיפים קטנים
אלה; אין
באמור כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה
,מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים
בהתחשב בחומרת ההפרה.
)(ד תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה
כמפורט בו,
ובלבד שלא תעלה על
שבעה ימים מיום
נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן
ב החלטה
בעיון
,)חוזר לפי סעיף קטן (ז
בהשגה לפי סעיף
32ח או
ב
החלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף
32ט.
)(ה ניתן צו סגירה מינהלי, למעט צו לפי הוראות
()סעיף קטן (א1
), לא יוטל קנס
מינהלי בשל אותה
.הפרה שבשלה ניתן הצו
23
)(ו
נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי ומצא
כי
לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת
תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך ולחזור ולהאריך
את תוקפו לתקופה כמפורט בו
שלא תעלה על שבעה
,ימים
ובלבד ש תקופת תוקפו הכוללת של הצו
לא
תעלה על14
ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד
בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה
בעיון
,)חוזר לפי סעיף קטן (ז
בהשגה לפי סעיף
32ח או
בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32ט.
)(ז
מי שנפגע מצו
סגירה מינהלי או מהחלטה על
הארכת ות
קפו
לפי סעיף
זה
רשאי
לפנות לגורם
המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו
עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו
.הליקויים שפורטו בצו
שיקול הדעת
בהחלטה על מתן צו
סגירה מינהלי
32
.ג
בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם
המורשה
:בין השאר את אלה
(1)
מידת הסכנה או הנזק
לציבור או לאדם
שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות או
;העיסוק במקום
(2)
ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה
מהוראות הגבלת פעילות או לפי סעיף20
לפקודת
,בריאות העם1940, במקום
, לרבות עבירות או
הפרות שניתנה בשלהן התראה או אזהרה;
(3)
האפשרות
לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר
בלא צורך בהוצאת צו;
(4)
האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים לפי
חוק זה;
(5)
ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע
עביר
ות או הפרות במקום של הוראה מהוראות
הגבלת פעילות
או לפי סעיף20
לפקודת בריאות
העם, או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור;
24
(6)
;חיוניות המקום לציבור
(7)
לעניין היקף הצו ומשך תוקפו– גם את מידת
הפגיעה שתיגרם לגורם האחראי על המקום
.מהוצאת הצו
תוכנו של צו
סגירה מינהלי
32
.ד גורם מורשה
הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את
:כל אלה
(1)
פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות
;כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו
(2)
;משך תוקפו של הצו
(3)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את
;הצו
(4)
פרטים בדבר זכות השימוע בפני הגורם
המורשה נותן הצו, לרבות פרטים
בדבר אופן
ההתקשרות;עמו
(5)
פרטים בדבר הזכות לבקש
עיון חוזר לפי
סעיף32
)ב(ז מהגורם המורשה שנתן
את הצו,
לרבות פרטים בדבר
אופן ההתקשרות
עמו;
(6)
פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף
32ח,
לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם
הדן בהשגה
, וכן פרטים בדבר בית המשפט שאליו
ניתן לעתור לפי סעיף32ט.
המצאה של צו
סגירה מינהלי
32
.ה
גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה
המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה
ה עת על המקום, ועותק של צו הסגירה
המינהלי
יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד שהגורם
המורשה או מי מטעמו ישלח
בתוך48
שעות הודעה
בדואר רשום על מתן צו הסגירה גם לגורם האחראי
.על המקום
מועד הסגירה לפי צו
סגירה מינהלי
32
.ו)(א ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור
כאמור בסעיף32ב
בתוך24
שעו.ת ממועד מתן הצו
25
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם
המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על סגירת
המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום
הפרה חמורה של הוראה מהוראות
הגבלת פעילות
או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, וכי קיים
;בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה
הוראה על סגירת המקום לאלתר בצו
לפי סעיף
32ב(ב), של גורם מורשה שהוא ראש הרשות
המקומית הטעונה המלצת רופא מחוזי, לא
תינתן
אלא.לאחר קבלת המלצה כאמור
יידוע גורמים
מורשים
אחרים
32
.ז ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך
הגורם המורשה נותן הצו לגורמים המורשים
האחרים מיד לאחר שניתן.
השגה
32
.ח (א)
מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או
מהחלטה על
הארכת תוקפו לפי סעיף
32ב
, רשאי להגיש השגה
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
על החלטה של גורם מורשה
שהוא
ראש הרשות המקומית שניתנה לפי סעיף
32
)ב(א–
;לרופא מחוזי
(2)
על החלטה של גורם מורשה שהוא
ראש הרשות המקומית שניתנה בהמלצת
רופא מחוזי לפי סעיף32
)ב(ב–
לראש
שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או
;סגנו
(3)
על החלטה של גורם מורשה
שהוא
קצין משטרה בדרגת סגן-
ניצב ומעלה–
;למפקד משטרת המחוז
(4)
על החלטה של גורם מורשה
שהוא
רופא מחוזי – לראש שירותי בריאות הציבור
.במשרד הבריאות או סגנו
)(ב החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך
זמן סביר שלא יעלה על48
.שעות ממועד הגשתה
26
עתירה על החלטה
בהשגה
32
.ט
על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף
32ח ניתן
לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט
שבו ניתנה ההחלטה בהשגה (בסעיף זה–
בית
המשפט); הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית
המשפט ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה
בהשגה ויהיה רשאי גם לבחון אם התקיימו
הדרישות למתן הצו לפי חוק זה.
ביצוע של צו
סגירה מינהלי
32
.י
ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום
הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט
פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע
ה
צו; משטר
ת
ישראל
,רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו
.ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך"
תיקון סעיף
34
19
.
בסעיף
34
( (א) לחוק העיקרי, פסקה4
)
–
.בטלה
תיקון סעיף
37
20
.ב סעיף37
לחוק העיקרי, המתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי משפט
לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
8
, בפרט62
המובא בו–
(1)
:לפני "החלטה בהשגה" יבוא
"סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה –
;"
(2)
בסופו יבוא "והחלטה פרטנית לפי
סימן ד' לפרק ג' לחוק
."האמור
תיקון סעיף
44
21
.
בסעיף
44
(ג
) לחוק העיקרי, אחרי "המכון למחקר ביולוגי בישראל" יבוא
"הרשות
להגנה על עדים."
תיקון סעיף46
22
.
בסעיף
46
לחוק העיקרי ,אחרי
"לפי
סעיף 7(1
")יבוא "ולענין הכרזה לפי סעיף
22
."ג
תיקון סעיף47
23
.
בסעיף47
לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים, במקום "ועדות;"הכנסת" יבוא "הכנסת וועדותיה
(2)
:האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא
8
'ס"ח התש"ס, עמ190
...'; התש"ף, עמ
27
)"(א
הגבלה לפי סעיף9 לחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
9 או לפי תקנון
הכנסת על כינוס הכנסת בתקופת פגרת הכנסת לא תחול לעניין כינוסה
לדיון בהכרזה לפי סעיף2
, בביטול הכרזה לפי סעיף3 ובתקנות לפי סעיף
4
;".
(3)
בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי סעיף2," יבוא "דיון בביטול הכרזה לפי סעיף
3
,", ובמקום "והכרזה על אזור מוגבל לפי סעיף13" יבוא "והכרזה או ביטול
הכרזה על אזור מוגבל לפי סעיפים13
ו-
14
."
תיקון סעיף48
24
.
בסעיף48
לחוק העיקרי–
(1)
( האמור בו יסומן "(א)", ואחרי פסקה3
:) שבו יבוא
("
3
)א על
( אף האמור בפסקה3
,)מידע כאמור בסעיף
12
()(א3
)שהתקבל
לפי סעיף
12
()(א8
()א ) יימחק לאחר תקופה שלא תעלה על60
,ימים
אך
."חובת המחיקה לא תחול על מידע שהחל לגביו הליך פלילי או מינהלי
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב
על מידע שהתקבל לפי סעיפים8
()(א14) ו-
12
()(א10) יחולו
:הוראות אלה
(1)
הגורם האחראי על המקום שמנהל רשימות
פרטים כאמור
בסעיף קטן8
()(א14) ו
מפעיל שמנהל רשימות פרטים כאמור
בסעיף קטן12
()(א10
,) ישמור אותן באופן מאובטח, לא יעשה בהן
כל שימוש, לא יעבירן לאחר למעט העברתן למשרד הבריאות
לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית, וימחק אותן בחלוף20
.ימים
(2)
אדם שהגיע אליו מידע
לפי סעיף קטן8
()(א14) או
12
()(א10) ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו
".כל שימוש פרט לתכלית האמורה באותו סעיף קטן
הוספת סעיף48א
25
.
אחרי סעיף48
:לחוק העיקרי יבוא
"דיווח לכנסת
48
.א
)(א הממשלה או גורם ממשלתי שהסמיכה לכך
,ידווחו לוועדת החוקה, בכתב
ב-1
לכל חודש על
:אלה
9
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
28
(1)
הצגה באופן מרוכז של נתונים
המשקפים את היקף התחלואה על רצף של
זמן בשלושת החודשים שקדמו למועד
,הדיווח, שעליו יוצגו מועדי הטלת ההגבלות
וכן של נתונים המציגים את
ההשפעה של
.הטלת ההגבלות על המשק באותה העת
(2)
מדיניות שנקבעה לשינוי בהיקף
,ההגבלות
הכוללת אמות מידה שנקבעו
;לעניין זה
(3)
התחלואה
היקף
בדבר
תחזית
העתידי, וכן נתונים בדבר יכולתה של
המערכת הרפואית לספק שירותי רפואה
;לטיפול באותו היקף תחלואה
(4)
לעניין שוהים במקום לבידוד מטעם
המדינה–
,מספר השוהים במקומות כאמור
שיעור השוהים שהם חולים, שיעור השוהים
שהם נכנסים לישראל ומתוכם שיעור
החוזרים, שיעור השוהים שהם קטינים
ואנשים עם מוגבלות ומספר המקומות
הפנויים במקומות כאמור, וכן מספר
הבקשות שהוגשו
לפי סעיף22ב ו
ההשגות
שהוגשו לפי סעיף22
ח, ומספר
הבקשות
ו ההשגות
שהתקבלו מתוכן.
(5)
מ
אחד
בכל
שהוכרזו
האזורים
כאזורים מוגבלים בתקופת הדיווח–
נתוני
התחלואה שעל בסיסם הוחלט להכריז על
האזור כאזור מוגבל ונתוני התחלואה בסיום
;תקופת ההכרזה באותו אזור
(6)
דרכי הפעולה שננקטו בהתאם לנוהל
שנקבע לפי סעיף13
.)(ח
)(ג
,מינהלת אכיפה תדווח לוועדת החוקה
,בכתב
ב-1 לכל
חודש, על אלה–
29
(1)
מספר החקירות שנפתחו בשל חשד
לעבירות שנעברו לפי חוק זה, מספר כתבי
האישום שהוגשו בשלהן ומספר פסקי הדין
שהסתיימו;בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו
לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון סכום הקנס שהוטל, הגורם המוסמך
שהטיל את הקנס
לפי סעיף25
()(א1
( ,)
2) או
(3
( ) עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר
הבקשות שהוגשו להישפט, מספר ההרשעות
;ומספר הזיכויים
(3)
מספר צווי הסגירה המינהליים
שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר
שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי
המקומות, העילה למתן הצו, זהות הגורם
;המורשה נותן הצו ותקופת תוקפו של הצו
)(ד
( גורם כאמור בפסקה1) להגדרה "גורם
מורשה" בסעיף32
א,ידווח לוועדת החוקה
,בכתב
ב-1
ל כל חודש, על אלה–
מספר צווי הסגירה
המינהליים שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט
לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי
המקומות, העילה למתן הצו ותקופת תוקפו של
הצו; דיווח לוועדה כאמור בפסקה זו ייעשה
באמצעות מינהלת האכיפה, באופן ובתדירות
שתורה מינהלת האכיפה, בתיאום עם מרכז
השלטון המקומי או מרכז המועצות האזוריות, לפי
.העניין
)(ה מנהל ערכאה שיפוטית כמשמעותה בסעיף
44
יביא לידיעת ועדת החוקה את התקנות שהתקין
או נהלים שקבע למניעה או לצמצום של התפשטות
נגיף הקורונה במסגרת פעילות הערכאה השיפוטית
שבניהולו, ותיקונים להם; התקנות יובאו בליווי
".דברי הסבר
30
ביטול חוק לתיקון
ולהארכת תקנות
שעת חירום (נגיף
)הקורונה החדש
(בידוד במקום
לבידוד מטעם
)המדינה
26
.
חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של)תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
,)(בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
התש"ף–
2020
6 –
.בטל
הורא
ו
ת מעבר
27
.
)(א הוראה או
אישור שניתנו לפי חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של
תקנות
,)שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
התש"ף–
2020
10, יראו אותם כאילו ניתנו לפי חוק זה ,אלא אם כן בוטל
ו קודם
לכן בהשגה או
ב החלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף22ח לחוק העיקרי
.כנוסחו בחוק זה
)(ב אין בחוק זה כדי לפגוע בתוקפו של צו סגירה מינהלי שניתן לפני תחילתו
של חוק זה מכוח חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(צווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
,
אלא אם
כן בוטל קודם
לכן
ב החלטה
בעיון חוזר, בהשגה או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף
32
,)ב(ז32
ח או32
.ט לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בהתאמה
10
'ס"ח התש"ף, עמ182
.