חומר רקע

כתיבה: ג'רי אלמו-קפיטל | :אישור אורלי אלמגור לוטן תאריך :כ"ז באב תש"ף , 17 באוגוסט2020 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקירה ראשונית מסמך רקע לדיון בנושא פשיעה ואלימות בקרב בני נוער בחברה הערבית מסמך זה נכתב לקראת דיון משותף של הוועדה המיוחדת לזכויות הילד והוועדה המיוחדת למיגור הפשיעה בחברה הערבית בנושא פשיעה ואלימות בקרב בני נוער .בחברה הערבית במסמך מוצגים נתוני משטרת ישראל על תיקים שנפתחו לקטינים, נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על הליכים משפטיים ונתוני הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך על תפיסות של תלמידים ומורים ביחס לאירועי אלימות שונים בבתי- .הספר 1. :משטרת ישראל תיקי ם שנפתחו ל קטינים1 להלן יוצגו נתונים על מספר התיקים הגלויים שנפתחו במשטרת ישראל בשנת2019 בהם החשודים היו קטינים, בחלוקה לפי קבוצת או .כלוסייה ומגדר יודגש, כי בתיק אחד יכולים להיות .כמה חשודים המשטרה מסווגת את קבוצות האוכלוסייה ל-"יהודים ולא ידוע " - יהודים ומי שדתם אינה מצוינת במשרד הפנים (להלן בפרק זה: יהודים), ול- ""לא יהודים- .כל האחרים טבלה1 :תיקים גלויים שנפתחו לקטינים ,לפי קבוצת אוכלוסייה , גיל ,ומגדר2019 2 גיל יהודים לא יהודים בנים בנות בנים בנות 12 469 100 195 20 13 918 237 449 35 14 1,695 418 843 58 15 2,748 676 1,535 115 16 3,580 755 2,306 123 17 3,989 791 3,185 140 סה"כ 13,399 2,978 8,513 491 1 פקד דנית אביטל, ק' מחקר מדור ונוער במשטרת ישראל. הועבר על- ידי לינוי דדון, לשכת השר לביטחון פנים, מענה לפניית מרכז מידע ,ומחקר של הכנסת, דוא"ל17 באוגוסט2020 . 2 שם . בני נוער בחברה הערבית | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מהטבלה עולות הנקודות:האלה  בשנת 2019 נפתחו כ- 25,381 תיקים לחשודים קטינים . ,מהם65% ( 16,377 תיקים )לקטינים יהודים ו- 35% ( 9,004 תיקים) ל.קטינים לא יהודים זאת, כאשר שי עור הלא- יהודים מקרב בני12 - 18 ע מד (נכון לשנת2018 )על כ- % 28 . 3  בשתי ק ,בוצות האוכלוסייה ובכל הגילאים רוב התיקים .נפתחו לחשודים בנים בקרב היהודים- 18% מהתיקים נפת חו לבנות, ואילו בקרב הלא- יהודים- 5% מהתיקים נפתחו לבנות.  בשני המגדרים ובשתי קבוצות האוכלוסייה .מספר התיקים עולה עם הגיל להלן יוצגו מספר התיקים שנפתחו לקטינים בין השנים2019-2015 ., לפי קבוצת אוכלוסייה תרשים1 :תיקים שנפתחו לקטינים לפי קבוצת אוכלוסייה , 2015 - 2020 )(עד אוגוסט4 * נתוני2020 – .עד אוגוסט מהתרשים עולה, כי בשנים2020-2015 (עד אוגוסט2020 ) – שיעור הלא- יהודים מבין הקטינים שנפתחו להם תיקים במשטרה נע בין37%-33% . יוזכר, כי חלקה של אוכלוסייה זו בקרב בני18-12 עמד (נכון לשנת2018 )על כ- 28% . 3 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. שנתון סטטיסטי לישראל2019 ', מס70 . לוח2.3. כדי להתאים להגדר ות המשטרה, כללנו תחת ההגדרה ."של יהודים את מי שמוגדרים בלמ"ס כ"יהודים ואחרים 4 פקד דנית אביטל, ק' מחקר מדור ונוער במשטרת ישראל. הועבר על- ידי לינוי דדון, לשכת השר לביטחון פנים, מענה לפניית מרכז מידע ,ומחקר של הכנסת, דוא"ל17 באוגוסט2020 . 37% 33% 35% 35% 35% 36% 63% 67% 65% 65% 65% 64% 29,529 27,272 28,841 27,389 25,381 15,099 2015 2016 2017 2018 2019 * 2020 יהודים לא יהודים בני נוער בחברה הערבית | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . נתונים על עומדים לדין ומורשעים הלשכה המרכזית ל סטטיסטיקה (להלן: למ"ס) מפרסמת בשנתון הסטטיסטי נתונים אודות עומדים לדין ומורשעים בישראל. נתוני השנתון כוללים הן את מי שהם תושבי ישרא ל והן את מי .שאינם תושבי ישראל לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת בוצע עיבוד מיוחד של נתונים אלו, כך שיכללו תושבי ישראל בלבד. להלן יוצגו הנתונים המרכזיים הנוגעים לקטינים5 שעמדו לדין בשנת2017 ,. נציין, כי בשבועות הקרובים צפויה הלמ"ס לפרסם נתונים מעודכנים יותר שיתייחסו לשנת2018 . ,לפי הלמ"ס בשנת2017 עמדו לדין במשפטים פליליים28.4 אלף נאשמים שהם תושבי ;ישראל :מתוכם17.7 אלף יהודים ( 62% )ו- 8.9 אלף ערבים( 31% ) (היתר מוגדרים )"כ"אחרים . 2,055 מהעומדים לדין פלילי בשנת2017 היו קטינים, מהם1,263 יהודים ( % 61) ו- 672 ע( רבים% 33 ) .)"(היתר מוגדרים כ"אחרים6 טבלה2 ,: קטינים תושבי ישראל שהועמדו לדין, לפי מאפיינים שונים2017 7 כלל האוכלוסייה8 יהודים ערבים עומדים לדין 2,055 1,263 672 שיעור ל- 1,000 איש9 2.1 1.8 2.4 שיעור גברים 95% 94.5% 97.5% הכרעת דין 43.7% מורשעים 56.3% לא מורשעים 36.4% מורשעים 63.6% לא מורשעים 58.6% מורשעים 41.4% לא מורשעים מהטבלה עולות הנקודות האל ה:  בשנת2017 ,שיעור הקטינים שעמדו לדין ל- 1,000 איש באוכלוסייה הרלוונטית עמד על2.4 באוכלוסייה הערבית, לעומת שיעור של1.8 באוכלוסייה היהודית . בהקשר זה יצוין ,כי בקרב בגירים שעמדו לדין הפערים בין האוכלוסייה היהודית והערבית גדולים יותר : באוכלוסייה היהודית3.8 לכל אלף איש עמדו לדין בשנת2017 , 5 קטינים בני12 - 18 ., קרי מי שהם מעל גיל האחריות הפלילית 6 לפי הלמ"ס: יהודים- מי שרשומים כיהודים במשרד הפנים, ערבים- מוסלמים, נוצרים ערבים, צ'רקסים (כולל ארמנים) ודרוזים. אחרים- נוצרים שאינם ערבים ובני דתות אח רות ללא סיווג דת במרשם האוכלוסין. 7 עיבוד מיוחד של הלשכ ה המרכזית לסטטיסטיקה ללוח8.7 - 8.5 מתוך פרק פשיעה ומשפט, השנתון הסטטיסט י לשנת2019 .הועבר על- ,ידי דוד לנדאו מידען ומרכז עיבודים מיוחדים, יחידת המידע ותוכן האינטרנט .בלמ"ס13 בינואר2020 . 8 )סה"כ אוכלוסייה מתייחס לכלל קבוצות האוכלוסייה (יהודים, ערבים ואחרים . הערכים בעמודה זו גבוהים מסכימת הערכים של שתי .העמודות השמאליות 9 שיעור ל- 000 ,1 איש מתייחס ב קבוצות האוכ .)לוסייה הרלוונטית (יהודים, ערבים או כלל האוכלוסייה בני נוער בחברה הערבית | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ו באוכלוסייה הערבית השיעור היה כמעט כפול– 7.7 מכל אלף איש ע מדו לדין בשנת 2017 .  בשתי קבוצות האוכלוסייה (יהודים וערבים) רוב מ וחלט של הקטינים שעמדו לדין היו ( בנים94.5% מה קטינים ה יהודים ו97.5% מה קטינים ה)ערבים .  שיעור הקטינים הערבים שהורשעו- 58.6% ממי שהועמדו לדין- גבוה בצורה ניכרת משיעור הקטינים היהודים שהורשעו- 36.4% ממי שהועמדו לדין . 3 . נתוני משרד החינוך- סקר אקלים וסביבה פדגוגית נתונים רלוונטיים נוספים לעניין אלימות בקרב בני נוער כלולים גם בדוח סקר האקלים והסביבה הפדגוגית של משרד החינוך. הדוח האחרון פורסם בשנת2019 ונתוניו מתייחסים לשנת .הלימודים תשע"ט הדוח כולל נתונים הנוגעים לתחושת המוגנות והביטחון, וכן חשיפה לאלימות בבת,י ספר כפי שדווח.ה על ידי מורים ותלמידים10 להלן יוצגו בקצרה כמה נתונים מתוך הסקר , המתבססים על דיווחי תלמידים . בשל המיקוד של הדיון בבני נוער, נציג את הנתונים על חטיבות 'הביניים (כיתות ז- 'ט') והחטיבות העליונות (י- :)'יא  שיעור התלמידים בחינוך הערבי שדיווחו על היעדר תחושת מוגנות בבית הספר גבוה מזה של התלמידים בחינוך העברי . שיעורם של תלמידי החינוך הערבי בחטיבה העליונה שדיווחו על היעדר תחושת מוגנות גבוה פי3 :מזה של היהודים 9% מהתלמידים בחטיבות העליונות בחינוך הערבי דיווחו על חוסר מוגנות, לעומת3% ,מהתלמידים בחטיבות העליונות בחינוך היהודי. בהתאם11% מהתלמידים בחטיבות ,העליונות בחינוך הערבי דיווחו כי הם פוחדים ללכת לבית הספר מחשש שיפגעו בהם לעומת5% מהתלמידים בחטיבות העליונות ,בחינוך העברי. בחטיבות הביניים5% מהתלמידים בחינוך העברי דיווחו על תחושת חוסר מוגנות לעומת7% מתלמידי .חטיבת הביניים בחינוך הערבי  בנוסף, התלמידים התבקשו לדווח על חשיפה לסוגים שונים ש ,ל אירועים אלימים בחודש שקדם לסקר . בהתייחס לכלל סוגי האלימות– % 8 מתלמידי החינוך הערבי בחטיבות העליונות ובחטיבות הביניים בחינוך הערבי דיווחו כי נחשפו לאלימות בחודש שקדם לסקר. זאת, בהשוואה ל- % 5 מתלמידי החטיבות העליונות ו- % 7 .מתלמידי חטיבות הביניים בחינוך העברי הדוח מחלק את סוגי האלימות לשלוש :דרגות חומרה אלימות (דחיפות, מכות, בע( יטות או אגרופים), אלימות חמורה מ כות .)חזקות או באמצעות חפץ, איומים או סחיטה) ואלימות עקיפה (חרם והפצת שמועות 10 ,הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך דוח אקלים וסביבה פדגוגית בבתי ספר דוברי עברית ודוברי ערבית לשנת תשע"ט . בני נוער בחברה הערבית | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מנתוני הסקר נראה, כי אלימות חמורה ואלימות עקיפה דווחו בשיעורים גבוהים יותר בחינוך הערבי , בעוד אלימות (שאינה מוגדרת כחמורה או עקיפה) דווחה בשיעור גבוה .יותר בחינוך העברי  בכדי לבחון את שיעור התלמידים שנפגעו מאלימות ברשתות החברתיות , התלמידים התבקשו לדווח על חשיפתם להפצת תמונות, פרסום קללות או עלבונות , שמועות או חרמות ברשתות החברתיות בחודש שק דם לסקר .מנתוני הסקר עלה, כי בקרב תלמידי החטיבה העליונה ,ברוב המדדים שיעורי הדיווח על חשיפה לאירועים כאלה היו גבוהים יותר בקרב תלמידים בחינוך הערבי : % 7 מתלמידי החינוך הערבי בחטיבות העליונות דיווחו על חשיפה לאירועים כאלה לעומת% 4 .מהתלמידים בחינוך היהודי בקרב תלמידי חטיבות הביניים, שיעור הדיווח על אירועים אלה היה דו מה בחינוך הערבי והעברי– % 5 .מכלל התלמידים דיווחו על אירועים כאלה  נוסף על כך, הסקר בחן את דיווחי התלמידים על אירועים של ונדליזם בבית הספר . נתוני הסקר מעלים כי אירועי ונדליזם שכיחים יותר בחינוך העברי , הן בחטיבות הביניים והן בחטיבות העליונות: % 36 מתלמידי החינוך העברי בחטיבות הביניים דיווחו על כך שתלמידים שברו או הרסו ציוד של בית הספר, לעומת% 24 מתלמידי חט יבות ביניים בחינוך הערבי. ב ,חטיבות העליונות% 34 מתלמידי החינוך הערבי דיווחו על אירועים של ונדליזם בתחום בית ספרם, לעומת% 25 תלמידים בחינוך הע .רבי  שאלה נוספת נגעה להימצאותן של חבורות אלימות בבתי הספר ,. לפי תוצאות הסקר הן בחטיבות הביניים והן בחטיבות העליונות- שיעור ה תלמידים בחינוך הערבי שדיווחו על הימצאות חבורות תלמידים אלימים המאיימים לפגוע בתלמידים אחרים גבוה בצורה ניכרת מזו של התלמידים בחינו ך העברי : % 13 מהתלמידים בחינוך העברי בחטיבות העליונות דיווחו על כך, לעומת שיעור כפול של% 26 מתלמידי החינוך הערבי. בחטיבות הביניים השיעורים היו35% בחינוך הערבי לעומת21% .בחינוך הערבי ,יצוין כי לאורך השנים נצפתה מגמת שיפור בשיעור תלמיד י חטיבות הביניים שדיווחו על מעורבות באירועי אלימות ועל היעדר תחושת מוגנות. מגמה זו התייצבה בש נ ת תשע"ט ( 2019-2018 ) ,בקרב תלמידים בחינוך הערבי בעוד בקרב תלמידי החינוך העברי נרשמה בדרך ,כלל יציבות בשנים האחרונות. לצד זאת בחטיבות העליונות בחינוך הערבי נעצרה בשנים האחרונות מגמת הרעה שנצפתה בשנים קודמות בדיווחי תלמידים על מעורבות באירועי .אלימות והיעדר תחושה של מוגנות בחטיבות העליונות בחינוך העברי נשמר ה יציבות .במדדים אלה לאורך שנים11 11 ,אסף ויינינגר נתונים נבחרים על החינוך בחברה הערבית ,. מרכז המחקר והמידע של הכנסת6 באוגוסט2020 .