חומר רקע
עמוד
1
מתוך2
ע בור
יום שני
ג' אדר תשפ"ה
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
03
מרץ2025
הכ נסת
נ
ייר עמדה
.הפורום להתחדשות עירונית
:בעניין
'הצעות חוק התכנון והבנייה (תיקון מס160
ו-
161), התשפ"ה-
2024/2025
.
מבוא.
הצעות החוק לתיקונים160
ו-
161
לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה -
1965
, מבקשות לשנות את סמכויות הוועדות
.המקומיות בנוגע לאישור תוכניות, מתן הקלות, והגדלת זכויות בנייה, בעיקר בהקשר של התחדשות עירונית
הצעות אלו, אם יתקבלו, עשויות להשפיע באופן משמעותי על הליכי התכנון , על הרשויות המקומיות ועל זכויות
התושבים בפרויקטים של פינוי-
בינוי ותמ"א38
.
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס160), התשפ"ה-
2024
.
:תוכן התיקון
•
התיקון מציע להרחיב את סמכות הוועדות המקומיות לאשר חריגות מהתוכנית התקפה ללא צורך בהליך
.הקלה
•
נקבע כי ניתן יהיה לאשר עבודות בסטייה מהוראות תוכנית, כל עוד מדובר בנושאים שהוגדרו על ידי שר
.הפנים
•
נקבעה הוראת שעה עד ינואר2028
שתאפשר לוועדות המקומיות סמכות מוגברת בתחומים מסוימים של
.תכנון ובנייה
:השלכות והביקורת
•
ריכוז סמכויות בידי ועדות מקומיות -
,קיים חשש כי ועדות מקומיות, הנתונות ללחצים פוליטיים וכלכליים
.יאשרו חריגות ללא בקרה מספקת
•
פגיעה בשקיפות ובהליך הציבורי -
ביטול הצורך בהליך הקלה עשוי לצמצם את האפשרות של הציבור
.להביע התנגדויות
•
חוסר ודאות תכנונית -
הרחבת אפשרויות הסטייה עלולה לגרום לשינויי תכנון תכופים ולפגיעה באחידות
.הבנייה בערים
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס161), התשפ"ה-
2025
.
:תוכן התיקון
.התיקון מציע לאפשר הגדלת שטחי בנייה במגרשים שבהם יש מבנים הדורשים חיזוק מפני רעידות אדמה
:הוועדות המקומיות יקבלו סמכות לאשר הגדלת זכויות בנייה בפרויקטים למגורים
•
בבנייה רוויה: הגדלה של עד25%
משטח המגרש או עד750
.מ"ר
•
בבנייה שאינה רוויה: הגדלה של7%
או עד175
.מ"ר
.שינוי זה מתקן צמצומים קודמים שהוטלו בתיקונים קודמים על סמכויות הוועדות המקומיות
עמוד
2
מתוך2
:השלכות והביקורת
•
חיזוק תהליכי ההתחדשות העירונית -
ישנה חשיבות במתן תמריצים ליזמים כדי לחדש מבנים ישנים
.ולמנוע סיכון בטיחותי
•
הגדלת הצפיפות ללא מענה לתשתיות -
אישור תוספות בנייה ללא תכנון מספק של תשתיות נלוות עלול
.להכביד על תשתיות קיימות
•
אי התאמה בין תוכניות מחוזיות ומקומיות -
השינוי עשוי לגרום להתנגשות בין מדיניות התכנון המחוזית
.לבין ההיתרים המקומיים
מסקנות והמלצות לפעולה.
•
הגבלת הסמכות לוועדות המקומיות -
יש לקבוע מנגנוני איזון ובלמים, כגון אישור חריגות משמעותיות על
.ידי הוועדות המחוזיות
•
חיזוק הליך השקיפות ושיתוף הציבור -
.כל שינוי משמעותי בתכנון מחייב פרסום והליך התנגדויות מסודר
•
קביעת מדיניות ארוכת טווח לגבי צפיפות עירונית -
כל תוספת זכויות בנייה צריכה להיות מותאמת
.למדיניות תכנונית כוללת ולא להתבצע באופן נקודתי
•
התאמת התשתיות העירוניות לגידול הצפוי באוכלוסייה -
יש לוודא כי כל הגדלת זכויות בנייה תלווה
.בשיפור תשתיות תחבורה, חינוך, תעסוקה ושירותים ציבוריים
סיכום
שני התיקונים המוצעים לחוק התכנון והבנייה עשויים להאיץ את תהליכי ההתחדשות העירונית ולפשט הליכי
,תכנון, אך הם מעוררים חשש ממשי מפני אובדן הפיקוח הציבורי, עלייה בצפיפות ללא מענה תשתיתי מספק
.וריכוז כוח בלתי מבוקר בידי ועדות מקומיות
אנו קוראים למחוקקים לבצע התאמות בתיקונים המוצעים כך שישמרו על האיזון בין ייעול ההליכים לבין
.שמירה על אינטרס הציבור הרחב
בכבוד רב
דוד סונינו–
"ר יו