חומר רקע
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
בעקבות החלטה על דיון מהיר
ביום כ"ג בכסלו התשע"ח (11 בדצמבר 2017) החליטה נשיאות הכנסת להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה המיוחדת לזכויות הילד את הצעותיהם של ח"כ איילת נחמיאס ורבין וח"כ יפעת שאשא ביטון בנושא: "כשלים באכיפה כנגד פדופילים בישראל". ביום ז' בטבת התשע"ח (25 בדצבר 2017) התכנסה הוועדה בראשות מ"מ יו"ר הוועדה, ח"כ איילת נחמיאס ורבין, לדיון בהצעות.
מפקד יחידת "צור" של שב"ס דיווח כי היחידה מפקחת על 1,217 עבריינים: כ-45% מהם מוגדרים פדופילים; כ- 75% מהם פגעו בקטינים; כ-45% מהם מוגדרים כבעלי מסוכנות גבוהה. מספר המפוקחים גדל ב-10%-15% מדי שנה והיחידה פועלת להגדלת מספר תקני המפקחים.
הטיפול בעברייני המין במסגרת בתי הסוהר הוא וולנטרי, ורק כ-50% מעברייני המין עוברים טיפול. אין אפשרות לכפות טיפול והנסיון מלמד שכפיית טיפול אינה אפקטיבית. הרצידיביזם בקרב פדופילים שטופלו וחזרו לקהילה נמוך מאוד: 1.6% בלבד.
נציג אגף החקירות של משטרת ישראל דיווח כי בשנים האחרונות יש עליה במספר תיקי חקירה בעבירות מין. משתתפים אחרים בדיון טענו שאחוז גדול מהתיקים מגיע לפרקליטות אך לא מבשיל לכדי כתב אישום, אם בשל חוסר בראיות ואם בשל תקלות בחקירה. נציגת הפרקליטות דיווחה כי יש עליה במספר כתבי האישום שמוגשים בעבירות מין, וכי ביחס לעבירות אחרות, מספר התיקים המוגשים בעבירות אלה גבוה. באשר לעבירות של החזקת חומר פדופילי – היועץ המשפטי לממשלה הוציא הנחייה באשר לטיפול בתיקים אלה, המלמדת על החשיבות שמיוחסת לנושא.
נציג מערך מאו"ר של משטרת ישראל דיווח כי המערך עדיין בהקמה. בימים אלה המערך מגייס ומכשיר עובדים. הצפי לעבודה שוטפת של המערך – ברבעון הראשון של שנת 2018.
נציגת משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים דיווחה שכיום אין תורי המתנה לשיקום מונע בקהילה וכל עבריין מין המבקש לקבל טיפול, מקבלו. כיום יש 254 עברייני מין מטופלים במרכזים יעודיים בפריסה ארצית.
נציגי משרד החינוך דיווחו שהמשרד בודק מאגרים של מורים קבועים ומורים מחליפים – עם זאת, משום שאין דיווח ישיר מהמשטרה למשרד החינוך, ישנן תקלות. המשרד פועל מול משרד המשפטים והמשטרה לשנות זאת.
בדיון הועלו הצעות לתיקוני חקיקה:
חשיפת שמו של פדופיל / עבריין מין שאינו מסכים לקבל טיפול.
איסור על עבריינים, המופיעים במאגר עברייני המין, לשנות את שמם .
הוספת עבירת "פיתוי" הן במציאות והן במישור הוירטואלי, לספר החוקים.
הרחבת הפיקוח על עברייני מין עם מסוכנות בינונית והארכת תקופת הפיקוח עליהם למעבר ל-5 שנים.
להלן מסקנות הוועדה
למשרד לבטחון הפנים - שירות בתי הסוהר
הוועדה מבקשת להתעדכן באשר לגובה הדרישה התקציבית לתיקנון מערך המפקחים ביחידת "צור".
הוועדה מבקשת לקבל את הנתונים שהוצגו בוועדה בפילוח נוסף על פי סוג העבריין - עבריין מין / פדופיל.
למשרד לבטחון הפנים - מערך מאו"ר
הוועדה מבקשת לקבל עדכון באשר להתחלת פעילותו של מערך מאו"ר.
הוועדה מזמינה את נציגי המערך להציגו בוועדה, לשם הנגשתו לציבור.
למשרד לבטחון הפנים (אגף החקירות במשטרת ישראל) ולפרקליטות המדינה
הוועדה מבקשת לקבל פילוח באשר לסיבת סגירת תיקים (בדגש על תיקים שנסגרו בשל תקלות בחקירה).
הוועדה מבקשת לקבל פילוח תיקים על פי סוגי פגיעות וסוגי פוגעים.
למשרד המשפטים
הוועדה מבקשת לבחון את הצעות החקיקה שעלו בדיון.
הוועדה תקיים דיון מעקב בנושא.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
י"ד בטבת התשע"ח
1 בינואר 2018
הכנסת העשרים
מושב רביעי
בנושא :
כשלים באכיפה כנגד פדופילים בישראל כשלים באכיפה כנגד פדופילים בישראל כשלים באכיפה כנגד פדופילים בישראל
של חברי הכנסת:
איילת נחמיאס ורבין, יפעת שאשא ביטון איילת נחמיאס ורבין, יפעת שאשא ביטון איילת נחמיאס ורבין, יפעת שאשא ביטון