חומר רקע

PDF 30,283 תווים המסמך המקורי ↗
מזכירות הממשלה 1 / 17 החלטה מספר 1442 של הממשלה מיום 15.05.2022 . 1442 . ית רבתוכ-תית לפיתוח העיר אילת וחבל אילות כמוקד לאומי וביןש-לאומי יםלייצור מזון מן הים ומהמדבר לש2022 - 2026 ותיקון החלטת ממשלה מ ח ל י ט י ם , בהמשך להחלט ה ת ו ממשלה מספר 4848 מיום01.07.2012 )להלן – החלטה4848 (ו מספר 4662 מיום4.8.2019 )להלן – החלטה 4662 :( להפעיל ת ו ית רבכ-תית לפיתוח העיר אילת והמועצה האזורית חבל אילותש )להלן– חבל אילות מקות שבפרק העדיפות הלאומית של(, על יסוד הה החלטה4662 וכמפורט להלן, לצורך השגת שיפור משמעותי באיכות החיים ות ויכולות יועי צמיחה, חדששל תושבי האזור באמצעות פיתוח מ י צור של מזון מן הים ומהמדבר והפ יכת העיר והאזור למרכז לאומי ן ובי-לאומי למחקר ופיתוח ,ולוגיה הימית וחקלאות המים והמדברבתחומי הביוטכ ל וי אקלים ומוכח אתגרי תהליכי שי דבור ולצורך חיזוק ב י טחון המזון של ישראל: 1. מטרות ההחלטה .א ביסוס מעמד אילת וחבל אילות כמרכז מחקרי ויישומי לאומי ובי ן- ולוגיה הימיתלאומי בתחומי המזון מן הים והמדבר, הביוטכ וחקלאו ת המים והמדבר. .ב ון ופיתוח פארק חקלאות ימית ותעשיית מזון ומוצרים מןקידום תכ ה )להלןהים באתרי המשתלות, עמרם ומרחב עברו – הפארק(, תוך שילוב אזור תעשי י,יסת יזמיםת לאפשר כה על מה במרחב עברו ים חקלאחברות ויצר י ים. .ג סיוע לצמיחה כלכלית והגדלת גיוון מקורות התעסו קה באזור אילת ולוגיה הימיתלוות לביוטכוחבל אילות בתחומי התעשיות ה .וחקלאות המים 2. ולוגיה הימית וחקלאות המים והמדברתחומי הביוטכ מזכירות הממשלה 2 / 17 בהמשך להחלטה4848 ולהחלטה4662חות את משרד החקלאות, לה ופיתוח הכפר )להלן – משרד החקלאות(, המשרד לפיתוח הפריפריה, גבה ,והגליל משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד האוצר לקדם את הפיכת אזור אילת וח בל אילות למרכז מחקרי ויישומי בי ן-לאומי מוביל בתחומי ולוגיה הימית וחקלאות המים והמדבר, באמצעות קידום אקוהביוטכ- י ואזורוכיים והקמת פארק חקלאות ימית יצרסיסטם ומרכזים חי ה בשתעשייה משולב במרחב עברו טח של לפחות 100 ם, בהתייחסדו להחלטת ה ממשלה מס' 2381 מיום28.12.2014. יובהר כי כל הפיתוח ותהחקלאי ייעשה על היבשה ובמסגרת היתרי הזרמה לים, תוך מתן פתרו לתוצרי לוואי של הפעילות החקלאית ושימת דגש על צמצום ההשפעות הסביבתיות ואי פגיעה בערכי הטבע הימיים והמדברי ים כדלקמן: 3. פארק חקלאות ימית ותעשיית מזון ומוצרים מן הים ות .א ים לפיתוח תשתיות בפארקית עבודה ולוחות זמכ - להטיל על משרד החקלאות להקים צוות עבודה בין-משרדי שיגבש ת ו יתכ וןים, קידום תכחיות, הכוללת לוחות זמעבודה אופרטיבית וה לצורך פיתוח תשתיות באתרי,ות תקציבייםהפארק, לרבות פתרו וי מיוככל שיאושרו, סיוע בהשקעות, סיוע בהובלה, פי – יים ומתק ה ואזורטיפול במי פלט לאתרים משתלות, עמרם ומרחב עברו ת לעודד הקמתה, וזאת על מהתעשייה המשולב במרחב עברו ים חקלאיים ומפעלי תעשייה לקידום תעשייה בתחום ייצורמתק מוצרי ם שמקורם בחומרי גלם מהים א ו מהמדבר. הרכב צוות העבודה הבין- :משרדי יכלול 1. ה שר החקלאות ופיתוח הכפרציג משרד החקלאות שימ – ;יו"ר משותף 2. ה שר האוצרציג משרד האוצר שימ – ;יו"ר משותף 3. ה שרת הכלכלהציג משרד הכלכלה והתעשייה שתמ והתעשייה – חבר; 4. ציג רשות מקרקעי יש הראל שימ הלמ רשות מקרקעי ישראל – חבר; 5. ציג הרשות הממשלתית למים ולביוב )להלן – (רשות המים השימ הלמ רשות המים – חבר; 6. הת הסביבה שתמציג המשרד להגהשרה ת הסביבהלהג – .חבר מזכירות הממשלה 3 / 17 צוות העבודה ימליץ על הליך להקצאת מתחמי קרקע חקלאית באזור בהתאם להחלטות מועצת מק רקעי ישראל, ויבחן עם רשות מקרקעי ות להקמתות לפיתוח השטחים ועם רשות המים פתרוישראל פתרו תשתיות הובלה וטיפול במי פלט. הצוות יסיים את עבודתו ויגיש את טיים, בתוךהמלצותיו לשרים במשרדים הרלוו90 יום מיום קבלת .החלטה זו יובהר כי בסמכות הצוות להמליץ אך לא לחיי ב את הממשלה בהוצאה סהתקציבית או בהפחתת הכ , סה שלוכל הוצאה או הפחתת הכ .כספים כפופה לאישור הממשלה .ב אתר המשתלות - לצורך סיוע במימון ביצוע עבודות פיתוח השטח והתשתיות באתר המשתלות יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר6 מיליון , ₪ המהווים60% מתוך אומדן היקף הלת ההשקעותההשקעות הכולל, ואשר יועברו באמצעות מ ש במשרד החקלאות ופיתוח הכפר. תקציב של 2 מיליון ש"ח יועבר תבש 2022 ו-4 מיליון ₪יועבר ו ת בש2023. יתרת ההשקעה בפיתוח .ים החקלאים אשר יחכרו שטחים באתר זהתמומן מתשלומי היצר קידום תשתיות אלו יבוצע במסגרת היתרי ההזרמה של הוועדה ן הבי- .משרדית להיתר הזרמה כמו כן, לצורך סיוע בהפעלת מתקן חלוץ לטיפול במי פלט )להלן – מטפ"י ( באתר המשתלות, יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות 2 מיליון ₪ תבש2022 ת להבטיח הצלחת הפעלתו, כאמצעיעל מ .לצמצום השפעות סביבתיות על מפרץ אילת .ג טיפול במי פלט באתר המשתלות - לרשום את הודעת רשות המים ת, אתכי תבחן את האפשרות לשלב, במסגרת הפעילות המתוכ ספקי המים ון כללי לטובת הקמה והפעלה שלבאזור, ולקדם תכ ,י הגידולוי מי ים וטיפול במי פלט ממתקתשתיות הובלה ופי ים החקלאבמסגרת תקציב המיזם ותשלומי היצר י ים המשתמשים במי הים. קידום תשתיות אלו יבוצע במסגרת היתרי הזרמה של הוועדה הבין-משרדית להיתרי הזרמה, לרבות טיפול בת וצרי לוואי. .ד ים חקלאסיוע ליצר י ים - ,חות את משרד החקלאות לפעוללה הלת ההשקעות במשרד, לתמיכה במבקשים שיימצאובאמצעות מ והל תמיכה ייעודי שיפרסם המשרד, לטובת הקמת זכאים במסגרת מיזמי חקלאות ימית ומדברית של ייצור מוצרים שמקורם בחומרי גלם מהים והמדבר באילת וחבל אילות ובאתרי המשתלות, עמרם .הומרחב עברו מזכירות הממשלה 4 / 17 לצורך יישום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות2 תמלש"ח בש2022 ו-3 תמלש"ח בש2023 ומשרד החקלאות יקצה 15 יםי השמלש"ח מתקציבו, כך שחלוקת התקציב תהיה על פ2026- 2022 :כדלקמן הש 2022 2023 2024 2025 2026 סה"כ למשרד משרד תקציב האוצר 2 3 0 0 0 5 משרד תקציב החקלאות 0 0 5 5 5 15 תקציב סה"כ משותף 2 3 5 5 5 20 ,בכפוף לקיומו של תקציב ובכפוף לאמור בחוק יסודות התקציב התשמ"ה- 1985י ,וצלו מתקציב תן יהיה להעביר סכומים שלא משרד החקלאות ה שאחריה. ה אחת לשבש .ה אזור תעש י ה וסביבתו יה משולב במרחב עברו- בכפוף להגשת תו וי ית שיכ י יעוד מחקלאות לעירוב שימושים של תעשייה וחקלאות, כך שתתאפשר הקמת מפעלי תעשייה בשטח כולל של לכל הפחות100 ה וסביבתו, בהתאם להחלטהם במרחב עברודו4662 , בהתייחס להחלטת ה ממשלה מס' 2381 וככל שתאוש ר על ידי ון המוסמכיםמוסדות התכ ובשלב שיווק הקרקע: 1. משרד הכלכלה והתעשייה ייתן המלצות במגרשים אלו למפעלים שתחום עיסוק הם תעשייה או מלאכה לפי תק 25 )5 (()ב "גות חובת המכרזים, תשלתק- 1993 ובהתאם יין מתן המלצות כאמור, ובלבדוהלי המשרד לעלהוראות ו שהמפעל יוקם בשטח שמיוע ד לתעשייה במגרש. 2. חות את משרד הכלכלה והתעשייהלה , בשיתוף עם רשות מקרקעי ישראל ובהתייעצות עם משרד החקלאות, לפעול לשיווק המגרשים באזור התעשייה המשולב כך שתתאפשר ,הקמת מיזמים תעשייתיים הדורשים גם שטחים חקלאיים לשם קידום תעשייה בתחום ייצור מוצרים שמקורם בחומרי מזכירות הממשלה 5 / 17 גלם מהים או מהמדבר באילת ובחבל אילות )להלן– .(מיזמים תעשייתיים 3. יתן יהיה להגיש בקשות ל למיזמים תעשייתיים קבלת סיוע ממשרד הכלכלה והתעשייה בהתאם ל ו.הלי המשרד יתן יהיה להגיש בקשות למיזמים בתחום החקלאות .תמיכה ממשרד החקלאות 4. קידום השקעות הון בתעשייה הל הרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה במשרדחות את מלה הלת הרשות להשקעות ולפיתוחי מיהכלכלה והתעשייה להביא בפ הלת יוארך מתן התיעדוףהתעשייה והכלכלה הצעה לקבוע כי בכללי המי יות השקעהות תוקפה של החלטה זו, עבור תוכי בהתאם לשהדיו למפעלי תעשייה באילת וח בל אילות אשר פעילותם התעשייתית עוסקת בייצור מוצרים שמקורם בחומרי גלם מהים או המדבר, ואשר עומדות אי הסף הקבועים בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"טבת- 1959 .הלהוהלי המיים הקבועים בובקריטריו 5. ף החקלאות הימיתית אסטרטגית לאומית לעתכ להטיל על שר החקלאות ופיתו ית אסטרטגית לאומיתח הכפר להכין תכ ולוגיה הימית בישראל, וזאת מתוךלפיתוח והרחבת החקלאות והביוטכ יכרים מהיישום של תוצאות המחקר והפיתוח שיפותחו הכרה שחלקים באילת ובחבל אילות ייושמו ברחבי ישראל ובים התיכון כמרחב יישומי ית האסטרטגית תכלולף. התוכעיקרי של הע ות תשתיתיים, הסרתפתרו ה לצורך ברציפים תפעוליים, קידוםחסמים לרבות בים התיכון, מע ופרסום מכרזי קרקע ושטחים ימיים, במטרה להביא לחיזוק המעטפת והבסיס הכלכלי של ייצור מזון מהים, וזאת בהלימה להחלטת ממשלה 3368 בדבר הפסקת פעילות החקלאות הימית במפרץ אילת . יתהתכ האסטרטגית תתואם עם צוות היגוי בין-משרדי בהובלת משרד החקלאות :טים המקצועיים של המשרדים הבאיםובהשתתפות הרפר 1. כ"לית משרד החקלאותה מציג מקצועי של משרד החקלאות, שתמ ;()יו"ר 2. ;כ"ל משרד האוצרה מציג מקצועי של משרד האוצר, שימ 3. ציג מקצועי של משרד הכלכלה כ"ל משרדה מוהתעשייה, שימ ;הכלכלה והתעשייה מזכירות הממשלה 6 / 17 4. ;רגיהכ"ל משרד האה מרגיה שימציג מקצועי של משרד הא 5. כ"ליתה מת הסביבה שתמציג מקצועי של המשרד להגה משרד ;ת הסביבהלהג 6. ציג מקצועי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ה, שתמ כ"לית משרד התחבורהמ והבטיחות בדרכים ; 7. הציג מקצועי של רשות מקרקעי ישראל שימהלמ רשות מקרקעי ;ישראל 8. הציג מקצועי של רשות המים, שימהלמ רשות המים; 9. .כ"לית משרד החקלאותה מהל המחקר החקלאי שתמציג מי 10 . ציג משרד החדש  ,ות כ"לית ה מולוגיה שתמהמדע והטכ משרד ולוגיהות, המדע והטכהחדש . יו"ר הצוות י הצוות מומחי תוכן מקצועיים בהתאםיהיה רשאי לזמן לדיו ים יצורף כמשקיף. התציג מקצועי מטעם רשות הטבע והג .לצורך ו יתכ תושלם בתוך6 .חודשים מיום קבלת החלטה זו 6. וכי ואקדמקידום אקוסיסטם חי י באזור אילת וחבל אילות בתחום ולוגיה הימית וחקלאות המיםהביוטכ א. גיבוש תו וכית בית ספרית ית חיכ – להטיל על המשרד לשיתוף ,וכית דיגיטליתית חיפעולה אזורי ומשרד החקלאות לגבש תוכ ים המשותפים לאזורוך, שתתבסס על המאפייבאישור משרד החי העיר אילת וחבל אילות, ולאזורים מח ים אתגריםוץ לישראל המזמ דומים , ותשלב שיתופי פעולה עם גופי המחק ר המעורבים. לצורך סעיף זה יקצה המשרד לשיתוף פעולה אזורי לעיריית אילת250 תאלש"ח בש2022 . ב. קידום מחקר והוראה אקדמיים – וןות בבקשה לוועדה לתכלפ ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה )להלן – ות"ת( לבחון את האפשרות לתמיכה בקידום מחקר והוראה באילת ו ב חבל אילות ומיסוד מתווים לעיבוי וחיזוק ההכשרה האקדמית וקהילת המחקר בתחומים רל וו טיים כגון מזון מהים ומהמדבר. אין באמור כדי לגרוע מסמכויות ועצמאות ות"ת ומל"ג. ככל שתחליט ות"ת על תמיכה ,באחד או יותר מהאמור לעיל, בהתאמה י וקצה לות"ת על ידי המשרד לפיתוח הפריפריה , גב והגליל סכה ום תוספתי שלא יעלה על 10 מזכירות הממשלה 7 / 17 מלש"ח לטובת התמיכה כאמור והות"ת יקצה מימון משלים בסכום .זהה גב והגלילהמשרד לפיתוח הפריפריה ה יקצה ת בש2023 סכום של עד2 תמלש"ח, בש2024 סכום של עד 4 תמלש"ח ובש2025 סכום של עד 4 .מלש"ח בכפוף לקיומו של תקציב ובכפוף לאמור בחוק י,סודות התקציב התשמ"ה- 1985ה אחתוצלו בש יתן יהיה להעביר סכומים שלא , .ה שאחריהלש ג. שדרוג המרכז הלאומי לחקר החקלאות הימית באילת – להפוך את המרכז הלאומי לחקלאות ימית )להלן – מלח"י( באילת למרכז מוביל וך ויישום, המושתת על שיתופימסוגו בעולם המשלב מחקר, חי פעולה ע ם גופי מחקר בישראל ועם גופים בי ן-לאומיים, לקידום החקל אות הימית בישראל, בכפוף לכל דין , בין היתר על ידי שיפור יכולות המחקר יבתחום ייצור מזון מהים באמצעות שדרוג מתק רגיה במערכת גידול, מערכותרבייה וגידול, הטמעת שימוש במים וא ים ומתחםיקוז, הסדרת מבסולריות, השלמת פעילות רשות ה .הקמפוס והקמת מרכז מבקרים והדרכה לצורך כך הל המחקר החקלאי )מכוןובכפוף להעברת מלח"י למי י( במשרוולק ד החקלאות, בכפוף לכל דין, בהמשך להחלטות הממשלה הקודמות מס' 4994 ) /חכ183 ( מיום19.2.2009 והחלטה 2461 /)חכ59 ( מיום2.3.2017 הל המחקר החקלאי, יקצה מי22 מיליון ₪ יםבפריסה שווה בין הש2026-2023הל המחקרהלת מי. ה החקלאי במשרד החקלאות , בתיאום עם המדען הראשי במשרד החקלאות ובהתייעצות עם אגף לדיג וחקלאות מים, יגבשו ת ו יתכ עבור המרכז הלאומי לחקלאות ימית כך שהעצמתו תביא להרחבת תרומתו היישומית לקידום החקלאות הימית בישראל ובים התיכון לצד קידום הגיוון התעסוקתי באילת-חבל אילות וזאת תוך שמירה על הסביבה הימית. בכפוף לקיומו של תקציב ובכפוף לאמור בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985ה אחתוצלו בש יתן יהיה להעביר סכומים שלא , .ה שאחריהלש ד. מעבדות שירות "מרכז תמיכה להאצת יזמים" - להטיל על משרד החקלאות לתמוך בהקמה והפעלה של תשתיות למעבדות שירות על ת לסייעמ מצאים בסטאטוס שבין שלבליזמים בפיתוח מוצרים ה .ולוגיה ימיתהפיתוח לשלב התעשייה בחקלאות ובביוטכ מזכירות הממשלה 8 / 17 לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות5 תמלש"ח בש2022 הל המחקר החקלאי יקצה מתקציבו. מי3 יםמלש"ח בפריסה שווה בין הש2025-2023 . בכפוף לקיומו של ת קציב ובכפוף לאמור בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985י ,וצלו מתקציב תן יהיה להעביר סכומים שלא משרד החקלאות ה שאחריה.ה אחת לשבש ה. תו ית מחקר לשיתוף פעולה בין מחקר ותעשכ י יה )ת ו יצן( יתכ - ,ית הראשית במשרדולהטיל על משרד החקלאות, באמצעות המדע לפעול להוצאת קול קורא שיפורסם על ידי המשרד במסגרת "ת ו יתכ חות את המשרד לתעדףמחקר לשת"פ בין מחקר לתעשייה". לה במסגרת זו מחקרים המבוצעים באזור אילת וחבל אילות או מחקרים שייעודם בתחומי הידע הרלוו טיים להחלטה זו, כפי שייקבעו ית הראשית במשרוהלי העבודה המקובלים של המדע במסגרת ד .החקלאות ו. הלת מ- הלת שתהיה אחראיתלהורות למשרד החקלאות להפעיל מ ויים בה )להלןושאים המלתכלול וביצוע החלטה זו, על כלל ה– יהול של אתרי פארקהלת תלווה את ההקמה וההלת(. המהמ החקלאות הימית והאקוסיסטם, תיזום ותתכלל את ש י תופי הפעולה הכלכליים, המדעיים והחקלא הלת תהיה אחראית על הקמתיים. המ צוותי העבודה וההיגוי, בתיאום עם משרדי הממשלה וגופי הרגולציה הלת תהיה אחראית להפעלת מיזמים של עידודטיים. המהרלוו טים בתחומי לימוד מזון מהים ומדבור, עידוד חברותוהעצמת סטוד יסוי ומו"פ והעתקתם לפארק ויזמים בהקמת חברות ומתחמי י טי להחלטה זו, ותסייע בפיתוח תשתיותהתעשייה באזור הרלוו הלת תפעלף החקלאות הימית והמדברית באזור זה. המלקידום ע בתיאום עם המש גב והגלילרד לפיתוח הפריפריה, ה ון שייקבעגבמ .י המשרדיםהלים הכלליים של שעל ידי המ הלת תתוקצב על ידי משרד החקלאות בסך הפעלת המ של 5 מלש"ח יםבפריסה שווה בין הש2026-2022 . :יהול התקציבים הבאים הלת תהיה אחראית כאמור עלהמ 1. תקציב תשתיות- הלת תפעיל תקציב לתשתיות בסךהמ10 ף החקלאותמלש"ח, אשר ייועד לפיתוח תשתיות לקידום ע .הימית והמדברית באזור מזכירות הממשלה 9 / 17 לצורך יישום סעיף זה יתוקצבו10 מלש"ח ע"י משרד החקלאות גב והגליל בחלוקה ובפריסהוהמשרד לפיתוח הפריפריה, ה תשווה החל מש2023 תועד ש2026 . 2. טיםתקציב עידוד סטוד- להטיל על המשרד לפיתוח הפריפריה גב והגליל להקצות תקציב של , ה1 מלש"ח בפריסה שווה בין יםהש 2026-2023 טים הלומדיםלמיזמי עידוד סטוד .בעיר אילת או חבל אילות ,בכפוף לקיומו של תקציב ובכפוף לאמור בחוק יסודות התקציב התשמ"ה- 1985הוצלו בש יתן יהיה להעביר סכומים שלא , .ה שאחריהאחת לש ז. קרן קמ"ח )BARD ( - להטיל על משרד החקלאות, באמצעות ית הראשית במשרדו, לפעול להעברה מתקציבוהמדע5 המלש"ח לש ב משך 5 ים, ועל המשרד לפיתוח הפריפריהש , גב והגליל לפעולה להעברת2 ה במשךמלש"ח לש5 ) ים לקרן קמ"חשBARD( לטובת פרסום קול קורא לשת"פ בין חוקרים מכלל ישראל וארה"ב בתחום ולוגיה הימיתות בתחומי הביוטכחקלאות ימית תוך דגש על פתרו והחקלאות המים והמדברית, המתחיי.ויי האקליםבים בשל שי העברת הכספים לקרן ת י העשה בהתאם לקבוע בכללי האמ המשותפת בין ממשלת ארה"ב ובין ממשלת ישראל בדבר ייסוד הקרן הדו- לאומית למחקר ולפיתוח חקלאיים ארצות הברית – ישראל אשר אושרה ביום18.12.1979 , בכפוף ובמקביל להעברת כספים ב היקף זהה על ידי ממשל ת ארה"ב. ח. סים בימיתוג באמצעות כ ן- לאומיים- חות את המשרד לפיתוחלה גב והגליל, משרד החקלאות והמשרד לשיתוף פעולההפריפריה, ה סים ותעאזורי להפעיל ולקדם אירועי כ רוכות ן בי-לאומיות שיתקיימו באילת ובחבל אילות בתחום של מזון המים והמדבר - .ולוגיה ימית ומדבריתחקלאות וביוטכ ת לצורך יישום סעיף זה, בש2022 יקצה המשרד לפיתוח הפריפריה , גב והגליל ה300 אלש"ח מתקציבו והמשרד לשיתוף פעולה אזורי יקצה500 אלש"ח מתקציבו למשרד החקלאות ופיתוח הכפר. החל תמש2023 יקצה המשרד לפיתוח הפריפריה , גב והגליל מתקציבוה סך של500 יםה, בפריסה שווה לשאלש"ח לש2023 עד2026 . מזכירות הממשלה 10 / 17 ,בכפוף לקיומו של תקציב ובכפוף לאמור בחוק יסודות התקציב התשמ"ה- 1985וצלו בש יתן יהיה להעביר סכומים שלא ,ה אחת .ה שאחריהלש 7. ולוגיתות טכחדש א. ולוגיה והחקלאות הימית באזורות בתחומי הביוטכקידום חדש אילת וחבל אילות - לרשום את הודעות משרד החקלאות, המשרד ותגב והגליל, משרד החדשלפיתוח הפריפריה, ה , המדע ולוגית )להלןות טכולוגיה והרשות הלאומית לחדשוהטכ – רשות החד ות, בעירות( כי יפעלו במשותף, באמצעות רשות החדשש ,י המחקראילת וסביבתה מול קהילות היזמים, גופי המו"פ, מכו ת לעודד הקמתיסויים, וזאת על מהתשתיות להרצת פיילוטים ו יסוי באזור, על בסיס זיהויק ופעילות מחקר, פיתוח וחברות הז חוזקות מקומיות, ובפרט בתחומי הביוט ולוגיה כ ה ימית וחקלאות גישות של חוקרים ויזמים למסלולית להגדיל את ההמים, על מ ההטבות המופעלים על-וסף, תסייע רשותות. בידי רשות החדש ות להפעלת ארגזיהחדש-יסויים בתחומיחול רגולטוריים ל ולוגיתות טכולוגיה הימית והחקלאות הימית בעלי חדשהביוטכ באזור העיר אי ות כאמור בסעיף זה תבוצעלת. פעילות רשות החדש ולוגיתות טכבהתאם להוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדש בתעשייה, תשמ"ד- 1984 )להלן – ות(, סמכויותיהחוק החדש יםוהאמצעים העומדים לרשותה ומבלי לפגוע בסמכויות האורג .שלה ב. ולוגיה הימית/קידום יזמות בתחומי הביוטכ ה חקל אות הימית - לרשום את הודעות משרד החקלאות, המשרד לפיתוח הפריפריה, ותגב והגליל, משרד החדשה , ותולוגיה ורשות החדשהמדע והטכ ולוגיה הימית וחקלאות המיםת לקדם את תחומי הביוטככי על מ ות יחסיים לאזור אילתוהמדבר בישראל, אשר בהם קיימים יתרו וחבל אילות, יפעלו במ ות לעידודשותף באמצעות רשות החדש ים מתוךבטת חברות בתחומים אלו, תוך הפעלת כלים שויזמות וה ות. לצורך כך, לרשום את הודעות משרדכלל כלי רשות החדש גב והגליל ורשותהחקלאות, המשרד לפיתוח הפריפריה, ה ות כי יקצו מתקציבם עדהחדש10 מלש"ח )סה"כ עד30 (מלש"ח באופן ש ים י השווה לכל גורם ובחלוקה אחידה על פ2026-2022 . תבש2022 יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות2 מלש"ח לביצוע ות כאמור בסעיף זה תבוצע בהתאםסעיף זה. פעילות רשות החדש מזכירות הממשלה 11 / 17 ות, סמלהוראות חוק החדש כויותיה והאמצעים העומדים לרשותה ים שלה. ומבלי לפגוע בסמכויות האורג ג. ית פיילוטיםתוכ - ת להביא להתקדמות משמעותית בתחוםעל מ יסוי וההדגמה במסגרתבאמצעות תמיכה במיזמים בשלבי ה 'מסלול הטבה מס2 ותשל רשות החדש – תמיכה ותבחדש ט ולוגית של התעשייה בשיתוף עם גורמי ממשל )להלן כ – קרן (הפיילוטים , ות ומשרד הלרשום את הודעות רשות החדש חקלאות כי יתקצבו בחלקים שווים2 מיליון ₪ ה למשךכל ש4 ים החלש תמש2023 ותעבור תמיכה בחברות בשלבי הפיילוט לקידום חדש ולוגיה ימית במסגרתולוגית בחקלאות ימית ומדברית וביוטכטכ ות כאמור בסעיף זה תבוצעקרן הפיילוטים. פעילות רשות החדש בהתאם להוראות חוק החדש ות, סמכויותיה והאמצעים העומדים .ים שלהלרשותה ומבלי לפגוע בסמכויות האורג 8. בהתאם לסעיף40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985 ולצורך מימון יםהסכום התוספתי הכולל שיוקצה למימון החלטה זו בש 2023- 2022 , לתקן את החלטת הממשלה מס' 551 מיום24 באוקטובר2021, כך שלאחר סעיף1 )()ה2 :( יבוא "3 (תו ית רבכ-תית לפיתוח העיר אילת וחבל אילות, בכפוף להחלטתש .ושאממשלה שתובא ב " 9. לטובת מימון החלטה זו ובהתאם לסעיף40 ,א לחוק יסודות התקציב התשמ"ה- 1985, משרד החקלאות, המשרד לפיתוח הפריפריה , גבה ות יקצו אתוהגליל, המשרד לשיתוף פעולה אזורי והרשות לחדש ים האמורות באותםיין, בשהתקציבים המפורטים בהחלטה זו, לפי הע ת כהגדרתהסעיפים מתקציב הרכש שלהם לצורך מימון פעולה מאז בסעיף החוק האמור. המשרדים ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים יהם על הקלהסכים בי ה מהתקציב המפורט לעיל לשםצאה מתקציב שו ו מתייחס לתקציבת כאמור. האמור לעיל איביצוע הפעולה המאז התוספתי כאמור בסעיף8 ש לעיל. 10 . כל פעולה או החלטה מכוח החלטת ממשלה זו, שעשויה להשפיע על תחומי מלי הים באילת ופעילות , כפי שהוכרזו על ידי שרי התחבורה בצווים לפי פ וסח חדש[, התשל"א] ,מליםקודת ה- 1971 ,ון, לרבות בהיבטי התכ ,מלציאל פיתוח הפוט מל והתפעול בים וביבשה, דורשת הסכמתשטחי ה .שרת התחבורה והבטיחות בדרכים עדיפות לאומית מזכירות הממשלה 12 / 17 י חקיקה ליישוםבהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקו יםית הכלכלית לשהתכ2009 ו- 2010(, התשס"ט- 2009 )להלן –,(החוק תיתית רב שושא אזורי עדיפות לאומית, החלטה זו, העוסקת בקידום תכב לאומי לייצור מזון מהיםלפיתוח העיר אילת וחבל אילות כמוקד לאומי ובי ת על השיקולים שבפרק עדיפות לאומית של החלטהשע ,והמדבר4662 והקבועים בסעיף151 )()ב2( לחוק בע,ו הכלכלי והחברתי של האזוריין חוס בסעיף151 )()ב4יין מיקומו הגיאוגרפי והמרחק שלו מריכוזי( לחוק בע אוכלוסייה ומרכז הארץ וסעיף151 )()ב5יין הצורך בצמצום פערים( לחוק בע וגעיםבין האזור לבין אזורים אחרים, כשלצדם שיקולים מקצועיים ה מי האזור והרשויות הלמאפיי צאות בו ולמטרות ההחלטה . חוסן כלכלי וחברתי - אילת וחבל אילות הן שתי הרשויות המקומיות ה המאכלסות יחד יותר מהדרומיות ביותר במדי- 56,000 תושבים. מתוך דוח של חברת הייעוץPwC ) ית אסטרטגית לעיר אילתלתכ2016( שהוכן עבור משרד האוצר )להלן– דוחPwC( עולה כי כ- 90% מ כוח העבודה בעיר אילת ף התיירותף התיירות )ישירות או בעקיפין( ושיעור המשרות של עתלוי בע ) מסך משרות השכירים באילת הוא הגבוה ביותר26.5%( בישראל וכפול ים אלו מעידים על איתו .(מהמקום הבא )טבריה-גיוון תעסוקתי ועל תלות ף התיירות והמסחר הכרוך בו, הפוגעירבה בע ם בחוסן הכלכלי והחברתי של יםוסף למשבר התיירות באילת בשאילת, במיוחד בעת תקופות משבר. ב ,(ות ופגיעה ברווחת התושבים עקב סגירת שדות התעופה )דוב ואילתהאחרו ות גורם מכריע בפגיעה בכלכלתתיים האחרותלות זו בתיירות היוותה בש ה, שפגעה בתיירותהעיר עקב מגפת הקורו.י ביותרבאופן קיצו ים דמוגרפיים בעיתיים כמו אחוז הגירה שליליהעיר אילת סובלת ממאפיי ) 1.08% י בישראל(. חבלתי( ומתחלופה גבוהה של תושבים )מקום שממוצע ש אילות )כ- 4,500 תושבים( לעומת זאת, מאופיין במאזן הגירה חיובי מוכה יחסית, אך מדובר במספר קטן י ודתיותות.חסית של תושבים בדוחPwC ופים ויוזמות כלכליותו מספר מבח שהוכן עבור משרד האוצר וסףלגיוון תעסוקתי ולשיפור החוסן הכלכלי חברתי של העיר אילת. ב וך, בריאות ותחבורה, זוהוליוזמות הכרחיות בתחומי החי16 וספות יוזמות ים אשר דורגו בהתאם למידת השפעתם על שיפור הגיווןבתחומים שו התעסוקתי מצא כיוזמה היחידה ומידת מורכבותם. תחום החקלאות הימית ,שהיא בעלת השפעה גבוהה אך היא בעלת מורכבות גבוהה למימושה, ולפיכך .עתהמחייבת סיוע בהת סת תושבי חבל אילות מתמקדת בעיקר בחקלאות הכוללת גם חקלאותפר תימית. סגירת כלובי הדגים במפרץ אילת בש2008 הביאה לפגי סותעה בהכ מזכירות הממשלה 13 / 17 סהיהם ישובים )קיבוצים( שבהם ההכשל מספר ישובים בחבל אילות, ובי מגידול דגים ימיים הגיעה עד כדי40% תית. משבר זה הביאסתם השמהכ יכר לים התיכון וצמצוםלהעתקת הפעילות של החקלאות הימית בחלקה ה מספר המשרות בתחום זה בחבל אילות. החלטת ממשלה זו מקדמת א סה בתחום החקלאות הימית לתושביפשרויות להחזרת משרות ומקורות פר .ים יבשתיים, תוך שמירה על הסביבה הימיתאילת ואילות, במתק וכחי של אזור זה, מעבר לתשתיותציאל ההתפתחות הכלכלית הפוט ו מספיק להבטחת ביסוסהתיירות הקיימות בעיר אילת ובחבל אילות, אי העיר והאזור בראי דרשת "קפיצת מדרגה" משמעותית .יה ארוכת טווח וף המשאבים הקיימים באזור ואימוץ ראייה אסטרטגית, המתייחסת גםבמי למגמות אזוריות ועולמיות משמעותיות. בדוחPwC ותוכן בסקר היתכ ופרוגרמה לפארק חקלאות ימית ידידותית לסביבה באילת אילות שהוכן עבור משרד החקלאות ומשרד הכ וברלכלה והתעשייה )צ2017( הוגדרו תחומי ולוגיה והחקלאות הימית כתחומים היכולים להוסיףהביולוגיה, הביוטכ כבד )מאות משרות ישירות ואף אלפי משרות במעגלי תעסוקה היקף משרות דרשושי מיומן הושי איכותי בהביאם הון איים( וכן לתרום להרכב אמש לפיתוח תחומים אלו. תחומ ות יחסיים של אזורים על יתרושעים אלו זוהו כ אילת וחבל אילות, אשר יפורטו בהמשך, אך בעיקר– קירבה למוקדי ידע יסיון הקיימים באילת וחבל אילות בתחומים אלו, אך טרם הצליחו לייצרו .היקפי פעילות כלכלית משמעותית מיקום גיאוגרפי ופריפריאליות - על פי קובץ הרשויות המ קומיות בישראל – 2019 ", מצויות העיר אילת ומועצה אזורית חבל אילות ב"אשכול פריפריאליות 1מוך ביותר, והן הרשויות היחידות באשכול מדד, שהוא האשכול ה ציאלית, גודל אוכלוסייה וקירבהגישות פוט פריפריאליות זה המדד משקלל יב ערלמחוז תל אביב מדרג את אילת וחבל אילות, ומ מוכים ביותרכי מדד ה ) עבור אילת וחבל אילות2.483 - ו- 2.398 -, בהתאמה(, בהפרש גבוה מרשויות .אחרות, המשקף את בידודן מיתר הרשויות בארץ ריחוק גיאוגרפי זה מביא לפגיעה ביכולת פיתוח עסקים ומפעלים באילת וחבל סת על הפטור ממע"מאילות. מדוח של מרכז המחקר והמידע של הכ באילת ) 2007( עולה, כי עלויות השיווק באילת גבוהות עקב הריחוק וכן ההוצאה ים מתקשיםלמשפחה גבוהה ביחס להוצאה הממוצעת בישראל. מזה ש ף התיירותי על אףפי תעסוקה משמעותיים מעבר לעלהתפתח באילת ע יות אקדמאיות בתחומים אחרים, כגון מסלולות. גם תכיות סיוע מגוותכ ל יברסיטת בן גוריון בקמפוס אילת, לא מצליחותולוגיה ימית של אוביוטכ ות. יתרה מכך, כתוצאה ממחסורים האחרולהתרחב ואף מצטמצמות בש במשרות בתחום מקצועי זה, חברות ופעילות כלכלית מתפתחת בתחום זה או םבתחומים משיקים אחרים, בוגרים המסיימים מסלול אקדמאי זה אי מזכירות הממשלה 14 / 17 שאריםבעיר אילת וחבל אילות. במקביל, מתפתחים במרכז הארץ פעילויות אקדמיות וכלכליות בתחומי הביולוגיה והחקלאות הימית, המאיימים על ציאל הגלוםושאים אלו באילת וחבל אילות, ועל הפוט המשך פיתוח בתחומים אלו לכלכלת האזור. מכאן, שמהלכי סיוע בפיתוח האקוסיסטם האקדמי ותשתיות שיסייעו לחברות לקבוע פעילותן באילת וחבל אילות בתחומים אלו יכולים להביא לצמצום פערים פריפריאליים בין העיר אילת .וחבל אילות לבין אזורים ויישובים אחרים י האזורוגעים למאפייצמצום פערים ושיקולים מקצועיים ה- דוח מבקר תה שהתפרסם בשהמדי2011 ה דמוגרפי ייחודיציין כי לעיר אילת מב ,ודתי בהשוואה לערים אחרות בישראל בעלות מספר תושבים דומה. כךות בעיר אילת קיים שיעור גבוה של משפחות חד-הוריות באופן יחסי )אשר עמד על כ- 13.7%(, שיעור גבוה של צעירים באופן יחסי )אשר עמד ע ל כ- 20% בגילאים20-29ים מאפריקה באותה העת, שחלקם( ושיעור גבוה של מסת מועסקים בבתי המלון בעיר. רמת השכר בעיר אילת מוכה היתה בכ 16% - בהשוואה לממוצע ף כלכלי יחידף התיירות כעות העיר על עהארצי. השע ף התיירות, וכךים את עים המאפייים שוחושף את העיר לסיכו וצר מצב השהעיר אי ממצה את מלוא ציאלהפוט הגלום בה, בזמן שקצב הפיתוח של .יתופה רציותיה, עקבה וטאבה, מקבל תשכ ,ות היחסיים של אילת וחבל אילות בהקשר לפיתוח תחום הביולוגיההיתרו ולוגיה וחקלאות ימית תוארו היטב בדוח חברת עדליא שעסק בפיתוחביוטכ ושא הביוטכ ) ולוגיה הימית באילת 2010ות אלו כוללים: קירבה(. יתרו ,(גישות למקור מי ים באיכות גבוהה )המחייב גם שמירה על הסביבה הימיתו ויה, אם כית שמש גבוהה )הגבוהה בישראל(, אזור עתיר בקרקע פרמת קרי ות קרקעות לפעילות חקלאית ותעשייתיתלא בקרבת חוף הים, המאפשר זמי בתחו מל ימי ואווירי, ריכוז גורמי אקדמיה מחקר ופיתוחמים אלו, קירבה ל ,(באילת וחבל אילות, הכוללים את המרכז הלאומי לחקלאות ימית )מלח"י ) יברסיטאיאוהמכון הביIUIיברסיטת בן גוריון, וכן(, קמפוס אילת של או פי החקלאות הימית, כולל מריכוז של גורמים מסחריים המתמחים בע כון יםייצור דגיגים ימיים, חברות גידול אצות, חברות לייצור מלח ומתק כסים אלו, שבחלקם גם משרתים את תעשייתות ולחקלאות ימית. יתרו ולוגיהוף והרחבת תחומי הביוטכהתיירות, יכולים להוות בסיס למי ציאל הכלכלי באזור אילת וחבלוהחקלאות הימית ולהביא למיצוי הפוט אילות. בהחלטה4662 ,קיבלה ממשלת ישראל החלטה לקדם תחום התעשיות מן הים ולוגיה הימית באילת וחבל אילותהחקלאות הימית והביוטכ– ,בין היתר לטובת חיזוק פארק תעשיות מן הים, לפעול להגדלת השקעות ההון בתעשייה יעשעוסקת בייצור מוצרים שמקורם בחומרי גלם מהים או מהמדבר ולהת מזכירות הממשלה 15 / 17 ה.יותת תשתיות ראשווי יעוד והכיות לשית תכתחלת הכ יחהההחלטה ה ון מתקןעת מהלכים שהחלו להתקדם, לרבות תכים להתיסודות ראשו ויון להספקה ופית מכרז לאתר המשתלות, קידום תכטיפול במי פלט והכ ויי יעודיות מפורטות ושית תוכעת הכים, התמי ים לאתרי הפארק השו עת פרויקט ביותות וכן התה, הקמת קהילת חדשבאתר עמרם ומרחב עברו ת לאפשרעה זו מחייבת חיזוק והרחבה על מה. יחד עם זאת, התדג הטו יות, הקמת אתרי הפארק, הרחבת הפעילות האקדמיתמימוש תוכ .והמחקרית באילת וחבל אילות לפיכך, מתן עדיפות לאומית והטבות במסגרת החלטה זו מבוסס על הצורך ,ה לבעיות דמוגרפיות וכלכליות של הרשויות המקומיות באזורבמתן מע ות היחסיים שלהן, אשר על אף שקיבלו, כאמור, ביטויוף היתרובאמצעות מי ית רבבהחלטות ממשלה קודמות, לא מוצו עד כה בהיקפים משמעותיים. תכ .ות היחסיים הללות לפיתוח היתרותית זו מכווש ההחלטה כוללת שורה של צעדים ופעולות שמטרתן השגת שיפור משמעותי ותועי צמיחה, חדשבאיכות החיים של תושבי האזור באמצעות פיתוח מ ויכולות יצור של מזון מן הים ומהמדבר והפיכת העיר והאזור למרכז לאומי ולוגיה הימית וחקלאות המיםלאומי למחקר ופיתוח בתחומי הביוטכובי ו וי אקלים ומידבור ולצורך חיזוק בטחוןוכח אתגרי תהליכי שיהמדבר, ל .המזון של ישראל 'ספח אב שלהלן ם מתן הטבות ליישובי עדיפותיייפורטו הסעיפים שע לאומית על בסיס חוק עדיפות לאומית והסעיפים המבוססים על שיקולים מקצועיים על- .פי הדין הכללי 'ספח בב שלהלן ים במסגרת החלטה זו ביחס לכלייתמפורטים כלי הסיוע ה ו במסגרת החלטהיתהסיוע ש4662 . 'ספח א - טבלת סיווג סעיפים בהתאם לעדיפות לאומית ושיקולים מקצועיים על-פי הדין הכללי ושא סעיף הסעיפי מש סוג פארק חקלאות ימית3 ,א, ב, ג ד, ה עדיפות לאומית קידום השקעות הון4 עדיפות לאומית אסטרטגית יתתכ ל ל ל 5 שיקולים מקצועיים 6 א, ב, ד, ו, ח, ט עדיפות לאומית ג שיקולים מקצועיים מזכירות הממשלה 16 / 17 אקוסיסטם קידום ה מקצועיים שיקולים ל קרן קמ"ח 6 ז שיקולים מקצועיים ולוגיתות טכחדש 7 א, ב, ג עדיפות לאומית ספח ב ' - ים במסגרת החלטה זו ביחסיתטבלת השוואה של כלי הסיוע ה להחלטה4662 ושא סעיף ראשי הסעיפי מש סטטוס ביחס להחלטה4662 חקלאות פארק ותעשיית ימית ומוצרים מזון מהים 3 א– ית עבודה ולו"זתכ לפיתוח תשתיות פארק כלי המשכי- בהחלטה4662 סעיף4 'א הוקצו משאבים חלקיים לאתרי הית ולא ה ועברו המשתלות התייחסות לתשתיות העל )לרבות מי ים( ופיתוח,אתרים אלו ואתר עמרם ת לקדם מימושדרשים על מה .החלטות הממשלה ב– אתר משתלות כלי חדש– בהחלטה4662 יתן כל לא סיוע לפיתוח תשתיות על ופיתוח .השטח ג– טיפול במי פלט באתר המשתלות באתר המשתלות כ לי המשכי– בהחלטה4662 סעיף 4)() א3( הוקצו5 מלש"ח למתקן טיפול וצלו להקמתו, עלבמי פלט, אשר י ון שכבר בוצע. ההחלטהסמך תכ ועדה לתגבר את ההפעלה וכחיתה .של מתקן חלוץ לטיפול במי הפלט ד– יםסיוע ליצר חקלאיים כלי חדש– בהחלטה4662 יתן כל לא , בחקלאות הון להשקעות סיוע .פים אחריםכמקובל בע ה– אזור תעשי יה המשולב במרחב עברו ובסביבתו כלי המשכי– בהחלטה זו הורחבו ים ליישום פיתוח השילוב ביןוגהמ המופיעים וחקלאות, תעשייה בהחלטה4662 סעיף4) . (א השקעות קידום הון בתעשייה 4 כלי המשכי– המאריך את פרק הזמן לכלי המוגדר בהחלטה4662 )סעיף 4) (. (ב ית אסטרטגיתתכ ף לע לאומית החקלאות הימית 5 כלי חדש קידום אקוסיסטם וכי ואקדמיחי 6 א– ית בית ספריתתכ כלי חדש ב– קידום מחקר והוראה אקדמיים כלי חדש מזכירות הממשלה 17 / 17 ג– שדרוג המרכז הלאומי לחקר חקלאות (ימית באילת )מלח"י כלים המשכיים– העברת מלח"י מוזכר ת במספר החלטות ממשלה קודמות )לרבות בהחלטות4494 , 4662 .(, אך טרם בוצעה בהחלטה4662 סעיף5) (א הוקצו 24 מלש"ח לפרויקט יצוא דגיגים וביות ה )המתקיים ברובו במלח"ידג הטו אילת(, ולהעצמת מלח"י, אך לא תשתיות לשדרוג מימון הוקצה .הכרחיות ד– מעבדות שירות "מרכז תמיכה להאצת "יזמים כלי חדש ה– ית מחקרתכ מחקר בין לשת"פ ותעש י יצן( יתיה )תכ כלי חדש– בתעדוף אילת אילות ו– הלתמ כלי חדש ז– ) קרן קמ"חBARD ( חדש כלי– תחומי בתעדוף ולוגיה הימית וחקלאות ימיתהביוטכ ומדברית ח– סיםמיתוג כ כלי חדש ט– שטח מחקר ימי כלי חדש ותחדש ולוגיתטכ 7 א– ותקידום חדש ולוגיהבתחומי הביוטכ הימית והחקלאות באילת-אילות כלי חדש, המרחיב את פעולת הקמת ות על פי החלטהקהילת החדש4662 ס עיף4)(ג ה., אשר הוקמה לאחרו ב– קידום יזמות ולוגיהבתחומי הביוטכ וחקלאות ימית כלי חדש ג– ית פיילוטיםתכ חדש כלי– תחומי בתעדוף ולוגיה הימית וחקלאות ימיתהביוטכ ומדברית