החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________ ____________ ______________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין2020-209991 ,ירושלים"א' בתמוז תש ף 23 ביוני2020 סיכום דיון מ יום שלישי , 'א ב תמוז "תש ף , 23 ביוני2020 :בנושא פעולות הממשלה לעידוד התחרות בשוק הפירות והירקות ולצמצום פערי התיווך - דוח מבקר המדינה69ב - הוועדה שמעה את דבריו של מר יובל חיו מנהל החטיבה לביקורת משרדי ממשלה ומסדות ציבור על כך שפעולות משרד החקלאות להסדרת שוק סיטונאי נעשו בקצב איטי ו ל עד מועד סיום הביקורת לא פירסם משרד החקלאות טי ו טת אמנה בין החקלאים לסיטונאים והקמעונאים . מר חיו ציין כי הדוח מראה תהליכים שנמשכים כ- 17 שנה בהקשר להקמת שוק סיטונאי, ונכון להיום הפרוייקט להקמת שוק סיטונאי במקום קבוע לא התרומם. מר חיו סיכם וציין כי הדוח מכיל ארבעה חלקים עיקריים: קידום שוק סיטונאי- ש ,לא מתקדם בניית זירת מסחר דיגטלי - בתחום זה רואים פעולה מעשית לקידום הנושא, הסדרת קשרי מסחר– קיימת רק טיוטת אמנה ופערי ה מחירים הקיימים בפירות וירקות – שעדיין קיימים. - הוועדה שמעה את דבריו של מר אבו וילן מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל על כך שאגף התקציבים במשרד האוצר טירפד את הקמתו של שוק מרכזי כ ך שכיום רשתות המזון שולטות בעוצמה בחלק ניכר מרכישת התוצרת החקלאית ובכך יש לרשתות מנוף לחץ לעניין התמורה המשולמת לחקלאים . מר וילן ציין כי אי הקמת שוק סיטונאי מרכזי משאיר את השליטה בענף לרשתות המזון הגדולות. מר וילן הדגיש שהקמת השוק הוא אינטרס מובהק של המדינה להבטחת מחיר הוגן לצרכן. מר וילן ציין כי ענפים רבים בתחום הפירות והירקות .עשויים להתרסק עם המשק יפתח ליבוא מאסיבי - הוועדה שמעה את דבריו של מר דובי אמיתי יושב ראש נשיאות המגזר העסקי על כך שכיום כתוצאה מהריכוזיות ב ענף החקלאות, למעלה מ- 60% מהתוצרת החקלאית תר עוב לרשתות הגדולות . מר אמיתי ציין שכתוצאה מהריכוזיות בענף החקלאות נוצר מצב בו א ף אחד לא יודע באמת כמה מקבל החקלאי בפועל גם לא משרד החקלאות. מר אמיתי ציין כי ממעוד פרסום דוח ועדת קדמי עד היום לא נעשה דבר ו הגורם ל כשל הזה הוא משרדי הממשלה ולא החקלאי. מר אמיתי .הדגיש שהגיע הזמן לטפל בפערי התיווך שהם גבוהים ביותר מר אמיתי הוסיף כי לדעתו בכוונת מכוון בוצע קול קורא להקמת שווקי איכרם ב אופן כזה שהנושא לא יתרומם. מר אמיתי ציין כי לא ייתכן שבכל המדינות המפותחות יש שווקי איכרים ורק בישראל הנושא הזה .לא צלח - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד צחי ברקוביץ ברשות התחרות על כך ככל שיהיו יותר רשתות שיווק וככל .שאלה ירכשו מהחקלאי בזול כך הצרכן יהנה ממחיר נמוך - הוועדה שמעה את דבריו של מר אלי מורגנשטרן רכז חקלאות באגף התקציבים במשרד האוצר על כך ש היתה תוכנית לשוק סיטונאי וזו לא צלחה מסיבות שונות ויש כוונה להקים שוק דיגיטלי ש בעזרתו ניתן יהיה לחבר בין התוצרת החקלאית .ישירות לצרכן מר מורגנשטרן ציין כי מ בדיקות שה אוצר היה שותף להן נראה שבכל נושא פערי המחירים אין אקדח מעשן ומדובר אולי ב .בעיה במקטע הקמעוני הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________ ____________ ______________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של מר אורי צוק בר , סמנכ"ל מחקר, כלכלה ואסטרטגיה במשרד החקלאות על כך שבזכות דוח המבקר ניתן לומר כיום ש ברוב הליקויים עליהם הצביע הדוח חלה התקדמות חיובית פרט להקמת השוק הסיטונאי שלא יצאה לפעול שאר ה פערים הושלמו . מר צוק בר ציין שבהקשר לפערי המחירים נעשו בדיקות על ידי גופים שונים כמו גם בדיקה חיצונית על ידי רואי חשבון ובמשך3 שנים נותחו הדוחות הכספים של80 אחוז מהיקף המכירות של רשתות השיווק והמסקנה שעלתה היא ש יש פער בין פירות לירקות כאשר הרווחיות במכירת ירקות עומדת על כ- 16 אחוז ים וה רווחיות ממכירה של פירות עומדת על כ-4 אחוז ים כך ש בממוצע קיימת רווח יות של9 .אחוזים בענף פירות וירקות מר צוק בר עדכן כי בנושא שווקי איכרים משרד החקלאות ניסה לפתח את התחום על- ידי ו קצ ית ב של כ- 20 מיליון ש" ח ואכן בשלב הראשון 27 רשויות קיבלו אישור להפעלת שוק איכרים כאשר בפועל החלו פל ועל שווקים רק ב- 15 ,רשויות לבסוף כיום רק8 שווקים פעילים. מר צוק בר הוסיף כי משרד החקלאות ממשיך לפעול לעידוד הקמת שווקי איכרים ואף הקציב עוד2 מיליון ש"ח שהביאו ל איש ו ר7 שווקים נוספים. מר צוק בר הוסיף כי בנושא הקמת השוק הסיטונאי , משרד החקלאות ניס ה לאתר שטח מתאים ובהקשר זה הוקמה ועדה בחשכ" ל כאשר התהליך נפסק מספר פעמים בשל בעיות שונות לבסוף הפרוייקט הוערך בעלות של500 מיליו ן ש"ח , משרד האוצר התנגד ועל כן משרד החקלאות חיפש פתרו נ ות אחרים. - הוועדה שמעה את דבריו של ד"ר אסף קובו מהמועצה הלאומית לכלכה על כך שארגון ה- OECD מפרסם השוואות מחירים ב ינלאומיות ו רמת מחירי הפירות וירקות בישראל נמוכה בהשוואה למדינות אחרות. ד"ר קובו ציין בהשוואה בינלאומית הרווחיות של הסופרמרקטים בישראל לא שונ ה מהרווחיות של הסופרמרטקים במדינות אחרות ולכן הבעיה לא נמצאת בתחום רשותות השיווק . ד"ר קובו עדכן כי לפני שנה הוקם צוו ת בינמשרדי בסגנון "שולחן עגול" שכלל נציגי חקלאי ם נציגים מ רשות ה תחרות נציגים ממשרד ה אוצר ו נציגים מה אקדמיה כדי להבין את הטענות בפערי המחירים . ד"ר קובו הוסיף כי בראיה רחבה לגבי שוק סיטונאי אין מקום לוותר על שוק פיזי למרו ת שזירות דיג טליות תורמות למגוון המסחר א ך לא באות במקום שוק פיזי. - הוועדה סבורה שהנושא לא מטופל כנדרש בתקופה של ,עשרות שנים ועל מנת לפתור את הנושא יש לבצע קבלת החלטות מסודרת ומעקב אחר ביצוען . הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________ ____________ ______________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected]