חומר רקע
ג 'ב אלול, תש"ף
23
,אוגוסט2020
לכבוד
חברי הוועדה לוועדת החוקה חוק
ומשפט
,נכבדיי
:הנדון
הארכת
תקנות שיקים ללא כיסוי (סייגים עקב מגיפת הקורונה), התש"ף-
2020
–
התנגדות התאחדות התעשיינים
התאחדות התעשיינים מתנגדת להארכת
הצעת החוק בנוסחה הנוכחי , ברקע כניסת המשק ל'גל השני', אשר
,בשונה מהתפרצות מגפת הקורונה ב'גל הראשון' בחודש מרץ השנה מלווה במשבר כלכלי וחוסר וודאות עסקי
עמוק .
זאת לאור, הארכת הצעת חוק זו
תעמיק את הפגיעה במוסר התשלומים ו
תחמיר את המצב הכלכלי במשק .
משמעות הארכת התקנות הינה כי
שיק שהופקד,
החל מהתאריך4.3.2020
ו עד ליום10.8.2020
,
חזר מחמת
היעדר כיסוי מספיק, לא יובא בחשבון בספירת השיקים לצורך הטלת הגבלה לפי החוק. במידה וזהו השיק
העשירי שבעקבותיו היה אמור החשבון להיות מוגבל, ה
הגבלה תושהה.
נציין ,
כי
אנו מבינ
י ם את ההיגיון שבבסיס הארכת התקנות, שכן הן הותקנו כחלק מהמאמץ לבלום את
העלייה
.המהירה במספר הלקוחות המוגבלים במשק וכדי לצמצם את התוצאות הקשות שנובעות מהגבלת חשבונות
,יחד עם זאת ,בחודשים שחלפו מאז התקנתן של תקנות אלו פונות אלינו
חברות תעשייה ,רבות שדיווחו על
שימוש לרעה בהקלה זו. לקוחות מסוימים לא יעשו כל מאמץ לכבד את התחייבות
ם
, כפ י שהיו עושים במצב
.שיגרה. זאת, מתוך הבנה שהחשבון שלהם לא יוגבל
בתקופת אחד המשברים הכלכליים העמוקים שחווה
המשק הישראלי, יש להביא איזון בין הוודאות העסקית של התעשייה והעסקים לבין צמצום מספר הלקוחות
.המוגבלים והתוצאות הקשות הנובעות מכך נוכח מצב זה, הספקים עלו
לים להיכנס למחנק אשראי ו להיקלע
ל .קשיים שיגולגלו לגורמים אחרים
,והנה, בהצעת החוק הנוכחית אין כל מענה לתופעת ביטולי השיקים והצעת החוק מכשירה למעשה את התנהלות
זו , זאת למרות שעל פי נתוני בנק ישראל נרשם גידול חד של כמעט פי חמישה בשיעור הצ'קים.המבוטלים
על פי הצעת החוק :
"
סורב שיק בחשבונו של יחיד או של תאגיד, ייגרע אותו שיק ממניין השיקים לעניין סעיף2
(א) לחוק, אם היום
( שסורב בו חל בתקופה שמיום א' בתמוז התש"ף23
ביוני2020
( ) עד ליום כ' באב התש"ף10
באוגוסט2020
.)
"
ברקע העמקת המשבר הכלכלי וחו ,סר הוודאות העמוק
אנו מציעים בשנית
כי לכל הפחות גריעת השיקים
ממניין השיקים לא תהיה ברירת המחדל
, אלא ייקבע
מנגנון משותף לבנק ישראל, משרד המשפטים והמערכת
הבנקאית, על פי
ו
יבחן החשבון ממנו נמסר השיק ויקבע האם בעל החשבון אכן נקלע לקשיים תזרימיים
בעקבות משבר הקורונה, והאם מיצה את כל הצעדים
העומדים בפניו על מנת ל התמודד עם מצוקה תזרימית
זו, דוגמת פנייה לקרן בערבות מדינה, פנייה לבנק לפריסת הלוואות, והידברות עם הספק אליו מיועד הש .יק
ב7.4.20
:פורסם ע"י המפקחת על הבנקים כי
,"אני קוראת לציבור, בעת זו, לשמור על מוסר תשלומים גבוה
.ולעמוד בהתחייבויות שלקחתם על עצמכם ...
אני מציעה שתקיימו שיח עם הגורם לו נתתם את הצ'ק, כדי
להגיע איתו להבנה ולהסכים על המשך היחסים ביניכם בצורה מכבדת, באופן שלא יצריך ביטול צ'קים והגעה
."למצבים בהם צ'קים יחזרו חלילה מחוסר כיסוי
אמירות אלו של הפיקוח
על הבנקים, חשובות כשלעצמן,
לא
.באות לידי ביטוי בהצעת החוק
על מנת למנוע הגדלת הנזק לחברות התעשייה ולמנוע
שימוש לרעה
ב
שיקים החוזרים , יש לבטל הארכת
תקנות אלו, או לכל הפחות להכניס בה את שינויים המוצעים לעיל, כך שגריעת התשיקים לא תהיה ברירת
המחדל ותאושר רק לאחר בחינה מעמיקה כי בעל החשב ון אכן נקט בכל הכלים העומדים לרשותו בכדי
.להתמודד עם המצוקה התזרימית
:העתק
פרופ' אמיר ירון, נגיד בנק ישראל
עו"ד ארז קמיניץ ,
)המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט אזרחי
משרד המשפטים
ד"ר רון תומר, נשיא התאחדות התעשיינים
מר רובי גינל, מנכ"ל התאחדות התעשיינים
מר יאיר אבידן, המפקח על הבנקים, בנק ישראל