חומר רקע
ירושלים 24.8.2020
ח"כ יפעת שאשא ביטון
יו"ר הוועדה המיוחדת לעניין נגיף הקורונה החדש ולבחינת היערכות המדינה למגפות ולרעידות אדמה
הכנסת, ירושלים
הנדון: לדיון הבוקר המשותף לוועדה ולוועדת החינוך: צו חדש בפקודת בריאות העם (1940): חינוך לעטייה נכונה של מסיכה ושני נושאים נוספים
פנייה זו רלוונטית לשלושה נושאים שמעסיקים את הוועדה השבוע:
א. הדיון הבוקר – מערכת החינוך:
אבקש להציע כי בדיון המשותף לוועדה בראשותך ולוועדת החינוך הבוקר תתקבל הסכמה עקרונית לניסוח והטמעה של צו חדש בפקודת בריאות העם (1940): חינוך לעטייה נכונה של מסיכה.
ניסיונך העשיר אמור לתמוך ללא סייג בקידום צו זה במסגרת החקיקה, המתבקשת בנושא הקורונה.
להלן הצעה לנוסח הצו ודברי הסבר:
צו (מספר חדש) תש"פ -2020 – חינוך לעטייה נכונה של מסיכה
ז (1) כל מוסד חינוך (בהגדרת חוק לימוד חובה, תש"ט-1949) , בין מוכר ושאינו מוכר, יקיים פעילות הסברה בתחומו על אודות החשיבות, הדרך הנאותה והמשמעות להגנה על בריאות הציבור של עטיית מסיכה על פי חוק זה
דברי הסבר
עטיית מסיכה על הפנים וגם על האף הוכרה בישראל וברחבי העולם כאמצעי יעיל בצמצום הדבקה והידבקות בנגיף הגורם למחלת 19-COVID. אמצעי אכיפה מחמירים הנהוגים כיום ותשדירי שירות מעטים בנושא – לא הביאו לתוצאה הרצויה: עטייה של המסיכה כמוגדר בצו 13 לחוק זה. הדרכה, הסברה וחינוך למניעת 19-COVID במערכת החינוך על כל מרכיביה הנם הכרח לאומי, ששניתן להטמיעו באופן מיידי. פעולות חינוך לבריאות במערכת החינוך (במגיפות קודמות: H1N1 , HIV, ובהרגלי חיים: מניעת עישון, צחצוח שיניים, הגיינה ועוד) הביאו לתוצאות טובות. תלמידים יכולים גם לחזק את מסרי המניעה בקרב בני משפחתם דרך הדרכה נכונה במוסדות החינוך. עם פתיחת שנת הלימודים, וכחלק מהמאמץ לתגבר בדחיפות את המניעה בהתפשטות הקורונה בישראל – חיוב מוסדות חינוך לפעולות הסברה והדרכה הנו צו השעה.
ב. תו תקן ומחיר מקסימלי – מסיכה למניעת הדבקות בקורונה
אבקש להציע כי בדיון על תיקונים ותוספות לפקודת בריאות העם תציע מטעמך ניסוח והטמעה של צו חדש בפקודת בריאות העם (1940): תו תקן ומחיר מסיכה יחד עם חברות וחברים נוספים בוועדה. בתפקידך כראש השדולה לצרכנות ודאי תמצאי חשיבות מיוחדת בקידום צו זה.
להלן הצעה לנוסח הצו ודברי הסבר:
הצעת תיקון לחוק: פקודת בריאות העם, 1940
צו (מספר חדש) תש"פ – 2020 – תו תקן ומחיר מסיכה
ה (2) מסיכות לפי סעיף ה (1) א. יסומנו בתו תקן על פי חוק התקנים, תשי"ג-1953.
ב. ימכרו במחיר מירבי כפי שיקבע בצו על פי חוק פיקוח על מחירי מצרכים
ושירותים, תשנ"ו-1996
דברי הסבר
בהינתן שמחלת הקורונה הנה מגפה עולמית שלא צפויה לחלוף בשנים הקרובות, השימוש הקבוע במסיכה מגנה מפני הדבקות והדבקה הנה אמצעי יעיל לעצירת התפשטות הנגיף. כל תושב נדרש בחוק לעטות מסיכה כזו בתחלופה גבוהה (לעתים כמה פעמים ביום). הצו מתייחס למסכות במכירה על פי הגדרת החוק ומבקש לקבוע: א. שרק מסכות העומדות בתו תקן יורשו להמכר לצבור. מסכות לא יעילות – כאלה שלא יעמדו בתו תקן – לא ימנעו התפשטות הנגיף ויגרמו לבזבוז כספי צבור וכספו של הפרט. ב. משפחה בת חמש נפשות נדרשת כיום להוציא יותר מ- 2,500 ₪ בשנה על רכישת מסכות כירורגיות (ואף יותר במקרה של מסכות 95N). עלות גבוהה זו עלולה להוות חסם לאורך טווח משימוש במסיכה באופן קבוע ולפיכך קביעת מחיר מירבי למסיכה נדרש בהקדם, ודאי בהגנה צרכנית על אוכלוסיות מרובות ילדים בחברה החרדית והערבית שם נמצאים שעורי תחלואה גבוהים במיוחד לעת הזו.
ב. הדיון מחר - מגן אמהות ואבות
כפי שמצויין בסייפא למכתבי זה, מומחיותי בנושא תוכניות התערבות למניעת מגפות במערכת החינוך וברמת הקהילה הנה רבת שנים. אשמח לעמוד לרשותך ולרשות הוועדה כמומחה אובייקטיבי, שאינו מייצג אינטרס של ארגון (ממשלתי או אחר) וכמי שיכול להביא אל דיוני הוועדה את הזווית הבינלאומית בנושאי 19-COVID.
במיוחד, בהקשר של שתי קבוצות אוכלוסייה בתיעדוף: תלמידי בתי ספר ואזרחים וותיקים.
מצ"ב מסמך ההמלצות של ארגון הבריאות העולמי, שאני שותף לכתיבתו, אשר יכול לסייע מאוד בדיון מחר, יום שלישי, על אודות "מגן אמהות ואבות": Preventing and managing the COVID-19 pandemic across long-term care services in the WHO European Region
אודה על זימוני לדיוני הוועדה, אני חושב שתרומתי המקצועית עשויה להיות לתועלת.
בכבוד רב ובברכה,
דר' ינון שנקר
0548885383
דר' ינון שנקר, מומחה בבריאות ציבור גלובלית
ד"ר ינון שנקר הוא מנהל, יועץ ומרצה בכיר בבריאות הציבור, בעל ניסיון של למעלה מ- 20 שנה בפיתוח, יישום וחדשנות בתוכניות מניעה קהילתיות וקידום בריאות בהתמודדות עם מגיפות: 19-COVID, HIV, זיקה, H1N1.
הוא עובד בתחומים אלה עם ארגון הבריאות העולמי, אונס"קו, הבנק העולמי, והמועצה הכלכלית של אירופה. מסייע (בהתנדבות) לגיבוש מדיניות ה"רמזור" של המטה הלאומי בישראל, חמ"ל עיריית ירושלים ופיילוט אוריינות דיגיטלית בקורונה - "ואהדת פני זקן" – של קבוצת הכדורגל בית"ר ירושלים.
במשך יותר מחמש שנים היה מנהל בריאות גלובלית בחברת התרופות טבע, ובמשך שש שנים ניהל את "מבצע אברהם" הישראלי באפריקה. היה מנהל-מייסד של הארגון הבינלאומי "פרויקט איידס ירושלים", שפיתח ויישם תוכניות לימודים והכשרות מורים בחינוך בית ספרי למניעת איידס בכל מערכת החינוך בישראל וביותר מ- 27 מדינות בהן: ברזיל, רוסיה, רואנדה, ארגנטינה, גרמניה, דרום אפריקה, נפאל, פיליפינים ומיאנמר.
תאריו האקדמיים של ד"ר ינון שנקר הם מהאוניברסיטה העברית בירושלים: דוקטורט בבריאות הציבור והוראת המדעים, MPH, תואר ראשון בסוציולוגיה ומדעי המדינה ופוסט-דוקטורט באנתרופולוגיה רפואית.
לימד בתחומי התמחותו ב: אוניברסיטת אילינוי שיקגו, אוניברסיטת בן גוריון בנגב, אוניברסיטת תל אביב ובאוניברסיטה העברית בירושלים.
בשנת 2017 הוענקה לו הכרה בינלאומית כ: Velji Emerging Leader in Global Health Innovation וב- 2016 קיבל את אות אומ"ץ עבור פעילות מצילת חיים באפריקה.