החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _________________________________ _________ ___________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין2020-210931 ,ירושלים כ"א בתמוז תש"ף 13 ביולי2020 סיכום דיון מ יום שני, כ"א בתמוז תש"ף, 13 ביולי2020 ב:נושא משבר הגירעון במוסד לביטוח לאומי והשפעת מגיפת הקורונה עליו- ניהול החוב הממשלתי והתחייבות הממשלה למוסד לביטוח לאומי– דוח מבקר המדינה66א - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד צחי סעד מנהל החטיבה לביקורת תחומי כלכלה ותשתיות לאומיות במשרד מבקר המדינה על כך שדוח הביקורת העלאה מספר ליקויים משמעותיים כגון אי אישור השקעות עודפי ההכנסות. עו"ד סעד ציין כי מיום פרסום המלצות הוועדה לאיתנות פיננסית בשנת2012 לא יישמו .משרד האוצר או המוסד לביטוח לאומי את ההמלצות ולא הביאו אותן לדיון בממשלה - הוועדה שמעה את דבריו של מר מאיר שפיגלר מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי על כך שאף אחד לא מסבסד את הביטוח הלאומי. מר שפיגלר ציין כי חוק הביטוח הלאומי חוקק ב שנת1954 ו במהלך הח קיקה נקבע שהמדינה תעביר סכום לביטוח הלאומי אלא שהביטוח הלאומי נדרש לתת קצבאות על פי החלטות הכנסת . מר שפיגלר הדגיש כי יש אזרחים שיש להם הנחות או פטורים אב ל כולם מקבלים את כל הזכויות מהביטוח הלאומי ללא קשר ל גובה דמי הביטוח שהם משלמים . מר שפיגלר הסביר כי הביטוח הלאומי מבצע את מה שהוטל עליו ו המדינה קובעת עבורו למי לתת, כמה ל תת, כמה לגבות ולכן לא הגיוני שהמוסד לביטוח לאומי ישרוד בלי התחשבנות תקציבית. מר שפיגלר ציין כי גם שחבר ת ביטוח פרטית"הסנה" קרסה ה מדינה השתלטה עליה בכדי למנוע פגיעה באזרחים המבוטחים. מר שפיגלר עדכן כי המוסד לביטוח לאומי מעוניין שגם העצמאים יהיו זכאים לביטוח אבטלה בדומה לשכירים . מר שפיגלר ציין כי דוח הביקורת העלה שהביטוח הלאומי חייב להשקיע את השקעות עודפי הגבייה ולא אגף התקציבים של משרד האוצר , ובפועל אגף התקציבים לא משקיע את הכסף וההשקעה כביכול מבוצעת רק באופן חשבונאי- .רישומי מר שפיגלר הדגיש כי יש עוד כ- 140 מיליארד ש"ח שהב יטוח הלאומי שילם למדינה ו סכום זה בכלל לא רשו ם ועל אף העובדה שהביטוח הלאומי העביר נתונים לאגף התקציבים לא התקבלה התייחסות לנושא זה . מר שפיגלר הסביר כי בשנים1974 ו- 1985 הביטוח הלאומי הפח י ת דמי ביטוח למעסיקים והאוצר התחייב לשפות את הגרעון בנושא ועד היום זה לא קרה כאשר הסכום הצטבר ל- 71 ימ ליארד ש"ח כולל ריבית , לסכום זה מצטרף ע וד סכום המצטבר לכדי 50 מיליארד ש"ח שהמדינה לא העבירה למוסד לביטוח לאומי . מר שפיגלר ציין כי בחודש אוקטובר1980 נחתם הסכם שבו נקבעה ריבית על כל עודפי הכסף המועברים מהמוסד לביטוח לאומי למשרד ה אוצר אך מאז משרד האוצר לא מנהל את הכסף ובפועל הכסף נכנס לבור של אגף התקציבים . מר שפיגלר הוסיף כי בשנת1989 ההסכם שונה על- ידי משרד האוצר באופן חד צדדי בשיעור ה ריבית הופחת והועמד על5.5% על כ מחצית מסכום העודפים ועל המחצית השנייה הועמדה ריבית בגובה ריבית שוק . מר שפיגלר הוסיף כי בשלב מאוחר יותר משרד האוצר רצה לשנות שוב את ההס כם ול הקטין את הריבית על מחצית העודפים מגובה של5.5% לשיעור של ריבית ה .שוק מר שפיגלר סיכם כי אם הצעת החוק של האוצר תעבור כל פעולה של הביטוח הלאומי ת צטרך לקבל אישור מאגף התקציבים וכך ליבת .הביטחון הסוציאלי של אזרחי מדינת ישראל תתרסק הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _________________________________ _________ ___________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של מר עלי בינג רכז ביטוח לאומי באגף התקציבים במשרד האוצר על כך שהמוסד לביטוח לאומי נמצא בגירעון אקטוארי ולו היה המוסד לביטוח לאומי חברת ביטוח פרטית היא היתה קורסת כבר השנה אבל המוסד הוא לא חברת ביטוח כיוון שהמדינה עומדת מאחוריו .מר בינ ג ציין כי עודפי הביטוח הלאומי מועברים לתקציב מכוח הסכם חצי בריבית שוק וחצי בריבית מסובס ד ת של5.5% לשנה. מר בינג הדגיש כי לאורך השני ם היו מחשבות ודעות שונות ו כעת משרד האוצר מ נסח הצעת מחליטים שבה תינתן ודאות פיננסית לאורך זמן לביטוח לאומי כיוון ש תקציב המדינה יתייצב מאח ו רי הביטוח הלאומי .וכל פעם שיהיה פער בתקציב המוסד לביטוח הלאומי תקציב המדינה ישלים את הפער מר בינג ציין כי אין דבר כזה עודפי ביטוח לאומי ון כי ש .המדינה נתנה יותר ופשוט מקבלת בחזרה חלק מהכספים שהיא העבירה מר בינג הסביר כי אם תקציב המדינה לא היה נו תן שיפוי למוסד לביטוח לאומי היה צריך להכפיל את דמי .הביטוח מר בינג עדכן כי המדינה מעבירה למוסד לביטוח לאומי בתקציב השנתי כ- 46 מי ליארד ש" ח ל פעילות ה שוט פת ועוד כ- 21 מיליארד ש"ח .לקרנות מר בינג הסביר כי הפקידים לא קובעים מה ן הזכויות למבוטחים .אלא הכנסת ולכן רוצים את הקשר עם תקציב המדינה מר בינג ציין כי עודפי הב יט וח ה ל אומי לא .נובעים מעודפי גבייה אלא מכך שהמדינה משפה את הביטוח הלאומי מר בינג סיכם כי משרד האוצר פורע כל השנים את הקרן והריבית ולא היה תקלה או עיכוב בנושא זה . - הוועדה סבורה שלהביא את השינוי המוצע בניהול כספי הביטוח הלאומי בחוק ההסדרים זו שערוריי ה בוודאי כיום במציאות הכלכלית , .הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא