חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום25.8.2020
:מספר פנימי2144779-36645
'נספח מס
מ-
1357
'/א
חוק לתיקון פקודת בריאות העם (נגיף הקורונה החד ש–
)הוראות שונות
)(הוראת שעה ,
התש"ף–
2020
הוספת סעיף20א
עד20ו
1.ב פקודת ,בריאות העם1940
1
(להלן–
הפקודה), אחרי סעיף20
יבו:א
עונשין בתקופת
תוקפה של הכרזה
על מחלה מידבקת
מסוכנת–
נגיף
הקורונה החדש
20
.א
)(א
בסעיף זה ובסעיפים20
ב עד20
ו-
לא הוקרא
""הסכם לחילופי מידע– הסכם מיישם של הסכם
תעופה קיים או מזכר הבנות בין-לאומי שבו
הסכמה לחילופי
מידע;
""הוועדה– ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של
הכנסת, ואם לא הוקמה–
ועדה אחרת
;שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה
""חולה–
חולה עם ממצא מעבדתי חיובי לנגיף
;הקורונה החדש
""חוק סמכויות מיוחדות–
חוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
2
;
""חוק העבירות המינהליות–
חוק העבירות
המינהליות, התשמ"ו–
1985
3
;
1 ע "ר1940
,
'תוס1
', עמ
)(ע
191
), (א239
'; ס"ח התשע"ט, עמ146
.
2 ס '"ח התש"ף, עמ266
.
3 ס '"ח התשמ"ו, עמ31
.
- 2 -
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז–
1977
4
;
לא הוקרא
""חוקר אפידמיולוגי–
רופא מחוזי, סגן רופא
,מחוזי
אחות
או עובד אחר
של משרד
הבריאות שהמנהל הסמיך לכך;
:[הערה
המדובר דווקא באחות המועסקת במשרד
הבריאות וקיבלה הסמכה לכך]
לא הוקרא
""מידע מזהה–
שם
פרטי ושם משפחה
, מספר
זהות, מספר דרכון או מספר מזהה אחר
;שניתן על ידי רשות שלטונית
"נגיף
"הקורונה–
נגיף
הקורונה החדש2019
nCoV)
-
(Novel Coronavirus 2019
;
""צו בידוד בית–
צו בריאות העם (נגיף הקורונה
החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת
שעה), התש"ף–
2020
5
;
""תחבורה ציבורית–
כהגדרתה בחוק סמכויות
( מיוחדות, למעט לפי פסקה2)
לאותה
הגדרה//
כהגדרתה
בסעיף 2(ג1
)לצו בידוד
בית;
(א1)
הוראות סעיף זה וסעיפים
20
עד ב
20
ו
יחולו
בעת תוקפה של הכרזת שר הבריאות כי המחלה
הנגרמת על ידי נגיף הקורונה החדש היא מחלה
מידבקת מסוכנת וקיימת בעטייה סכנה חמורה
לבריאות הציבור
לפי סעיף20
.
4 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
5 ק '"ת התש"ף, עמ516
.
- 3 -
20
.א (אב)
על אף האמור בסעיף71
, העובר
כמפורט
להלן על ההוראות כמפורט להלן לפי
צו בריאות
העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות
שונות) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
6
(להלן–
צו
בידוד בית), דינו–
קנס כאמור בסעיף61
)(א(1)
ל
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
7
(להלן–
ל
חוק
העונשין):
מוצע שינוי
(1)
אדם ש הפר חובת
בידוד
החייב בבידוד
לפי צו בידוד בית שהפר
את חובת
הבידוד
בניגוד לסעיף 2
)(ד
לאותו צו או איסור הגעה
למקום בידוד בתחבורה ציבורית כהגדרתה
בצו בידוד בית, בניגוד להוראות סעיף2
)(ד
לצו בידוד בית;
(2)
מפ ה ר
איסור הגעה למקום בידוד
בתחבורה ציבורית, בניגוד להוראות סעיף
2(ד) לצו בידוד בית;
(3
2)
אדם ש
המ
פר חובת דיווח, בניגוד
להוראות סעיף3
;לצו בידוד בית
(4
3)
ה
מפר חובת ע
טיית
מסכה
ה
שוהה
במקום שאינו מקום מגוריו
מ בלי
שהוא
עוטה,עטיית מסכה בניגוד להוראות סעיף
3
.ה(א) לצו בידוד בית
[
:הערה להסביר את היחס בין עבירה זו ובין העבירות
בתקנות 7 ו-
16
לתקנות סמכויות מיוחדות
להתמודדות
,)עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות
ה
תש"ף-
2020
,
ובין עבירות אלה ובין האכיפה של הוראות
מכוח סעיף 8
()(א8
)
–
לעניין מניעת כניסה ממי שאינו
מקיים הוראות לפי ד ין, ולפי8
()(א10
)ו-
10
()(ב9) ו-
11
()(א7
)לעניין מינוי ממונה שיהיה אחראי על שמירת
הוראות אלה]
6 ק '"ת התש"ף, עמ516
.
7 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
- 4 -
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה החדש–
עבירות מינהליות
20
.ב
)(א
עבירה כאמור בסעיף20א היא עבירה
,מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
"התשמ
ו–
1985
8
(להלן–
העבירות
חוק
,)המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה
.בשינויים המחויבים
)(ב
)לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א
:יהיה קנס מינהלי קצוב, כמפורט להלן
(1)
בעבירה לפי סעיף20
()א(א1) ו-
או(2)
–
5,000
;שקלים חדשים
(2)
בעבירה לפי סעיף20
()א(א3
2
)
–
3,000
;שקלים חדשים
(3)
בעבירה לפי סעיף20
()א(א4
3
)
–
500
.שקלים חדשים
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
חוזרת כמשמעותה בסעיף2(ג) לחוק העבירות
המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור
.בסעיף קטן (ב), לפי העניין
)(ד הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס
המינהלי
האמור הקבוע)בסעיף קטן (ב
באותו סעיף קטן
, לפי
העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד
שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1) לחוק
.העבירות המינהליות
[האם
מתאים שתהיה עבירה נמשכת בסכום נמוך
של חמישית
בלבד
על עבירה כמו הפרת חובת בידוד ? כל יום
של הפרת חובת
בידוד
הוא מאד משמעותי]
)(ה עבירה מינהלית לפי חוק זה לא תהווה פרט
.רישום פלילי
8 ס '"ח התשמ"ו, עמ31
.
- 5 -
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה החדש–
קביעת גורם מוסמך
20
.ג
(
)א הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי סעיף
20
()א(א1)
( ,
1א) או ו-(2) הוא שוטר או מפקח שהוא
עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל
דין
כאמור בסעיף25
()(א2) לחוק סמכויות
מיוחדות;
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
9
(להלן–
חוק
;)סמכויות מיוחדות
הגורם המוסמך להטיל קנס
מינהלי לפי סעיף20
()א(א3) הוא גורם מוסמך
( כאמור בפסקאות1
( ,)
2) ו-(4
( ) עד6
) בסעיף25
)(א
.לחוק האמור
)(ב הממשלה ,באישור הוועדה, רשאית לקבוע
בתקנות גורם מוסמך אחר לאכיפת ההוראות
האמורות
)בסעיף קטן (א מבין הגורמים
ה
מוסמכים ה מנויים בסעיף25(א) לחוק סמכויות
מיוחדות ;על קביעת גורם מוסמך כאמור יחולו
הוראות סעיף
25
)(ב
לחוק סמכויות מיוחדות.
..[
בשינויים
המחוייבים]
[מדוע נדרש גורם מוסמך?נוסף]
)(ג
)לגורם מוסמך כאמור בסעיף קטן (א
או
ו עד-
(ב) יהיו נתונות הסמכויות האמורות בסעיף26
.לחוק סמכויות מיוחדות
[
:הערה אין
סמכות כניסה לבית מגורים אלא לפי צו של בימ
"ש;
]יש סמכות כניסה לכלי תחבורה
)(ד סמכויות כאמור בסעיף זה יופעלו בהתאם
למדיניות פיקוח ואכיפה כאמור בסעיף28
ב25
)(ג
לחוק סמכויות
מיוחדות ובהתאם להוראות
סעיפים25(ד) ו-(ה) לחוק האמ
ור.
)(ה על גורם מוסמך יחולו הוראות סעיף
33
לחוק סמכויות מיוחדות.
9 ס '"ח התש"ף, עמ266
.
- 6 -
)(ה
לשם אכיפת הוראות סעיף20
)א(א
יהיו
נתונות לשוטר הסמכויות האמורות בסעיף27
()(א1)
ו-(2) לחוק סמכויות מיוחדות.
,[כלומר
להורות לכל אדם לפעול בהתאם להוראות או להפסיק
פעילות בניגוד להן ,או למנוע כניסת אדם למקום אם יש בכך הפרה
של ההוראות].. סמכויות אלה אינן נתונות למפקח אחר ]
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה החדש–
תיקון העבירות בצו
בידוד בית
20
.ד
)(א
החליט
המנהל לתקן הורא
ה ות בצו בידוד
בית
שנקבעו
בסעיף20א
ש כי
הפרת
ה
היא ל
עניינ
ן
עביר
ה ות
לפי סעיף20א,
על תיקון העבירות
המנויות בסעיפי צו
ה בידוד המפורטים בסעיף20א
:יחולו הוראות אלה
(1)
תיקון הצו
יוגש)לפי סעיף קטן (א
יובא לאישור לוועדה
ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות של הכנסת, –לו
או ועדה של
הכנסת שוועדת
הכנסת קבעה לעניין זה
(להלן–
)הוועדה,
בליווי דברי הסבר
העובדתית
והתשתית בבסיס
שעמדה
ההצעה להתקינ
ו
; הוועדה רשאית לאשר את
,התיקון לצו
כולו או חלקו, לא לאשרו, או
,לשנות את תקופת תוקפו בתוך24
72
שעות
מהמועד ש בו
הוגש לה, ואם הסתיימה
התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון
שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום
;שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור
החליטה הוועדה לאשר את התיקון לצו–
יפורסם ברשומות
ב סמוך
לאחר מכן וייכנס
לתוקף במועד פרסומו, אלא אם כן נקבע בו
;מועד מאוחר יותר
[הערה : יש להסביר מדוע
אומץ גם כאן הליך אישור
אוטומטי זה .הדחיפות בכניסה המיידית לתוקף לא
מובנת.]
- 7 -
(2)
לא קיבלה הוועדה החלטה כאמור
( בפסקה1) בתוך המועד הקבוע באותה
,פסקה:יחולו הוראות אלה
)(א התיקון לצו יפורסם ברשומות
וייכנס לתוקף עם פרסומו, והכול
,אלא אם כן החליט המנהל אחרת
ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא
הפרסום
ממועד
מוקדם
יהיה
;ברשומות
)(ב הוועדה תקיים דיון בתיקון
לצו ותחליט אם לאשרו, כולו או
חלקו, לא
לאשרו,
או לשנות את
תקופת תוקפו, בתוך שבעה14
ימים
מהמועד שהוגש לה; ועדת הכנסת
רשאית במהלך התקופה האמורה,
להאריכה, לעניין דיון מסוים, לפרק
;זמן שלא יעלה על שבעה ימים
[מדוע
רק 7 ימים בעוד שבחוק סמכויות יש גם
אפשרות של
14
ימים]?
)(ג לא קיבלה הוועדה החלטה לפי
פסקת משנה (ב) עד תום התקופה
האמורה באותה פסקת משנה, ואם
הוחלט על הארכתה– עד תום תקופת
ההארכה (בסעיף קטן זה–
המועד
האחרון להחלט
ת הוועדה
ה
), יביא
יושב ראש הכנסת את אישור התיקון
בהקדם
בכנסת
להצבעה
לצו
האפשרי, ולכל המאוחר עד תום
שבעה האחרון
מהמועד
ימים
להחלט
ה
ת הוועדה;
:[הערה
יש לשים לב כי בכל אותו זמן התיקון לצו
תקף בפועל]
- 8 -
)(ד החליטה הוועדה שלא לאשר
את התיקון לצו, ואם הובא התיקון
לצו לאישור הכנסת–
החליטה
הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה
בעניין, יפקע תוקפו של התיקון לצו
;באותו מועד
)(ה תוקף
פקיעת
על
הודעה
תפורסם
כאמור
לצו
התיקון
;ברשומות
(3)
( על אף האמור בפסקה1), בהתקיים
דחיפות המחייבת כי תיקון מסוים לצו ייכנס
לתוקף במועד מוקדם יותר, המנהל רשאי
לתקנו בלי אישור הוועדה; התיקון לצו יוגש
לוועדה
ב
סמוך ככל האפשר לאחר פרסומו
ברשומות ,בליווי דברי הסבר והתשתית
ההחלטה
בבסיס
שעמדה
העובדתית
להתקינ
ו ,ויחולו לעניין אישורו הוראות
פסק
ה
אות (2
()בא.)) עד (ה
)(ב
על אף הוראות
האמור ב סעיף2(ב) לחוק
העונשין, אישור לעבירות כאמור בסעיף20א
ש
הוראות לגביהן נקבעו בתיקון לצו, יינתן בידי
הוועדה או בידי הכנסת בהתאם להוראות סעיף
קטן (א); לא
אושר
ה
הוראה לגבי
עבירה
עבירה
שהוראה לגביה ש נקבעה
הב
תיקון לצו בידי הוועדה
או בידי הכנסת, לפי העניין, תתבטל האחריות
הפלילית לעשיית העבירות שנקבעו בצו, לפי סעיף4
לחוק העונשין ,
,
ויוחזר
ו
קנס ששולם - יוחזר.
[סעיף2
)(ב
לחוק העונשין קובע
: "ת
קנ
ות שבהן נקבעו עבירות
ועונשים"טעונות אישור ועדה של הכנסת
- 9 -
(ג)
פורסם
תיקון לצו
י
פרסם השר את עיקר
ו
לציבור באופן בהיר ונגיש המותאם לקבוצות
השונות באוכלוסייה, לרבות בשפה הערבית, ובכלל
זה
י
ציג
את עיקרי
החובות
לפי הצו
והעבירות
שעומדות בתוקף באותה העת באופן מרוכז ;פרסום
כאמור יכול שיהיה בעיתונים ,בערוצי תקשורת,
באינטרנט ,במודעות מודפסות על שלטי חוצות או
בכל דרך יעילה אחרת יש
מצא השר לנכון בנסיבות
.העניין
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה החדש–
סמכות לדרישת
מידע
20
.ה
)(א
בסעיף זה
ובסעיף
20ו –
""חולה–
חולה עם ממצא מעבדתי חיובי
;לנגיף הקורונה החדש
""חוקר אפידמיולוגי–
רופא מחוזי, סגן
רופא מחוזי, אחות או עובד אחר של
משרד הבריאות שהמנהל הסמיך
לכך;.
"נגיף
"הקורונה– נגיף
הקורונה החדש2019
(Novel Coronavirus 2019
– -
nCoV)
;
-
10
-
נגיף הקורונה החדש
–
סמכות לדרישת
מידע
20
.ה (בא)
בתקופת תוקפה של הכרזת שר הבריאות לפי
סעיף20
כי המחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה
החדש היא מחלה מידבקת מסוכנת וקיימת בעטייה
,סכנה חמורה לבריאות הציבור רשאי חוקר
אפידמיולוגי, לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית,
רשאי חוקר אפידמיולוגי
כל
עומדת בתוקפה
הכרזת שר הבריאות לפי סעיף20
כי המחלה
הנגרמת על ידי נגיף הקורונה
החדש
היא מחלה
מידבקת מסוכנת וקיימת בעטייה סכנה חמורה
לבריאות הציבור –
(1)
,לדרוש מכל אדם
לתכלית האמורה
( בפסקה2
,)
למסור לו את
שמו הפרטי ושם
משפחתו ,
,מענו
מספר
ה
זהות שלו
, מספר
דרכון או מספר מזהה אחר שנ יתן לו
על ידי
,רשות שלטונית
מענו,
,מספר הטלפון שלו
ומספר טלפון נוסף של אדם הנמצא בישראל
שבאפשרותו לסייע ביצירת קשר עמו
, והכ
ול
כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו שהה
חולה ובאיתור מי שהיה במגע קרוב עם
חולה ו
לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה
החדש.;;
(2)
לדרוש מכל
אדם ,לתכלית האמורה
בפסקה (1
,)
למסור לו
כל ידיעה וכן רשימת
עובדים או רשימת שוהים במקום, שיש בה
ן
כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו שהה
חו לה בתקופה הרלוונטית
הנוגעת לחקירה
האפידמיולוגית לפי ההנחיות המקצועיות
העדכניות של משרד הבריאות, את
הידוע לו
לגבי פרטי מי שבאו ע
ם החולה
מו במגע קרוב
הידועים לו
, ואת הזמן והמקום שבהם
החולה בא החולה.עמם במגע
-
11
-
)(ג בהפעלת הסמכויות המפורטות בסעיף קטן
()(ב1) ו-(2) לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית
כאמור, רשאי חוקר אפידמיולוגי להסתייע באדם
אחר, לרבות חייל (בסעיף
זה–
)גורם מסייע; לא
יסייע אדם אחר כאמור
בביצוע חקירה כאמור,
אלא אם כן :מתקיימים לגביו כל אלה
עבר הכשרה
של משרד הבריאות לעניין זה, לרבות לעניין ההגנה
על פרטיותם של מי שמידע לגביהם מתקבל
במהלך
חקירה אפידמיולוגית, חתם על טופס התחייבות
לשמירה על סודיות שבו הובהרה לו המשמעות
הפלילית של שימוש במידע שלא לפי הוראות חוק
.זה, והוא פועל בהנחיית משרד הבריאות
(1)
הוא עבר
הכשרה של משרד הבריאות
לעניין
סיוע בביצוע החקירה,זה לרבות
ובכלל
זה
הכשרה
לעניין ההגנה על פרטיותם של מי
שמידע לגביהם
מתקבל במהלך עקב
חקירה
אפידמיולוגית, ונ
יתן לו
;אישור בכתב על כך
(2)
הוא
חתם על טופס התחייבות
לשמירה על סודיות שבו הובהר לו
המשמעות הפלילית של
כי שימוש במידע
שלא לפי הוראות חוק זה עלול להוות עבירה
פלילית;
(3)
הוא פועל בהנחיית משרד הבריאות
ובפיקוחו.
)(ד המנהל
יקבע
בנוהל הוראות לעניין הגורמים
המסייעים כאמור )בסעיף קטן (ג ואופן
הסיוע
ההסתייעות שיקבע
בנוהל
ייקבעו
האמור
המנהל
בהם
/ואופן הסיוע שיתנו.
)(ה
לא יסייע
אדם אחר כאמור בסעיף קטן
)(ג
גורם מסייע בעניינו של אדם שהוא מכיר או סבור
.שהוא צפוי להכיר
-
12
-
)(ו ביקש גורם מסייע מ התבקש אדם למסור
לו
מידע לפי סעי
ף ן קט (ב )אדם רשאי לסרב למסור
מידע לאדם בידי
על ידי
אדם
אחר המסייע
גורם
מסייע
)לפי סעיף קטן (ג , רשאי
הוא
אותו אדם
ל הודיע כי ימסור את המידע רק
ל
; אין באמור כדי
לגרוע מסמכותו של
חוקר אפידמיולוגי לפי סעיף
)קטן (ב.
[
]?האם הגורם המסייע חייב להציג עצמו ככזה
)(ז מידע שהתקבל לפי סעיף זה יישמר
במערכות המידע של משרד הבריאות בלבד, ולא
ייעשה בו
שימוש אלא לשם חקירה אפידמיולוגית
ו כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו שהה חולה
ו באיתור מי שהיה במגע קרוב עם חולה
ו
לשם
צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש.
[לכמה זמן נשמר מידע זה]?
)(ח אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמרנו
בסוד, לא יגלה את האמור בו לאחר ולא יעשה בו
כל שימוש פרט לתכלית האמורה.בסעיף זה
)(ט
אין באמור בהוראות
ב
סעיף זה כדי לגרוע
מסמכותו של מי שנתונה לו סמכות לפי פקודה זו
.להסתייע באחר
אחרת לפי הפקודה
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה החדש–
העברת מידע בין
מדינות
20
.ו
)(א
בסעיף זה–
""מידע מזהה– שם מלא
פרטי ושם משפחה,
מספר זהות, מספר דרכון או מספר
מזהה אחר שניתן על ידי רשות
;שלטונית
-
13
-
""הסכם לחילופי מידע– הסכם מיישם של
הסכם תעופה קיים או מזכר הבנות
בין-לאומי שבו הסכמה לחילופי
מידע ,ו
שמתקיימים בו התנאים לפי
)סעיף קטן (ג..
נגיף הקורונה החדש
–
העברת מידע בין
מדינות
20
.ו
(בא)
כל עומדת
בתקופת תוקפה של בתוקפה
הכרזת שר הבריאות לפי סעיף20
כי המחלה
הנגרמת על ידי נגיף הקורונה החדש היא מחלה
מידבקת מסוכנת וקיימת בעטייה סכנה חמורה
לבריאות הציבור,
המנהל רשאי המנהל
להעביר
לרשויות הבריאות המוסמכות
של מדינה זרה ,או
של ארגון בין-לאומי
( בין ממשלתי
בסעיף
זה–
)ארגון זר ,
,ולקבל מהן
מידע כמפורט להלן בהתאם
להסכם לחילופי מידע ולקבל מהן מידע כאמור,
)ובלבד שמתקיימים בו התנאים לפי סעיף קטן (ג:
(1)
לגבי אדם שנמצא בישראל
או בדרכו
אליה
לאחר ששהה באותה מדינה זרה
ובתוך
14
ימים ממועד הגעתו לישראל נמצא כי הוא
אם נמצא שאותו אדם הוא
חולה בנגיף
ה קורונה –
מידע לגבי תקופה של14
ימים
לפני הגעתו לישראל, שיש בו כדי לסייע
בחקירה אפידמיולוגית
בישראל או באותה
:מדינה כמפורט להלן
[האם
אין אפשרות לקבל מידע על אדם שנמצא בדרכו
לישראל ,ועוד לפני שהגיע ,בדומה לאפשרות המקבילה
שחלה לגבי
]?מי שיצא מישראל
)(א מידע מזהה ומידע המאפשר
;יצירת קשר עם אותו אדם
)(ב
העובדה כי מידע כי
אותו אדם
חולה קורונה
, מתי אובחן כחולה
קורונה ואם היו לו תסמינים–
מתי
;החלו
-
14
-
)(ג מידע לגבי מיקומו של אותו
אדם בפרק הזמן שבו הוא היה עלול
להדביק אחרים במחלה, ובכלל זה
פרטי הושבתו בכלי הטיס שבו הגיע
לישראל או שהיה בו ש היה בדרכו
אליה
או יצא ממנה;
)(ד מידע מזהה ומידע המאפשר
יצירת קשר עם אנשים
שנחשפו
לאותו אדם ומועד החשיפה
שבאו
עי
מו במגע
/במגע
קרוב
, והמועד שבו
בא במגע עמם;
[
האם יש הבחנה בין
מקורות המידע שנמסר, או
שכל מידע שנאסף נחשב חלק מהחקירה
האפדמיולוגית ויכול להיות מועבר לפי פסקאות
(1
( ) או2)?
האם גם מידע שהתקבל ממדינה
?שלישית]
(2)
לגבי אדם שנמצא באותה מדינה זרה
או בדרך אליה, לאחר ששהה בישראל, אם
נמצא שאותו אדם נחשף
בא במגע קרוב
לחולה
בנגיף ה
קורונה בישראל
או אם
בתוך
14
ימים ממועד יציאתו מישראל נמצא
שאותו אדם הוא חולה
בנגיף ה קורונה- –
מידע לגבי תקופה של14
ימים לפני יציאתו
,מישראל
מתוך חקירה אפידמיולוגית
:כמפורט להלן
[האם נדרשת פניה מהרשות הזרה בעניין זה, או שיש צורך
]?להעביר את המידע גם אם נודע על המחלה בדרך אחרת
)(א מידע מזהה ומידע המאפשר
;יצירת קשר עם אותו אדם
-
15
-
)(ב העובדה כי אותו אדם הוא
חולה
בנגיף ה קורונה או נחשף
בא
במגע
קרוב
עם
ל חולה
בנגיף ה
קורונה
הו מועד
החשיפה
שבו בא במגע
, לפי
;העניין
)(ג מתי אובחן אותו אדם או
האדם
שאליו הוא נחשף
שבא עמו
במגע קרוב
, לפי העניין, כחולה בנגיף
ה
קורונה
, ואם היו לחולה כאמור
תסמינים–
.מתי החלו
על
מידע
( שהתקבל לפי פסקאות1) ו-(2)
יחולו הוראות פסקאות משנה
)(ב
ו-(ג )בסעיף
12
()(א8
())(א2
)לחוק סמכויות מיוחדות ,בשינויים
המחויבים.
)(ג
הסכם לחילופי מידע–
(גב)
(1)
הסכם לחילופי מידע
יהיה הסכם בין
רשות התעופה האזרחית או משרד הבריאות
בישראל
ול
בין גוף מקביל במדינה זרה או
בארגון
בין-
לאומי
בין-ממשלתי
זר) או בין
ממשלת ישראל
ול
בין ממשלה של מדינה זרה
או ארגון
בין-לאומי בין-ממשלתי
זר.;
[האם
ההגדרה מוסיפה ומתישבת עם ההוראה
המהותית]?
(2)
הסכם לחילופי מידע
יכלול סעיף
ולפיו המדינה הזרה
מחויבת
בשמירת
סודיותו של המידע ובאבטחתו
בהתאם
להוראות הדין הפנימי של אותה מדינה,
ובהסכם לחילופ
י
מידע עם ארגון זר– מחויב
כאמור בהתאם ל
הוראות המסגרת
המשפטית
המחייבות באותו ארגון.;
-
16
-
(3)
הסכם לחילופי מידע
יתנה העברת
מידע בכך שרשויות הבריאות המוסמכות
של המדינה הזרה או הארגון הזר יעשו
שימוש במידע שיתקבל אך ורק לצורך
לשם
חקירה אפידמיולוגית, לא יעבירו את המידע
לגורם שלישי, ובכלל זה לרשות אחרת
באותה
מדינה או
באותו ארגון
או ל
מדינות
החברות באותו ארגון,
שלא לצורך
לשם
חקירות כאמור, ולא יעבירו את המידע
לגורם אחר מחוץ למדינה או לארגון אלא
.לפי הוראות ההסכם
(דג)
( על אף האמור בסעיף קטן
בא
), לא יועבר
מידע לרשויות הבריאות המוסמכות של מדינה זרה
או של ארגון זר , אם
נ
טען בפני המנהל
מסר למנהל
והוא שוכנע שהעברת המידע עלולה לפגוע בשלומו
או
,בביטחונו של אדם שהמידע הוא לגביו
בביטחונה של מדינת ישראל, בשלום הציבור או
,בביטחונו
בחקירה תלויה ועומדת
, בתקנת הציבור
.או בעניין חיוני אחר של מדינת ישראל
(הד)
(1)
כל עומדת בתוקפה
בתקופת תוקפה
של
הכרזה כאמור בסעיף
קטן
)(ב20א, רשאי
המנהל רשאי , בכפוף( להוראות סעיף קטן
ג,)
להעביר לרשויות
הבריאות של מדינה זרה,
שלא לפי הסכם לחילופי מידע
, מידע על אדם
)כאמור בסעיף קטן (ב ,
אף
שלא לפי הסכם
לחילופי מידע ,
[
אם סבר כי העברת
המידע
יכולה לסייע ל
צמצום התפשטות נגיף
הקורונה] ,ובלבד שלא יועבר המידע האמור
( בסעיף קטן
בא()
1)(ד), ו
ש
מידע לפי סעיף
( קטן
בא()
1)(ג) יועבר רק לגבי פרטי הושבתו
,בכלי הטיס שבו הגיע לישראל או יצא ממנה
והמקום שבו התגורר בעת ששהה באותה
מדינה.;
-
17
-
()[(ב1
))(ד–
מידע מזהה ומידע המאפשר יצירת קשר עם
;אנשים שנחשפו לאותו אדם ומועד החשיפה
()(ב1
))(ג- מידע לגבי מיקומו של אותו אדם בפרק הזמן
שבו הוא היה עלול להדביק אחרים במחלה, ובכלל זה
פרטי הושבתו בכלי הטיס שבו הגיע לישראל
או שבו היה
בדרכו אליה;]
(2)
המנהל לא יעביר מידע כאמור
( בפסקה1), אלא אם כן רשויות הבריאות של
המדינה הזרה
התחייבו בכתב
כאמור בסעיף
( קטן
גב()
2) ו-(3
.)
[
:הערה מידע לפי סעיף קטן
(ה) לא נמסר לארגון בין-
]לאומי, לנוכח העדר הסכם
(וה)
על אף האמור בכל דין, מידע כאמור בסעיף
( קטן
אב )או
)(ד שקיבל משרד הבריאות מרשויות
הבריאות של
מדינה זרה או מארגון זר –
(1)
ישמש לחקירה אפידמיולוגית
כדי
לסייע
באיתור מקום או זמן שבו שהה חולה
ובאיתור
מי שהיה במגע קרוב עם חולה
ו
לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה
החדש ולמטרה זו בלבד ,ועם קבלתו ישמש
יהיה חלק ממנה וישמר יחד עם
שאר
המידע
המשמש לחקירה אפידמיולוגית;
(2)
אדם שקיבל מידע
כאמור ישמרנו
בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
( שימוש פרט לתכלית האמורה בפסקה1
,)
.אלא לפי הוראות ההסכם
)(ז המנ
הל יודיע,
ככל האפשר,
,לאדם
ככל
,האפשר
על העברת מידע לגביו לפי סעיפים קטנים
(ב) ו-
,)(ה וזאת
ככל האפשר לפנ".י העברת המידע
[אם
לא נמסרת הודעה מראש תיתכן פגיעה בשלומו של אדם או
בבטחונו]
-
18
-
תיקון חוק סמכויות
מיוחדות
להתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש
)(הוראת שעה
2.
,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
10
, בסעיף12
()(א8
( )(א), במקום פסקה3
:) יבוא
[
:הערה תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות מוגבל עד30.6.2021
]
("
3)
חובת יידוע של
הנוסעים בטיסה בין-
לאומית בדבר
כל אלה ויכול שתחול
גם על מי שמוכר כרטיס טיסה אם נקבע כך בתקנות–
)(א
;אמצעים להבטחת בריאות הציבור החלים במדינת היעד
)(ב פעולות הנדרשות מנוסע או המומלצות לו לשם צמצום הסיכון
;להידבקות בנגיף הקורונה
)(ג סמכות המנהל הכללי של משרד הבריאות להעביר לרשויות
הבריאות במדינת היעד ובמדינת המוצא, לפי העניין, מידע כאמור
בסעיף20ו לפקודת בריאות העם ;
'חלופה ב
)(ד
/חובת מי שמכר כרטיס טיסה לנוסע
מפעיל טיסה או מארגן
כהגדרתם
חוק שירותי תעופה
(פיצוי
וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי
בתנאיה ,)התשע
"ב–
2012
11
ליידע את הנוסע בדבר האפשרות להעביר
מידע אודותיו, כאמור בסעיף20ו לפקודת בריאות העם, לרשויות
הבריאות במדינת היעד ובמדינת המוצא".
חלופה
ג'
בחוק סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
שעה), התש"ף–
2020
12
, בסעיף12
()(א8
))(א-
(1)
ברישה ,אחרי
""ומנחתים
בוא י
"ומכירת
כרטיסי טיסה;"
(2)
( במקום פסקה3
:) יבוא
("
3)
חובת יידוע של הנוסעים בטיסה בין-
לאומית בדבר–
)(א
אמצעים להבטחת
בריאות הציבור החלים במדינת
;היעד
10 ס '"ח התש"ף, עמ266
.
11 ס"ח
'התשע"ב, עמ414
.
12 ס '"ח התש"ף, עמ266
.
-
19
-
)(ב פעולות הנדרשות מנוסע או המומלצות לו לשם
;צמצום הסיכון להידבקות בנגיף הקורונה
)(ג סמכות המנהל הכללי של משרד הבריאות להעביר
לרשויות הבריאות במדינת היעד ובמדינת המוצא, לפי
העניין, מידע
כאמור בסעיף20
;ו לפקודת בריאות העם
***************************************************************************************