נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
הצעת
חוק להסדר התדיינו
יו 'ת בסכסוכי משפחה (הוראת שעה) (תיקון מס3), התש"ף–
2020
–
נוסח לקראת דיון הוועדה בריביזיה ביום26.8.2020
תיקון שם החוק
1.בחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה), התשע"ה–
2014
1
(להלן–
")החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראת שעה–
.יימחקו
תיקון סעיף2
2.
בסעיף2
לחוק העיקרי –
(1)
בהגדרה "תובענה", במקום הסיפה החל במילה "למעט" יבוא "ובכלל
:זה בקשה למתן סעד זמני, ולמעט כל אחד מאלה
(1)
;בקשה לאישור הסכם
(2)
ערעור;ובקשת רשות ערעור
(3)
תובענה לאכיפה ולביצוע של החלטה שיפוטית, לרבות לפי פקודת
בזיון בית משפט2;
(4)
בקשה לאכיפת פסק חוץ לפי חוק אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח –
1958
3
;";
(2)
"בהגדרה "תובענה בעניין של סכסוך משפחתי–
)(א
( בפסקה1
), בסופה יבוא
"למעט תובענה לגירושין או להתרת
;"נישואין שהוגשה בהסכמת הצדדים
)(ב
( בפסקה4), בסופה יבוא "או בקשה לצו עיכוב יציאה מן הארץ
;"המוגשת בקשר לתובענה כאמור
)(ג
( בפסקה5), בסופה יבוא "למעט תובענה בעניין כאמור שהוגשה
"בהסכמת הצדדים; .
(ד)
אחרי פסקה(5) יבוא: –
("
6)
מזונות או מדור של צעיר או צעירה או סכסוך בין
הורה או
הורים לבתם או בנם
הצעירים; לעניין זה ", "צעיר– בגיר שטרם
מלאו לו
21
שנים .
תיקון סעיף3
3.
בסעיף3
לחוק העיקרי –
1 ס '"ח התשע"ה, עמ116
"; התש
ף', עמ
92
.
2 חוקי
,'א"י, כרך א 'עמ )(ע332
), (א356
.
3 ס '"ח התשי"ח, עמ68
.
- 2 -
(1)
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ופגישות ;"מהו"ת
(2)
בסעיף קטן (א), המילים "לרבות בעניין מזונות זמניים,
"
–
;יימחקו
(3)
בסעיף
()קטן (ב2
,)בסופו יבוא "הממונה הארצי על יחידות הסיוע יקבע
בנוהל אמות מידה, נסיבות ושיקולים לעניין השתתפותם של ילדים בישיבות
מהו"ת שבהן מתגבשים הסדרים הנוגעים אליהם
ואת דרכי ההשתתפות;
."הנוהל או תיקונו, יובא לידיעת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
(3)
()בסעיף קטן (ב3
" ), במקום45
" ימים" יבוא60
ימים" והסיפה החל
"במילה "ואולם–
;תימחק ,
(4)
)בסעיף קטן (ג–
)(א
( בפסקה2
), אחרי "גישור" יבוא "גירושין"בשיתוף פעולה
ובסופה
יבוא "לעניין זה , "
"גירושין בשיתוף פעולה– משא ומתן ל פירוד
שבו כל אחד מהצדדים מיוצג על ידי עורך דין בשיתוף פעולה
עם אנשי
מקצוע נוספים אם הדבר נדרש, ובלבד שאותם עורכי דין לא יוכלו לייצג
את הצדדים בהליך המשפטי שיתנהל ביניהם, אם המשא ומתן
";ייכשל;
(ב)
( בפסקה4
,)
"המילה "זמניים–
תימחק ואחרי "ילדים" יבוא
"ו"חלוקת זמני שהות
במקום הרישה
עד המילים"בסעיף קטן
)(ה" יבוא
"קב
יעת
הסדרים בהסכמה
בין
הורים
לרבות בעניי ן
מזונות
, החזקת
ילדים, חלוקת זמני שהות בין
הורים
וכל עניין
אחר בעניינו של
ילדם
הקטין"
;
(5
4
5)
;"בסעיף קטן (ד), במקום "עשרה" יבוא "חמישה
((6
5
6)
בסעיף קטן (ה), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיף5
()(א5)" יבוא
"בתקופה של60
ימים מיום הגשת בקשה ליישוב סכסוך,
ואם
התקופה
הוארכה כאמור בסעיף קטן(ב)(3) –
75
,ימים או בתקופה קצרה או ארוכה מזו
אם החליטה על כך ערכאה שיפוטית לפי סעיף5
()(א5
) (להלן– תקופת עיכוב
ההליכים), ובכל תקופה נוספת שהצדדים הסכימו לה בכ;"תב
(7
6
7)
)סעיף קטן (ו–
;בטל
*לדיון:
האם נדרש להחזיר את סעיף קטן (ו) מאחר שלא בוטלה תקופת
הצינון
או שאין בו שימוש
נו
כח הסעדים הזמניים והדחופים הקיימים ?
- 3 -
(8
8)7)
)בסעיף קטן (ז–
)(א
( בפסקה2
"), במקום "לסעד זמני" יבוא "לסעד דחוף או זמני
;"ואחרי "בסעד" יבוא "הדחוף או
)(ב
( בפסקה3
,)
;"במקום "לסעד זמני" יבוא "לסעד דחוף או זמני
)(ג
( במקום פסקה4
:) יבוא
("
4)
צו לסעד דחוף או זמני שניתן לפי סעיף קטן זה, יעמוד
בתוקפו
למשך חמישה חודשים מיום מתן הצו, ואם קבעה
הערכאה השיפוטית
מטא
שנתנה את הצו תקופה אחרת– למשך
הל
תקופה שקבעה; ואולם, נתנה הערכאה השיפוטית שנקבעה
כמוסמכת לדון בתובענה העיקרית, לאחר שהוגשו כתבי בי־דין
לפי סעיף4, החלטה בעניין הצו, לפני תום התקופה כאמור, יעמוד
הצו בתוקף
;".עד למתן ההחלטה
(8
9
9)
:אחרי סעיף קטן (ח) יבוא
"(ח1)
(1)
יחידת הסיוע תדווח לערכאה שיפוטית על התייצבות או
אי-התייצבות של הצדדים לפגישות המהו"ת, והערכאה
השיפוטית רשאית להביא בחשבון טענות בדבר התייצבות או
אי -
.התייצבות כאמור
(2)
סבר עובד יחידת הסיוע, בתום פגישת מהו"ת, כי בשל
חשש לפגיעה בשלומו הגופני או הנפשי של ילד או לשם מניעת
החמרה במצבו הגופני או הנפשי, יש צורך
לנקוט אמצעים לשם
מניעת פגיעה או החמרה כאמור, ובכלל זה עריכת תסקיר עובד
,סוציאלי לפי חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים
חולי נפש
ונעדרים), התשט"ו–
1955
4, או מינוי אפוטרופוס לדין לקטין לפי
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב –
1962
5, רשאי
הוא להמליץ לערכאה השיפוטית להורות על נקיטת אמצעים
כאמור, מיוזמתה בהתאם לסמכותה לפי כל דין, או אם תוגש לה
תובענה לפי סעיף4
;ה המלצה כאמור
תהיה תמציתית ומנומקת
ותכלול פרטים על הילד ומשפחתו בהיקף הנדרש לשם מתן
.ההמלצה, בלבד
4 ס '"ח התשט"ו, עמ126
.
5 ס '"ח התשכ"ב, עמ120
.
- 4 -
(3)
הוראות סעיף קטן זה יחולו על אף הוראות סעיף5א לחוק
ביתי
המשפט לענייני משפחה וסעיף3
;".לחוק יחידות הסיוע
(0
1
9
10
))
:במקום סעיף קטן (י) יבוא
)"(י
,)על אף האמור בסעיף קטן (א אדם רשאי אדם
להגיש תובענה
,בעניין של סכסוך משפחתי בלא שהגיש תחילה בקשה ליישוב סכסוך
אם :מתקיים אחד מאלה
(1)
בשנה שקדמה להגשת התובענה כבר הוגשה בקשה ליישוב
סכסוך בין אותם צדדים והמבקש להגיש את התובענה הגיע
לפגישות המהו"ת, ובלבד שבעת הגשת התובענה חלפו התקופות
כאמור בסעיף קטן (ה) ותקופת15
הימים שבסעיף4
לעניין
אותה
בקשה;
(2)
הוגשה בקשה ליישוב סכסוך בין
אותם צדדים לפני יותר
משנה, ובעת הגשת התובענה תלויה ועומדת בערכאה שיפוטית
תובענה בעניין של סכסוך משפחתי בין הצדדים, או שההליכים
".בתובענה כאמור הסתיימו בשנה שקדמה להגשת התובענה
תיקון סעיף4
4.
בסעיף4 לחוק העיקרי –
(1)
האמור בו יסומן
,"(א)", ובו אחרי "את הבקשה ליישוב הסכסוך" יבוא
("בסעיף זה –
(" המבקש)" ואחרי "הצד האחר" יבוא
בסעיף זה –
")המשיב; .
(2)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא–
)"(ב
על אף
האמור ב
סעיף קטן (א), לא התייצב המבקש לפגישת
מהו"ת ש
הוזמן
אליה לפי סעיף3
)(ב ,י
פנה ליחידת הסיוע כדי
שתזמין
את הצדדים לפגישה , אלא אם ראתה שאין בכך טעם; המבקש לא יוכל
להגיש תובענה אלא בחלוף90
ימים מיום הגשת הבקשה ל
יישוב
הסכסוך ;
התייצב המשיב לפגישת המהו"ת
הראשונה
, רשאי הוא ל
הגיש תובענה
בהתאם להוראות סעי
ף 3(ה) ו
סעיף קטן
)(א
; לא התייצב המשיב לפגישת
ה
מהו"ת כאמור
, רשאי הוא
להגיש תובענה
רק
בחלוף105
ימים מיום
.הגשת הבקשה" .
לדיון :
לבקשת הממשלה, דיון נוסף בהסדר
שייקבע
.בעניין זה
הוספת סעיף4
א
5
4.
אחרי סעיף4
:לחוק העיקרי יבוא
- 5 -
"סייג לתחולה
4
.א
הוראות חוק זה לא יחולו על
ה הליכים
ה :אלה
(1)
הליך ש מקום מושבו של צד לו אינו
תושב
ב;ישראל
(2)
הליך
שהמדינה צד לו, למעט תובענה בעניין
אבהות
או
אמהות שהוגשה שלא בהסכמת הצדדים
( כאמור בפסקה5) להגדרה "תובענה בעניין של
סכסוך
משפחתי"
;
(3)
,הליך לפי חוק למניעת אלימות במשפחה
התשנ"א–
1991
6;
(4)
,הליך לפי חוק מניעת הטרדה מאיימת
התשס"ב–
2001
7
".
תיקון סעיף5
6
5.
בסעיף5
)(א
לחוק העיקרי–
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
" ברישה, אחרי "לביצועו" יבוא
ו בין השאר
תקנות ;"
(ב)
( בפסקה4), במקום "והסדרי הראייה הזמניים המוגשים לפי
סעיף3(ו)" יבוא "והסדרים זמניים בעניין חלוקת זמני שהות בין
הורים"
;.
(2)
)בסעיף קטן (ג,
( במקום "עד4
( )" יבוא "עד5
.")
הוספת סעיף6
א
7.8
6.
אחרי סעיף6
:לחוק העיקרי יבוא
"
מניין ימים
ו
תקופות
6
.א
)(א הימים והתקופות המנויים להלן לא יבואו
:במניין הימים לפי חוק זה
(1)
לעניין
הליכים לפני יחידות הסיוע
שליד בקשות ליישוב סכסוך המוגשות
ל
בתי
המשפט לענייני משפחה ובתי הדין הרבניים
–
,שני ימי ראש השנה, יום הכיפורים
התקופה שמיום י"ד בתשרי עד יום כ"ב
בתשרי והתקופה שמיום י"ד בניסן עד כ"א
;בניסן
6 ס""ח התשנ
א ', עמ138
.
7 ס '"ח התשס"ב, עמ6 .
- 6 -
(2)
לעניין
הליכים לפני יחידות הסיוע
שליד בקשות ליישוב סכסוך
המוגשות ל
בתי
הדין השרעיים–
ימי חג אלפיטר מהיום
,הראשון עד היום השלישי בחודש שוואל
וערב החג, וימי חג אלאדחא מהיום העשירי
,עד היום הארבעה עשר בחודש ד'ו אל־חג'ה
.וערב החג
)(ב ה שר
המשפטים
, באישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של,הכנסת רשאי לקבוע מועדים ותקופות
נוספים על אלה המנויים בסעיף קטן (א), שלא
.יבואו במניין הימים לפי חוק זה
)(ג על אף ההוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו -
(ב), במניין15
הימים להגשת תובענה בעניין של
סכסוך משפחתי כאמור בסעיף4
יבואו גם
,המועדים והתקופות לפי אותם סעיפים קטנים
אלא אם כן היום האחרון להגשת התובענה חל
".במועד או בתקופה כאמור
ביטול סעיף9
8.
סעיף9
לחוק העיקרי–
.בטל
תיקון חוק בית
המשפט לענייני
משפחה
9.בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–
1995
8 ,
בסעיף5א(ה), במקום "או
שמהם עולה" יבוא "שמהם עולה" ובסופו יבוא "או שמהם עולה חשש לפגיעה
בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין ומסירת המידע דרושה לשם מניעת פגיעה
כאמור, לשם מניעת החמרתה או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה
."כאמור
תיקון חוק בתי דין
דתיים (י חידות
)סיוע
10
.בחוק בתי דין דתיים (יחידות סיוע), התשע"א–
2011
9
, בסעיף3(ה), במקום "או
שמהם עולה" יבוא "שמהם עולה" ובסופו יבוא "או שמהם עולה חשש לפגיעה
בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין ומסירת המידע דרושה לשם מניעת פגיעה
כאמור, לשם מניעת החמרתה או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה
."כאמור
8 ס '"ח התשנ"ה, עמ393
'; התשע"ז, עמ331
.
9 ס '"ח התשע"א, עמ918
.
- 7 -
תחילה ו תחולה
11
.
)(א
תחילתו של סעיף4
)(ב
,לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה,
90
ימים
מיום
פרסומו של חוק זה .
)(ב סעיפים 3
)(ד,
)(ה ו-
)(ז ו־6
א לחוק העיקרי,
כנוסחם
ב
חוק זה, יחולו לעניין
תובענה בעניין של סכסוך משפחתי או
בקשה ליישוב סכסוך שהוגשה ביום
פרסומו של חוק זה או לאחריו.
:לדיון
בקשת
הממשל
ה לקבוע ש תחילתו של חוק זה90
.ימים מיום פרסומו
*********************************************************
******************************
- 8 -