חומר רקע

1 Mail: [email protected] Tl: 0545-902096 Fax: 153-545-902096 web: www.arlozorov-forum.org.il 26/08/2020 ל כבוד ח"כ יעקב אשר יו"ר ועד ת חוק חוקה ומשפט הכנסת ירושלים ,שלום רב ה נדון: התייחסויות ל ה צעת ח וק ההוצאה לפועל )הקפאת הגבלת רישיונות נהיגה( )הוראת שעה - נגיף הקורונה החדש(, התש"ף- 2020 /)מ1358 ( בהמשך לדיון שהתקיים אתמול בנושא שבנדון ולדיון ההמשך שית קיים היום, יום רביעי 26 באוגוסט ברצוני להעלות את התייחסויות פורום ארלוזורוב לדברים שעלו אתמול בדיון ושהתכוונתי ל אמרם אך לפחות אבקש להעבירם לחברי הכנסת באמצעות ך. 1 . אי החרגת חייבי מזונות מהחו ק – בדיון אתמול הוחלט לבטל את ההחר גה המוצעת וזאת בין השאר בנימוק כי הנשים הזכאיות למזונות מקבלות את הכסף המגיע להן באמ צעות הביטוח הלאו מי. ב רצוני לציין כי הדבר אינו מדוייק והכנסת ח ייבי המזונות כנהנים מהוראת השעה מהווה פרס לא צודק למי שלא דואגים ל ילדיהם ו אבקש להס ביר א . במדינת ישראל שני מסלולים נפרדים לגביית מזונות. מסלול ההוצאה לפועל )כולל חלק מה גבייה עבור הביטוח הלאומי( והמסלול הייחודי של הביטוח הלאומי שאינו פועל דרך ההוצאה לפועל. יש היום שתי קבוצות של נשים שמקבלות דמי מזונות – האחת ב אופן ישיר באמצעות הביטוח הלאו מי בדרך שאינה קשורה לשאלה האם הג בייה נעשית דרך מערכת ההוצאה לפועל. אלו הנשים היחידות שכספן מובטח. נשים גרושות/חד הוריות שפתחו בעצמן תביעה למזונות במערכת ההוצאה לפועל י מצאו את עצמן, באם תאשרו את הכנסת הגברים חייבי המזונות להוראת השעה, חסרות אונים ובלעדי אחד הכלים המשמעותיים ב יותר לגביית דמי הקיום להן ובעיקר לילדיהן. ב. מבחינה מוסרית גרידא מדובר בכשל גדול להעניק דווקא בתקופה זו של קורונה, לתת מתנה בדמות ביטול ההגבלה על רשיון הנהיגה לגברים שלא עומדים בצורה מסודרת בתשלום דמי המזונות לילדי הם בדרך המחייבת את ה אמהות לדרוש את הכסף באמצעות גבייה בהוצאה לפועל . הרי התוצאה הבס יסית תהייה לפחות 6 חודשים שבהם יוכל האב החייב במזונות ילדיו ל"צפצף" עליהם ועל גרושתו ולא להעביר להם את דמי המחייה הבסיסיים שהוא מחוייב בהם – מדוע לתת לו מתנה זו. 2 . טעות יסודית ב ביטול ההגבלה על רשיון נהיגה – כמי שעוסק בנושא זה שנים לא מעטות והיה שו תף מרכזי לדיונים בתיקון סעיף 29 לחוק ההוצאה לפועל וא ף הניח וכתב הצעות חוק בנושא שחלקן עומדות היום לדיון אני מבקש להאיר את הדברים בצורה קצת ש ונה. ה בעייה המרכזית ב שימוש בכלי ההגבלה של שימוש/חידוש רשיון נהיגה אינו עצם הקיום של הכלי עצמו. הבעייה הגדולה נובעת מהעובדה שקיימת אוכלוסייה שמוגדרת בחוק כמי שאמורה להיות מוחרגת מהפעלת הסנקצייה הזו עליה – חייבים שהנהיגה היא פרנ סתם או כאלה המטפל ים בבן משפחה נכה וכד'. על אלה קבע החוק כי הרשם יוכל שלא להטיל עליהם את המגבלה. אך פה בדיוק הבעייה , הסנקציה הפכה להיות כלי של סח יטה שמטרתו להביא את החייב אל מול רשם ההוצאה לפועל כדי להגיע להסדר תשלומים כל שהוא. האם זה מוסרי? האם זה חוקי? האם זו היתה כוונת המחוקק ? סבורני שלא. ול כן כתבתי לפני מספר שנים הצעת חוק ברוח שונה. הצעה שמדברת על שינוי הפרדיגמה והשיטה בדומה לתיקון לחוק שעשינו לפני מספר שנים בכל הנוגע להגשת בקשות להוצאה לפועל להפעיל פינוי דיירים מדירותיהם. 2 Mail: [email protected] Tl: 0545-902096 Fax: 153-545-902096 web: www.arlozorov-forum.org.il בהצעת החוק קב ענו כי זוכה המבקש לפנות אדם מדירתו , במקרה שלנו בנק, ידרש להוכיח לרשם, עם הגשת הבקשה, כי הסביר לחייב את כל זכויתיו ו בכלל זה את זכותו לה ו פיע בפני ועדה ב י נמשרדית להפחתת / מחיקת החוב ועוד . קבענו כי פקיד הבנק יהיה מחוייב להגיש תצה יר תומ ך בבקשה לפינוי הנכס , תצהיר המעיד על ההסברים שנתן. אני סבור כי חייבים לשנות את מערך ההג בלות על רשיון הנהיגה כך שעורכי הדין המגישים את הבקשות לה טל ת ההגבלה, יכתבו בבקשה כי הם מצהירים שעשו בדיקה וכי החייב אינו משתייך לקבוצה הזכאית להחרגה על פי החוק. בדיקה שכזו יכולה להעשות בקלות על ידי עורכי הדין שיוד עים את כל הפרטים על מקומות העבודה וחשבונות הבנק של החייבים וכן מידע נוס ף. בצורה שכזו ניתן יהיה ממי לא להוציא החוצה מן ההגבלה את כל החייבים שפרנסתם תלוייה ברשיון הנהיגה או שה ם ממילא זכאים ש לא להכלל תחת ההגבלה בשל הסיבות הנ וספות המוגדרות בחוק. בדרך ז ו נית ן יהיה גם להקטין את הדרישות מהרשמים ולצ מצם את הצור ך בה פעלת לחץ לא מוסרי הגובל בסחיטה. סיכום לאור זאת אנחנו מבקשים 1 . לחזור ול הטיל את המגבלה, גם בתקופת הור את השעה על חייבי מזונות 2 . ל נצל את הוראת השעה והחוקים הקיימים ולעשות מהפך אמיתי בכל הנוגע למנגנון הטלת ההגבלה הזו כך שישחרר מ ראש, כפי שהתכוון המחוקק, את אלו הזכאים לכך על פי החוק. לכל השאר שמורה תמיד זכות הערעור והבק שה לביטול ההגבלה. :הערה אני מבקש להציע ליו"ר הועדה ל בקש מ אנשי רשות האכיפה והגבייה ומשרד התחב ורה את הנתו נים לגבי מספר החייבים המוגדרים בחוק כפטורים מהגבלת רשיון הנהיגה . כמה מהם יש כל שנה מתוך המספר הכולל של החייבים עליהם מוטלת ההגבלה, כמה זמן לוקח עד שהם מגישים בקשת ערע ור , מה הסכום החודשי הממוצע שהם צריכים לשלם לאחר הגשת הבקשה ו לכמה מהם הבקשה נדחית. אשמח ואודה להצגת הדברים גם בדיון ההמשך. ,בברכה רן מלמד מנכ"ל פורום ארלוזורוב להעסקה הוגנת ורווחה כלכלית וחברתית ה עתק: חברי ועדת חוק חוקה ומשפט