מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: אתי וייסבלאי :| אישור יובל וורגן :תאריך"י ח באייר תשפ "ג , 9 במאי 2023 הכנסת– מרכז המחקר והמידע ער יכה לשונית: מערכת דברי הכנסת www.knesset.gov.il/mmm רקע לדיון רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן לקראת דיון הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל " :בנושא הצעת התקציב לשנות הכספים2023 ו- 2024 – סכום "ההקצאה השנתי מהקרן לאזרחי ישראל המתמקד בתנועות הנוער ולבקשת יו"ר הוועדה חה"כ לימור סון הר מלך מוצג במסמך זה סיכום מידע ו נתונים עיקריים על.פעילות תנועות הנוער הסיכום מבוסס בעיקרו על מידע המופיע במסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת ממאי2020 בנושא דיפרנציאליות בתקצוב משרד החינוך של חינוך בלתי פורמלי וכן על נתונים מתוך אתר משרד האוצר– פיסקלי דיגיטלי. 1 מן הממצאים העיקריים המוצגים ב מסמך:  כיום פועלות בישראל13 תנועות נוער המוכרות ונתמכות על ידי משרד החינוך . בסקר שערך משרד החינוך בשנים2014 ו- 2015 בקרב חברי תנועות נוער נמצא כי בתנועות הנוער היו חברים בשנים אלו כ- 250,000 חניכים ומדריכים . מאז לא נערך סקר נוסף. על פי הערכות משרד החינוך, מספר החניכים והמדריכים בתנועות הנוער כיום הוא כ- 350,000 .  לפי נתוני משרד החינוך, לתנועות הנוער 1,790 סניפים בפיזור גיאוגרפי רחב .ב- 95% מן הרשויות המקומיות פועל סניף אחד לפחות של תנועת נוער , אך בין הרשויות יש שונות גדולה במספר התנועות ובמספר הסניפים בהן . משנת2021 נפתחו280 ,סניפים של תנועות נוער32 מהם– .סניפים במבנה של מוסד חינוך פורמלי  משרד החינוך מתקצב את תנועות הנוער באמצעות תקנת תמיכה ייעודית. בשנת2022 היה התקציב המאושר של התקנה כ- 127 מ יליון ש", כ ח- 20 מיליון ש"ח מהם הוקצו באמצעות כספים קואליציוניים. תמיכת משרד החינוך בתנועות הנוער אינה מיועדת לבינוי מבנים ל .תנועות נוער  רשויות מקומיות עשויות לתמוך בתנועות נוער באמצעות הקצאת משאבים או מבנים. אין קריטריונים אחידים לתמיכה של הרשויות בתנועות נוער ואין גורם שאוסף נתונים על תמיכה זאת. אחד הערוצים להקצאת משאבי בינוי ופיתוח לרשויות המקומיות הוא מפעל הפיס. משנת2018 הקצה מפעל הפיס מענקים לבניית56 מועדוני נוער ב- 23 רשויות מקומיות בסכום כולל של כ- 90 מיליון ש"ח .היקף ההקצאה למבנים עבור תנועות נוער ל א .ידוע  בשנת2019 פרסם משרד החינוך קול קורא ייעודי לרשויות המקומיות לצורך הקצאת משאבים לבינוי מבנים .לתנועות הנוער, אך התקצוב לא יצא אל הפועל 1גרסה זאת מעדכנת גרסה קודמת של המסמך שפורסמה ב- 18 באפריל2023 . רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. תנועות הנוער ופעילותן תנועת נוער היא התארגנות בני נוער במסגרת חינוכית רעיונית-ערכית הפועלת בחינוך הלא- ,פורמלי שיש לה "אני .מאמין" מוגדר וחבריה באים אליה מתוך בחירה. התנועה פועלת באמצעות מטה מרכזי ורשת סניפים ברחבי הארץ בעיני רבים תנועות הנוער בישראל הן סמל של החינוך הבלתי-פורמלי וערוץ משמעותי להיכרות ע י.מו נציין כי לצד תנועות הנוער יש גופים נוספים המקיימים פעילויו ת חינוך בלתי פורמלי ונתמכים על ידי משרד החינוך ו בהם ארגוני .נוער, חוגי סיור ורשויות מקומיות באמצעות החברה למתנ"סים או ערוצים אחרים תנועות הנוער מקיימות פעילויות חינוכיות, חברתיות ועיוניות במסגרת החינוך הבלתי- פורמלי ו פעילויות ספורט, נופש .ופנאי הוראות משר ד החינוך העוסקות בפעילות תנועות הנוער ובהן חוזר מנכ"ל משרד החינוך משנת2015 , המסדיר את פעילות תנועות הנוער וארגוני הנוער במוסדות החינוך, מרחיבות על פעילותן ותרומתן של תנועות הנוער. על פי החוזר, תנועות הנוער מסייעות ותורמות ולשימור ולפיתוח של ערכים חברתיים וממלכתיים, מחנכות להזדהות עם ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, ליחס של כבוד לזכויות האדם, לתרבותו ולהשקפותיו של הזול ת ולערכי חלוציות והגשמה, מתוך מגמה להעצים את החניך כפרט וכחבר בקבוצה ובשימת .דגש על היות התנועה מסגרת של צעירים למען צעירים 1.1 ה שתתפות בתנועות הנוער כיום פועלות בישראל13 תנועות נוער המו:כרות ונתמכות על ידי משרד החינוך הצופים העבריים, הנוער העובד והלומד, בני עקיבא, המחנות העולים, השומר הצעיר, מכבי צעיר, הנוער הלאומי– ,בית"ר, עזרא, האיחוד החקלאי .אריאל, הצופים הערבים והדרוזים, תנועת הנוער הדרוזי, היכלי ענ"ג בסקר שערך משרד החינוך בשנים2014 ו- 2015 בקרב חברי תנועות נוער נמצא כי בתנועות הנוער היו חברים בשנים אלו כ- 250,000 חניכים ומדריכים. 2 .מאז לא נערך סקר נוסף על פי הערכות משרד החינוך, מספר החניכים והמדריכים בתנועות הנוער כיום הוא כ- 350,000 . 3 נתונים מתוך סקר המיצ"ב שערך משרד החינוך בפעם האחרונה בשנת2019 העידו על פערים גדולים בשיעור ההשתתפות בפעילות תנועות נוער וארגוני נוער בין תלמידים מ שכבות חברתיות- .כלכליות שונות שיעור התלמידים ב בתי ספר מרקע חברתי- כלכלי נמוך החברים בתנועות נוער וארגוני נוער היה קטן במידה ניכרת משיעור זה בקרב תלמידים בבתי ספר מרקע חברתי- .כלכלי גבוה עוד נמצא כי שיעור תלמידי החינוך הערבי ה חברים בתנועות נוער נמוך משיעור .תלמידי החינוך העברי 2 ,משרד החינוך ה רשות ה ארצית למדידה והערכה ו ,מינהל חברה ונוער סיכום ממצאי הערכה דו-שנתית בתנועות הנוער בישראל תשע"ד- ,תשע"ה2014 – 2015 , פברואר2017 ., שבט תשע"ז 3 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, מצגת לשר החינוך, ינואר2023 . נתקבל באמצעות קרן ליפשיץ- זיתון, מינהל חברה ונוער, משרד ,החינוך27 באפריל2023 . רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים 1 : שיעור תלמידים ה משתתפים בפעילות תנועות נוער ו ,ארגוני נוער2018 36% 25% 30% 17% 30% 15% 64% 75% 70% 83% 70% 85% דוב רי עב רי ת דוב רי ע רבי ת דוב רי עב רי ת דוב רי ע רבי ת דוב רי עב רי ת דוב רי ע רבי ת יסו די חטיב ת בי ניים חטיב ה עליו נ ה לפי מגזר השתתפו בפעילות תנועות נוער או ארגוני נוער לא השתתפו בפעילות תנועות נוער או ארגוני נוער 43% 32% 17% 36% 25% 14% 37% 26% 21% 57% 68% 83% 64% 75% 86% 63% 74% 79% גבו ה בי נו ני נ מו ך גבו ה בי נו ני נ מו ך גבו ה בי נו ני נ מו ך יסו די חטיב ת בי ניים חטיב ה עליו נ ה לפי רקע חברתי-כלכלי של בית הספר בחינוך העברי השתתפו בפעילות תנועות נוער או ארגוני נוער לא השתתפו בפעילות תנועות נוער או ארגוני נוער רקע בנושא פ עילות תנועות הנוער ותקצובן | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1.2 סניפי תנועות הנוער על פי נתונים שהתקבלו ממשרד החינוך, לתנועות הנוער יש 1,790 ,סניפים כ- 40% מהם– ביישובים שמדד הטיפוח הממוצע שלהם נמוך או בינוני-נמוך (מדד טיפוח גבוה מ-6 .) 4 לסניפי תנועות הנוער פיזור גיאוגרפי רחב, בכל אחד מן המחוזות מאות סניפים של תנועות הנוער בעשרות רשויות מקומיות. המחוזות שבהם מספר הסניפים הגדול ביותר הם מחוז הצפון בו ש יש 466 סניפים ב- 89 רשויות מקומיות ( 96% )מן הרשויות המקומיות במחוז ו מחוז המרכז שבו יש 345 סניפים ב- 54 רשויות מקומיות ( 96% )מן הרשויות המקומיות במחוז . לעומת זאת במחוזות חיפה ותל אביב מספר הסניפים קטן יותר– 180 סניפים ב- 28 רשויות מקומיות במחוז חיפה ( 93% )מן הרשויות במחוז ו- 197 סניפים ב- 15 רשויות מקומיות במחוז תל אביב ( 94% )מן הרשויות במחוז. בטבל ה 1 מוצג פירוט של מספר הסניפים של תנועות ה נוער בכל אחד ממחוזות משרד החינוך, מספר הרשויות המקומיות שבה ן יש סניפים של תנועות נוער ושיעורן .בכלל הרשויות באותו המחוז5 טבלה1 : סניפים של תנועות נוער ורשויות מקומיות שבהן יש ,סניפים2023 סניפי תנועות נוער רשויות מקומיות ש בהן פועלים סניפים שיעור מ ה רשויות ה מקומיות במחוז צפון 466 89 95.7% מרכז 345 54 96.4% ירושלים 298 20 90.9% דרום 295 39 95.1% תל אביב 197 15 93.8% חיפה 180 28 93.3% סה"כ 1,790 245 % 95.0 יש להדגיש כי יש שונות גדולה בין הרשויות המקומיות במספר תנועות הנוער הפועלות בכל אחת מן הרשויות וב מספר הסניפים של תנועות אלו. לדוגמ,ה :רשויות מקומיות שבהן מספר גדול ביותר של סניפי תנועות נוער ירושלים ש בה פועלות שמונה תנועות נוער ו להן78 סניפים בסה"כ; מועצה אזורית מטה בנימין שבה פועלות שבע תנועות ולהן54 סניפים בסה"כ; חיפה ש בה פועלות תשע תנועות נוער ולהן43 סניפים; תל אביב שבה פועלות שמונה תנועות נוער ולהן43 סניפים ופתח תקווה שבה פועלות תשע תנועות נוער ולהן42 סניפים בסה"כ. מנגד, ב- 36 רשויות מקומיות ובהן מג'דל שמס, שלומי, מועצה אזורית נווה מדבר, רמת ישי וטירת הכרמל פועל סניף אחד של תנועת .נוער עוד עולה מן הנתונים כי תנועות הנוער שלהן מספר הסניפים הגדול ביותר הן הנוער העובד והלומד ובני עקיבא, שלכל אחת מהן יותר מ- 400 סניפים. יש גם תנ ועות נוער שלהן פחות מ- 50 .סניפים הנתונים שמצויים בידי משרד החינוך אינם מאפשרי ם לעמוד על מאפייני מבני סניפי תנועות הנוער .ה מידע ה אחרון שנאסף בנושא זה נמצא באומדן משרד החינוך של תנועות הנוער משנת2014 - 2015 . במחקר משרד החינוך 4 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, מצגת לשר החינוך, ינואר2023. נתקבל באמצעות קרן ליפשיץ- זיתון, מינהל חברה ונוער, משרד ,החינוך27 באפריל2023 . 5 משרד החינוך, קובץ סניפים וסניפים חדשים בשנים2021 – 2023, נתקבל באמצעות קרן ליפשיץ- ,זיתון, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך 7 במאי 2023 . רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm צוין בהקשר זה כי ב- 11 מ- 13 התנועות רוב הסניפים פועלים במבנים ייעודיים משלהם, ובמעט הסניפים הפועלים מ מבנים בעלי ייעוד אחר (בית כנסת, מתנ"ס, מבנה השייך למועצה, בית ספר), מוקצה חלל קבוע לפעילות התנועה .ונראים סממנים לפעילות ולהווי התנועתי6 נתוני משרד החינוך על סניפים חדשים של תנועות נוער מלמדים כי משנת 2021 נפתחו 280 סניפים חדשים של תנועות נוער , 32 מהם– סניפים בתוך מבנה של .מוסד חינוך פורמלי נראה כי חלק ניכר מן הרשויות המקומיות שבהן נפתחו סניפים חדשים של תנועות נוער בתוך מבנים של מוסד חינוך פורמלי הן רשויות מקומיות ערביות ו בהן טירה, דיר חנא ,חורה ,אום אל-פחם ,אל קסום ,יה י לק ותל שבע. 7 2 . תקצוב תנועות הנוער לתנועות הנוער ארבעה מקורות תקציביים עיקריים :תשלומי הורים ודמי חבר, תקציב ממשלתי הניתן בעיקר באמצעות תקנה ייעודית של משרד החינוך, תקציב הרשויות המקומיות שבשטחן פועלות התנועות ותרומות. על פי נתונים שהוצגו במסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת משנת2017 – תקציב תנועות הנוער והוצאותיהן בסעיפים מסוימים ,בשנת 2015 , כ- 30% מן ההכנסות הכוללות של תנועות הנוער היה מקור ם .בהקצבות משרד החינוך יותר ממחצית ההכנסות מקורן בתשלומי הורים ודמי חבר ,כ- 10% – מקור ם ברשויות המקומיות וכ- 7% נוספים – בתרומות ובהכנסות אחרות. למיטב ידיעתנו לא פורסמו נתונים רשמיים עדכניים יותר על תקציב תנועות הנוער. 2.1 תקציב משרד החינוך משרד החינוך תומך בתנועות הנוער לפי מבחני תמיכה ייעודיים .ב מבחן התמיכה העיקרי שלפיו תומך משרד החינוך בתנועות הנוער– מבחנים לצורך תמיכה של משרד החינוך בתנועות נוע ר נקבעו תנאי סף לתמיכה בתנועות הנוער ואופן חלוקת התקציב בין תנועות הנוער העומדות בתנאי הסף. על פי מבחני התמיכה, התקציבים המחולקים באמצעותם מיועדים לתמיכה בפעילות תנועות הנוער8 אך לא בהיבטים הקשורים במבנה הפיזי של סניפי התנועה . על פ י הערכת משרד החינוך, השתתפות משרד החינוך בתקציבי ארגוני הנוער מכסה כ- 9% מן העלות המשוערת של פעילות שנתית לחניך (כ- 2,500 .)₪ 9 6 ,משרד החינוך ה רשות ה ארצית למדידה והערכה ו ,מינהל חברה ונוער סיכום ממצאי הערכה דו-שנתית בתנועות הנוער בישראל תשע"ד- ,תשע"ה2014 – 2015 , פברואר2017 ., שבט תשע"ז 7 משרד החינוך, קובץ סניפים וסניפים חדשים בשנים2021 – 2023, נתקבל באמצעות קרן ליפשיץ- ,זיתון, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך 7 במאי2023 . 8 ובכלל זה : פעילויות שוטפות של סניפי תנועות הנוער וקיום מפעלים מרכזיים; מפעלי קיץ, טיולים וקייטנות של תנועות הנוער; הכשרות ;והשתלמויות של מדריכים צעירים ובוגרים באמצעות מרכזי ההדרכה של התנועות פעילויות התנדבות למען הקהילה; יוזמות חינוכיות ייחודיות של תנועות הנוער ו פעילויות .לצרכים לאומיים, לפי צו השעה וכפי שיוגדר על ידי משרד החינוך מזמן לזמן 9 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, מצגת לשר החינוך, ינואר2023. נתקבל באמצעות קרן ליפשיץ- זיתון, מינהל חברה ונוער, משרד ,החינוך27 באפריל2023 . רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בשנת 2019 פרסם משרד החינוך לראשונה קול קורא לתקצוב רשויות מקומיות עבור הקמת מבנים לתנועות הנוער . על פי הקול הקורא: "משרד החינוך רואה חשיבות רבה בפעילות בלתי פורמלית בכלל ובתנועות הנוער בפרט– שכן הינן המסגרת הגדולה ביותר לחינוך בלתי פורמלי של בני נוער בישראל. תרומתן לחברה הישראלית בעבר ובהווה הינה קריטית לשלם החברתי, לקידום ערכים של דמוקרטיה, ציונות, שוויון חברתי, עזרה לזולת, עידוד והכנה לשירות משמעותי .בצבא ועוד. בעשור האחרון גדול מאוד מספרי החניכים בתנועות הנוער ומורגשת מצוקת מבנים משמעותית " ,על מנת לעודד ההשתתפות בתנועות הנוער, ולנוכח מצוקת המבנים הקיימת במקומות רבים בארץ מבקש המשרד להקצות לרשויות המקומיות תקציב ייעודי להקמת מבנים לתנועות הנוער במימון משותף עם הרשויות ." )(ההדגשה לא במקור הקול הקורא יועד לרשויות מקומיות ש בהן פועלות תנועות נוער הנתמכות על ידי משרד החינוך ובמסגרתו הציע המשרד לרשויות להשתתף במימון עלות הקמת מבנ .ים עבור סניפי תנועות הנוער נקבע כי היקף השתתפות המשרד והדרישה להשלמת תקציב על ידי הרשות ו יהי תלוי ים במדד הטיפוח של הרשות המקומית. נוסף על כך נקבע כי הרשות תהיה מחויבת להקצות .קרקע למבנה ולדאוג לפיתוח סביבתי של המגרש שעליו ייבנה המבנה צוין כי המקור לתקציב הקול הקורא היה מתוך .סעיפי התקציב המיועדים לבינוי כיתות לימוד בתקציב משרד החינוך על פי משרד החינוך, הקול הקורא לא יצא אל הפועל ולא הוקצו תקציבים במסגרתו על רקע היעדר תקציב מדינה לשנת 2020 ומעבר מינהל חברה ונוער במשרד החינוך למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה באות ה שנה. 10 משרד החינוך תומך גם בפעילויות קבוצות מחנכים ומתנדבים לשנת שירות באמצעות מבחני תמיכה ייעודיים שתנועות הנוער וארגוני הנוער זכאים להגיש לפיהם מועמדות לתמיכה . על פי נתוני משרד האוצר המופיעים באתר משרד האוצר פיסקלי-דיגיטלי, בשנת2021 העביר משרד החינוך כ- 123 מיליון ש"ח לתנועות הנוער באמצעות תקנת תנועות הנוער . התקציב המאושר בתקנה בשנת2022 היה כ- 127 מיליון ש"ח , פירוט תקציב תקנת תנוע ות הנוער מאז שנת 2014 מוצג:בתרשים הבא 10 אורלי יוסף, מנהלת תחום תקציב – ,חברה ונוער, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך, שיחת טלפון18 באפריל2023 . רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים2 ,: תקציב משרד החינוך לתנועות הנוער 2014 – 2022 (נתוני משרד האוצר , במיליוני ש"ח) כפי שאפשר לראות, התקציב גדל במידה ניכרת בשנים האחרונות. רוב הגידול הוא בעקבות תוספות תקציביות המועברות לתקנה במהלך שנת התקציב במסגרת שינויים תקציביים (תקציב מאושר), והן נוספות לבסיס התקציב המקורי. תוספות אלו היו בשנת2022 קרוב ל- 25% .מתקציב התקנה בסוף השנה מקור חלק מ תוספת התקציב בכספים קואליציוניים שמועברים על בסיס הסכמים בין המפלגות באמצעות החלטות ממשלה. 11 כך למשל בשנת2019 הוקצו לתנועות הנוער5 מיליון ש"ח באמצעות כספים קואליציוניים, בשנת2020 – 3 מיליון ש"ח ובשנים2021 ו- 2022 – 20 מיליון ש"ח .בכל שנה12 נציין כי בתוך יו קו היסוד של הממשלה ה- 36 )(הממשלה הקודמת מיוני2021 נכתב: "החינוך הבלתי פורמלי :תנועות הנוער והבוגרים ,ארגוני הנוער ,מתנדבי שנת השירות ,תלמידי המכינות הצבאיות ,מכלל הזרמ ים ,מהווים גורם חשוב בחברה האזרחית הישראלית ,ולשם כך תפעל הממשלה להגדלת תקציבם בבסיס התקציב". תקצוב תנועות הנוער לא נזכר בהסכמים הקואליציוניים לכינון הממשלה ה- 37 . כנהוג בעת הגשת התקציב, הצעת התקציב שהוגשה לכנסת לשנים2023 ו- 2024 לא כוללת פירוט תקציבי ברמת תקנות (שמונה ספרות), אלא ברמת תוכני ו)ת פעולה (שש ספרות ועל כן ב נתוני תקציב2023 ו- 2024 שהוגשו לכנסת לא נכלל .מידע מפורט על תקציב תקנת תנועות הנוער על פי מידע שהועב ר לוועדה ממשרד האוצר, בסיס התקציב של התקנה לשנת2023 צפוי לעמוד על90 מיליון ש"ח , תקציב נמוך בהשוואה לבסיס התקציב בשנים .האחרונות13 11 להרחבה על כספים קואליציוניים בחינוך ראו: נטע משה , תקציבים שהוקצו למשרד החינוך במסגרת הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית בשנים2015 – 2022 ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת , אוגוסט2021 . 12 הדר פוקס ,רפרנטית חינוך ,אגף תקציבים ,משרד האוצר ,שיחת טלפון , 3 במאי 2023 . 13 יואב הכט, רפרנט מקרו- תקציב, אגף תקציבים, משרד האוצר, נתונים על תקציב תנועות הנוער שהועברו לוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ,ישראל2 במאי2023 . 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 מקורי85.1 87.6 97.6 97.9 98.7 110.2 95.8 99.5 מאושר98.9 99.1 105.9 118.6 127.8 130.4 145.1 126.8 126.9 ביצוע88.8 96.5 98.3 109.0 116.7 102.9 142.7 123.3 98.9 99.1 105.9 118.6 127.8 130.4 145.1 126.8 126.9 רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מבחני התמיכה קובעים את חלוקת התקציב בין הנושאים השונים באופן מפורט: - תמיכה בתנועות לפי גודלן היחסי– 43.9% ; - חלוקה שווה– 8.96% ; - מפעלים, מחנות, סמינרים, טיולים וקייטנות– 7.3% ; - עידוד פעילות עם נוער עם מוגבלויות– 6.2% ; - סבסוד חניכים בפריפריה– 4.5% ; - מתנדבים– 4.2% ; - סיוע באחזקת סניפים– 4% ; - תמיכה במועצת תנועות הנוער– 3.85% ; - עידוד פתיחת סניפים חדשים– 3.75% ; - ,הכנה לצה"ל, שירות לאומי, חינוך לשירות משמעותי, תודעה יהודית תודעה ציונית וימים לאומיים– 3.4% ; .ועוד מ בדיקה שנערכה ל מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא תקצוב דיפרנציאלי של חינוך בלתי פורמלי עלה כי בשלושה מ סעיפי התמיכה בתנועות הנוער – עידוד פתיחת סניפים חדשים, אחזקת סניפים קיימים וסבסוד דמי חבר ומפעלים חינוכיים בעבור חניכים ומדריכים צעירים בפריפריה – חלוקת התקציב היא לפי קריטריונים של ה מיקום הגיאוגרפי של היישוב או ה דירוג החברתי- .כלכלי שלו בסעיפים אלו נכלל ים כ- 10% מתקציב משרד החינוך לתנועות הנוער. 2.2 תקציבי הרשויות המקומיות נוסף על תמיכת משרד החינוך עשויות תנועות הנוער לקבל תמיכה מן הרשויות המקומיות באמצעות תמיכה כספית או .הקצאת מבנים לצורך פעילותן ב דוח מבקר המדינה משנת2010 – מעורבותן של רשויות מקומיות בהקניית חינוך לערכים לבני נוער , נמצאו הבדלים .גדולים בין העיריות באופן התמיכה ובהיקפה בדוח נקבע כי מן הראוי שהרשויות המקומיות יפעלו לעודד ולקדם את פעילותן של תנועות הנוער בתחומן על בסיס תבחינים שוויוניים, וכי על הרשויות המקומיות שבהן עסק הדוח לשקול הקצאת מבנה קבוע וראוי המתאים לפעולותיהן החינוכיות של תנועות הנוער הפועלות בתחומן. אחד המקורות המרכזיים להקצאת משאבים ל בינוי .מבני ציבור ברשויות המקומיות הוא רווחי הגרלות מפעל הפיס היתר מפעל הפיס לעריכת הגרלות והימורים מסדיר את חלוקת רווחי מפעל הפיס ולפיו מדי שנה עד120 מיליון ש"ח מן הרווחים יוקצו להקמת מבני ציבור ברשויות מקומיות באשכול1 עד5 לפי המדד ה חברתי-כלכלי של הלמ"ס. יתרת הרווחים מחולקת באופן שווה ל הקמת מבני חינוך וכיתות לימוד ו למענקי פיתוח לרשויות המקומיות. מענקי מפעל הפיס לצ ו רכי פיתוח לרשויות המקומיות מועברים לכלל הרשויות המקומיות לפי אמות מידה אחיד ות של מספר התושבים ברשות, דירוג חברתי- כלכלי, מרחק ממרכז הארץ ושיעור מתגייסים לצה"ל ולשירות לאומי. המענקים רקע בנושא פעילות תנועות הנוער ותקצובן | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משמשים להקמת פרויקטים לרווחת הקהילה ולשיפור איכות חייהם של התושבים ברשויות המקומיות, שיכולות לנצל תקציבים אלו מתוך רשימת ,יעדי סיוע סגורה שנכללים בה.גם מועדוני פיס לנוער14 מנתונים שנמסרו מ מפעל הפיס לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי משנת2018 ועד היום הוקצו לרשויות המקומיות תקציבים להקמה או להרחבה של 56 מועדוני נוער ב- 23 רשויות מקומיות, בתקציב כולל של כ- 90.3 .מיליוני ש"ח על פי נציגי אגף הקצאות במפעל הפיס, כל רשות יכולה להשתמש בתקציבים המיועדים לה לפי סדר העדיפויות שלה ל פרויקטים מתוך סל יעדי הסיוע המאושר, ו .בהם כאמור מועדוני נוער הרשויות עשויות לגייס כספים ממקורות נוספים לצורך.הקמת המבנים למפעל הפיס לא ידוע אילו מאותם מועדוני נוער הוקצו על ידי הרשויות המקומיות לתנועות נוער ואילו לצרכים אחרים של ה.נוער ברשות15 14 אתר ,מפעל הפיס איך מחולק הכסף ,כניסה: 3 במאי23 20 . ,מפעל, הפיס רשימת יעדי סיוע לשנת 2023 , התקבל באמצעות יוספה אדלשטיין, מנהלת תפעול, אגף הקצאות ובקרת מבנים , 4 במאי2023 . 15 יעקב בנבניסטי, מנהל אגף הקצאות ובקרת מבנים ,יוספה אדלשטיין, מנהלת תפעול, אגף הקצאות ובקרת מבנים ,, שיחת טלפון3 במאי 2023 ;קובץ נתונים, 4 במאי 2023 .