חומר רקע
מזכירות הממשלה
1 /
5
החלטה
מספר
/קור17
של
ועדת שרים להתמודדות עם משבר הקורונה והשלכותיו
מיום
30.08.2020
.
/קור17
.
תוכנית "הרמזור" להתמודדות דיפרנציאלית עם התפשטות נגיף הקורונה
בהתאם לנתוני תחלואה אזוריים
מ ח:ל י ט י ם
1.
לאמץ מדיניות של טיפול דיפרנציאלי בהתפשטות נגיף הקורונה החדש
ו (ת)"כנית "הרמזור
בהתאם לסיווג של רשויות מקומיות בארץ, לפי
נתוני התחלואה שלהן לארבע רמות
.בהתאם לפרמטרים מוגדרים
2.
לקבוע הגבלות שונות מכוח חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף-
2020
(להלן: "חוק סמכויות
מיוחדות") לכל רשות מקומית (להלן-
)""רשות
.בהתאם לסיווג האמור
3.
בהתאם לסיווג האמור, לגבש כלי סיוע מותאמים עבור כל רשות
,להתמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה בשטחה בהיבטי הסברה
אכיפה, בניית מערכות מידע, סיוע בקטיעת שרשראות הדבקה וסיוע
לתושבים וזאת בשים לב למאפייניה ה
י ,יחודיים של כל רשות כאמור
ו הכ
ל כמפ.ורט בסעיפים א' עד ה' להלן
א.
סיווג הרשויות
מזכירות הממשלה
2 /
5
1.
לכל רשות מקומית יינתן ציון בין0
ל-
10
בהתאם לנוסחה
:המבוססת על המשתנים הבאים
(א) מספר החולים החדשים ל-
10,000
;תושבים ברשות בשבוע
(ב)
;שיעור הבדיקות החיוביות בכל רשות בשבוע
(ג)
קצב גידול מספר החולים החדשים בכל רשות מקומית
.בשבוע
2.
אחת לשבועיים (להלן-
"המועד הקובע") ועל סמך ממוצע
הנתונים של כל רשות בשבוע שקדם למועד הקובע ולציון
שניתן על פיו, ייקבע הסיווג של אותה רשות כדלהלן: רשות
שממוצע ציוניה במועד הקובע יהיה מעל7.5
תוגדר אזור
אדום; רשות שממוצע ציוניה במועד הקובע יהיה בין6 ל-
7.5
תוגדר אזור כתום; רשות שממוצע ציוניה במועד הקובע יהיה
בין4.5
ל-6 תוגדר אזור צהוב; רשות שממוצע ציו ניה במועד
הקובע יהיה מתחת ל-
4.5
.תוגדר אזור ירוק
3.
ע
ל אף האמור, הצוות הבין-
משרדי שיוקם'כאמור בסעיף ב
שלהלן
רשאי לקבוע לגבי יחידה גיאוגרפית בתוך רשות
מסוימת (ובכלל זה שכונה או מקבץ שכונות בתוך עיר, או
יישוב בתוך מועצה אזורית), שתוגדר כאזור בעל סיווג שונה
מהרשות
ש בו היא מצויה, בהתאם לנתוני התחלואה של אותה
.יחידה
4.
.הסיווג האמור יפורסם לציבור
5.
יובהר כי אין בסיווג
כאמור
לגרוע מסמכות ועדת שרים להכריז
על אזור מוגבל בהתאם לסמכותה לפי סעיף13
לחוק סמכויות
מיוחדות.
ב.
צוות בי
ן-משרדי ליישום ת
ו"כנית "הרמזור
להקים צוות בי
ן-מ שרדי בראשות משרד הבריאות ובהשתתפות
משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, משרד הפנים, משרד
הביטחון, משרד הכלכלה וה
תעשייה , המטה לביטחון לאומי, בנק
ישראל ונציג מטעם פרויקטור הקורונה
במשרד הבריאות
(להלן–
הצוות), שתפקידו לקבוע את אופן יישום המדד בנוגע לאזורים
גיאוגרפיים בעלי מאפייני גודל י
י חודיים הדורשים תיקון
סטטיסטי, בין היתר, יישובים בתוך מועצות אזוריות. כמו כן
מזכירות הממשלה
3 /
5
הצוות
יהיה רשאי לקבוע את אופן יישום המדד בנסיבות מיוחדות
.ובתנאים שיקבע
ג.
מנגנון דיפרנציאלי בהגבלות האזוריות
לאמץ מדיניות
ש לפיה, ככלל, ההגבלות שתיקבענה בכל אזור לעניין
ההתקהלות והתפוסה המותרת במקומות ציבוריים ועסקיים מכוח
חוק סמכויות מיוחדות ית
עשנה
בהתאם לסיווג האזורי ובשים לב
למאפייניו הייחודיים של כל מקרה ומקרה ולמעט לגבי תחומים
אשר לא יוסדרו במנגנון הדיפרנציאלי, כאמור בסעיף ד
' שלהלן :
(1)
באזור "אדום "
–
מספר האנשים לא יעלה על20
אנשים בשטח
פתוח ועל10
.אנשים במבנה
(2)
"באזור "כתום
בשטח פתוח- התקהלות ע ד50
.איש
בשטח פתוח של מקום ציבורי או עסקי–
לא יותר מ-
40%
מהתפוסה המרבית המותרת לפי רישיון העסק ואם אין
תפוסה מרבית כאמור– לא יותר מאדם ל-4 מ"ר, והכ
ו ל עד50
.איש לכל היותר
במבנה -
התקהלות עד25
.איש
במבנה של מקום ציבורי או עסקי–
לא יותר מ -
20%
מהתפוסה המרבית המותרת לפי רישיון העסק, ואם אין
תפו סה מרבית כאמור– לא יותר מאדם ל–
4 מ"ר, והכ
ו ל עד25
.איש לכל היותר
(3)
"באזור "צהוב
בשטח פתוח -
התקהלות עד100
.איש
בשטח פתוח של מקום ציבורי או עסקי–
לא יותר מ-
60%
מהתפוסה המרבית המותרת לפי רישיון העסק, ואם אין
תפוסה מרבית כאמור–
לא יותר מאדם ל-4 מ"ר, והכ
ו ל עד
100
.איש לכל היותר
במבנה-
התקהלות עד50
.איש
במבנה של מקום ציבורי או עסקי– לא יותר מ-
40%
מהתפוסה
המרבית המותרת לפי רישיון העסק, ואם אין תפו סה מרבית
מזכירות הממשלה
4 /
5
כאמור–
לא יותר מאדם ל–
4
מ"ר, והכ
ו ל עד50
איש לכל
.היותר
(4)
"באזור "ירוק –
בשטח פתוח -
התקהלות עד250
איש.
בשטח פתוח של מקום ציבורי או עסקי–
לא יותר מ-
80%
מהתפוסה המרבית המותרת לפי רישיון העסק, ואם אין
תפוסה מרבית כאמור–
לא יותר מאדם ל-4 מ"ר, והכ
ו ל עד
250
.איש לכל היותר
במבנה -
התקהלות עד100
.איש
במבנ ה של מקום ציבורי או עסקי– לא יותר מ-
60%
מהתפוסה
המרבית המותרת לפי רישיון העסק, ואם אין תפו סה מרבית
כאמור–
לא יותר מאדם ל–
4 מ"ר, והכ
ו ל עד100
איש לכל
.היותר
ד.
הסדרה נפרדת
לקבוע כי על אף האמור לעיל, מספר השוהים בתחומים המפורטים
להלן ייקבע בהסדרה נפרדת שאינה כאמור בסעיף ג'
:
1.
;פעילות מסגרות רווחה
2.
הסדרת פעילות מערכת החינוך לפי החלטת
ה ממשלה מספר
295
מיום02.08.2020
;
3.
;פעילות התחבורה הציבורית והתעופה
4.
;פעילות מקומות עבודה, למעט לעניין קבלת קהל
5.
תנאי התפוסה בשמורות טבע, גנים לאומיים, אתרי מורשת
,והמקומות הקדושים;מוזיאונים, קניונים
6.
;אירועים מאורגנים, בישיבה וללא מזון
7.
;אירועי ספורט
8.
.חנויות למכירת מזון, מוצרי היגיינה ובית מרקחת
ה.
כלי סיוע וניהול
מזכירות הממשלה
5 /
5
להקים צוות היגוי בראשות מנכ"ל משרד הפנים ובהשתתפות נציגי
,משרדי הבריאות, ראש הממשלה, הביטחון, האוצר ,העבודה
הרווחה והשירותי,ם החברתיים
המטה לביטחון לאומי, פיקוד
העורף, משטרת ישראל ונציג מטעם פרויקטור הקורונה במשרד
הבריאות,, ובהתייעצות עם השלטון המקומי אשר יגבש את ת
ו כנית
,כלי הסיוע לרשויות המקומיות לביצוע תפקידיהן על פי דין
:בהתאמה לכל סוג של אזור, בין השאר, בהיבטים הבאים
1.
;הסברה
2.
;אכיפה
3.
;סיוע בקטיעת שרשראות הדבקה
4.
.כלי סיוע לתושבים
להקצות תקציב ליישום התוכנית שתגובש על ידי צוות ההיגוי
לטובת הפעלת כלי הסיוע ברמה המקומית. הקצאת התקציב
ית עשה בהתאם לתבחינים שייקבעו ע"י צוות ההיגוי באמצעות
מנגנוני התמיכה הקיימים בכל משרד ממשלתי ,לפי סמכויותיו
בהסכמה עם משרד האוצר ומתוך המסגרת התקציבית שאושרה
בחוק יסוד: משק המדינה (הוראת שעה לשנת2020
) ובחוק הפחתת
י הג
רעון והגבלת ההוצאה התקציבית התשנ"ב-
1992
(הוראות
השעה לשנים2021-2020), ופורטה בת
ו
כנית שאושרה על-
ידי
הממשלה בהחלטתה מיום16
באוגוסט2020
.
תקציבים מוניציפליים, ככל שיסוכמו בצוות ההיגוי, שעניינם
,שמירה על הרציפות התפקודית של השלטון המקומי (כגון הסברה
.כוח אדם, ציוד וכו') יועברו באמצעות משרד הפנים
מבלי לגרוע מהאמור, משרד הביטחון ימשיך להפעיל את מנגנון
הסיוע האופרטיבי לרשויות מקומיות
באזור ים המוגדרים אדומים
וכתומים
בכל הנוגע להגשת סיוע לחולים ופעולות סיוע להורדת
שיעור התחלואה.
הערה