חומר רקע
י"ז אלול תש"פ
6
ספטמבר2020
:לכבוד
,ח"כ חיים כץ
יו"ר וועדת עבודה, רווחה ובריאות
וח"כים חברי ועדת עבודה, רווחה ובריאות
כנסת ישראל
:הנדון
ממצאים מדאיגים ב
דו"ח שר הבריאות על העישון בישראל
2019
,
מאי
2020
דו"ח שר הבריאות על העישון בישראל2019
שהוגש לכנסת ביוני2020
,מדאיג ו מצביע על כישלון
חמור בהגנה על בריאות הציבור בישראל מפני
העישון ו
נזקי
ו . הדו"ח מעיד על הצורך הדחוף
ב תכנון ויישום תכנית כולל
ת למיגור העישון .
על פי
חוק חובת דיווח בדבר הנזקים הבריאותיים הנגר מים מעישון מוצרי טבק, התשס"א-
2000
, נדרש
שר הבריאות למסור לכנסת נתונים ופרטים אחרים בדבר עישון מוצרי טבק, אחת לשנה עד ליום31
במרס, המתייחס לשנה שקדמה למועד זה. בהתאמה לכך, ועדת עבודה, רווחה ובריאות נדרשת לקיים
דיון לגבי נתוני הדיווח לא יאוחר מ-
60
ימים מיום מסירת הדיווח לכנסת ,לה עיר את הערותיה ו
לה מליץ
המלצות כפי שתמצא לנכון .
על הדיווח של שר הבריאות בנושא עישון
לכלול :, בין היתר
-
נתונים עדכניים לגבי אחוז המעשנים מכלל האוכלוסייה ו לפי קבוצות גיל כדוגמת נוער
ומשרתים בצה"ל ו
קבוצות באוכלוסייה כדוגמת החברה הערבית, ה חברה החרדית, עולים
;חדשים ועוד
-
תיאור פעילות משרד הבריאות בתחום מניעת העישון ונזקיו, לרבות פעולות הסברה ופעילות
;חינוכית
-
;חקיקה שטרם הושלמה והסיבות לאי השלמתה
-
מידת אכיפתם של חוקים שמטרתם מניעת העישון או צמצומו, או איסור העישון במקומות
ציבוריים ;ובמקומות עבודה
-
;מידע עדכני בדבר הנזקים הנגרמים מן העישון והחשיפה לו
-
וכל
נתון אחר ששר הבריאות
.סבר כי ראוי שייכלל בדיווח לפי חוק זה
:כמו כן, ניתנה הסמכות לוועדת עבודה, רווחה ובריאות, לקבוע לגבי נושאים נוספים שיכללו בדו"ח
..."
(8
)נתון אחר שקבעה הועדה לעני
ן חוק זה ושפרסמה אותו ברשומות;
"...
1
מהנתונים המופיעים בדו"ח עולה כי לא חל שינוי מהותי בהשוואה לתחילת ה עשור (
2010
)
בשיעורי
העישון בקרב אוכלוסיית ישראל מגיל21
ומעלה ,
העומדים על כ-
20%
מעשנים מהאוכלוסייה .
,בנוסף הירידה המוצגת בשיעורי העישון בקרב בני נוער מתייחסת לנתונים משנת2018-2019
הנוגעים לסיגריות ולנרגילה
בלבד ,
בעוד
ש משרד הבריאות עצמו הכריז במהלך2019
על מאבק
בסיגריות האלקטרוניות בשל היותן 'סכנה ברורה ו
מיידית לבריאות ציבור', ומציין בדו
"ח זה
כי
מסקר שערך במהלך2019
נמצא כי.""יותר מרבע מבני הנוער השתמשו בסיגריה אלקטרונית
לצערנו הרב, הנתונים המופיעים בדו"ח, הן נתוני העישון והן נתוני האכיפה חסרים ו אינם מספקים
.תמונת מצב עדכנית ומהימנה מספיק עבור קובעי המדיניות
אנו קוראים ל
ו ועדה לממש את זכותה
וחובת ה לפיקוח פרלמנטרי על פעילות הממשלה. בסמכות הו
ו עדה לדרוש משר הבריאות נתונים
נוספים, להמליץ המלצות לשר וגם להנחות לגבי נתונים שיש להעמיק בהם בדו"ח השנתי, כדוגמת
1
חוק חובת דיווח בדבר הנזקים הבריאותיים
הנגרמים מעישון מוצרי טבק, התשס"א-
2000
, סעיף2
()(ב8
).
שיעורי עישון
בפריסה גיאוגרפית , ובהתייחס למגוון מוצרי הטבק והעישון ;
,נתוני עישון בהריון מאפייני
הע
ישון בקרב בני נוער
והתחלות עישון;
,עישון בקרב עובדי בריאות, עישון בבתי הכלא היקפי גמילה
מעישון ;
;חשיפה לעישון כפוי
היקף ה תקציב למאבק בעישון
ואופן הקצאת
ו ל
כוח אדם ו פעולות לרבות
חינוך ו אכיפה
.ועוד
בתקופה זו, ברור כי העישון פוגע במאבק הלאומי
במג
פת י
הקורונה. מגיפת הקורונה מהווה איום על
המאבק ב
עישון ו
נזקי
ו
ומנגד הזדמנות להצלת חיים. מן הראוי שמשרד הבריאות יתייחס לכך באופן
שיטתי ולא יזניח את הפיקוח על הטבק והעישון
.בתקופת הקורונה
,זאת ועוד ה יעדים
ה לאומיים למאבק בעישון הוג דרו
לפני למעלה מעשור
במסגרת יוזמת 'לעתיד בריא
2020
'
, אושררו ב דו"ח הוועדה הציבורית לצמצום העישון ונזקיו2 ובהחלטת ממשלה
3247
משנת
2011
3. אך דו"ח השר אינו כולל דיווח על עמידה או אי עמידה ביעדים אלו, ואינו מציב
יעדים
ברורים ותוכנית סדורה לשנים הבאות למניעת התחלות עישון בקרב בני הנוער והצעירים וצמצום
.העישון בקרב המבוגרים
נכון להיום, לא הוקמה במשרד הבריאות
היחידה למאבק בעישון בהתאם להחלטת ממשלה
מ שנת
2011
וכרגע אין אפילו עובד אחד בממשלת ישראל שתפקידו העיקרי מניעת .העישון ונזקיו ,מנגד
חברות הטבק והעישון אינן פסיביות והן ממשיכות למצוא דרכים לעקוף את החוקים ולמכר דור
.חדש של בני נוער וצעירים בישראל4 המסר העולה מ הדו"ח
הוא של חוסר כיוון וחוסר הובלה מ צד
.משרד הבריאות
דיווח לשם דיווח אינו מספיק -
כדי שהמלחמה בעישון תהיה אפקטיבית, משרד הבריאות חייב
להתעורר, להגדיר חזון ויעדים ברורים לממשלה ולכל השחקנים בזירה
ולהוביל את יישומה של
תוכנית פעולה רב-שנתית ברורה ומתוקצבת למיגור העישון בישראל .
אנו קוראים ל וו עדה ,לוודא שהמאבק בעישון ונזקיו בקרב כלל הציבור ובני הנוער ודור העתיד בפרט
ינוהל ביד רמה כ ראוי למאבק בסיבת המוות הבודדה המובילה בישראל, הגורמת לתמותה של
8,000
איש ואישה בכל שנה בישראל .
,בברכה
,ד"ר יעל בר זאב
יו"ר החברה
הרפואית למניעת
ולגמילה ,מעישון
ההסתדרות
הרפואית בישראל
פרופ' נדב
דוידוביץ', יו"ר
פורום בריאות
,הציבור
ההסתדרות
הרפואית בישראל
גב' ענת יום-
,טוב
יו"ר האיגוד
הישראלי
למקדמי ומחנכי
בריאות
,גב' שירה כסלו
מנכ"לית המיזם
למיגור העישון
,פרופ' חגי לוין
יו"ר איגוד רופאי
,בריאות הציבור
ההסתדרות
הרפואית בישראל
,ד"ר מרק לוריא
יו"ר הוועדה
להגבלת העישון
,ד"ר אורי לרנר
,מנהל מקצועי
עמותת "מדעת–
למען
"בריאות מושכלת
,גב' דנה פרוסט
,מקדמת בריאות
האגודה למלחמה
בסרטן
,פרופ' לאה רוזן
ראש
פורום המחקר
,למאבק בטבק
אוניברסיטת
תל אביב
2
,דוח הוועדה הציבורית לצמצום העישון ונזקיו. משרד הבריאות2010
.
3
החלטת ממשלה3247
מיום ה -
29.5.2011
.
4 Bar-Zeev Y, Berg CJ, Kislev S, et al. Tobacco legislation reform and industry response in Israel.
Tobacco Control Published Online First: 04 September 2020. doi: 10.1136/tobaccocontrol-2020-
056041
ל ידיעה :
ח"כ תמר זנדברג
ח"כ מיכל קוטלר -
וונש , יו"ר הוועדה להתמודדות עם אלכוהול וסמים, כנסת ישראל
ח"כ יולי (יואל) אדלשטיין, שר הבריאות
פרופ' חזי לוי, מנכ"ל משרד הבריאות
ד"ר שרון אלרעי
פרייס, מ"מ ראש שירותי בריאות הציבור
,פרופ' ציון חגי
יו"ר ה הסתדרות הרפואית בישראל
אל"מ טריף באדר ,
קרפ"ר צה"ל
'פרופ
ליטל קינן בוקר , מנהלת המרכז הלאומי לבקרת מחלות, משרד הבריאות
מנכ"לי קופות החולים