הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר הוועדה לזכויות הילד
ירושלים, י"ח באלול התש"ף
7 ספטמבר 2020
הודעה לעיתונות
משרדי החינוך והאוצר בישרו לוועדה לזכויות הילד כי החינוך הבלתי פורמלי בחברה הערבית יתוקצב גם השנה
ח"כ ג'בארין: התכנית חיונית להתמודדות עם תופעת האלימות והנוער בסיכון
הוועדה לזכויות הילד, בראשות ח"כ יוסף ג'בארין, דנה היום באי חידוש תכניות לחינוך הבלתי פורמלי בחברה הערבית המתוקצבות ב-130 מיליון ש"ח, לרבות תכנית אתגרים. תכנית אתגרים היא תכנית לחינוך בלתי פורמלי בחברה הערבית, אשר פועלת בארבע השנים האחרונות מתוקף החלטת הממשלה 922, מספקת מסגרת עבור 70 אלף תלמידים ב-79 יישובים ערבים. השנה טרם הועבר התקציב לפעילות התכנית, ומשכך גם טרם הופץ הקול הקורא למפעילים השונים.
יו"ר הוועדה פתח את הדיון ואמר: "הנושא היום הוא סחבת בחידוש תכנית אתגרים. תכנית אשר מהשירותים, הפעילויות והפרויקטים שלה נהנים כ-70 אלף תלמידים וילדים בגילאי כיתות ד'-י"ב, שהם כ-22% מכלל הילדים בחברה הערבית בגילאים האלה. נפגשתי בזום עם עשרות מנהלי מחלקות נוער ביישובים הערבים, והתרשמתי מאוד מהעבודה המצוינת שהם עושים עם הנוער והתלמידים, אך גם מאוד כאב לי לשמוע על היעדר אישור לפעילות התכנית לשנת הלימודים שנפתחה לפני כשבוע".
בדיון השתתפו מספר מנהלי מחלקות נוער מרשויות מקומיות שונות, אשר פירטו בפני הוועדה את פעילותם בתכנית, וציינו גם בפני הוועדה כי בנוסף לתלמידים, יש גם 250 מדריכים בתכנית שנותרו ללא תעסוקה, וכי בשנה שעברה, בכדי להתחיל את פעילות התכנית בסמוך לתחילת שנת הלימודים, הקול הקורא למפעילים יצא כבר בחודש מאי – כלומר כבר מדובר על כ-4 חודשי עיכוב בהפעלת התכנית.
ד"ר שרף חסאן, יו"ר ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי, אמר בדיון: "העובדה שהתכנית ממומנת לא בבסיס התקציב, אלא בקולות קוראים ותקציב זמניים, לא מאפשרת למנהלים לנהל, יוצרת אי וודאות אצל המשתתפים והמדריכים, וגורמת לחינוך הבלתי פורמלי להיתפס רק כחוגים".
עלא גנטוס, יועץ כלכלי לוועד ראשי הרשויות המקומיות: "אזכיר כי מעבר לתכנית אתגרים ב-70 מיליון ₪, סך התקצוב לחינוך הבלתי פורמלי ברשויות הערביות הוא 130 מיליון ₪ בשנה, ובכל הסכום הזה יש תת ביצוע גדול של התקציב בפועל, אבל משרד החינוך מסרב לחשוף לנו את המספרים האמיתיים ונבקש את עזרת הוועדה".
ח"כ ווליד טאהא: "זה לא חינוך בלתי פורמלי אלא חינוך משלים. כך, אחריות מערכת החינוך תהייה על התלמיד מהבוקר ועד הערב ונדע שלאורך כל היום, כל תלמיד נמצא בהשגחה חינוכית במקום להיות ברחוב. החינוך המשלים בחברה היהודית קיים מאז ומתמיד ואילו בחברה הערבית רק בשנים האחרונות, ועדיין סובל מכל מיני קשיים שהמערכת מערימה עליו במקום לתת לו להתנהל בצורה מסודרת. התכנית ממילא לא מספקיה לכל הילדים בחברה הערבית, אבל בתור מנהל אגף חינוך לשעבר אני אומר שגם ברשויות שכן זכאיות לתקצוב, הוא לא מספיק ליותר מרבע מהילדים – וכאמור, גם זה עד היום לא עובד בצורה מסודרת. העובדה שעד עכשיו לא פורסם קול קורא לשנת הלימודים שכבר החלה אומרת הכל".
ג'לאל ספאדי, מנהל אגף חברה ונוער בחברה הערבית במשרד החינוך: "לפני תכנית אתגרים לא היה כלום, ותוך 4 שנים בנינו תשתיות חינוך בלתי פורמלי שהגיעו להישגים מצוינים. הקול הקורא מוכן מבחינתנו לפרסום מחר בבוקר, ברגע שיתקבל האישור התקציבי לכך".
לנושא העיכוב התקציבי התבקשו להתייחס מורן כהן, מנהל תחום תקציב חינוך בלתי פורמלי במשרד החינוך, וכן רפרנטית חינוך באגף התקציבים במשרד האוצר, אורלי ליימן עיני.
כהן: "משרד החינוך פעל בשיתוף פעולה עם משרד האוצר, והצלחנו, גם במסגרת התקציב ההמשכי המאוד מורכב, להגיע לפתרון, וגם השנה תכנית אתגרים וכלל החינוך הבלחתי פורמלי בחברה הערבית יתוקצבו. כפי שנאמר פה, המשרד כבר נערך מראש להוצאת הקול הקורא בהקדם, מרגע שיועברו הכספים למשרד, בשל החשיבות שאנו מייחסים לתכנית. אינני יודע להתחייב על לוח זמנים מדויק, כי זה תלוי בהעברת הכסף, אבל מעריך שתוך כשבועיים זה יתאפשר".
יו"ר הוועדה תהה מדוע שבועיים, אם ישנן הסכמות, ובשים לב לכך תקופת החגים תביא עימה עוד עיכובים בביצוע, וליימן עיני השיבה: "בשנה של תקציב המשכי יש מגבלות של חשבות ושל משפט, והכל חייב להיבחן לאור זה, עוד בטרם מבוצעת ההעברה התקציבית, אך ייעשה כל מאמץ שהכלי תרחיש בהקדם".
יו"ר הוועדה פנה למורן כהן וביקש שיתייחס גם לבקשות שהגיעו אליו ממנהלי מחלקות הנוער איתם נפגש, על כך שהוועדה תוודא כי תקציבים שלא נוצלו השנה, בשל הקורונה, יוחזרו לשימוש במסגרת התכנית. כהן השיב: " בשנה שעברה תקציבים שחזרו מתת ביצוע ברשויות ייעדנו אותן בחזרה לרשויות. זה חלק מהסיכום שלנו מול האוצר. כל תת ביצוע, ככל שהוא פנוי, אנחנו מייעדים חזרה לתכנית. את דוחות הביצוע עצמם טרם קיבלנו ואז נשב עם מנכ"ל המשרד נראה את כל הצרכים ונעשה תיעדוף, כי הצרכים גדולים על התקציב שהיה, ככל שיתפנה".
יו"ר הוועדה, ח"כ ג'בארין, סיכם: "הוועדה מברכת על חידוש התכנית וקוראת למשרדי החינוך והאוצר לאפשר את פרסום הקול הקורא בימים הקרובים. זאת בהתחשב בעיכוב של כמה חודשים ביחס לשנה שעברה וכדי להבטיח חזרה תקינה של הפעילויות תכנית אתגרים בהקדם האפשרי".
"22% מהתלמידים הערבים בשכבת גילאי ד'-י"ב, זו הצלחה, אבל הוועדה קוראת כעת להרחיב את התכנית לשיעור גדול יותר של ילדים, וזאת ע"י הגדלת משאבי התכנית, והפיכתו של תקציב מוגדל זה לתקציב קבוע. דווקא בעת זו, בה אנו עדים להתגברות תופעת האלימות והנוער בסיכון, כאשר ברור שהתכנית חיונית להתמודדות עימה, חייבת להיות לתכנית אפשרות לתכנון וניהול לאורך שנים, כתוצאה של תקצוב קבוע".
"הוועדה קוראת לשלב את ראשי הרשויות המקומיות הערביות ומנהלי מחלקות הנוער בצורת ניצול התקצוב וסדר העדיפויות כדי להבטיח ניצול מיטבי של התקציבים, וכן רושמת לפניה הוועדה את הצהרת אנשי החינוך והאוצר שתקציבים שקוזזו או נותרו, יחזרו לרשויות במסגרת אותם תכניות".
בברכה,