מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים-ושלוש מושב ראשון ‏ כ"ב בתמוז התש"ף 14 ביולי 2020 בנושא: ימי מחלה לעובד בבידוד של חבר הכנסת: אליהו חסיד ביום י"ד בתמוז התש"ף, 6 ביולי 2020, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעתו של חבר הכנסת אליהו חסיד בנושא: ימי מחלה לעובד בבידוד. ביום כ"ב בתמוז התש"ף, 14 ביולי 2020, התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות בראשות חברת הכנסת טלי פלוסקוב , ממלאת מקום יו"ר הוועדה חבר הכנסת חיים כץ לישיבה הוזמנו נציגי משרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד המשפטים, משרד הבריאות, ההסתדרות החדשה, נשיאות המגזר העסקי, איגוד לשכות המסחר, התאחדות התעשיינים, התאחדות המלאכה והתעשייה ומוזמנים נוספים. הוועדה דנה בבקשה למצוא חלופה לעניין ניכוי ימי הבידוד מסך ימי המחלה של עובד הנדרש לבידוד על פי הנחיות משרד הבריאות, שמימונם הוא על חשבונו של המעביד. הוועדה למדה כי ב-4 בפברואר 2020 פרסם משרד הבריאות תעודת מחלה גורפת לעובד השוהה בבידוד לפי צו בריאות העם. התעודה עודכנה פעמיים, ובעדכון האחרון מחודש מרץ אף הוחלה על עובד שילדו נמצא בבידוד מכוח הצו. המשמעות היא כי כל עובד הנדרש להימצא בבידוד על פי הוראות צו הבידוד ישופה על ידי מעסיקו באמצעות תשלום ימי המחלה. חבר הכנסת אליהו חסיד ציין כי העסקים והמעבידים נמצאים בתקופה קשה, והעמסת מימון ימי המחלה על גבם מוסיפה על הנטל. עוד ציין כי בימים אלו עשרות אלפי עובדים נכנסים לבידוד, וימי הבידוד מנוכים מסך ימי מחלתם. לדבריו, עובדים עשויים להישלח לבידוד כמה פעמים, ולעיתים מספר ימי המחלה שצברו אינו מספיק. עו"ד מיכל וקסמן מהתאחדות התעשיינים הציגה בפני הוועדה נתונים שלפיהם מספר השוהים בבידוד כיום הוא 347,000 איש, ורק 11% מהם חולים מאומתים. עוד אמרה כי אומדן העלות הכלכלית למעסיקים הוא כ-1.5 מיליארד ש"ח, וכי מדובר בשליחת יד בוטה של הממשלה לזכות סוציאלית הן של העובד והן של המעסיק. לדבריה, ככל שחולף הזמן והשימוש בכלי הבידוד מתרחב, ימי המחלה לעובדים הולכים ומתמעטים, והפתרון הולך ונעשה בלתי אפשרי. עו"ד יחיאל שמיר מההסתדרות החדשה ציין כי יש הסכמה של כלל הגורמים כי הנטל אינו צריך ליפול על העובד, וכי בכל הסדר שייקבע צריכה להיות התחשבות בעובדים. הוא הוסיף כי ההסתדרות תברך על הסדר שיפוי המעסיקים, ותבקש שימי המחלה שנגרעו מהעובדים יוחזרו להם. עו"ד סיגל פעיל מנשיאות המגזר העסקי אמרה כי על המדינה לשאת בעלות ימי המחלה לעובדים בבידוד. עו"ד איה דביר ממשרד המשפטים ציינה כי בפני בג"ץ עומדת עתירה בנושא, והדיון בעתירה עתיד להתקיים בקרוב. נינא כהן קרן ממשרד הבריאות ציינה כי מספר המבודדים לא בהכרח משקף את המשתמשים בתעודת מחלה, מאחר שמדובר גם בילדים, באנשים שאינם מועסקים ובעצמאים. עוד ציינה כי הרציונל שעמד מאחורי ההחלטה על מתן תעודת מחלה גורפת לשוהים בבידוד היה למנוע את הגעתם למרפאות כדי לקבל תעודת מחלה, ובכך למנוע חשיפה אפשרית של הרופאים והמבקרים האחרים במרפאות לנגיף. רוית גרוס מהתאחדות המלאכה והתעשייה ציינה כי ההתאחדות מקבלת פניות ממעסיקים קטנים שעקב חשיפה לחולה מאומת במקום העסק הוכנסו כל עובדיהם לבידוד, העסק נסגר ומאבד הכנסה, ולא זו בלבד אלא שעל בעל העסק לשאת בעלות ימי המחלה לכלל העובדים, אף על פי שעסק קטן אינו מסוגל לעמוד בכך. בקי קשת מארגון רבנים לזכויות אדם ציינה כי השיטה של שימוש בימי מחלה לטובת הבידוד פוגעת באנשים מהאוכלוסיות המוחלשות ביותר במדינה, אשר מתקשים בצבירת ימי מחלה, כגון עובדים זמניים ועובדים בעלי משפחות מרובות ילדים. איציק דניאל ממשרד האוצר ציין כי כל הגורמים הממשלתיים נדרשו לנושא עוד בטרם הוגשה העתירה, וכי מתקיים שיח עם המעסיקים בניסיון לפתור את הסוגיה. עוד אמר כי במשרד ממתינים להחלטת בג"ץ, שתתווסף לכלל השיקולים בשיח עם המעסיקים. בתום הדיון סיכמה ממלאת מקום יושב-ראש הוועדה חברת הכנסת טלי פלוסקוב: הוועדה קוראת לממשלה ליצור מנגנון פיצוי למעסיקים באמצעות המוסד לביטוח לאומי, באופן מלא או בהשוואה למנגנון חישוב דמי אבטלה. הוועדה קוראת למעסיקים לאשר לעובד בבידוד לעבוד מהבית ככל שהדבר מתאפשר. הוועדה תעקוב אחר הנושא, ומבקשת ממשרד האוצר לדווח לה על התקדמות השיח עם המעסיקים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ח בתמוז התש"ף 20 ביולי 2020