החלטות ועדה
הכנסת
2020-229394
ף"תש אלול ט"י ,שלישי יום
2020 בספטמבר 8
לכבוד
גלנט יואב כ"חה ,החינוך שר
שמולי איציק כ"חה ,החברתיים והשירותים הרווחה ,העבודה שר
כץ ישראל כ"חה ,האוצר שר
אוחנה אמיר מר ,הפנים לבטחון השר
אבקסיס לוי אורלי כ"חה ,קהילתי וחיזוק לקידום השרה
ביבס חיים מר ,מקומי לשלטון המרכז ראש יושב
פרויליך רז מר ,סים"למתנ החברה ל"מנכ
,רב שלום
הערבית בחברה נוער בני בקרב ואלימות פשיעה :הנדון
בארין'ג יוסף כ"ח בראשות הילד לזכויות המיוחדת הוועדה התכנסו (2020 באוגוסט 18) ף"תש באב ח"כ ביום
פשיעה בנושא משותפת לישיבה עבאס מנסור כ"ח בראשות הערבית בחברה הפשיעה למיגור המיוחדת והוועדה
.הערבית בחברה נוער בני בקרב ואלימות
במשטרת לקטינים שנפתחו התיקים שמספר עולה בישיבה שהוצג הכנסת של והמידע המחקר מרכז של ממסמך
הקטינים שיעור - הפרמטרים בכל – שהורשעו הקטינים ושיעור ;לדין שהועמד הקטינים שיעור ;2019 בשנת ישראל
מייצוגם גדול ,אלה בפרמטרים שהוצגו הערבים הקטינים שיעורי ,כן כמו .היהודים הקטינים משיעור גדול הערבים
.בגיל העליה עם עולה והאלימות העבריינות ששיעור הוא נוסף בולט נתון .הכללית באוכלוסייה
משל נמוכה הערבים התלמידים של המוגנות שתחושת נמצא הספר בבתי פדגוגית וסביבה אקלים בסוגיית גם
חשיפתם מאשר יותר גבוהים ,האלימות סוגי לרוב הערבים התלמידים של החשיפה שיעורי .היהודים התלמידים
תלמידים בקרב החשיפה שיעור – לוונדליזם לחשיפה באשר .החברתיות ברשתות כולל ,יהודים תלמידים בקרב
בחטיבות הערבים התלמידים שיעור ,בנוסף .ערבים תלמידים בקרב החשיפה שיעור מאשר יותר גדול יהודים
יהודים תלמידים בקרב החשיפה שיעור מאשר ניכרת בצורה גבוה אלימות לחבורות חשיפה על שדיווחו העליונות
.(בהתאמה ,13% לעומת 26%)
הרג למעשי קורבנות 40 היו ,2012 משנת החל עולה ,באלימות למאבק הערבי המרכז ,אמאן מרכז שהציג מנתונים
ונרצחים הרוגים 147 :יותר אף מזעזעים הנתונים ,יותר גבוהים בגילאים .הערבית בחברה 17 עד לידה בגילאי ורצח
.שנים 8-ב 24 עד 18 בגילאי
יסודיים ספר בתי 70-ב (מיטבי חינוכי אקלים) מ"אח מדריכי 80 מפעיל שהמשרד אמרה החינוך משרד נציגת
בישובים ,כ"בסה ספר בתי 170-ב שתפעל כך התכנית את להרחיב המשרד בכוונת .הערבית בחברה ביניים וחטיבות
דווקא ,העליונות בחטיבות פועלת לא והתכנית התכנית להרחבת תקציב אין ,כרגע .ובדואים ,רקסים'צ ,דרוזים
להיות שאמורה ,בערבית חיים כישורי תכנית על עובדים שבמשרד הוסיפה היא .יותר נוכחת האלימות בו בשלב
.זה חודש בסוף מוכנה
הם 35% המבחן לשירות שמופנים הנוער בני כל מסך כי אמרה והרווחה העבודה במשרד לנוער המבחן שירות נציגת
קטינים ידי על בוצעו 75% – קטינים ידי על שבוצעו ורצח הריגה עבירות סך מתוך – 2019 בשנת .הערבית מהחברה
אחד ,הערבית מהחברה לקטינים יעודיים נעולים מעונות ביניהם מענים מגוון מפעיל המשרד .הערבית מהחברה
נעול למעון לכניסה מההמתנות ממושכות פחות אך ,למעונות לכניסה המתנה תקופות יש .לבנות ואחד לבנים מיועד
.היהודית בחברה
.ערבית דוברי סוציאליים עובדים בגיוס קושי יש ,ערבית דוברי קצינים הם לנוער המבחן מקציני 28% רק
הערבי במגזר אלימות למניעת מקיפה תכנית וקיימת חוק עובר לנוער תוכניות מגוון שלמשרד הוסיפה היא
.הושג לא שעדיין ,ח"מלש 172 של תקציב נדרש לתכנית - ונוער לקטינים מיועדת שמחציתה
ואוניברסיטת החינוך משרד בשיתוף שבוצע סקר יתפרסם שבקרוב סיפרה פנים לבטחון במשרד מדיניות אגף ראש
,ערבי נוער של ופגיעה היפגעות של גבוה שיעור על מלמד הסקר .ומגזרית בינלאומית בהסתכלות השוואה בו ,אילן בר
.בנים בעיקר
לטיפול לים"המנכ צוות מול עובדת בראשותו הוועדה כי עדכן הערבית בחברה הפשיעה למיגור המיוחדת הוועדה ר"יו
הפיכתו לפני ,מדיניות מסמך קיבלה הוועדה הדיון קיום למועד נכון .הערבית בחברה והאלימות הפשיעה באתגר
חברי לשאלת .לנושא הקשורים הגורמים לכל ביחס העבודה תכנית את מפרט המדיניות מסמך .ממשלה להחלטת
.לתכנית תקציב אושר לא כה שעד האוצר משרד נציג ענה ,התכנית למימוש עודף תקציב אושר האם הכנסת
את שמתכלל גורם אין אך ,תקציבים וקיימים רבות תכניות שקיימות דעים תמימי היו בדיון רבים משתתפים
והמענים התכניות כל בין ולתאם לתכלל שתפקידה פונקציה מקומית רשות בכל לחייב יש ,לדבריהם .בנושא הטיפול
.ובמשפחותיהם בקטינים טיפולי לרצף ולדאוג היישובית ברמה הקיימים
הוועדה החלטות
.בישיבה שהוצגו ,הערבית מהחברה נוער בני בקרב והעבריינות האלימות מנתוני מודאגות הוועדות .1
נוער ובני קטינים בו למצב להגיע שלא מנת על ,צעיר מגיל החל ,מניעה תכניות להפעיל קוראות הוועדות .2
.ועבריינות סיכון ,אלימות מעשי מבצעים
,הרווחה ,העבודה ,החינוך ,הפנים בטחון :המשרדים כל בין פעולה לשיתוף מודל למצוא קוראות הוועדות .3
מנת על ,המקומיות והרשויות קהילתי וחיזוק לקידום המשרד ,והשיכון הבינוי ,החברתיים והשירותים
.לעבריינות הדרדרות ומניעת שיקום שיאפשר ,מערכתי רב ,רציף טיפולי מענה לצעירים לתת
החינוך למשרד
בבתי ,הספר בבתי אלימות ומניעת מיטבי חינוכי אקלים לקידום התכנית את להרחיב קוראות הוועדות .4
הספר בבתי גם התכנית את להפעיל קוראות הוועדות ,כן כמו .הביניים ובחטיבות היסודיים הספר
.והאלימות העבריינות שיעורי עולים שם ,התיכוניים
.הערבים הספר בבתי ופסיכולוגים חינוכיים יועצים העסקת לגבי נתונים מבקשת הוועדה .5
.עליונה חטיבה בכל חינוכי יועץ ולאייש קבוע תקן לקבוע קוראות הוועדות .6
מהחברה מקצוע שאנשי ומבקשת אמת בזמן הערבים לתלמידים ושפה תכנים להתאים קוראות הוועדות .7
.הערבית לחברה המיועדים הפדגוגים החומרים את שיכתבו הם הערבית
תוך להתפרסם שאמורה ,הערבית לחברה המיועדת חיים כישורי התכנית של העתק לקבל מבקשת הוועדה .8
.כשבועיים
החברתיים והשירותים הרווחה ,העבודה למשרד
.השונות הרווחה לזרועות הערבית מהחברה סוציאליים עובדים לגיוס כוללת תכנית ליזום מבקשת הוועדה .9
הפנים לבטחון למשרד
.אילן-בר ואוניברסיטת החינוך משרד בשיתוף שבוצע הסקר את לקבל מבקשות הוועדות .10
.ערבים / יהודים אסירים לפי בחלוקה קטינים אסירים שיקום תקציבי של פילוח מבקשת הוועדה .11
סים"למתנ לחברה
.יהודית חברה / ערבית חברה לפי התקציבים חלוקת את המפרט מסמך מבקשות הוועדות .12
המקומי השלטון ולמרכז קהילתי וקידום לביטחון למשרד
. הקיימות וטיפול למניעה התכניות כל את לתכלל קוראות הוועדות .13
של רצף יבטיח ,התוכניות כלל את שיתכלל רפרנט יהיה מקומית רשות שבכל לקריאה שותפות הוועדות .14
ברווחת שעוסקים ביישוב המקצוע אנשי כל את שיאגד צוות בראש ויעמוד ,הקיימים והמענים התכניות
.צעירים
האוצר למשרד
את לתקצב וקוראות ,שהוצגו התוכניות את לממש אפשרות אין ,עודף תקציב שללא קובעות הוועדות . .15
.בישיבה שהוזכרו התכניות
,ה כ ר ב ב ,ה כ ר ב ב
עבאס מנסור כ"ח
המיוחדת הוועדה ראש יושב
הערבית בחברה הפשיעה למיגור
בארין'ג יוסף כ"ח
המיוחדת הוועדה ראש יושב
הילד לזכויות