חומר רקע

כ"ד באלול התש"פ 13 בספטמבר2020 עמותת עמדא ח.פ580130714 ,לכבוד חברי ועדת חוקה, חוק ומשפט הכנסת ירושלים הנדון : הערות _עמותת עמדא לחולי דמנציה, אלצהיימר ומחלות דומות בישראל ע"ר על רקע הדיון בנושא הרפורמה בתקנות סדר הדין האזרחי ,שלום רב אנו פונים אל חברי ועדת החוקה הנכבדים על מנת שגם קולנו ישמע על רקע הרפורמה המדוברת והתקנות שאמורות לה י כנס לתוקף ב1.1.21 וזאת מבלי שנערך בהן דיון ציבורי מעמיק. אנו גורסים שתקנות שעשויות להשפיע על ציבור כה רחב מחייבות דיון רציני ומעמיק יותר ותוך שמיעת כל הצדדים הרלוונטיים כפי שהכנסת עושה פעמים רבות בוועדותיה. אנו רואים בעיה חמורה ב פגיעה הנובעת מהעמסת עלויות על הצדדים בשלבים מוקדמים של ההליך על זכות הגישה לערכאות של צדדים חלשים ועל בעלי דין בלתי מיוצ גים . התקנות מעמיס ות עלויות עצומות על בעלי הדין עוד לפני הגשת כתב התביעה ודורש ו ת מהם לבצע מהלכים רבים המחייבים סיוע משפטי צמוד, ובכך היא תמנע באופן אפקטיבי מ אזרחי ם מוחלשים ו חסרי אמצעים את היכולת לפנות לבית המשפט לקבלת סעד. אם מטרת התקנות החדשות היא למנוע מת ביעות להגיע לבית המשפט, הרי שמטרה זו תושג ככל הנראה. אולם המחיר שנשלם על כך כחברה יהיה כבד הן מבחינת הפגיעה ביעילות, מכיוון שתביעות טובות וראויות ייזנחו ולא יתבררו בבית המשפט וצדדים חזקים במשק יוכלו לפגוע בפרטים חלשים באין מפריע , והן מבחינת הפגיעה בזכות הח וקתית לגישה לערכאות ,שבעקבותיה אנשים ונשים שאינם בעלי אמצעים כלל לא יוכלו להגיש תביעות. בנוסף, כשמדובר בסכסוכים מורכבים, יש צורך בהגשת כתב טענות המתפרש על פני מספר עמודים גדול יותר .משלושה עמודים, כפי שמוצע. הדגש צריך להיות על אופן הצגת הדברים (איכות) ולא על הכמות ההגבלה בדבר מספר העמודים שכתבי הטענות יכללו, עלולה לפגוע באפשרות של הצדדים למצות את טענותיהם ובסופו של יום לפגוע בזכות הגישה לערכאות. :לסיכום התקנות יפגעו בציבור המתדיינים שלא יהיה להם יומם בביהמ"ש .לכתבי הטענות נקבע מספר עמודים מצומצם וסד זמנים קשיח ובעייתי .סמכויות שיפוטיות הועברו למזכירים ולעוזרים משפטיים .על פי תחשיבים כלכליים ,ההליכים צפויים להתייקר מאוד ,עקב הסטת ההוצאות לראשית ההליך ,שעה שפלוגתות רבות נפתרות ללא צורך בהוצאות אלה. :הלכה למעשה למי שאיננו אמיד השירות המשפטי לא יהיה נגיש . אשר על כן נבקשכם לעצור לאלתר את קידום הרפורמה הזו ולקיים בה דיון מעמיק שיאפשר לכל הגורמים הרלוונטיים ובהם גם עמותות המסייעות לאוכלוסיות החלשות יותר, להביע את עמדתן, להשתתף ולהשפיע כפי שראוי בעת הליך חקיקה כה משמעותי. ,בברכה ד"ר אלנתנה, נתי בלום, מנכל"ית עמותת עמדא