חומר רקע
כ"ד אלול תש"ף
13
ספטמבר
2020
מסגרות יום שהות ארוך לילדים עם מוגבלות שכלית
נייר עמדה של עמותת אקים ישראל
אנו בעמותת אקים ישראל מברכים על היוזמה של חה"כ קארין אלהרר לקיים דיון בוועדה לזכויות הילד בעניין
מסגרות יום שהות ארוך לילדים עם
מוגבלות, ובהם ילדים עם מוגבלות שכלי ת. המקרה המצער של הילדה
שנחבלה באורח קשה במסגרת יום שהות ארוך בבית הספר "גשרים" בבני ברק משקף את הצורך בבחינת
הנושא לעומקו ובשינוי של המתווה הקיים במסגרות אלו למניעת הישנות מקרים דומים .
בהזדמנות זו נבקש לציין, כי
במערכת ה
חינוך בישראל ישנם כ-
10,000
ילדים עם מוגבלות שכלית בכל רמות
התפקוד .
.רובם ככולם נמצאים תחת מערכת החינוך המיוחד ילדים אלו מסיימים את יום הלימודים ב שעה
14:30
. מהשעה14:30
ואילך הם זכאים למסגרת
המשך של הרווחה ,
בהתאם לסעיף7
א לחוק הסעד (טיפול
באנשים עם)מוגבלות שכלית
, התשי"א-
1951
–
זכאות לסידור יומי, ולהוראת התע"ס
14.29
מסגרת יומית
לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית בגילאי3-21
.)ברמות תפקוד טיפולי סיעודי (יום שהות ארוך
מספר
הילדים המממשים את זכאותם למסגרת המשך על פי נתוני מינהל המוגבלויות הוא כ-
4,300
ילדי ם1 .
,לשם השוואה
ילדים עם אוטיזם לומדים במסגרות החינוך המיוחד עד השעה16:45
במסגרת משרד החינוך ,
ולמשפחות המעוניינות בכך, יש את האפשרות להירשם למסגרות יום שהות ארוך
)(שבוע מלא או חלקי
ל3-4
שעות נוספות,
זאת בהתאם להוראת התע"ס10.3
שירותים בקהילה לאנשים עם א וטיזם/הפרעה התפתחותית
נרחבת השוהים בביתם .
על אף השוני בזכויותיהם של הילדים עם המוגבלות השכלית והילדים עם האוטיזם יש לה
י דג ש כי צרכיהם של
ילדים עם מוגבלות שכלית בכל רמות התפקוד אינם נופלים מצרכיהם של ילדים עם אוטיזם על הרצף , ואין מקום
לאפלייתם לרעה .
אין חולק כי המעטפת ,החינוכית והטיפולית הניתנת לילדים במסגרות של משרד החינוך טובה יותר
עבור
הילדים וכוללת משאבים רבים יותר . אנו סבורים כי יש להאריך את יום הלימודים של ילדים עם מוגבלות
שכלית בדומה לילדים עם אוטיזם בתוך מסגרת משרד החינוך.
לחלופין, יש להשוות את המשאבים של
ג מס
רות יום שהות ארוך למסגרות החינוכיות
(ולתת יותר משאבים למשרד הרווחה לצורך הפעלת מסגרות
)הארכת היום , וזאת בין היתר
מהנימוקים הבאי ם :
בראש ובראשונה השוני ב
תקצוב, לרבות ב
היקף וב איכות
כוח האדם שנמצא
במ
סגרות החינוכיות
לעומת מסגרות
.הרווחה הוא דרמטי הצוות במסגרות החינוך הוא צוות רחב
מקצועי ומנוסה
, בעל קביעות ותנאי שכר . לעומת
זאת
במסגרות יום שהות ארוך אין תנאי סף ל
מטפלים ל
מעט דרישת
12
שנות לימוד ,
היקף המשרה
אינו מאפשר
העסקת כוח אדם איכותי (
3
שעות יומיות בל ,)בד,השכר זעום ו תקני כוח ה אדם במסגרות יום שהות ארוך
1
סקירת השירותים החברתיים לשנת2016
,
,משרד העבודה , הרווחה והשירותים החברתיים
'עמ393
המפורטים בהוראת התע"ס הנ"ל
אינם מספיקים הן ביחס ל
מספר ה
מטפלים
לקבוצה והן ביחס ל היקף שעות
הטיפולים הפרא-רפואי
ים הניתנים לילדים ולצעירים .
לעתים
תקני כוח האדם
אין בהם די אף לצרכי השגחה
בסיסית בפרט על ילדים וצעירים אשר יש להם התנהגות
מאתגרת
ו/או צרכים רפואיים מורכבים
. עובדה זו עשויה להוות סיכון של ממש לשלומם של הילדים .
נימוקים נוספים לצורך בשינוי מתווה מסגרות יום שהות ארוך לילדים עם מוגבלות שכלית :
•
חלק קטן ממסגרות יום שהות ארוך אינן מופעל ות במסגרת בית הספר . במקרים אלו יש צורך בהסעות
שאינן ממומנות ומתוקצבות על ידי המשרדים
והלכה למעשה לעיתים בשל כך הזכות להארכת יום
.נמנעת מהילדים והצעירים
•
לילדים וצעירים שהם סיעודיים ובעלי צרכים רפואיים מורכבים .יש שירותי אחות במסגרות החינוכיות
במסגרות ה
ארכות היום
של הרווחה
התקן לאחות (ל ילדים שהם סיעודיים בלבד) אינו מאפשר העסקה
( בפועל על ידי מפעילי השירות5%
משרה לקבוצה של6
.)ילדים
•
ישנם מקרים שבשל התנהגות מאתגרת של ילדים משפחות נתקלות ב
לית ברירה ב סירוב לקלוט את
ילדיהם במסגרות ה ארכת היום
מקרים אלו נובעים מבעיית העדר כוח אדם מספיק וחשש אמיתי
.לשלומם של הילדים
•
תכניות אישיות שנקבעות במסגרות החינוכיות אך לא ניתן ליישמן בשל מחסור בכוח אדם במסגרות
.הארכת היום ובכך נקטע הרצף הטיפולי לילדים ולצעירים
•
ההרשמה למסגרות יום שהות ארוך כרוכה בהשתתפות עצ
מית של המשפחות
)(לא לילדים עם אוטיזם .
נבקש להעלות הצעתנו זו .במסגרת הדיון האמור
,בברכה
עו"ד נועה בן שאול
סנגור משפטי אקים ישרא
ל
:העתקים
'גב רחלי אברמזון, מנהלת האגף לחינוך מיוחד משרד החינוך
'גב ויויאן אזרן, מנהלת אגף בכיר
קהילה,
מינהל המוגבלויות משרד ה עבודה, ה רווחה
והשירותים החברתיים
מר
נחום עידו , מנהל השירות לילדים ומתבגרים, מינהל המוגבלויות
'גב
סיגל פרץ יהלומי ,
מנכ"לית אקים ישראל
עו"ד עירית גזי ת, מנהלת המחלקה המשפטית, סנגור וקידום זכויות אקים ישראל