חומר רקע

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית ב שנים2015 – 2020 :כתיבה אסנת אלגום מזרחי :| אישור שירי ספקטור-בן ארי :תאריך ה 'באב ,התש"ף26 ביולי2020 מבט על נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן ה עניינים ת מצית ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 1 1. רקע – הוצאות לשכת הפרסום הממשלתית לע פרסומים ................................ ........................ 3 2. נתונים על הוצאות לפ"מ על פרסומים בשנים2015 – 2020 ,ב פילוחים שונים .............................. 4 2.1 הוצאות לפ"מ לע פרסומים, בפילוח על פי אמצעי מדיה ................................ ...................... 4 2.2 הוצאת לפ"מ לע פרסומים, בפילוח לפי קבוצות אוכלוסייה, 2017 – 2019 .............................. 6 3. פרסומי לפ"מ בתקופת משבר הקורונה (פברואר– יוני2020 ) ................................ .................. 14 נספח1 : הוצאות פרסום לפ"מ בעבור ה מגזר החרדי, ,לפי שמות ספקי מדיה2018 – 2019 . ................... 17 נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה התבקש במקביל על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב וחבר הכנסת מיכאל מלכיאלי, ומוצגים בו נתונים על הוצאות לשכת הפרסום הממשלתית (להלן: לפ"מ) על פרסומים בשנים2015 – 2019 , בפילוח לפי קבוצות אוכלוסייה .ואמצעי מדיה תפקיד לפ"מ הוא מתן שיר ותי פרסום והפקה (כגון פיתוח אסטרטגי ית פרסו ם ), מחקר, שירותי דפוס וגרפיקה, רכש ומדיה .למשרדי ממשלה וגופים ציבוריים שונים ללפ"מ אין תקציב העומד לרשותה, כך שהפ ר סום ממומן מתקציבי הלקוחות (דהיינו משרדי הממשלה והגופים הציבוריים) המועברים לטיפולה, והם כוללים מע"מ .ודמי טיפול ,על פי הנתונים שנמסרו מלפ"מ מ- 2016 עד2020 ,שיעור ההוצאה על פרסום מודעות המחויבות מתוקף חוק הוא כ- 70% מכלל ההוצאה על פרסום .בעיתונות הוצאות לפ"מ לע פרסומים בשנים2015 – 2020 , לפי סוגי מדיה בשנת2019 סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ לע פרסומים (בכל סוג )י המדיה היה כ- 203 מלש"ח – גידול של כ- % 19.5 לעומת שנת2015. בחמש השנים האחרונות, ההוצאה העיקרית של לפ"מ הייתה על פרסום ב טלוויזיה ( % 40 מכלל ההוצאה בשנת2015 ו- % 32 בשנת2019 ). כמו כן, בשנים האחרונות עיקר הגידול בהוצאה על פרסומים היה בשני סוגי מדיה מרכזיים – פרסום באמצעי הדיגיטל (גידול של כ- % 78 לעומת שנת2015 ), ופרסום בשלטי חוצות (כ- 10 מלש"ח בשנת2019 , פי ארבעה לעומת שנת2015 , ש בה הסכום יה ה כ- 2.5 .)מלש"ח גם בחמשת החודשים הראשונים של שנת2020 (ינואר– ,)מאי ה הוצאה העיקרית על פרסום ית הי ב ה עבור שני סוגי מדיה מרכזיי ם: פרסום בטלוויזיה ( 40% מכלל ההוצאה), ופרסום באמצעי הדיגיטל ( 33% ,מכלל ההוצאה). כמו כן כלל ההוצאות על פרסומים באמצעי מדיה שונים בלפ"מ היה בחודשים אלו כ- 88 .מלש"ח הוצאות לפ"מ על פי פרסומים, בפילוח לפי קבוצות אוכלוסייה על פי לפ"מ, חלוקת תקציבי המדיה מבוססת הן על שיקולים מקצועיים והן על שיקולים הקשורים ו לצ .רכי הלקוחות על ,כן בבחינת הנתונים בדבר הוצאות לפ"מ על פרסום, ובפרט ההוצאות ב עבור קבוצות ה אוכלוסייה השונות, יש להביא בחשבון גם שיקולים כגון מטרות ויעדי הפרסום, קהל היעד, אופי המסר המתבקש, שיקולי תקציב ו מאפיי ני צריכת ,התקשורת של כל קהל יעד. לדוגמה ב בחינת היקף ההוצאות על פרסום המיועד למגזר החרדי יש להביא בחשבון, בין השאר, גם את מאפייני צריכת ה מדיה ה ,ייחודיים למגזר את מספר אמצעי ה תקשורת ה מצומצם יחסית, וכן את עלויות ה פרסום נמוכות באמצעי התקשורת האופייניים לקבוצת אוכלוסייה .זו במסמך מוצגים נתונים בדבר הוצאות הפרסום באמצעי התקשורת השונים הן בעבור ה אוכלוסייה הכללית והן בעבור חמש קבוצות אוכלוסייה נוספות: החברה הערבית, החברה החרדית, הציבור הדתי- לאומי, דוברי הרוסית ודוברי האמהרית. בנתונים אלו נכללים אך ורק הפרסומים שפ ורסמו בישראל ,וההוצאות המוצגות בהם הן במונחי נטו , ללא מע "מ וללא דמי טיפול. נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בטבלה שלהלן מסוכמים הנתונים שיוצגו במסמך בדבר הוצאות פרסום ב עבור כל קבוצת אוכלוסייה בשנים2017 – 2019 .בכל שנה מצוין היחס בין ההוצאה בעבור כל קבוצת אוכלוסייה לבין כלל ההוצאה על פרסום של לפ"מ. כמו כן, מוצג היחס בין ההוצאה בעבור כל קבוצת אוכלוסייה לבין התקציב הייעודי שהוקצה לפרסום בעבור מגזרים ושפות. מגזר ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית סך הכול הוצאה על פרסומים 2017 )(מלש"ח 10.6 5.15 4.37 2.25 0.216 שיעור מההוצאה הכוללת ע ל פרסום( 2017 ) 5% 2.5% 2% 1% 0.1% שיעור מההוצאה על פרסום ( למגזרים ושפות2017 ) 47% 23% 19% 10% 1% סך הכול הוצאה על פרסומים 2018 )(מלש"ח 10.8 6.2 3.6 3.0 0.36 שיעור מההוצאה הכוללת על פרסום( 2018 ) 5% 3% 2% 1% 0.1% שיעור מההוצאה על פרסום ל( מגזרים ושפות2018 ) 45% 26% 15% 12.5% 1.5% סך הכול הוצאה על פרסומים 2019 )(מלש"ח 9.6 4.1 3.2 2.7 0.3 שיעור מההוצאה הכוללת על פרסום( 2019 ) 5% 2% 1.5% 1% 0.1% שיעור מההוצאה על פרסום ל( מגזרים ושפות2019 ) 48% 21% 16% 13.5% 1.5% ( פרסומי לפ"מ בתקופת משבר הקורונה פברואר– יוני2020 ) במהלך מרץ 2020 ,עם פרוץ משבר הקורונה בארץ , חלו שינויים בהתנהלות לפ "מ, הן ב פרסום והן בתפעול . בתקופה זו, שבה ההנחיות השתנו מעת לעת, נדרשה לפ"מ לספק פרסומים מיידיים ומותאמים ללקוחות. כלומר, לגבש מסרים המתאימים הן לתקופת הקורונה, הן להנחיות המשתנות, ולהת.אימם לקהלי יעד שונים עם ה קמפיינים ה ייעודיים שפורסמו ב תקופת המשבר נמנים פרסומים של משרד הבריאות בנושא ריענון ההנחיות למניעת ה י דבקות בקורונה, ,שיועדו למגזרים שונים וכן פרסומים ייחודיים לנושא ה קורונה, ה פונים ,לכלל הציבור של כמה .גופים ומשרדי ממשלה על פי לפ"מ, מ פברואר עד אמצע יוני2020 ,סכום ההוצאה הכולל על פרסומים הקשורים למגפת ה קורונה בכלל אמצעי המדיה היה כ- 57 מלש"ח )(במונחי ברוטו, כולל מע"מ ,ומתוכו ההוצאה הכוללת על פרסום למגזרים ושפות הייתה כ- 11 מלש"ח (שהם כ- 20.5% מכלל ההוצאה על פרסומים .)בתקופה זו נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. רקע– הוצאות לשכת הפרסום הממשלתית על פרסומים מסמך זה התבקש במקביל על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב וחבר הכנסת מיכאל מלכיאלי , ומוצגים בו נתונים על הוצאות לשכת הפרסום הממשלתית (להלן: לפ"מ) על פרסומים בשנים 2015 – 2020 , בפילוח לפי קבוצות אוכלוסייה ואמצעי מדיה. 1 תפ קידה של לשכת הפרסום הממשלתית ,הוא מתן שירותי פרסום והפקה למשרדי ממשלה תאגידים ציבוריים שהוקמו.לפי חוק, חברות ממשלתיות וגופים ציבוריים2 במסגרת זו, לפ"מ מספקת ללקוחותיה מגוון שירותים מקצועיים, ובהם פיתוח אסטרטגי ית פרסו ם , מחקר, שירותי גרפיקה, הפקות דפוס, רכ ,ש מדיה, והכנת מסרים והפקתם באופנים שונים (באמצעות מודעות .)תשדירי רדיו, טלוויזיה ושלטי חוצות, שיתופי פעולה עם ערוצי תקשורת, פרסום באינטרנט ועוד3 יצוין כי לפ"מ מעניקה, בין היתר, שירותי פרסום של מודעות אשר משרדי הממשלה או גופים ציבוריים מחויבים לפרסמן על פ.י חוק4 מ- 2016 עד2020 , היקף ההוצאה של לפ"מ על מודעות בעיתונות המחויבות מתוקף חוק הוא כ- % 70 מסך ההוצאה של לפ"מ על פרסום.בעיתונות5 ללפ"מ אין תקציב פרסום העומד לרשותה, כך שהפרסום ממומן מתקציבי הלקוחות (דהיינו משרדי הממשלה והגופים הציבוריים) המועברים לטיפ .ולה, והם כוללים מע"מ ודמי טיפול לדברי טליה לוינס, מנהלת מחלקת המדיה בלפ"מ, במסגרת תקציב זה פועלת לפ"מ לספק ,פרסום מיטבי תוך התחשבות ב קהלי היעד שהגדיר הלקוח, בצ ו רכי הלקוח , ובמחירים המוצעים על ידי ספקי המדיה השונים . יודגש כי ב ,מסמך זה הנתונים שיוצגו מתיי חסים לתקציבי המדיה של לשכת הפרסום הממשלתית; ,דהיינו להוצאה בעבור ספקי מדיה, בפלטפורמות תקשורתיות שונות, ובהן .טלוויזיה, עיתונות, רדיו, אינטרנט, שלטי חוצות וקולנוע הנתונים,, אלא אם מוזכר אחרת מוצגים במונחי נטו (ולא ברוטו ,)ללא מע "מ ודמי טיפול , ואינם כוללים תקציבי פרסום נוספים, כגון תקציבי מחקר ., הפקה ואסטרטגיה 1 יצוין כי הנתונים בעבור שנת2020 הם נתונים חלקיים (חודשים ינואר– מאי2020 .), בהתאם למועד כתיבת המסמך וקבלת הנתונים המבוקשים מלפ"מ 2 ,טליה וינס, מנהלת תחום המדיה בלפ"מ תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 5 ביולי2020 . 3 שם. 4 אורי טל- ,ספירו,)נתונים על לשכת הפרסום הממשלתית (לפ"מ ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת9 ב מרץ 2016 . 5 ב מודעות מתוקף חוק המוגדרות גם כ"פרסו מי חובה" נכללים ,הודעות תכנון ובנייה פרסומי מכרזים, צוואות וירושות, הודעות כונס הנכסים הרשמי, הודעות משפטיות וכיוצא באלו . ללפ"מ אין תקציב פרסום העומד לרשותה, כך שתקציבי הפרסום מורכבים מתקציבי הלקוחות (דהיינו משרדי הממשלה והגופים הציבוריים) המועברים .לטיפולה תפקידה של לשכת הפרסום הממשלתית הוא מתן שירותי פרס ום והפקה למשרדי ממשלה, תאגידים ציבוריים שהוקמו לפי חוק, חברות ממשלתיות .וגופים ציבוריים נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . נתונים על הוצאות לפ"מ על פרסומים ב שנים2015 – 2020 ,ב פילוחים שונים 2.1 הוצאות לפ"מ על פרסומים, בפילוח על פי אמצעי מדיה בלוח1 ש להלן יוצגו נתונים על ההוצאה של לפ"מ על פרסומים, לפי אמצעי מדיה , בשנים 2015 – 9 201 . 6 מתחת לכל ערך מוצג שיעור ההוצאה ב עבור סוג המדיה המסוים מתוך כלל ההוצאה על פרסום של לפ"מ בכל שנה. בשורה התחתונה מוצג הסכום הכולל ושיעור ההוצאה הכולל .של לפ"מ על פרסום בכל אחת מן השנים לוח1 ": הוצאות לפ מ על פרסומים בשנים2015 – 2019 , לפי סוגי מדיה (במ י ליונ:)י שקלים שנה / סוג מדיה 2015 2016 2017 2018 2019 טלוויזיה 68.0 ( 40% ) 62.0 ( 37% ) 69.0 ( 33% ) 71.46 ( 33% ) 65.0 ( 32% ) עיתונות 37.0 ( 22% ) 42.0 ( 25% ) 48.0 ( 23% ) 43.72 ( 20.5% ) 37.0 ( 18% ) /דיגיטל אינטרנט 36.5 ( 21% ) 34.0 ( 20% ) 54.0 ( 26% ) 59.78 ( 28% ) 65.0 ( 32% ) קולנוע7 0.24 ( 1% ) 2.0 ( 1% ) 2.0 ( 1% ) 2.17 ( 1% ) 2.0 ( 1% ) רדיו 26.0 ( 15% ) 26.0 ( 15% ) 28.0 ( 13% ) 26.0 ( 12% ) 24.0 ( 12% ) שלטי חוצות 2.5 ( 1% ) 3.5 ( 2% ) 9.0 ( 4% ) 11.5 ( 5.5% ) 10.0 ( 5% ) סך הכול 170.24 ( 100% ) 169.5 ( 100% ) 210.0 ( 100% ) 215.0 ( 100% ) 203.0 ( 100% ) 6 הנתונים מבוססים ,על פרטים שנמסרו לנו על ידי טליה לוינס, מנהלת תחום המדיה בלפ"מ, בתשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת5 ביולי 2020 . 7 לפ"מ מפרסמת בסרטים מקומיים או קהילתיים המופקים בחברה החרדית ומיועדים לקהלים מצומצמים יחסית. בשנת2015 , הוצגה הוצאה זו תחת קטגוריית הפרסום: טלוויזיה, כפי שהוצג בשני מסמכים קודמים בנושא. ראו: אורי טל- ,ספירו,)נתונים על לשכת הפרסום הממשלתית (לפ"מ מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת9 במרץ2016 ,. מתן שחק הוצאות לשכת הפרסום הממשלתית על פרסום לחברה החרדית , מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת בשנים 2013 – 2016 , 15 בפברואר2017 . נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,כפי שמוצג בלוח בשנת2019 סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ על )פרסומים (בכל סוגי המדיה היה כ- 203 מלש"ח – גידול של כ- 19.5% לעומת שנת2015 . ,בחמש השנים האחרונות ההוצאה העיקרית של לפ"מ ה ית הי על פרסום ב טלוויזיה ( 32% – 40% ). גם שיעור ההוצאות על עיתונות ודיגיטל הי .ה גבוה יחסית באותן השנים, וניכר שחלקה של המדיה הדיגיטלית הולך ועולה ,למעשה בשנים האחרונות עיקר הגידול בהוצאה על פרסומים חל בשני סוגי מדיה מרכזיים: פרסום באמצעי הדיגיטל (כ- 65 מלש"ח בשנת2019 ,גידול של כ- 78% לעומת שנת2015 ,) וכן פרסום בשלטי חוצות (כ- 10 "מלש ח בשנת2019 ,פי אר ה בע לעומת שנת 2015 , ש בה הסכום היה כ- 2.5 מלש"ח .) בתחום הטלוויזיה, הרדיו והעיתונות חלה ירידה קלה או שלא חל שינוי בסכום ההוצאה בין2015 ל- 2019 ,אך חלה ירידה מסוימת בשיעור ההוצאה על סוגי מדיה אלה מתוך ההוצאה הכולל ת (ברדיו – % 12 עבור פרס םו בשנ ת 2019 ,לעומת % 15 בשנת2015, ו אילו בעיתונות – % 18 בשנת2019 , לעומת% 22 ב- 2015 .) להלן יוצגו נתונים על ההוצאה של לפ"מ על פרסומים, לפי אמצעי מדיה ,ב ינואר– מאי2020 . 8 לוח2 ": הוצאות לפ מ על פרסומים, לפי סוג י מדיה, ינואר– מאי2020 (ב מיליוני)שקלים9 סוג מדיה סכום ההוצאה שיעור מתוך כלל הוצאות הפרסום )(באחוזים טלוויזיה 35.37 40% עיתונות 12.42 14% דיגיטל 29.22 33% קולנוע 0.109 0% רדיו 7.57 9% שלט י חוצות 3.57 4% סך הכול 88.28 100% 8 הנתונים לשנת 2020 מבוססים על פרטים שנמסרו לנו על ידי טליה ,לוינס, מנהלת תחום המדיה בלפ"מ תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 5 ביולי2020 . 9 הנתונים של שנת2020 מוצגים בלוח נפרד, מאחר שמוצגת בהם תמונה עדכנית וחלקית (נכון למועד כתיבת המסמך), עבור המחצית הראשונה של שנת 2020 . בשנת2019 , סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ על פרסומים (בכל סוגי המדיה) היה כ- 203 מלש"ח– גידול של 19.5% לעומת שנת 2015 . בחמש השנים האחרונות, ההוצאה העיק רית של לפ"מ היה על פרסום בטלוויזיה, בד בבד עם גידול שחל בהוצאה על פרסומים באמצעי הדיגיטל .ובשלטי חוצות נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm על פי הנתונים ב לוח2, בחמשת החודשים הראשונים של שנת2020 סך ההוצאות על פרסו מים באמצעי המדיה השונים בלפ"מ היה כ- 88 ,מלש"ח. כמו כן אפשר לראות כי ההוצאה העיקרית על פרסום)(מתוך כלל ההוצאה היא ב עבור שני סוגי מדיה מרכזיים: פרסום בטלוויזיה ( 40% מכלל ההוצאה) ופרסום באמצעי הדיגיטל ( והאינטרנט33% .)מכלל ההוצאה 2.2 הוצאת לפ"מ על פרסומים, בפי לוח לפי קבוצות אוכלוסייה, 2017 – 2019 בטבלאות שלהלן יוצג פירוט ההוצאה של לפ"מ על מדיה לפי קבוצות אוכלוסייה ,ב שנים2017 – 2019 , וכן ב מחצית הראשונה של שנת 2020 (בחודשים ינואר– .)מאי ,כמו כן יצוין בכל אחת מהשנים שיעור הוצאות הפרסום ב עבור המגזרים השונים מ כלל הוצאות הפרסום כן ו מתוך הוצאות הפרסום בעבור מגזרים ושפות. חשוב לציין כי בתחשיב שבו מוצג ות ל כל ההוצאות על פרסומי ם ל מגזרים ו ל שפות נכללו הפרסומים של/בעבור קבוצות ה אוכלוסייה הללו :החברה הערבי ת , החברה החרדי ת , הציבור הדתי-לאומי, דוברי הרוסית ודוברי האמהרית. בתחשיב זה ל א נכללו קטגוריות שמוגדרות על ."ידי הלפ"מ בתור "כללי" ו"אחר בקטגור יי ת הפרסום "כללי" נכללים פרסומים בעברית ב עבור ה אוכלוסייה הכללית, וכן מעט פרסומים בשפות זרות )(כגון צרפתית וספרדית. אולם מאחר ש מדובר במספר קטן יחסית של פרסומים, לפ"מ בחרה שלא להציגם בק טגוריה נ .פרדת ב קטגור יי ת הפרסום "אחר" נכללים גם פרסומים בעבור ה מגזר הכללי וגם פרסומים המיועדים למגזרים מסוימים . עם זאת, מאחר ש על פי לפ"מ לא הייתה אפשרות להפריד ביניהם ולבצע פילוחים של הוצאות על פרסום ב עבור כל מגזר בנפרד, הם לא הובא בח ו שבון בסך ההוצאה על מגזרים ושפו ת. לדברי טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ, חלוקת תקציבי המדיה מבוססת על שיקולים מקצועיים ועל :מכלול הצרכים וההנחיות המועברות ללפ"מ על ידי הלקוחות. בין שיקולים אלו מטרות ויעדי הפרסומים, קהל היעד, אופי המסר המתבקש ו תקציב. כמו ,כן מדגישים בלפ"מ כי יש גורמים שונים המשפיעים על היקף ההוצאות של לפ"מ על כלי המדיה השונים והמגזרים השונים. לפיכך כלל השיקולים שלהם נדרשת לפ"מ במסגרת עבודתה השוטפת בתחום הפרסום אינם משתקפים בנתונים. 10 10 טליה לוינס, מנהלת תחום המדיה ב ,לפ"מ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת 5 ביולי2020 . נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ל דוגמה , בתקציבי הפרסום בעבור החברה החרדית מובאים בחשבון המאפיינים החברתיים של אוכלוסייה זו ומאפייני צריכת התקשורת בה: 11 1. מאפייני צריכת המדיה הייחודיים למגזר החרדי, 12 ומספר אמצעי התקשורת המצומצם יחסית במגזר זה – להבדיל מה קהל הכללי, המאופיין לרוב ב צריכת מדיה מגוונת ,בו מגוון ספקי מדיה המשתנים באופן תדיר , בחברה החרדית , בשל אורח החיים ,המאפיין אותה צריכת ה מדיה מצומצמת יותר .בעקבות זאת , ה ז דמנויות החשיפה לכלי מדיה במגזר החרדי הן מוגבלות ,יותר וכך גם פלטפורמות הפרסום ,. ועל כן מספר ספקי המדיה הפונים ספציפית לאוכלוסייה זו קטן יותר , וכן מגוון הספקים מצומצם. 2 . מחירי המדיה– לרוב, עלות החשיפה באמצעי המדיה הפונ ים לחברה החרדית נמוכה יותר לעומת עלות החשיפה ב .כלי המדיה האחרים בחברה החרדית משתמשים באמצעי מדיה ייחודיים, כגון פשקווילים (כרזות רחוב), הודעות קוליות, פרסומים בעיתוני סוף שבוע ועלוני שבת ופרסום באתרי אינטרנט אחדים"המוגדרים "כשרים, ללא פרסום בטלוויזיה, אשר ,אינו רלוונטי למגזר זה, ומייקר את עלויות הפרסום. כלומר עלות ההגעה לכיסוי פרסומי ( Reach ) בקרב קהל היעד בחברה החרדית בפלטפורמות המדיה הקיימות נמוכה יותר מעלות ההגעה לכיסוי דומה במגזר .הכללי בנספח1 למסמך זה יוצג פירוט הוצאות פרסומי לפ"מ ב עבור החברה החרדי ת, לפי שמות ,ספקי מדיה ב כל אחת מהשנים2018 – 2019 . בנספח2 למסמך, יוצג פירוט הוצאות פרסומי לפ"מ בעבור המגזר הרוסי, לפי שמות ספקי מדיה, בכל אחת מהשני ם2018-2019 . 11 שם. 12 השימוש במונח ""מגזר בטבלאות ובמקומות נוספים במסמך במסמך זה הוא בהתאם למינוח שהתקבל על ידי לשכת הפרסום הממשלתית. נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח3 : הוצאות פרסום"לפ מ לפי קבוצות אוכלוסייה וסוגי ,מדיה2017 (ב מיליוני)שקלים13 לוח4 : שיעור"הוצאות פרסומי לפ מ לפי מגזרים, מתוך סך ההו צאות על פרסום , 2017 מגזר ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית סך הכול הוצאה על פרסומים )(במיליוני שקלים 10.6 5.15 4.37 2.25 0.216 שיעור מההוצאה הכוללת על פרסום 5% 2.5% 2% 1% 0.1% שיעור מתוך סך ההוצאה הכוללת על פרסום למגזרים ושפות 47% 23% 19% 10% 1% 13 טליה לוינס, מנהלת תחום המדיה בלפ"מ, מכתב, 5 ביולי2020 . 14 תחת קטגוריית המונח""כללי נכללים פרסומים לכלל הציבור , ולא בחלוקה לפי מגזרים מסוימים. כמו כן, יודגש כי בקטגוריה זו נכללים גם מעט פרסומים בשפות אנגלית, צרפתית וספרדית , שלא הוצגו בקטגוריה נפרדת מאחר ש מדובר בשיעור מינורי של פרסומים שאינם מוגדרים כ"מגזריים" על ידי לפ"מ. טל יה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ, שיחת טלפון, 20 ביולי2020 . 15 הכוונה לפרסום בשפה הרוסית, המיועד לאוכלוסית יוצאי חבר המדינות וברית המועצות .לשעבר 16 הכוונה לפרסום בשפה האמהרית, המיועד לאוכלסיית .יוצאי אתיופיה 17 תחת קטגוריית המונח"אחר" נכללים ספקים שלא הי יתה אפשרות לחלק את הפרסום בהם ל פי מגזרים, כיוון שהם פונים גם לכלל הציבור וגם למגזרים ,מסוימים כמו "חברת "גוגל .על כן הם מוזכרים בקטגוריה נפרדת, ואי- אפשר לבצע בהם חתכים ביחס להוצאות פרסום עבור כל מגזר בנפרד. טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ, שיחת טלפון, 20 ביולי2020 . /מגזר סוג מדיה כללי14 ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית15 דוברי אמהרית 16 אחר17 סך הכול הוצאה למגזרים ושפות סך הכול הוצאה על פר סום טלוויזיה 66.48 ( 36.5% ) 0.782 ( 7% ) 0.146 ( 3% ) 0.211 ( 5% ) 1.30 ( 58% ) 0.116 ( 54% ) --- 2.60 ( 11% ) 69.04 ( 33% ) עיתונות 36.62 ( 20% ) 4.86 ( 46% ) 2.64 ( 49% ) 2.85 ( 65% ) 0.345 ( 15.5% ) --- 0.409 ( 8% ) 10.70 ( 47% ) 47.72 ( 23% ) דיגיטל ואינטרנט 45.56 ( 25% ) 2.55 ( 24% ) 0.837 ( 16% ) 0.865 ( 20% ) 0.261 ( 11.5% ) --- 4.18 ( 81% ) 4.51 ( 20% ) 54.25 ( 26% ) קולנוע 1.71 ( 1% ) --- --- --- --- --- --- --- 1.71 ( 1% ) רדיו 23.57 ( 13% ) 1.6 ( 15% ) 1.51 ( 28% ) 0.440 ( 10% ) 0.343 ( 15% ) 0.100 ( 46% ) 0.160 ( 3% ) 3.99 ( 18% ) 27.72 ( 13% ) שלטי חוצות 7.90 ( 4.5% ) 0.806 ( 8% ) 0.200 ( 4% ) --- --- --- 0.408 ( 8% ) 0.832 ( 4% ) 9.14 ( 4% ) סך הכ ול 181.8 ( 100% ) 10.60 ( 100% ) 5.33 ( 100% ) 4.37 ( 100% ) 2.25 ( 100% ) 0.216 ( 100% ) 5.16 ( 100% ) 22.59 ( 100% ) 209.6 ( 100% ) נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב לוח3 ולוח4 ו אפשר לראות כי בשנת2017 סך ההוצאה הכוללת של לפ"מ על מדיה ב עבור פרסום בכלל אמצעי המדיה היה כ- 209.6 "מלש ח, וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כמעט23 מלש"ח ב אותה שנה (כ- 11% מ כלל ההוצאה על מדיה )בשנה זו. ,כמו כן אפשר לראות בלוחות כי סך ההוצאה על מדיה ב עבור חברה החרדית היה כ- 23% מסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות באותה שנה, כו- 2.5% מסך ההוצאה על מדיה .של לפ"מ בשנה זו בעבור בחברה הערבי ת, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 47% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 5% .מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה אשר לפרסום ב עבור ציבור הדתי-לאומי, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 19% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 2% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה. ואילו בתחום הפרסום בעבור דוברי הרוסית סך ההוצאה על מדיה היה כ- 10% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 1% מסך ההוצאה של לפ "מ באותה .השנה בעבור ל דוברי האמהרית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 1% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- % 0.1 מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה. אפשר לראות גם הבדלי ב ם הוצאות על פרסום בחלוקה ל פי סוגי אמצעי ה מדיה ו עבור כל אחד ,מן המגזרים בנפרד. למשל כמו ב פרסום במגז ,ר הכללי עבור דוברי הרוסית ההוצאה העיקרית ( % 58 )ית הי ה על פרסומים בטלוויזיה (כ- 1.3 מלש"ח), ו כך גם עבור דוברי השפה האמהרית: ההוצאה העיקרית על פרסומים בטלוויזיה( 54%) הי ית כ ה- 116,000 .ש"ח ,כמו כן אפשר לראות כי לא נעשה כלל שימוש בפרסום בשלטי חוצות בעבור מגזרים אלו . ,לעומת זאת בחברה החרדית אפשר לראות כי ההוצאה העיקרית, ב סך כ- 2.64 מלש"ח, ית הי ה על פרסום בעיתונות (כ- % 49 מכלל הפרסום בעבור ה מגזר החרדי בכל אמצעי המדיה ב- 2017 .) גם בציבור הדתי- לאומי ובחברה הערבי ת, ההוצאה העיקרית ית הי ה על פרסום בעיתונות – כ- 4.9 מלש"ח בחב רה הערבית (כ- 46% מכלל הוצאות הפרסום בעבור מגזר זה), וכ- 2.9 מלש"ח בציבור הדתי-לאומי (כ- 65% מכלל הוצאות הפרסום בעבור ציבור .)זה פילוח דומה של הנתונים לשנת2018 .מלמד על יציבות במאפייני הפרסום הללו בשנת2017 סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ על פרסומים (בכל סוגי המדיה) היה כ- 209.6 ,מלש"ח וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כמעט/ כ- 23 מלש"ח (כ- 11% מסך הה וצאה )על מדיה. נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח5 : הוצאות פרסום לפ"מ לפי קבוצות אוכלוסייה ,וסוגי מדיה 2018 (במיליוני )שקלים18 לוח6 : שיעור"הוצאות פרסומי לפ מ לפי מגזרים מתוך סך ההוצאות על,פרסום 2018 מגזר ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית סך הכול הוצאה על פרסומים )(במיליוני שקלים 10.8 6.2 3.6 3.0 0.36 שיעור מההוצאה הכוללת על פרסום 5% 3% 2% 1% 0.1% שיעור מההוצאה הכוללת על פרסום למגזרים ושפות 45% 26% 15% 12.5% 1.5% כפי שמוצג ב לוח5 בו לוח6 , בשנת2018 סך ההוצאה של לפ"מ על מדיה, עבור פרסום בכלל אמצעי המדיה, היה כ- 215 מלש"ח, וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כ- 24 מלש"ח (כ- 11% מסךההוצאה על מדיה)בשנה זו. ,כמו כן אפשר לראות כי סך ההוצאה על מדיה בעבור ה חברה החרדית היה כ- 26% מסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות באותה שנה, כו- 3% מסך ההוצאה על מדיה.של לפ"מ בשנה זו בעבור ה חברה הערבית, סך ההוצ אה על מדיה היה כ- 45% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 5% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה. בעבור ה ציבור הדתי-לאומי, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 15% מסך ההוצאה על מדיה 18 טליה לוינס, מנהלת תחום המדיה בלפ"מ, מכתב, 5 ביולי2020 . /מגזר סוג מדיה כללי ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית אחר סך הכול הוצאה למגזרים ושפות סך הכול הוצאה על פרסום טלוויזיה 67.69 ( 36% ) 1.10 ( 10% ) 0.179 ( 3% ) 0.300 ( 8% ) 1.94 ( 65% ) 0.257 ( 72% ) --- 3.77 ( 16% ) 71.46 ( 33% ) עיתו נות 33.46 ( 18% ) 4.43 ( 41% ) 3.17 ( 51% ) 2.21 ( 62% ) 0.330 ( 11% ) --- 0.120 ( 4% ) 10.14 ( 42% ) 43.72 ( 20.5% ) דיגיטל ואינטרנט 51.91 ( 28% ) 2.79 ( 26% ) 1.55 ( 25% ) 0.641 ( 18% ) 0.363 ( 12% ) --- 2.53 ( 79% ) 5.34 ( 22% ) 59.78 ( 28% ) קולנוע 2.17 ( 1% ) --- --- --- --- --- --- --- 2.17 ( 1% ) רדיו 22.53 ( 12% ) 1.63 ( 15% ) 1.08 ( 17% ) 0.416 ( 12% ) 0.370 ( 12% ) 0.099 ( 28% ) 0.160 ( 5% ) 3.59 ( 15% ) 26.28 ( 12% ) שלטי חוצות 10.0 ( 5% ) 0.903 ( 8% ) 0.270 ( 4% ) --- --- --- 0.386 ( 12% ) 1.17 ( 5% ) 11.56 ( 5.5% ) סך הכ ול 187.8 ( 100% ) 10.85 ( 100% ) 6.25 ( 100% ) 3.57 ( 100% ) 3.0 ( 100% ) 0.356 ( 100% ) 3.2 ( 100% ) 24.0 ( 100% ) 215.0 ( 100% ) נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,למגזרים ושפות וכ- 2% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה . ואילו לעניין הפרסום בקרב דוברי הרוסית, ס ך ההוצאה על מדיה היה כ- 12.5% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 1% .מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה אשר ל דוברי האמהרית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 1.5% מסך ההוצאה למגזרים ושפות, וכ- 0.1% "מסך ההוצאה של לפ מ .באותה השנה אפשר להצביע גם על הבדלים בהוצאות על פרסום בסוגים השונים של אמצעי המדיה , עבור כל אחד מן המגזרים בנפרד. ,למשל כמו ב פרסום במגזר הכללי, גם בקרב דוברי הרוסית וגם בקרב דוברי האמהרית ההוצאה העיקרית הייתה על פרסומים בטלוויזיה (כ- % 65 מההוצאות עבור פרסומים בשפה הרוסית ו- 72% מההוצאות עבור פרסומים בשפה האמהרי)ת. ,לעומת זאת בחברה החרדית אפשר לראות כי ההוצאה העיקרית, על סך כ- 3.17 מלש"ח, ית הי ה על פרסום בעיתונות (כ- % 51 מכלל ה וצאות ה פרסום בעבור המגזר החרדי בכל אמצעי המדיה ב- 2018 .) גם בציבור הדתי-לאומי ו בחברה הערבי ת, ההוצאה העיקרית ית הי ה על פרסום בעיתונות – כ- 4.4 מלש"ח בחברה הערבית (כ- 41% מכלל הוצאות הפרסום למגזר זה), וכ- 2.2 מלש"ח בציבור הדתי-לאומי (כ- 62% מכלל הוצאות הפרסום בעבור ציבור .)זה להלן יוצגו נתונים על הוצאות פרסום לפ"מ לפי קבוצות אוכלוסייה וסוג מדיה, לשנת2019 , ולמ ח צית שנת2020 : לוח7 : הוצאות פרסום לפ"מ לפי קבוצות אוכלוסייה ,וסוגי מדיה2019 )(במיליוני שקלים19 /מגזר סוג מדיה כללי ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית אחר סך הכול הוצאה מל גזרים ושפות סך הכול הוצאה על פרסום טלוויזיה 61.92 ( % 35 ) 0.517 ( % 5) 0.120 ( % 3) 0.142 ( % 5) 1.73 ( % 65 ) 0.208 ( % 72 ) -- - 2.71 ( % 14 ) 64.63 ( % 33 ) עיתונות 28.05 ( % 16 ) 4.41 ( % 46 ) 2.29 ( % 55 ) 1.63 ( % 51 ) 0.201 ( % 8) --- --- 8.54 ( % 43 ) 36.59 ( % 19 ) דיגיטל ואינטרנט 55.04 ( % 31 ) 2.50 ( % 26 ) 0.614 ( % 15 ) 0.993 ( % 31 ) 0.353 ( % 13 ) --- 5.66 ( % 93 ) 4.46 ( % 22 ) 61.67 ( % 31 ) קולנוע 2.16 ( % 1) --- --- --- --- --- --- --- 2.16 ( % 1) רדיו 20.83 ( % 12 ) 1.50 ( % 16 ) 1.09 ( % 26 ) 0.413 ( % 13 ) 0.377 ( % 14 ) 0.083 ( % 28 ) 0.040 ( % 1) 3.46 ( % 17 ) 24.33 ( % 11 ) שלטי חוצות 9.42 ( % 5) 0.680 ( % 7) 0.053 ( % 1) --- --- --- 0.371 ( % 6) 0.73 ( % 4) 10.52 ( % 5) סך הכול 177.42 ( % 100 ) 9.61 ( % 100 ) 4.17 ( % 100 ) 3.18 ( % 100 ) 2.66 ( % 100 ) 0.291 ( % 100 ) 6.07 ( % 100 ) 19.90 ( % 100 ) 203.4 ( % 100 ) 19 טליה לוינס , מנהלת תחום המדיה בלפ ,"מ מכתב , 5 ביולי 2020 . נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח8 : שיעור הוצאות פרסומי לפ"מ לפי מגזרים מתוך סך ההוצאות הכולל על פרסום , 2019 מגזר ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית סך הכול הוצאה על פרסומים )(במיליוני שקלים 9.6 4.1 3.2 2.7 0.3 שיעור מתוך סך ההוצאה הכוללת על פרסום 5% 2% 1.5% 1% 0.1% שיעור מתוך סך ההוצאה הכוללת על פרסום למגזרים ושפות 48% 21% 16% 13.5% 1.5% מלוח7 ומלוח8 עולה כי בשנת2019 סך ההוצאה הכולל של לפ"מ ,על מדיה ב עבור פרס ום בכלל אמצעי המדיה, היה כ- 204 מלש"ח, וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כמעט 20 מלש"ח בשנה זו (כ- 10% מסך ההוצאה על מדיה)בשנה זו. ,כמו כן אפשר לראות כי סך ההוצאה על מדיה בחברה החרדית היה כ- 21% מסך ההוצאה על מדיה,למגזרים ושפות באותה שנה וכ- 2% מסך ההוצאה על מדיה.של לפ"מ בשנה זו בחברה הערבית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 48% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 5% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה .השנה בציבור הדתי-לאומי, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 16% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 2% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה. ואילו עבור פרסומים בשפה הרוסית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 13.5% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 1% .מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה בקרב דוברי האמהרית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 1.5% מסך ההוצאה למגזרים ושפות, וכ- 0.1% .מסך ההוצאה של לפ"מ באותה השנה אפשר לה צביע גם על הבדלים בהוצאות על פרסום ,בסוגים השונים של אמצעי המדיה ב עבור ,כל אחד מן המגזרים. למשל כמו ב פרסום במגזר הכללי, גם בקרב דוברי הרוסי ת ההוצאה העיקרית היחסית על פרסום בתקופה זו הי ית ה בעבור פרסומים בטלוויזיה, כ- 1.7 מלש"ח, שהם כ- 65% מסך כלל הפרסומים בעב ור דוברי הרוסי ת בשנה זו .עבור דוברי האמהרית, ההוצאה העיקרית היחסית על פרסום הי ית ה עבור פרסומים בטלוויזיה, בשיעור של כ- 72% . ,לעומת זאת במגזר החרדי אפשר לראות כי,ההוצאה העיקרית על סך כ- 2.3 מלש"ח, ית הי ה על פרסום בעיתונות (כ- 55% מכלל הפרסו ם בעבור החברה החרדית בכל אמצעי המדיה בשנה זו ). גם בציבור הדתי- לאומי ובחברה הערבי ת, ההוצאה העיקרית ית הי ה על פרסום בעיתונות – כ- 4.4 מלש"ח בחברה הערבי ת ( שהם כ- 46% מכלל הוצאות הפרסום), וכ- 1.6 מלש"ח בציבור הדתי- לאומי, (כ- 51% מכלל הוצאות הפרסום בעבור .)ציבור זה בשנת2019 סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ על פרסומים (בכל סוגי המדיה) היה כ- 204 מלש"ח , וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כמעט- 20 מלש"ח עבור אותה שנה (כ- 10% מסך ההוצאה )על מדיה בשנה זו. נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח9 : הוצאות פרסום"לפ מ לפי מגזרים וסוגי מדיה, ינואר– מאי2020 )(במיליוני שקלים לוח10 : שיעור"הוצאות פרסומי לפ מ לפי מגזרים מתוך סך ההוצאות על פרסום, ינואר– ,מאי2020 . מגזר ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית סך הכול הוצאה על פרסומים )(במיליוני שקלים 5.6 2.6 0.75 1.6 0.22 שיעור מתוך סך ההוצאה הכוללת על פרסום 6% 3% 0.8% 2% 0.2% שיעור מתוך סך ההוצאה הכוללת על פרסום למגזרים ושפות 52% 24% 7% 15% 2% מלוח9 ולוח10 עולה כי ב מהלך החודשים ינואר– מאי2020 , סך ההוצאה הכוללת של לפ"מ לע מדיה, עבור פרסום בכלל אמצעי המדיה, היה כ- 88 מלש"ח, וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כ- 11 מלש"ח עבור אותה תקופה (כ- 12.4% מסך ההוצאה על מדיה)בשנה זו. כמו כן, סך ההוצאה על מדיה בחברה החרדית היה כ- 24% מסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות בא ותה תקופה, כו- 3% מסך ההוצאה על מדיה של לפ"מ בתקופה .זו בחברה הערבי ת, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 53% מסך ההוצאה על מדיה ,למגזרים ושפות וכ- 6% מסך ההוצאה /מגזר סוג מדיה כ ללי ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית אחר סך הכול הוצאה למגזרים ושפות סך הכול הוצאה על פרסום טלוויזיה 33.02 ( 44% ) 0.829 ( 15% ) --- 0.101 ( 13.5% ) 1.24 ( 76% ) 0.184 ( 84% ) --- 2.35 ( 23% ) 35.37 ( 40% ) עיתונות 9.04 ( 12% ) 1.51 ( 27% ) 1.48 ( 56% ) 0.284 ( 38% ) 0.082 ( 5% ) --- 0.020 ( 1% ) 3.36 ( 32% ) 12.42 ( 14% ) דיגיטל ואינטרנט 23.71 ( 32% ) 2.28 ( 40% ) 0.338 ( 13% ) 0.251 ( 33.5% ) 0.190 ( 12% ) --- 2.45 ( 93% ) 3.06 ( 29% ) 29.22 ( 33% ) קולנוע 0.109 ( 0.1% ) --- --- --- --- --- --- --- 0.109 ( 0.1% ) רדיו 6.01 ( 8% ) 0.574 ( 10% ) 0.667 ( 26% ) 0.114 ( 15% ) 0.119 ( 7% ) 0.034 ( 16% ) 0.056 ( 2% ) 1.05 ( 10% ) 7.57 ( 9% ) שלטי חוצות 2.89 ( 4% ) 0.453 ( 8% ) 0.138 ( 5% ) --- --- --- 0.085 ( 3% ) 0.59 ( 6% ) 3.57 ( 4% ) סך הכול 74.78 ( 100% ) 5.65 ( 100% ) 2.62 ( 100% ) 0.751 ( 100% ) 1.63 ( 100% ) 0.218 ( 100% ) 2.61 ( 100% ) 10.7 ( 100% ) 88.26 ( 100% ) נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm של לפ"מ באותה התקופה . במגזר הדתי- לאומי סך ההוצאה על מדיה היה כ- 7% מסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות , וכ- 0.8% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה תקופה. ואילו בעבור הפרסומים בשפה הרוסית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 15% מסך ההוצאה על מדיה בעבור מגזרים ושפות, וכ- 2% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה התקופה . עבור פרסומים בשפה האמהרית, סך ההוצאה על מדיה היה כ- 2% מסך ההוצאה למגזרים ושפות, וכ- 0.2% מסך ההוצאה של לפ"מ באותה תקופה. בבחינת נתוני הוצאות הפרסום עבור אמצעי ה מדיה השונים בכל מגזר עבור מחצית2020 , אפשר לראות כי ההוצאה העיקרית על פרסומים בשפות הרוסית והאמהרית הי ה ית עבור פרסומים בטלוויזיה (כ- % 76 מהוצאות הפרסום בשפה הרוסית ו- % 84 מהוצאות הפר סום בשפה האמהרית) .לעומת ,זאת בחברה החרדית אפשר לראות כי ההוצאה ,העיקרית על סך כ- 1.5 מלש"ח (שהם כ- % 56 )מכלל הפרסום בעבור מגזר זה, ית הי ה על פרסום בעיתונות. גם בציבור הדתי- ,לאומי ההוצאה העיקרית ית הי ה על פרסום בעיתונות, כ- 284,000 ש"ח(שהם כ- 38% מכלל הפרסומים בתקופה זו) . ,כמו כן אפשר לראות עלי י ה בפרסום למגזרים ושפות באמצעות הדיגיטל והאינטרנט . ,למשל במגזר הערבי, ההוצאה על פרסום באמצעי הדיגיטל הייתה 2.3 מלש"ח ( שהם כ- 40% מכלל הוצאות הפרסום בעבור מגזר זה), ו כ- 251,000 ש"ח בציבור הדתי-לאומי (כ- 33.5% מכלל הוצאות הפרסו ם בעבור ציבור .)זה 3 . ( פרסומי לפ"מ בתקופת משבר הקורונה פברואר– יוני2020 ) במהלך חודש מרץ 2020 ,עם פרוץ משבר הקורונה בארץ , חלו שינויים בהתנהלות לפ"מ, הן בפרסום והן בתפעול . לפ"מ נדרשה לספק מענה י מי די ללקוחות ,ו לגבש מסרים מותאמים לתקופ ת הקורונה, בהתאם להנחיות ,המשתנות ולקהלי יעד שונים.בתקופת זמן קצרה יחסית20 במענה המותאם לתקופת משבר הקורונה נ כלל,ו בין השאר , קמפיינים ומסרים הקשורים להנחיות משרד הבריאות ולהתנהלות בזמן מגפת הקורונה , מסרים מותאמים לצעירים ולקבוצות אוכלוסייה שונות , מסרים ייעודיים לאזורים גאוגרפיים מסוימים ,שימוש ב אמצעי מדיה המעבירים מסר ים בזמן קצר יחסית, התאמת כלי המדיה לאוכלוסי י ת היעד (למשל, פרסום בעיתונות מותאמת לציבור החרדי , פרסום בכלי מדיה בשפה הערבית) . כל אלו נוס פו על .קמפיינים אחרים שהתנהלו בשגרה, וגובשו עוד טרם פרוץ המשבר לדוגמה, במהלך המשב ר עלה קמפיין ל כלל הציבור לעידוד הורדת יישומון אפליקציית "המגן" לטלפון הנייד. יצוין כי על אף חשיבותו, קמפיין מסוג זה לא תמיד רלוונטי לפרסום בקרב כלל ה אוכלוסייה , בין השאר עקב מאפיי ניהן הייחודיים של אוכלוסיות ש אינן משתמשות ב טלפונים ניידים מותאמים להתקנת יישומ ונים , כמו ה אוכלוסייה .החרדית מלבד ,זאת יש 20 .שם בחודשים ינואר– מאי 2020 , סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ על פרסומים (בכל סוגי המדיה) היה כ- 88 ,מלש"ח וסך ההוצאה על למגזרים ושפות היה כ- 11 מלש"ח עבור אותה שנה (כ- 12.4% )מסך ההוצאה על מדיה. בחודש מרץ2020 , עם פרוץ משבר הקורונה , חלו ,שינויים בהתנהלות לפ"מ הן בהיבט הפרסומי והן בהיבט התפעולי . לפ"מ נדרשה לספק מענה מיידי ללקוחות , ולגבש מסרים מותאמים לתקופת הקורונה בהתאם להנחיות המשתנות .ולקהלי יעד שונים נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פרסומים נקודתיים ה רלוונטיים לקבוצות אוכלוסייה מסוימות; למשל, "הנחיות לביצוע הגעלת "כלים לקראת פסח בזמן מגפת הקורונה, או הודעות על פתיח ה ו סגיר ה של מ קוואות בתקופת המשבר , שפורסמו באמצעי מדיה מותאמים לציבור החרדי. 21 עם קמפיינים ייעודיים נוספים שפורסמו בתקופת המשבר, מ פברואר עד אמצע יוני2020 ,נמנים פרסומים של משרד הבריאות בנושא ריענון ההנחיות למניעת הדבקות בקורונה שיועדו לכל אחד מן המגזרים:הללו החברה הערבית, החברה החרדית, דוברי הרוסית, דוברי האמהרית והחברה הדתית-לאומית. 22 להלן יוצגו נתונים על הוצאות פרסומי לפ"מ בנושאים הקשורים למשבר הקורונה, בפילוח ,לפי מגזרים ואמצעי מדיה מ פברואר עד חמה צית ה ראשונה של יוני2020 (מתחילת פרוץ .)משבר הקורונה לוח11: הוצאות פרסום "לפ מ עבור קמפיינים הקשורים,לקורונה לפי מגזרים וסוגי מדיה, פ ברואר–אמצע יוני 2020 (ב מיליוני)שקלים23 21 טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ ,, שיחת טלפון20 ביולי2020 . 22 טליה לוינס, מנ ה ,לת תחום מדיה בלפ"מ תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 28 ביוני2020 . 23 התקציבים המפורטים בטבלה זו מתייחסים להוצאות במונחי ברוטו ,ו כוללים מע"מ ודמי טיפול .טליה לוינס, מנ ה ,לת תחום מדיה בלפ"מ תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 28 ביוני2020 . /מגזר אמצעי מדיה כללי ערבי חרדי דתי לאומי דוברי רוסית דוברי אמהרית סך הכול שיעור מ תוך כלל סוגי המדיה טלוויזיה 33.25 0.831 --- 0.066 1.312 0.137 34.60 60.5% דיגיטל 11.11 3.64 0.732 0.311 0.345 0.082 16.22 28% רדיו 1.66 0.472 0.569 0.021 0.087 0.017 2.82 4.5% עיתונות 0.387 0.554 1.546 0.096 0.013 --- 2.60 5% שלטי חוצות 0.545 0.350 --- --- --- 0.895 2% סך הכול 45.41 6.043 3.197 0.494 1.757 0.236 57.13 100% שיעור הוצאה בעבור מגזר מתוך סך ההוצאה 79.5% 10.6% 5.6% 0.9% 3.1% 0.4% 100% נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מ ן הלוח עולה כי מ פברואר עד אמצע יוני2020 , שיעור ההוצאה הכולל עבור פרסומים ה קשורים לקורונה בכלל אמצעי המדיה היה כ- 57 מלש"ח, ומתוכו, ההוצאה ה על פרסום למגזרים ושפות הייתה כ- 11.7 מלש"ח, שה יא כ- 20.5% מסך ההוצאה על פרסומים.בתקופה זו כמ ,ו כן אפשר לראות כי סך הוצא ות הפרסום ע בור כלל החברה בתקופה זו היו כ- 45 מלש"ח( % 79.5 מההוצאה הכוללת על פרסומים) .בבחינת הפרסומים ב עבור כל אחד מ ן ,המגזרים אפשר לראות כי סך ההוצאות על פרסומים בעבור החברה הערבית )(בכלל אמצעי המדיה היה כ- 6 מלש"ח, שהם51% מההוצא ה הכוללת ל מגזרים ושפות , וכ- 10.6% מכלל ההוצאות על פרסום .בתקופה זו סך הוצאות הפרסום לחברה החרדית היה כ- 3 מלש"ח, שהם כ- 27% מההוצאה הכוללת למגזרים ושפות, וכ- 5.6% מכלל ה הוצאות על פרסום . עבור דוברי רוסית, כלל ההוצאה על פרסום הייתה כ- 1.7 מלש"ח – שיעור של כ- 14% מ כלל הפרסום למגזרים ושפות, וכ- 3.1% מכלל ההוצאות על פרסום .בציבור הדתי- ,לאומי כלל ההוצאות על פרסום היה כ- 0.5 מלש"ח – שיעור של4% מכלל הוצאות הפרסום למגזרים ושפות, וכ- 0.9% מכלל הוצאות הפרסום על תקופה זו. עבור יוצאי אתיופיה, הוצאת הפרסום הכוללת הייתה כ- 236,000 ש"ח, שהם כ- 2% מסך הוצאות הפרסום למגזרים ושפות, וכ- 0.4% .מכלל הוצאות הפרסום בתקופה המדוברת אפשר להצביע גם על הבדלי ב ם הוצאות על פרסום בסוגים ה שונים של אמצעי ה מדיה , עבור כל .אחד מן המגזרים בנפרד ,למשל כמו ב פרסום במגזר הכללי, גם הוצאות הפרסום העיקריות בשפה ה רוסית בתקופה זו היו על פרסומים ב טלוויזיה ( 74% .)מכלל הפרסומים בשפה הרוסית ,כמו כן אפשר לראות כי לא נעשה כלל שימוש בפרסום ב שלטי חוצות.בשפה הרוסית גם רוב ( הפרסומים בשפה האמהרית58%) היו ב טלוויזיה . ,לעומת זאת בחברה החרדית ההוצאה ,העיקרית על סך כ- 1.5 מלש"ח, ית יה ה על פרסום בעיתונות (כ- % 48 מכלל הוצאות הפרסום במגזר החרדי בכל אמצעי המדיה בתקופה זו), ואילו בטלוויזיה לא היה פרסום כלל. בציבור הדתי- לאומי ובציבור הערבי ההוצאה העיקרית הייתה על פרסום באמצעי הדיגיטל – כ- 3.6 מלש"ח בחברה הערבית (שהם כ- 60% מכלל הוצאות הפרסום במגזר זה), וכ- 311 אלף ש"ח בציבור הדתי-לאומי, (שהם כ- 63% מכלל הוצאות הפרסום בציבור .)זה בחודשים פברואר– מחצית יוני2020 סכום ההוצאה הכולל של לפ"מ עבור פרסומים בנושא הקורונה (בכל סוגי המדיה) היה כ- 57 ,מלש"ח וסך ההוצאה על מדיה למגזרים ושפות היה כ- 11.7 "מלש ח (כ- 20.5% )מסך ההוצאה על מדיה. נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נספח1 :הוצאות פרסום לפ"מ בעבור ה מגזר החרד י, ,לפי שמות ספקי מדיה2018-2019 לוח12: הוצאות פרסום "לפ מ בעבור המגזר החרדי, לפי שמות ספקי ,מדיה2018 24 שם ספק המדיה סכום ההוצאה על ,)פרסום (בשקלים במונחי ברוטו, כולל מע"מ ודמי טיפול 1. כיכר השבת 867,642 2. יתד נאמן 785,590 3 ". תחנת רדיו "קול חי 694,978 4. קול ברמה בע"מ 656,068 5 . המודיע– עיתון יומי 626,382 6. קו עיתונות דתית בע"מ 598,112 7. בחדרי חרדים בע"מ 417,360 8. המבשר – בשורת תשס"ט ש.י בע"מ 380,148 9. מרכז העניינים – חשיפה תקשורת עיתונות חרדית 377,625 10. משפחה בע"מ 361,875 11. פרסומדיה 244,112 12. חלום – הפקות איכות – הפקות 224,250 13. בקהילה – בקשו פניו18 בע"מ 213,750 14 ( . יום ליום תקשורת2002 ) 154,448 15. הדרך – הוצאה לאור בע"מ(עיתון) 143,875 16 .הפלס בטאון עולם התורה 119,906 17. זמן מגזין 76,812 18. חרדים10 בע"מ 62,232 19. כלל גלגלי פרסום בע"מ 55,875 20. קרוב אליך 49,375 21. נתיב מדיה 38,106 22. זמן מבשרת – מבשרת ציון מדיה פלוס בע"מ(עיתון) 17,750 23 . Hamodia 17,050 24. ביזנעס תקשורת בע"מ 16,447 25. ניצוצות – א. פרינט גוט בע"מ 14,375 26. לעניין – גל ביתר שירותי פרסום והפקות בע"מ 13,709 27. חדש בבית שמש – אלתר יצחק מאיר 13,500 28. חדשות שלנו – רשת קופי הפצות בע"מ 11,250 29. המחנה החרדי – חדשות המחנה בע"מ 9,375 30. אשדוד בכותרות – כותרות וחידושים 7,875 24 הסכומים המוצגים בנספח הם במונחי ברוטו ,וכוללים .מע"מ ודמי טיפול ,טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ ,דוא"ל20 ביולי2020 . נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 31. קוראים אלעד – מאורות עיצוב ופרסום בע"מ 7,312 32 . תכל'ס– עיתון 6,000 33. קול חב"ד וסיאל תקשורת 5,998 34. שבח הפקות – ממזרח 5,625 35 . ניידות חב"ד– אינטרנט 5,208 36. סטודיו הר נו ף – עיתון 5,000 37. מידע ביתר – במקהלים בע"מ(עיתון) 3,750 38 ). ניידות חב"ד (חל"צ 3,240 39. פרסומידע – בלוי דוד 3,000 40. יהדות בשרון – דרעי יקותיאל(עיתון) 3,000 41. הד העיר – (ע יתון) 3,000 42. ידיעון קהילתי – ישראלי יפה 2,625 43. מידע בית וגן – מי דע עסקים בתנופה בע"מ 2,375 44. ידיעון מודיעין עילית בע"מ 2,300 45. משבצת 2,012 46. רב מכר – י.ל.ו ניהול בע"מ(עיתון) 1,325 47. אטרקציה – עדי גלר 1,187 48. ידיעון הכפר – שבי מלכה 1,062 49. מידע ברמה – חדד ישראל 625 50. ברכה והצלחה – איש לרעהו יעזור ב ע"מ 625 51. שבוע טברייני – סטודיו די.וי.די 481 52 . קו לקו שפירא שרה– עיתון 375 סך הכול 7,335,986 לוח3 1: הוצאות פרסום "לפ מ בעבור ה מגזר החרדי, ,לפי שמות ספקי מדיה2019 25 שם ספק המדיה סכום ההוצאה על פרסום ,)(בשקלים במונחי ברוטו, כולל מע"מ ודמי טיפול 1 .קול ברמה בע"מ 684,043 2. תחנת קול חי 677,914 3. יתד נאמן 659,510 4. כיכר השבת בע"מ 623,950 5 . המודיע– עיתון יומי 412,611 6. המבשר – בשורת תשס"ט ש.י בע"מ 401,565 7. קו עיתונות דתית בע"מ 304,862 25 הסכומים המוצגים בנספח הם במונחי ברוטו ,וכוללים .מע"מ ודמי טיפול ,טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ,דוא"ל 20 ביולי2020 . נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 8. משפחה בע"מ 269,750 9. מרכז העניינים – חשיפה תקשורת עיתונות חרדית 239,675 10. בקהילה – בקשו פניו18 182,062 11. חלום – הפקות איכות – הפקות 150,000 12 .הפלס בטאון עולם התורה 115,714 13. בחדרי חרדים בע"מ 107,805 14. הדרך הוצאה לאור בע"מ – עיתון 83,375 15 ( . יום ליום תקשורת2002 ) 72,000 16. כלל גללגי פרס ום בע"מ 60,752 17 . חרדים10 בע"מ 51,987 18. זמן מגזין 34,562 19. חדש בבית שמש – אלתר יצחק מאיר 14,000 20. המחנה החרדי – חדשות המחנה בע"מ 11,750 21. זמן מבשרת – מבשרת ציון מדיה פלוס בע"מ – עיתון 7,000 22. לעניין – גל ביתר שירותי פרסום והפקות בע"מ 6,125 23 . Hamodia 5,625 24. נתיב מדיה 5,000 25. אשדוד בכותרות – כותרות וחידושים 4,500 26 . תכל'ס– עיתון 4,500 27. קוראים אלעד – מאורות עיצוב ופרסום בע"מ 4,387 28. משפחה באנגלית – ( מגזין משפחה2005) בע"מ 3,750 29. ניצוצות – א. פרינט גו טבע"מ 3,750 30. מ שבצת 2,500 31. יהדות בשרון – דרעי יקותיאל(עיתון) 2,000 32. שבח הפקות – ממזרח 1,875 33. ידיעון קהילתי – ישראלי יפה 1,750 34. רב מכר – י.ל.ו ניהול בע"מ(עיתון) 1,325 35. חדשות שלנו – רשת קובי הפצות בע"מ 1,250 36. מידע ביתר – במקהלים בע"מ(עיתון) 1,250 37. ידיעון מודיעין עילית בע"מ 1,150 38. שבוע טברייני – סטודיו די.וי.די 962 39. מידע בית וגן – מידע עסקים בתנופה בע"מ 750 40. ברכה והצלחה – איש לרעהו יעזור בע"מ 625 41. סטודיו הר נוף – עיתון 625 42. קו לקו – שפירא שרה(עיתון) 300 סך הכול 5,231,108 נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נספח2 : הוצאות פרסום לפ"מ בעבור ה מגזר הרוסי ,לפי שמות ספקי מדיה2019-2018 . לוח4 1: הוצאות פרסום "לפ מ בעבור ה ,מגזר הרוסי לפי שמות ספקי מדיה2018 26 שם ספק המדיה סכום ההוצאה על ,)פרסום (בשקלים במונחי ברוטו, כולל מע"מ ודמי טיפול 1. ורסיה- מדיאל- דוקס לאוניד 3,150 2. אינפו-גינזבורג ויקטור 1,875 3 . וסטי1992 בע"מ 253,062 4. נובוסטי נידלי בע"מ 47,500 5 .ספוטניק רשת עיתונים ארצית בע"מ 56,250 6 . מוסט- מילניום מועדונים בע"מ 6,562 7 .מיג- מיגדור בע"מ 875 8 .א פוכה 43,850 9 . ערוץ9 2,422,600 10 .תאגיד השידור הישראלי- כאן רק"ע 154,321 11 . פרוויה–רדיו אף. אם השפלה בע"מ 283,352 12 .ידיעות אחרונות- וסטי-אינטרנט 13,449 13 .וש טלקנל בע"מ- אינטרנט ערוץ9 252,995 14 .ווב וויז האוז בע"מ 202,707 15 .וואלה- זהב 12,990 ס ך הכל 3,755,538 26 הסכומים המוצגים בנספח הם במונחי ברוטו ,וכוללים .מע"מ ודמי טיפול ,טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ וא ד" ,ל 6 באוגוסט2020 . נתונים על הוצאות הפרסום של לשכת הפרסום הממשלתית בשנים2015 – 2020 | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח5 1: הוצאות פרסום "לפ מ בעבור ה מגזר הרוסי ,לפי שמות ספקי מדיה2019 . 27 שם ספק המדיה סכום ההוצאה על ,)פרסום (בשקלים במונחי ברוטו, כולל מע"מ ודמי טיפול 1. ורסיה- מדיאל- דוקס לאוניד 4,075 2. אינפו-גינזבורג ויקטור 2,500 3 . וסטי1992 בע"מ 4,125 4. נובוסטי נידלי בע"מ 127,912 5 . ספוטניק רשת עיתונים ארצית בע"מ 57,000 6 . מוסט- מילניום מועדונים בע"מ 2,750 7. מיג- מיגדור בע"מ 3,750 8 . איפוכה 49,562 9 . ערוץ9 2,159,015 10. תאגיד השידור הישראלי- כאן רק"ע 216,289 11 . פרוויה–רדיו אף. אם השפלה בע"מ 221,250 12. ידיעות אחרונות- וסטי-אינטרנט 13,392 13. וש טלקנל בע"מ- אינטרנט ערוץ9 258,377 14. ווב וויז האוז בע"מ 168,933 15. וואלה- זהב 14,835 ס ך הכל 3,303,855 27 הסכומים המוצגים בנספח הם במונחי ברוטו ,וכוללים .מע"מ ודמי טיפול ,טליה לוינס, מנהלת תחום מדיה בלפ"מ וא ד" ,ל 6 באוגוסט2020 .