חומר רקע
צו הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש)(אישורים רגולטוריים)(תיקון התוספת השלישית לחוק), התש"ף-2020
______________התש"ף
(______________2020)
(חמ 3-6112)
__________________
עמיר פרץ
שר הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
חוק הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש) (אישורים רגולטוריים), התש"ף-2020 (להלן: "החוק/ חוק הארכת תקופות"), האריך את תוקפם של אישורים רגולטורים שמועד פקיעתם בתקופה שבין י"ד אדר ה'תש"פ (10.03.20) לבין יום ח' בתמוז התש"ף (30.06.20) (להלן: "התקופה הקובעת") למשך שלושה חודשים נוספים מהמועד המקורי לפקיעתם קרי עד ליום י"ג תשרי ה'תשפ"א (30.09.20). בנוסף החוק האריך את תוקפם של אישורים שמועד פקיעתם חל בחודשיים שלאחר התקופה הקובעת קרי בין יום ט תמוז ה'תש"פ (01.07.20) ועד יום י"א אלול ה'תש"פ (31.08.20) למשך תקופה של עשרה שבועות קרי לכל המאוחר עד ליום כ"ב חשון ה'תשפ"א (09.11.20).
לנוכח המשך התפשטות נגיף הקורונה החדש (להלן: "הנגיף") והתמודדות עם המשבר הבריאותי כלכלי ותעסוקתי שנגרם בעקבותיו מבקש ראש הממשלה לעשות שימוש בסמכותו לפי סעיף 2(א)(2) לחוק ולאשר את צו הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש) (אישורים רגולטוריים) תש"פ – 2020 (להלן – "צו הארכת תקופות"), אשר יאריך את התקופה הקובעת לפי חוק הארכת תקופות, בשלושה חודשים נוספים, ועד ליום י"ב תשרי ה'תשפ"א (30.09.20) כך שאישורים רגולטוריים שמועד פקיעת תוקפם המקורי חל בין יום ט תמוז ה'תש"פ (01.07.20) ועד ליום י"ב תשרי ה'תשפ"א (30.09.20) יוארכו בשלושה חודשים קרי לכל המאוחר עד ליום ט"ז טבת ה'תשפ"א (31.12.20).
בהתאם להוראת סעיף 2 (א) (1) (ב) לחוק, הארכה כאמור של התקופה הקובעת מאריכה באופן אוטומטי גם את תוקפם של אישורים רגולטורים שתוקפם היה אמור לפקוע במהלך שני חודשים מתום התקופה הקובעת קרי ביו יום י"ג תשרי ה'תשפ"א (01.10.20) ועד ליום י"ד כסליו ה'תשפ"א (30.11.20), בעשרה שבועות נוספים קרי לכל המאוחר עד יום כ"ז שבט ה'תשפ"א (09.02.21).
לאור ההארכה המוצעת, מבקש שר הכלכלה והתעשייה לעשות שימוש בסמכותו בהתאם לסעיף 6 לחוק על מנת לתקן את התוספת השלישית לחוק הארכת תקופות, כך שיוחרגו מתחולתו של צו הארכת תקופות שני המקרים הבאים:
רשיונות יבוא בפטור ממכס בהתאם לסעיף 2(ד) לצו יבוא חופשי, תשע"ד – 2014. רשיונות יבוא בפטור ממכס מחולקים על ידי משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד החקלאות מדי שנה ליבואני מזון. רוב הרשיונות הינם מכוח מכסות שנקבעו בהסכמי סחר בינלאומיים שמדינת ישראל הינה צד להם, ומיעוטם נקבעו על ידי ממשלת ישראל באופן חד צדדי לצורך מימוש מטרות מדיניות שונות. על מנת לעמוד בהסכמי הסחר מכוחם נתנו הרשיונות וכן לפעול לטובת הגשמת מדיניות הממשלה, רשיונות היבוא מחולקים לכל שנה קלנדרית בנפרד, כאשר תוקף הרשיונות שניתנים פג לכל המאוחר ביום 31.12 בכל שנה. צו הארכת תקופות המוצע מאריך רשיונות מסויימים אל תוך שנת 2021, באופן אשר עלול לפגוע בשיקולי חלוקת המכסות ובמימוש ההסכמים הבינלאומיים; כן עלול להווצר מצב בו יוארכו רשיונות עבור מכסות שתוקפן פג בסוף שנת 2020. על כן, בתיאום עם משרד החקלאות ורשות המכס, מבוקש להחריג רשיונות אלה מתחולתו של צו הארכת תקופות.
רשיונות יבוא ליבוא כלי איירסופט, חלקי חילוף לאיירסופט וכדורים לאיירסופט, וכן רשיונות יבוא לזיקוקים. מדובר ביבוא של מוצרים מסוכנים, עליהם יש מעקב קפדני של הרשות המוסמכת מטעם משרד הכלכלה והתעשייה, על מנת לוודא כי מימוש הרשיונות נעשה בהתאם לדין. הארכה בלתי מבוקרת של רשיונות אלה, ללא בדיקת כל מקרה לגופו, עלולה להביא לסיכון הציבור.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6 לחוק הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש)(אישורים רגולטוריים), התש"ף – 2020 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם ראש הממשלה ובאישור וועדת חוקה, חוק ומשפט, אני מצווה לאמור: בתוקף סמכותי לפי סעיף 6 לחוק הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש)(אישורים רגולטוריים), התש"ף – 2020 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם ראש הממשלה ובאישור וועדת חוקה, חוק ומשפט, אני מצווה לאמור: בתוקף סמכותי לפי סעיף 6 לחוק הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש)(אישורים רגולטוריים), התש"ף – 2020 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם ראש הממשלה ובאישור וועדת חוקה, חוק ומשפט, אני מצווה לאמור:
תיקון התוספת השלישית לחוק ה בתוספת השלישית לחוק יבוא:
"
רישיון יבוא בפטור ממכס שניתן לפי סעיף 2(ד) לצו יבוא חופשי, התשע"ד – 2014 (להלן – צו יבוא חופשי);
רישיון יבוא שניתן לפי סעיף 2(א) לצו יבוא חופשי או לפי סעיף 2(א)(2) לצו יבוא אישי, התשע"ט - 2019 לטובין המסווגים בפרטי המכס המפורטים להלן: 36.04, 93.04.0020, 93.05.9900 ו- 93.06.9090".