חומר רקע

:תחום אשרות :מספר נוהל 5.2.0022 :נושא ועדה בינמשרדית למתן מעמד מטעמים הומניטריים דף1 מתוך6 (מהדורה15 ) תאריך עדכון : 6 מאי2020 רשות ה אוכלוסין וההגירה מספר נוהל : 5.2.0022 נוהל הסדרת עבודתה של ה וועדה ה בינמשרדית המייעצת לקביעה ומתן מעמד בישראל מטעמים הומניטריים א. כללי: הועדה הבינמשרדית לעניינים הומניטריים )"(להלן: "הוועדה הבינמשרדית , הינה ועדה מייעצת למנכ"ל רשות האוכלוסין ו ההגירה בבואו לבחון בקשות למתן מעמד בישראל, מכ ו ח חוק הכניסה לישראל התשי"ב- 1952 , אשר אינן עומדות בקריטריונים הקבועים בנהלי רשות האוכלוסין וההגירה )"(להלן: "הרשות .השונים ב. מטרת הנוהל: להגדיר את אופן הטיפול בבקשה למתן מעמד בישראל שהוגשה על ידי נתין)"זר (להלן "המבקש , החל באופן הגשת הבקשה, אופן הטיפול בה טרם הדיון בוועדה, תהליך הדיון בוועדה ואופן מימוש החלטות מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה בעקבות .הוועדה ג. ה רכב הוועדה ו מועדי התכנסותה: .ג1 יו"ר הוועדה ה הינ מנהלת אגף אשרות ומעמד ו חברי הו ו:עדה הינם 1 . נציג משרד החוץ 2 . נציג משרד הבריאות 3 . נציג משרד הרווחה 4 . נציג משטרת ישראל 5 . )נציג לשכת הקשר (נתיב .ג2 לדיוני ה ו ועדה יוזמנו נציגי הרשות: ראש דסק ועדה הומניטרית במטה מינהל האוכלוסין :(להלן "ראש "דסק )מ רכז .הועדה ונציג הלשכה המשפטית של הרשות(ככ ל שיעלה הצורך ניתן יהיה לזמן נציגי רשות .)נוספים .ג3 ניתן יהיה לקיים דיון בוועד ה גם אם לא כל חברי הו ו עדה יהיו נוכחים, ואולם אם ייעדר מן הדיון חבר .וועדה אשר נוכחותו הכרחית בנסיבות המקרה הנדון, לא תתקבל המלצה במקרה הנדון בהיעדרו .ג4 ו הו עדה תת כנס במטה הרשות אחת לשלושים יום ובכל וועדה יידונו כ- 25 .תיקים ד. תנאים ודרישות ל הגשת הבקשה: ד. 1 . חובת נ וכחות אישית של המבקש בלשכת הרשות (מבקש השוהה במשמורת– תוגש הבקשה ע"י בא )כוחו. :תחום אשרות :מספר נוהל 5.2.0022 :נושא ועדה בינמשרדית למתן מעמד מטעמים הומניטריים דף2 מתוך6 (מהדורה15 ) תאריך עדכון : 6 מאי2020 רשות ה אוכלוסין וההגירה מספר נוהל : 5.2.0022 ד. 2 . הצגת דרכון תקף לשנתיים מעבר לתוקף הרישיון המבוקש. לא תתקבל בקשה לטיפול בהעדר דרכון .כאמור. לא ניתן להגיש בקשה באמצעות מסמך זיהוי אחר שאינו דרכון ד. 3 . טופס בקשה למתן מעמד מטעמים הומניטאריים ( /אש24 ). ד. 4 . תמונ ת פספורט חזותית עדכנית. ד. 5 . מסמכים רלוונטיים לבקשה .וכן מכתב הסבר מפורט ד. 6 . תשלום אגרה- השירות כרוך בתשלום אגרה כמפורט בלוח אגרות ו בהתאם לסוג המעמד המבוקש על ידי הפונה . ה. אופן ה טיפול ב לשכות הרשות: ה. 1 עובד הרשות המקבל את טופס הבקשה יזהה את המבקש אל מול הדרכון והתמונה , יבדוק את פרטי "הבקשה מול מערכת אביב ובכללם פרטי כניסות ויציאות, חוצץ "אשרות" תיק זר במערכת "אביב )(סירובים ואישורים אל מול הקונסוליה בחו"ל, תוך ביצוע איתור וקישור תיקים במידה ונדרש . כן יבדוק האם בעבר הגיש המוזמן בקשות נוספות לקבלת רישיון ישיבה ומה סטטוס הטיפול בהן, ו יוודא כי הבקשה עומדת בתנאים ובדרישות וכי הומצאו כלל המסמכים הנדרשים ו אמיתות ם, י צרף את כלל החומר המתאים לתיק המבקש. ,"יפתח בקשה ב"תיק בקשות יעדכן בגיליון הרישום הממוחשב כי .הוגשה בקשה למעמד ויבדוק האם קיימות הגבלות למבקש במידה ונמצאה הגבלה יש לפעול בהתאם 'ל"נוהל מתן שירותים המצריכים בירור מקדים" מס1.2.2001 .במעמד זה ,וככל שניתן יערך ראיון לברור נסיבותיו ההומניטאריות הנטענות של מבקש הבקשה . הראיון יערך בהתאם ל ""נוהל עריכת ראיונות מספר 5.1.0013 . פרוטוקול הראיון יוקלד ויודפס.באמצעות המחשב במהלך הראיון יובהר למבקש כי ככל שיש בידו רשיון בתוקף, במידה ותידחה בקשתו, יבוטל רשיונו. יודגש כי מבקש אשר הגיש בעבר בקשה לקבלת מעמד בישראל ונדרשה יציאתו ע "פ פס ,"ד לא תטופל בקשתו ,אלא רק לאחר יציאתו מישראל. ה. 2 במידה וחסרים מלוא הפרטים ו/או המסמכים הרלבנטיים לתמיכה בבקשה, יש לדרוש השלמתם תוך10 ימים וזאת עוד בטרם העברת התיק לבחינת הגורם המוסמך, אלא אם כן מתקיימת עילה לסילוק הבקשה על הסף שאז לא יידרש המבקש להשלמת מסמכים. ככל שהמבקש לא ישלימם בפרק זמן זה, תועבר הבקשה כמות שהיא לבחינת מנהל הלשכה/ראש צוות אשרות , אשר בסמכותו לדחות על הסף הבקשה כאשר הטענות הנטענות בה לא הוכחו כמפורט להלן ב סעיף.ה4 . :תחום אשרות :מספר נוהל 5.2.0022 :נושא ועדה בינמשרדית למתן מעמד מטעמים הומניטריים דף3 מתוך6 (מהדורה15 ) תאריך עדכון : 6 מאי2020 רשות ה אוכלוסין וההגירה מספר נוהל : 5.2.0022 ה. 3 ככל שמדובר במבקש המוחזק במשמורת, תינתן ההחלטה לפי סעיף זה ככל הניתן תוך10 ימים מיום ,הגשת הבקשה או מהיום בו הוגשה הודעה בדבר החזקתו במשמורת של המבקש זאת במידה והגיש בקשתו עובר להשמתו במשמורת . ה. 4 :דחייה על הסף ה. 4 .א. במידה והבקשה שהוגשה מבוססת בעיקרה על טיעונים זהים אשר כבר נדחו במסגרת בקשה למעמד מכח נוהל ייעודי אחר, רשאי/ת ראש צוות אשרות .לדחות את הבקשה ה. 4 .ב. במקרים הבאים רשאי ראש צוות :להחליט על דחיית הבקשה מבלי להעבירה למטה המשיב 1. המבקש הסתנן לישראל 2 .. מדובר בבקשת סרק שאינה מעלה עילה של ממש 3 .. העילה הנטענת בבקשה לא הוכחה ה. 4 .ג. החליט ראש צוות אשרות לדחות את הבקשה לפי סעיף זה, תימסר למבקש החלטה בכתב תוך פירוט העילה לדחייה על הסף ובציון האפשרות להגשת ערר פנימי בהתאם לנוהל1.6.0001 – נוהל טיפול בבקשות ובעררים על החלטות לשכות ומטה רשות האוכלוסין וההגירה. ההחלטה תעודכן בגיליון הרישום הממוחשב, תוך ציון מו עד המסירה או,מס' הדואר הרשום היה והמבקש מחזיק ברישיון ישיבה תקף, יש להודיעו על גבי ההחלטה כי תוקף רשיונו יבוטל והעתק מן ההחלטה יישלח .למינהל אכיפה וזרים פקיד .הלשכה יעדכן את ביטול הרישיון במערכת ה. 5 ככל ש ראש צוות אשרות החליט שלא לדחות את הבקשה כבר בשלב זה לפי סעיף.ה4, יועבר בתוך14 יום מיום קבלת הבקשה במלואה ,(במייל יעודי) סיכום התיק, מכתב הבקשה תימוכין לטענות הבקשה והראיון שנערך למבקש בצירוף המלצתו /ה ל ראש ה דסק במטה מינהל האוכלוסין , להחלטת ה בדבר המשך הטיפול בבקשה והאם להעביר את עניינו של המבקש לדיון בפני הווע דה. ה. 6 ,במועד זה במידה והמבקש מחזיק ברשיון שהייה תקף מכל סוג שהוא, יוארך רישיון הישיבה בו מחזיק המבקש עד להחלטת ראש הדסק לתקופה של חודש ימים .לאחר מכן, ככל שי וחלט להעביר עניינו של ,המבקש לדיון בפני הוועדה יוארך הרישיון,בפעם הראשונה לשישה חודשים ולאחר מכן ,ככל שידרש לשלושה חודשים בכל פעם ועד להחלטת הוועדה . יצוין כי ככל שיוחלט על ידי ראש הדסק לסרב הבקשה, יבוטל רשיונו של המבקש. 'המשך פעולה יהא לפי האמור בסע.ה4.ג. ,בעת הארכת הרישיון כאמור יידרש תשלום אגרה ו.בהתאם ללוח האגרות :תחום אשרות :מספר נוהל 5.2.0022 :נושא ועדה בינמשרדית למתן מעמד מטעמים הומניטריים דף4 מתוך6 (מהדורה15 ) תאריך עדכון : 6 מאי2020 רשות ה אוכלוסין וההגירה מספר נוהל : 5.2.0022 ו. אופן הטיפול ב מטה מינהל האוכלוסין: ו. 1 ראש ה דסק תבחן בתוך14 יום מיום קבלת התיק מהלשכה האם על פניו מדובר בבקשה אשר לא מעלה טעמים הומניטאריים ויש לדחות את הבקשה על הסף, או שיש מקום להעביר את הבקשה ל דיון ווב עדה הבינמשרדית . ככל שיוחלט על ידי ראש הדסק לדון בבקשה בפני הוועדה, יועבר תיק הבקשה למטה. ו. 2 ב ,מידה והוחלט על ידי ראש הדסק לדחות את הבקשה על הסף ת שלח ראש הדסק בדואר רשום החלטה מנומקת בכתב למבקש בתוך14 יום מיום קבלת ההחלטה , בציון האפשרות להגשת ערר פנימי בהתאם לנוהל1.6.0001 – נוהל טיפול בבקשות ובעררים על החלטות לשכות ומטה רשות האוכלוסין וההגירה. ההחלטה תעודכן בגיליון הרישום הממוחשב, תוך ציון מס' הדואר הרשום. היה והמבקש מחזיק ברשיון ישיבה תקף, יש להודיעו על גבי ההחלטה כי תוקף רשיונו יבוטל והעתק מן ההחלטה יישלח ללשכה .ולמינהל אכיפה וזרים .פקיד הלשכה יעדכן את ביטול הרשיון במערכת ו. 3 החליט ה ראש הדסק כי יש להמשיך לבחון עניינו של המבקש מטעמים הומניטאריים , תשלח למבקש הודעה לפיה הוחלט להעביר בקשתו לדיון בפני חברי הוועדה הבינמשרדית . ככל שיהא צורך בראיון נרחב יותר, או השלמת מסמכים נוספים, .הדבר יצוין בהחלטה ו. 4 ככל שהוחלט להעביר את התיק לדיון ב וועדה, יועבר על ידי ראש הדסק סיכום תיק שיכלול את העובדות הרלוונטיות לצורך בחינת הבקשה, בצירוף המסמכים והנספחים החיוניים לקבלת ההחלטה, לידי מ רכז הו ועדה. ז. ה טיפול בבקשות על ידי מ רכז הוועדה עובר לדיון בוועדה וקבלת התייחסות של חברי הוועדה הרלבנטים: ז. 1 מ רכז הוועדה י רכז את ה תיקים המועבר ים ו אלי על ידי ראש הדסק 45 ימים לפני מועד הדיון בוועד ה. מרכז הוועדה י וודא שבכל תיק קיימים הפרטים המלאים ויעביר את החומר לעיונם של חברי הוועדה הרלבנט ים י , בהנח י ית ראש הדסק ,לקבלת חוות דעתם הכתובה עובר לדיון בוועדה . ז. 2 חוות דעת הגורמים הרלוו נטים לרבות מידע וחומר רלוונטי (ככל שקיים וניתן להעברה ) תועבר בתוך 14 יום למרכזת הוועדה, תיק הבקשה,וחוות דעתם של חברי הוועדה יועברו לראש הדסק לבחינתה ובסמכותה לאשר בקשות המוגשות מכוח נוהל זה , בשים לב לחוות דעת חברי הוועדה וזאת ללא צורך בדיון בוועדה .הבינמשרדית ככל שיומלץ על ידי ראש הדסק לאשר הבקשה למעמד /ארעי מסוג א5 או רשיון ישיבת ,קבע יועבר המקרה והמלצת ראש הדסק לבחינת והחלטת מנהלת אגף אשרות ומעמד. החלט ת ראש /הדסק מנהלת האגף כאמור, תינתן בתוך14 .יום ז. 3 במידה והוחלט על ידי ראש הדסק/ מנהלת אגף אשרות ומעמד כי יש לאשר את הבקשה, תועבר החלטה בדבר אישור הבקשה בכתב למבקש, בציון האפשרות להגשת ערר פנימי בהתאם לנוהל הטיפול בבקשות ועררים- 1.6.0001 .. ההחלטה תעודכן בגליון הרישום הממוחשב, תוך ציון מס' הדואר הרשום :תחום אשרות :מספר נוהל 5.2.0022 :נושא ועדה בינמשרדית למתן מעמד מטעמים הומניטריים דף5 מתוך6 (מהדורה15 ) תאריך עדכון : 6 מאי2020 רשות ה אוכלוסין וההגירה מספר נוהל : 5.2.0022 ז. 4 בכ ל מקרה אחר, שאינו אישור, תעביר ראש הדסק .את הבקשה לדיון בוועדה הבינמשרדית מרכז הוועדה יעביר את סיכום התיק וחומר נדרש לעיון חברי הוועדה הרל וו נטים וזאת לא יאוחר מ- 6 ימים עובר לדיון .הוועדה ח. הדיון בוועדה: ח. 1 במהלך הדיון בוועדה תוצג תמצית הבקשה לחברי הוועדה על ידי ראש הדסק או מי מטעמה. ח. 2 לאחר הצגת המקרה, ח ברי הוועדה יתייחסו .לבקשה, ויציגו את עמדתם בנוגע לבקשה ח. 3 לאחר ש תוצגנה ,עמדותיהם של חברי הוועדה תרוכז המלצתם, לרבות חוות הדעת הכתובות שהועברו עובר לדיון בוועדה בפרוטוקול הוועדה אשר ייערך על ידי מ רכז הוועדה ותאושר בחתימתם. ח. 4 הפרוטוקול יכלול את תמצית הבקשה כפי שנדונה בוועדה, ,ציון החומר שעמד בפני חברי הוועדה (מסמכים )'ראיונות, חוות דעת וכד,המלצת ם הסופית של חברי הוועדה וכן את הנימוקים להמלצתה הסופית של הוועדה. ככל ש תהיינה הסתייגויו ת מיוחדות הן תוצגנה .במסגרת הפרוטוקול ט. החלטת מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה: ט. 1 לאחר קבלת המלצתה הסופית של הוועדה, יכריע מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה.בבקשה ט. 2 סיכום הדיון יוכן ע"י מ רכז הוועדה וזאת לאחר קיום התייעצות עם הלשכה המשפטית. הסיכום יכלול את ,פירוט העובדות אשר הובאו בפני הוועדה פירוט המסמכים שצורפו כנספחים, ו את המלצת הוועדה. ט. 3 החלטתו המנומקת של מנכ "ל רשות האוכלוסין וההגירה .תיחתם על ידו י. ה משך הטיפול לאחר קבלת החלטת מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה: י. 1 ה חלטת מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה תישלח למבקש בדואר רשום וכן לידיעת הלשכה הרלוונטית , תוך עדכון גיליון רישום ממוחשב , לרבות ציון מספר הדואר הרשום . י. 2 ,במקרים בהם סורבה הבקשה תצויין בשולי ההחלטה האפשרות להגשת ע ר ,ר לבית הדין לעררים בירושלים מכוח סעיף13כג לחוק הכניסה לישראל, תשי"ב- 1952. היה והמבקש מחזיק ברישיון ישיבה תקף ,יש להודיעו על גבי ההחלטה כי תוקף רישיונו יבוטל .יועבר דיווח ל מינהל אכיפה ו זרים. י. 3 התיקים אשר נדונו בוועדה והוכרע עניינם יוחזרו ללשכה באמצעות ה מט .ה :תחום אשרות :מספר נוהל 5.2.0022 :נושא ועדה בינמשרדית למתן מעמד מטעמים הומניטריים דף6 מתוך6 (מהדורה15 ) תאריך עדכון : 6 מאי2020 רשות ה אוכלוסין וההגירה מספר נוהל : 5.2.0022 יא. הארכת רישיון ישיבה שניתן מטעמים הומניטאריים ,לאחר דיון בוועדה הבינמשרדית תיעשה על ידי ראש צוות (אא"כ צוין אחרת בהמלצת הוועדה ו לאחר עריכת ראיון ובדיקה כי לא השתנו הנסיבות מאז אושרה הבקשה) . ככל שבמהלך תקופת ה רישיון, חל שינוי נסיבות אשר לדעת ראש צוות ובאישור מנהל הלשכה אינו מאפשר הארכת הרישיון, יועבר התיק ל החלטת ראש הדסק באם להאריך תוקף הרישיון או להעביר לבחינה מחודשת של הוועדה הבינמשרדית. יב. ככלל, ככל שתוגש בקשה לשדרוג מעמד לרישיון ישיבת קבע מטעמים הומניטאריים , היא תדון בוועדה הבינמשרדית בכפוף לכך שהמבקש שהה תקופה רצופה בת10 שנים לפחות בר י שיון ישיבת ארעי/מסוג א5 שניתן בהתאם לנוהל זה . בשים לב לאמור 'בס ז2 ' לנוהל, בסמכות מנהלת אגף אשרות ומעמד לאשר בקשה לשדרוג המוגשת על פי ס' זה ללא צורך בדיון בוועדה הבינמשרדית. בכל מקרה אחר שאינו אישור, תעביר מנהלת אגף אשרות ומעמד את הבקשה לדיון בוועדה הבינמשרדית . ,יחד עם זאת ככל שהוגשה בקשה לשדרוג מעמד בטרם חלוף10 שנים ונטען כי חל שינוי נסיבות וקיימות נסיבות חריגות המצדיקות שדרוג מעמד - הבקשה תבחן ע"י ראש הדסק להעברת התיק לדיון בוועדה עוד בטרם חלוף התקופה . יג. :תחולה בקשות שהוגשו לפני מועד עדכון נוהל זה וטרם נתקבלה החלטה לגביהן– תטופלנה בהתאם .לתנאי נוהל זה יד. החוק וסעיפיו יד. 1 חוק הכניסה לישראל תשי"ב– 1952 . יד. 2 תקנות הכניסה לישראל, תשל"ד– 1974 . טו. נספחים /אש24 /אש123 מדינת ישראל– משרד הפנים State of Israel – Ministry of the Interior רשות האוכלוסין וההגירה Population and Immigration Authority בקשה למתן רישיון שהייה בישראל מטעמים הומניטריים For humanitarian reasons Application for permit to stay in Israel רי : שיון ישיבה מבוקש : tayp of residence permit שם המשפחה Family name השם הפרטי Given name שם האב Father’s name שם האם Mother’s name בע ברית In English ארץ הלידה Country of birth תאריך הלידה Date of birth האזרחות Nationality משלח יד occupation שמות קודמים Preevious family name בעברית In English המצב המשפחתי Family Status  דרכון Passport  תעודת מעבר Laisser passer  רווק/ה- Single  נשוי/אה- Married  גרוש/ה- Divorced  אלמנ/ה- Widowed מספר Number ניתן בתאריך Issued at בתוקף עד Valid until המען בישראל Adrdress in israel מספר טלפון Telephone no. בעברית העיר town רחוב ומספר הבית street and house no. In English המען הקבוע בחו"ל Permanent address abroad מספר הטלפון Telephone No. הארץ Country העיר Town הרחוב ומספר הבית Street and house no. בעברית In English שם המשפחה Family name השם הפרטי Given name מספר דרכון Passport no. אזרחות Nationality ארץ לידה Place of birth תאריך לידה Date of birth בעברית In English בעברית In English בעברית In English פרטים של בני המשפחה ה קשורים ל בקשה details related to the family 's rsrequest / אש24 הוראות למילוי הטופס 1 . נא לצרף תמונה עדכנית 2 . נא למלא את הפרטים הבאים בעברית או ב לועזית Instructions for completing Application form: 1. Please attach a recent photograph. 2. Please fill in following details in Hebrew or English מספר התיק לשימוש המשרד בלבד For official use only תמונה Photograph מדינת ישראל– משרד הפנים State of Israel – Ministry of the Interior רשות האוכלוסין וההגירה Population and Immigration Authority בקשה למתן רישיון שהייה בישראל מטעמים הומניטרי ים For humanitarian reasons Application for permit to stay in Israel )פרטי המבקש (הזר שם המבקש 'מס זהות/ דרכון לשכה נימוקים לבקשה: reasons for application: תאריך Date חתימ ה Signature הלשכה ב- תאריך שם מקבל /ת הבקשה שם הבודק /ת נבדק ברמ"ש  אין הערות רצ"ב החומר הבקשה אושרה ________________ :רישיון שהייה שאושרה בקשה סורבה הודעה על סירוב נשלחה למבקש/ת לשימוש המשרד For official use only קבלה מספר Piba.gov.il ʧ ___________________ לשכת רשות האוכלוסין :תאריך _____________________ _____________________ :מס' תיק ) פ ט ה ק (ה ם ה ק ' ה/ ן ה ʧ ן ה ג קף ם ה נ ה פ ט ה הק ק ה ם ה ק ' ה/ ן ה נ ם: ה– ) ( ט פ ק ה נפ ם- ג18 : ם פʧה ם פ ט ה ' ן ה ה ק ה: ם ʧ ה / 12 ק ה ה נ- ן ט ם ה נ ט ם נספח לנוהל5.2.0022 ק ה ה נ- ן ט ם ה נ ט ם ) פ ט ה ק (ה ם ה ק ' ה/ ן ה :ה ה ה ʧ ה ה ʧ ה ʧ ʧ ʧ ʧ _____/_____/________ :תאריך :ה ה ק ם ʧ ה הʧ ט ה נ- ) ק ( ם ה ההחלטה: מתאריך : 'ועדה מס ההחלטה: מתאריך : 'ועדה מס ם פק ʧ ה Piba.gov.il ʧ / 12