חומר רקע

תחום בקורת גבולות ומעברים קוד תחום : 6 מספר הנוהל : 6.3.0007 נושא : טיפול במתן מעמד לנ פגעות סחר בנשים מטעמים הומניטריים קוד נושא : 3 דף1 מתוך4 תאריך תחולה : 01.06.2006 מהדורה1 הפנים משרד- מינהל נוהל הטיפול במתן מעמד לנפגעות סחר בנשים מטעמים הומניטריים א. מטרת הנוהל א.1 . בעקבות החלטת ממשלה משנת2002 ,הוקם מקלט מיוחד המיועד לשיכון קורבנו ת סחר בבני אדם לעיסוק בזנות . לפי החלטת הממשלה , המקלט נועד לשרת את כלל קורבנות הסחר , אך נקבע שאם תתעורר בעיה של מקום , תינתן עדיפות לקורבנות האמורות להעיד נגד הסוחרים . א.2 . בהתאם למדיניות הבינ " ל המחייבת בישראל , קרבנות סחר בנשים זוכות להגנה מיוחדת לאור פגיעותן הרבה והחוויות הקשות שעברו , דבר הכולל שיכון הולם ומתן אשרות מסיבות הומניטריות . כדי לקדם הגנה זו , הוקם המקלט לקרבנות סח . ר א.3 . גם נוהל זה נועד להעניק הגנה מיוחדת לקורבנו ת סחר . לפי חוק הכניסה לישראל , לשר הפנים שיקול דעת רחב באשר למתן מעמד בישראל לזרים . נוהל זה בא להסדיר הפעלת סמכות זו בכל הנוגע לאוכלוסיי ה של קורבנו ת סחר בבני אדם לעיסוק בזנות . מטרת הנוהל היא הסדרת הטיפול בבקשו ת נשים שהן קורבנו ת סחר בבני אדם לעיסוק בזנות לפי סעיף 203א לחוק העונשין , התשל – ז "1977 או עבירות נלוות , המבקשות להמשיך ולהישא ר בארץ לתקופה נוספת לצורך שיקום מטעמים הומניטריים . הנוהל חל על קורבנו ת סחר בין אם סיימו עדותן , בין אם לא העידו אך היו נכונות להעיד ומטעמים כלשהם הוחלט שלא להעיד , ובין אם הן מבקשות להישא ר בארץ לתקופה נוספת על מנת להשתקם . א.4 . ככלל , יש לאפשר לקרבנות סחר בנשים לשהות בארץ עם רשיון עבודה מסוג ב /1 במשך שנה על מנת לשקם את עצמן ולהתבסס לפני החזרה לארץ המוצא , בין אם מדובר בשנה נוספת לאחר סיום עדו תן ובין אם מדובר בקרבנות סחר שלא העידו ומבקשות מעמד מטעמים הומניטריים . ככלל , בקשות להארכת שהות נוספת מעבר לשנה שניתנה על פי נוהל זה יידונו באופן פרטני על פי הנסיבות המיוחדות של כל מקרה ויאושרו במקרים חריגים בהם הנסיבות מצדיקות מתן הארכה שכזו . א.5 . לנשים במקלט שאין להם תיעוד , מונפקת תעודת מעבר ישראלית עם רשיון שהייה מסוג ב /1 או ב /2 בהתאם לנסיבות על פי נוהל שמספרו6.3.0006 . אוכלוסין נוהל מספר 6.3.0006 תחום בקורת גבולות ומעברים קוד תחום : 6 מספר הנוהל : 6.3.0007 נושא : טיפול במתן מעמד לנ פגעות סחר בנשים מטעמים הומניטריים קוד נושא : 3 דף2 מתוך4 תאריך תחולה : 01.06.2006 מהדורה1 הפנים משרד- מינהל ב. תנאים ודרישות ב.1 . נוהל זה מתייחס לקורבנו ת סחר בלבד . איש ה השוהה במקלט חזקה עליה כי היא קרבן סחר אלא אם כן ישנם ממצאים כבדי משקל הנותנים אינדי קציה אחרת . נשים אשר לא שהו במקלט יצטרכו לאמת את היותן קורבנו ת סחר לפי נסיבות העניין . ב.2 . על הבקשה לכלול את כל המידע הרלוונטי לשאלה מה סיכויי השיקום של המבקשת , ובכלל זה : מה כוחות הנפש שלה , והאם יש לה מערכת תמיכה ותוכנית מסודרת לפעולה בשנה שהיא מבקשת . לצורך הער כת סיכויי השיקום יש להיעז ר במסמכים שיצורפו לבקשה על פי הפירוט בסעיף ב .3 . ב.3 . לבקשה יש לצרף את המסמכים הבאים : 1 . מכתב אישי של המבקשת בשפתה בצירוף תרגום מדויק לעברית , המפרט את קורותיה בישראל , את הרקע האישי שלה , וכן את הסיבה בגינה היא מבקשת לשהות בישראל לתקופה נוספת ומה תוכניותיה למגורים ותעסוקה בשנה זו . 2 . מסמכים המעידים על מקום עבודה ומקום מגורים עתידי במידה ויש . 3 . אם המבקשת שוהה במקלט- חוות דעת של צוות המקלט ובכלל זה של העו ס " של המקלט , אודות סיכויי השיקום של המבקשת , תוך מתן התייחסו ת לתיאור אופיי ה כפי שבא לידי ביטוי בתקופת שהייתה במקלט , פירוט לגבי מידת הקפדתה על כללי המשמעת של המקלט , קשר עם אנשים מחוץ למקלט ואופי הקשר ויחסה לקורבנו ת האחרות . כן יכלו ל בחוות הדעת מידע באשר למוקדי תמיכה שיש למבקשת אם יש וכל מידע רלוונטי אחר . 4 .במקום בו האיש ה סיפרה בבקשתה כי היא נמצאת בקשר ומקבלת תמיכה מארגון כלשהו העוסק בכך , יש לצרף מכתב מהארגון המאשר זאת וכן הבעת נכונות מצד הארגון לשמור על קשר עם האיש ה במהלך השנה , ככל שזה תלוי בהם , ולעדכן את משרד הפנים , אם יתבקש לעשות כן , על התקדמות השיקום . 5 .במקום שהנסיבות מאפשרות זאת יש , להציג מסמך נסיעה תקף לשנתיים ) דרכון זר או תעודת מעבר ישראלית לזרים – תמי (. ל" ראה סעיף ג .9 בתהליך הטיפול . 6 . מסמכי תיק ביהמ " ש לרבות כתב האישום , הכרעת הדין , גזר הדין וכן פרוטוקול- אם ניתן . ב.4 . הבקשה פטורה מאגרה . אוכלוסין נוהל מספר 6.3.0006 תחום בקורת גבולות ומעברים קוד תחום : 6 מספר הנוהל : 6.3.0007 נושא : טיפול במתן מעמד לנ פגעות סחר בנשים מטעמים הומניטריים קוד נושא : 3 דף3 מתוך4 תאריך תחולה : 01.06.2006 מהדורה1 הפנים משרד- מינהל ג. תהליך טיפול ג.1 . במקרה שמדובר בקרבן סחר שהעידה , או בקרבן סחר שהיית ה מוכנה להעיד אלא שהתיק הסתיים בהסדר טיעון , על הפרקליט המטפל בתיק התביעה להודיע למנהלת המקלט על כך שהעדה סיימה את מתן העדות או שהגיעו להסדר טיעון , רצוי כי הפרקליט יודיע מראש על המועד הצפוי לסיום העדות . ג.2 . כאשר האיש ה נמצאת במקלט ומנויה על הנשי ם שהעידו או היו מוכנות להעיד , צוות המקלט , יודיע לה על המועד לסיום העדות , ויידע אותה שיש באפשרותה תוך שבועיים ימים להגיש בקשה להישא ר בארץ לשנה נוספת על מנת להתחיל בתהליך שיקום . ניתן יהיה להשלים את הגשת כל המסמכים הנדרשים כמפורט לעיל בתוך שבועיים נוספים במיד ת הצורך . צוות המקלט יציג בפני האישה את התנאים והדרישות המפורטות בנוהל זה . כמו כן , במועד זה , יודיע צוות המקלט לאיש ה מהן אפשרויות הקליטה והשיקום בארץ מוצאה אם ישנם כאלה , ותיידע אותה כי בידה לבחור באחת מן האפשרויות העומדות לרשותה . כאשר מדובר בנשים שלא העידו א ו היו נכונות להעיד , הבקשה תוגש תוך חודש מגיען למקלט , לאחר שצוות המקלט יציג ויסביר לאיש ה את נוהל זה . ג.3 . הבקשה וכל נספחיה ישלחו בדואר רשום למחלקת בקורת גבולות ומעברים ) ברח ' הלל 22 ,ירושלים ( למתן החלטה . ג.4 . בעת קבלת הבקשה במחלקת בקורת גבולות ומעברים יפתח תיק )/3691 .( ג.5 . ממונה בקורת גבולות ומעברים יכין סיכום הבקשה ותעביר את המלצתה למנהל מינהל האוכלוסין בהקדם האפשרי . ג.6 . במקרים מסוימים , כשהיא סבורה שיש צורך בכך לשם השלמת התמונה , רשאית ממונה בקורת גבולות לערוך פגישה אישית עם המבקשת על מנת לסייע בהכרעה בבקשה . ג.7 . החלטת מנהל מינהל האוכלוסין תינתן ותועבר לאישה בהקדם האפשרי . העתקים יישלחו למנהלת המקלט אם האיש ה שוהה במקלט , לארגון המייצג את האישה או לעורך דין המייצג אותה במידה ויש לה ייצוג . ג.8 . במקביל , החלטה בדבר אישור הבקשה תועבר ללשכה המטפלת לשם הזמנת האישה להגיש בקשה . ג.9 . עובד הלשכה י בדוק תוקפו של מסמך הנסיעה , מסמך נסיעה לא תקף יש לפעול כדלקמן - ג.2.10 תמי – ל " יש להאריכו בכפוף לנוהל . אוכלוסין נוהל מספר 6.3.0006 תחום בקורת גבולות ומעברים קוד תחום : 6 מספר הנוהל : 6.3.0007 נושא : טיפול במתן מעמד לנ פגעות סחר בנשים מטעמים הומניטריים קוד נושא : 3 דף4 מתוך4 תאריך תחולה : 01.06.2006 מהדורה1 הפנים משרד- מינהל ג.2.10 מסמך נסיעה זר – להפנות לנציגות הזר בארץ , להארכה / חידוש מסמך הנסיעה . ג.10 . לאחר בדיקת הבקשה תנפיק הלשכה הרלוונטית רשיון שהייה ועבודה מסוג ב /1 לשנה . ג.11 . מחלקת בקורת גב ולות ומעברים תבצע בקורת ומעקב אחר הבקשה . ד. החוק וסעיפיו חוק הכניסה לישראל התשי ב "1952 . ה. נספחים . אין אוכלוסין נוהל מספר 6.3.0006