החלטות ועדה
הכנסת
ועדת הפנים והגנת הסביבה
מספר פנימי: 2144987
ירושלים, כ"ז באלול התש"ף
16בספטמבר 2020
לכבוד
ח"כ אמיר אוחנה, השר לביטחון פנים
ניצב מוטי כהן, מ"מ מפכ"ל משטרת ישראל
גונדר אשר ועקנין, מ"מ נציב שירות בתי הסוהר
שלום רב,
הנדון: הדו"ח השנתי של נציבת קבילות שוטרים וסוהרים לשנת העבודה 2019
ועדת הפנים והגנת הסביבה קיימה דיון ביום רביעי, כ' באלול התש"פ (9 בספטמבר 2020) בנושא שבנדון ובמהלכו הציגה נציבת קבילות השוטרים והסוהרים, עו"ד עליזה יעקבי, את עיקרי הדו"ח ואת התפקידים והסמכויות של הנציבות.
במהלך הדיון נמסרו לוועדה הנתונים הבאים:
40% מהקבילות שמגישים שוטרים לנציבת קבילות שוטרים וסוהרים הן בנושא יחסי מפקד-פקוד, 22% בעניין תנאי וסדרי שירות ו-19% בנושאי שכר.
מבין קבילות הסוהרים, 33% הן בנושאי שכר, 30% תנאי וסדרי שירות ו-14% יחסי מפקד-פקוד.
עו"ד יעקבי, ציינה בדבריה כי קיים חשש מהגשת קבילות על ידי השוטרים והסוהרים, בעיקר בתחום של התנהלות המפקדים, בשל חשש של התנכלות מהמפקדים על רקע הגשת הקבילות. היא אמרה כי הכוח לשנות את הנורמות הללו הוא בידי הדרג הפיקודי בכל ארגון, על ידי שיתוף פעולה ועבודה צמודה עם הנציבות, טיפול בבעיות בזמן אמת, הקשבה למתלוננים ונכונות לתקן ליקויים באופן מיידי, תוך מתן גיבוי למתלוננים והעברת מסר שאין פסול בפנייה לנציבות.
מפקדי המשטרה ושב"ס צריכים לזכור תמיד כי העובדים שלהם, מצד אחד נדרשים לבצע את תפקידם במקרים רבים בתנאים קיצוניים, סביב השעון, תוך חיכוך מורכב עם מגוון אוכלוסיות וחשיפה לסיכון לא מבוטל. ומהצד השני, אותם עובדים, אשר מבצעים עבודה כל כך חשובה, בתנאים כל כך מורכבים, לא יכולים לעמוד על הזכות הבסיסית הקיימת לכל עובד אחר במשק – להתאגד, לנהל מו"מ קיבוצי על תנאיהם ולהשתמש בכלי השביתה על מנת לשפר את תנאיהם ולשמור על זכויותיהם. לאור זאת, החשיבות של שיתוף הפעולה עם מסקנות הנציבות ותיקון מיידי של הליקויים שמוצאת הנציבות – הינה בעלת חשיבות מיוחדת, שקשה להפריז בעוצמתה.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה כי:
הוועדה קוראת למפקדים המשטרה ושב"ס לשלב את הנושא בהכשרות המקצועיות שלהם ולשלב תהליכי הסברה שוטפים ביחידות לצורך ריענון מאחר וההסברה לא פחות חשובה מהטיפול בדיעבד.
הוועדה מבקשת מהמשטרה ושב"ס למסד נוהל של הצגת הדוח בכל שנה על ידי הנציבות, בדיון פנימי מעמיק שתקיים הנציבות עם כל ארגון.
כפי שהוצג בדיון, קיימת בעיה של אי עמידה בלוחות הזמנים להעברת התייחסות לנציבות בתוך חודשיים ביחס להמלצותיה בדוחות השנתיים. על הגופים המבוקרים לייצר נהלי עבודה ברורים על מנת לעמוד בלוחות הזמנים להעברת התייחסות לנציבות. העיכוב בטיפול מעמיק לעיתים את הפגיעה בקובל. הוועדה מבקשת לקבל התייחסות מפורטת של נציגי המשטרה והשב"ס לגבי אופן שיפור ההתנהלות של כל גוף בהיבט הזה, באופן מיידי, על מנת שלא ניתקל באותה מסקנה גם בדו"ח הבא של הנציבות.
אודה על עדכון הוועדה בהתאם.
בכבוד רב,
חה"כ מיקי חיימוביץ'
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה