מסקנות ועדה
סימוכין: 2020-235096
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת החינוך, התרבות והספורט
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים ושלוש ד' באלול התש"ף
מושב ראשון 24 באוגוסט 2020
בנושא: מאגרי הגננות המחליפות שאינן מוכשרות לתפקיד ומוצבות באופן אקראי בגנים שונים בארץ
של חברת הכנסת אורלי פרומן
יו"ר הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מתאריך י"ג באב התש"ף (3.8.2020), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדת החינוך, התרבות והספורט את ההצעה הנ"ל.
ביום ד' באלול, התש"ף (24/8/2020) קיימה הוועדה, בראשות היו"ר חה"כ רם שפע, דיון בנדון.
הגיל הרך, הוא גיל משמעותי ביותר להתפתחות הילד. חשוב מאוד שבגיל זה הדמויות המבוגרות שעם הילדים, יהיו בעלות הכשרה מקצועית חינוכית. בדר"כ, יש צוות קבוע בגנ"י, אך, במציאות, מידי פעם, יש צורך בממלאות מקום.
בעבר, לא היה מאגר של גננות מוסמכות על ידי משרד החינוך למילוי מקום.
כיום, מסתפקים באנשי צוות לא מוסמכים. משרד החינוך ביצע מכרז וסיכם עם 2 חברות שיקימו מאגר של ממלאי מקום. לדברי משרד החינוך, המטרה היא לקיים שגרת לימודים תקינה, גם בעת העדרויות של צוות קבוע ולשם כך נקבעו תנאי סף. ביניהם: תעודת הוראה, עובדי הוראה שהם גמלאים, סטודנטים , ועוד. תנאי סף אלה אינם זהים לצוות הקבוע, כי יש להניח שאנשים מוכשרים, אינם פנויים. המשרד מינה מדריכות לראיין את המועמדים, ורק מי שעבר אישור, יכול להיכנס למאגר. זה תהליך חדש, והמשרד בוחן אותו.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לחברת הכנסת המציעה ולמשתתפים בישיבה.
חשוב לפתוח את גני הילדים עם הצוות הקבוע, אך מובן כי בלעדי גננת, אין אפשרות לפתוח את הגן. אבל, יש לעמוד על כך שממלאת המקום תהיה בעלת הכשרה חינוכית מתאימה.
הוועדה קובעת שהגננות המחליפות חייבות להיות בעלות אותם כישורים כמו הצוות הקבוע. רק אנשי חינוך יכולים להיכנס לגני הילדים. לכן, הוועדה מציעה שהגננות המחליפות יהיו מתוך מאגר של מחליפות קבועות.
הוועדה מברכת את משרד החינוך על הקמת מאגר ממלאות המקום בגני הילדים. ועל כך שהם לוקחים אחריות מליאה על שיבוץ ממלאי המקום.
הוועדה ממליצה שהמפקחות תיראינה, פנים אל פנים, את המועמדים למילוי המקום.
הוועדה ממליצה שיהיו מפקחות אזוריות שמכירות את ממלאי המקום ואת גני הילדים. כך יוכלו לשבץ ממלאי המקום לאותם הגנים שהיו בהם בעבר. זה ישמור על מעין רצף חינוכי.
הוועדה קובעת שאם אין אפשרות שהגננות המחליפות יהיו בעלות אותם כישורים והכשרה כמו הצוות הקבוע, חייבים להיות תנאי סף גבוהים יותר, וחייבת להיות הסמכה והכשרה מינימלית. כן חייב להיות קשר בין הצוות הקבוע ובין ממלאי המקום.
הוועדה מייעצת למשרד החינוך ולרשויות המקומיות לפנות ולהעסיק גננות פנויות. ככל שידוע לוועדה, אין מחסור בגננות.
הוועדה ממליצה לצוות הקבוע ליידע את ההורים על כל מקרה בו תהיה גננת מחליפה.
הוועדה מתריעה מפני אסון העלול להתרחש, חלילה, בגן כשיש גננת מחליפה שאינה מוסמכת כגננת ואשת חינוך, ואינה מכירה את הילדים, לא יודעת על ילדים אלרגיים או חולים, לא מכירה את נהלי הגן.
הוועדה מתריעה כי גננות מחליפות הן אחד המרכיבים של הפרטת החינוך –בבתיה"ס ובגנ"י נמצאים לא רק אנשי חינוך. יותר ויותר גופים ועובדים נוספים נכנסים למערכת החינוך. חלקם, אינם אנשי חינוך ראויים ואינם מוכשרים מספיק.
הוועדה פונה למ.מ.מ. בכנסת לבדוק השוואה בין מספר מדינות, כיצד הן מתמודדות עם נושא מילוי המקום.
הוועדה תקיים דיון מעקב.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ז באלול התש"ף
16 בספטמבר 2020