חומר רקע
1
22
בספטמבר2020
נייר העמדה מוגש לוועדה
לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
בראשות חבר הכנסת
עודד פורר
:בנושא
נשק חם במרחב האזרחי והשפעת ו על הביטחון האישי של
נשים תחת
מגפת הקורונה
רקע:ונתונים
בשנים האחרונו .ת, שכיחותו של הנשק החם בחברה הערבית הגיעה למימדי ענק ,לפי הערכות
בחברה הערבית ישנם עשרות אלפי כלי נשק חם בלתי מורשים , כאשר באחד מכל ארבעה משקי בית
.יש נשק כזה
השימוש ההולך וגובר בנשק חם בחברה הערבית הינו חלק
מהתפשטות
,תופעות האלימות והפשיעה
ומבטא גם את הצורך של אזרחים רבים להתחמש אל מול מציאות יומיומית של היעדר ביטחון
.אישי
,למשל
לפי סקר שבוצע על-
ידי יוזמות אברהם ומוסד שמואל נאמן בטכניון בסוף שנת2019
,
60.5%
מהאזרחים הערבים חש
ים
היעדר ביטחון אישי ביישוב מגוריהם. זאת, בהשוואה
ל-
12.8%
מהנשאלים בחברה היהודית (
" מתוך אלימות, פשיעה ושיטור ביישובים הערביים-
מדד הביטחון
האישי והקהילתי
לשנת2019
"
.)
מאז תחילת שנת2020
, נרצחו11
נשים
ערביות אזרחיות המדינה .
6
מהן(
55%
) נרצחו באמצעות
.נשק חם בדומה, בשנת2019
,
10
נשים ערביות נרצחו ,
5
( מהן50%
) נורו למוות. קורבנות אלה
מעידות
על
האופן שבו הזמינות לנשק חם גובה מחי
ר דמים כבד
.בקרב נשים מן החברה הערבית
כמובן, נשים רבות נוספות סובלות מהעובדה שנשק חם נמצא בביתן, כאשר נוכחות
הנשק מאיימת
על ביטחונן גם מבלי שייעשה בו כל שימוש . גם החשש שאחד מבני הבית יגיע לנשק במקרה ויפגע
בעצמו או בסובבים אותו
מהווה פג
י
עה דרמטית בביטחונן וברווחתן .
איום זה נכון הן לגבי נשים
אשר הנשק שנמצא בביתן הוא נשק מורשה (דוגמת בנות זוג של מאבטחים הנושאים נשק ברישיון
ומחזירים אותו הביתה בתום יום העבודה); והן במקרים שבהם הנשק אינו חוקי (למשל במקרה
של נשים שגברים במשפחתם הם עבריינים אשר מחזיקים בנשק בלתי
מורשה לצור.)כי פשיעה
לתופעות האלימות והפשיעה בחברה הערבית ישנם גורמי עומק
.אשר מחייבים טיפול רציני עם
:גורמי העומק ניתן למנות נוכחות בלתי מספקת של המשטרה ביישובים הערביים; מצבה החברתי-
כלכלי של האוכלוסייה הערבית–
מחצית מכלל המשפחות הערביות מוגדרות כעניות וכמעט שני
שלישים מהילדים הערבים חיים מתחת לקו העוני; אבטלה נרחבת–
;בעיקר בקרב צעירים וצעירות
תמורות בתפקיד המשפחה בחברה הערבית ומעבר לחברה אינדיבידואליסטית יותר הגורמים לכך
שהמשפחה אינה מקור לביטחון ולאכיפת החוק כפי שהייתה בעבר, אך גם הרשויות עדיין לא
ממלאות תפקיד
זה באופן מספק בחיי האזרחים הערבים; אי-
שוויון בשירותים הניתנים לאזרחים
הערבים אשר בא לידי ביטוי, בין היתר, בנוכחות דלילה של מוסדות הממשלה ביישובים הערביים;
.ועוד
,ביחס לנשק החם סיבה מרכזית לעלייה בזמינות הנשק בחברה הערבית היא המאבק המוצלח של
המשטרה בארגוני הפשיעה בחברה היהודית
בראשית שנות ה-
2000
'
. כתוצאה מכך, ארגוני הפשיעה
2
והפעילות העבריינית זלגו מהמקומות שבהם המשטרה נוכחת (היישובים היהודיים) למקומות
שבהם ישנו שיטור חסר (ישובים ערב
יים ו
ערים משותפות).
כך גם היעדר שירותי משטרה אפקטיביים
בי
ישובים הערביים ,
המובילים לשיעור פיענוחים נמוך
של מקרי פשיעה חמורה– מעודד
ים את האזרחים הערבים ל
הגן על עצמם , בבחינת "אם אין אני לי
–
."מי לי כאשר המציאות היומיומית של האזרחים הערבים רוויי ,ת איומים ואלימות רבים מהם
י
מהרו להתחמש על מנת שיוכ
לו להגן על עצמם ועל בני משפחותיהם .לפי דו"ח מבקר המדינה
מאוגוסט2018
,
70%
מעבירות הירי בחברה הערבית
מ
בוצעות על-
"ידי אזרחים "נורמטיביים .
הנשק זמין ובהישג יד ולכן נשלף כפתרון אפילו בסכסוכים קטנים, שבמהרה הופכים לעקובים מדם.
מעקב אחר מבצע מסירת נשק בתמורה לאי-
הפללה בשנת2019
ב חודשים
נובמבר-
דצמבר2019
ערך המשרד לביטחון הפנים מבצע למסירת נשק בלתי מורשה
בתמורה לאי-
"הפללה ביישובים הערביים. עמותת "יוזמות אברהם רואה במבצעים מעין אלה צעד
,חשוב למיגור תופעת הנשק הבלתי מורשה בחברה הערבית ולכן בדקה40
(
80%
) מתוך50
מהאתרים
שיועדו למסירת הנשק אש
ר צוינו
באתר המשרד לביטחון הפנים, אליו.הפנו הפרסומים
בכל אחת מהנקודות בדקנו ;האם מיקום הנקודה תואם את המיקום המפורסם באתר האינטרנט
.שילוט; נוכחות מאבטחים; הימצאות מיכל להנחת הנשק; והאפשרות למסירת נשק אנונימית
המעקב העלה ליקויים רבים באופן עריכת המבצע , אשר הועלו בפני השר לביטחון הפנים דאז, ח"כ
.גלעד ארדן, תוך כדי המבצע ולאחריו
:בין הליקויים שנמצאו
1.
16
( מהנקודות40%
מהנקודות שבדקנו) לא פעלו כאשר הגענו אליהן (אף על פי שביקרנו
בהן בין10:00-18:00
בימות השבוע). בחלק מהנקודות הללו היה שילוט של המקום
כנקודת מסירת כלי יריה; ב-3
מהמיקומים נאמר לנו שהנקודה פעלה בצורה חלקית–
בחלק מימות המבצע או רק בחלק מהשעות שבהן המבצע מתקיים, וזאת מבלי שחלקיות
.ההפעלה של הנקודות הללו זכתה לביטוי באתר האינטרנט של המשרד לביטחון הפנים
1.
ב-7
( מהנקודות17.5%
מהנקודות שבדקנו) מיקום הנקודה היה שונה מזה שהופיע באתר
.או לא ברור
2.
3
מהנקודות מוקמו במשרד הקב"ט או בסמיכות לגורם ביטחוני אחר. אתרים אלה
מצולמים ואינם מאפשרים אנונימיות. בנוסף, ניידות משטרה ששהו בקרבת מקום-
יש
.בהן כדי להרתיע מוסרים פוטנציאליים של כלי נשק
3.
בחלק מהנקודות
הוצבו
מאבטחים בני היישוב העלולים לזהות את מוסרי הנשק ובכך
ל
פגוע באנונימיות .
4.
ב,חלק ניכר מהיישובים שבהם ביקרנו קברניטי הרשות המקומית
לא ידעו על קיום המבצע
ולבטח לא שותפו בתכנונו ולא היו מודעים ל .מיקום נקודת מסירת הנשק ביישוב
ליקויים אלה מסבירים במידה רבה מדוע המבצע זכה להצלחה חלקית בלבד, עם עשרות בודדות
.של כלי נשק ותחמושת שהוחזרו במסגרתו
3
המלצו
ת
על סמך עבודתנו ארוכת השנים לקידום שיטור יעיל והוגן לאזרחים הערבים, תוך ניטור המציאות
בשטח ולימוד ממק.רים דומים בעולם, להלן המלצותינו
המלצות כלליות הנוגעות להחמרת הענישה בגין עבירות נשק ושיפור הביטחון האישי בחברה
:הערבית
1.
מתן ביטחון ופענוח פשעים - החזק ת
נשק בידי אזרחים נורמ
יב ט יים היא תולדה של אי
.ביטחון עמוק לפיכך, ריאלי לצפות שאנשים ייפרדו מהנשק רק כאשר יידעו שהם בטוחים
–
בעזרת עבודת המשטרה-
.גם בלעדיו
2.
החמרת הענישה בגין עבירות של החזקת ושימוש
ב
נשק חם.
3.
החרמה וחילוט של רכוש של עבריינים המורשעים בעבירות של סחר בנשק .
4.
הגבלת רישיונות הנשק.תוך ביטול ההיתר לנשיאת נשק ארגוני מחוץ לשעות העבודה
בנוסף, ביחס למבצעים למסירת נשק בלתי מורשה בתמורה לאי הפללה , אנו:ממליצות
5.
המשכיות המבצעים למסירת נשק -
יש לבצע מבצעים למסירת נשק בלתי מורשה בתמורה
לאי הפללה באופן מתמשך, במסגרות זמן קבועות וידועות מראש (למשל היום הראשון או
.)השבוע הראשון בכל חודש
6.
י בני
ת אמון –
יש להבין כי החזרת הנשק תתחיל, במקרה הטוב, כטפטוף איטי שיילך
ויתגבר ככל שייבנה אמון האזרחים. כאשר אנשים ייווכחו שאכן מחזירי הנשק לא הופללו ,
וכאשר מחזירי הנשק יצדיקו בעצמם את הצעד בו נקטו, תהיה לגיטימציה גדולה יותר
.והטפטוף עשוי להיהפך לזרם
7.
%
100
אנונימיות – אזרחים לא יחזירו נשק אם לא תובטח להם אנונימיות מוחלטת ,. בפרט
אם רוצים לעודד
מסירת מידע
בנוגע למיקומים של כלי נשק, הכרחי להבטיח כי מוסר
המידע יוותר אנונימי. כחלק מכך, יש לאפשר החזרת נשק במיקומים "נייטרליים" שאינם
מזוהים עם משטרת ישראל. כך, אדם יוכל להיכנס עם הנשק ולהחזירו מבלי לחשוש
.שסביבתו תדע על כך
8.
שיתוף של ההנהגה
הערבית, המקומית והארצית –
כדי לקבל לגיטימציה רחבה ורוח גבית
למבצעים, יש להיפגש ולהידבר עם חברי כנסת, ראשי רשויות, מנהיגי דת ומובילים
חברתיים אחרים. את כל אלה יש לשתף
ברציונל המבצע
ובתכנית הפעולה, תוך בקשה
.שיירתמו לסייע בהצלחה
9.
פרסום נרחב ושיטתי - יש לעשות שימוש נרחב בא
מצעי התקשורת
הערביים כולל תקשורת
ממוסדת ורשתות חברתיות במטרה להגיע ל כמה שיותר אזרחים המתגוררים ביישובים
הערביים.
:ליצירת קשר עם המנהלות השותפות של מיזם "קהילות בטוחות" ביוזמות אברהם
עולא נג'מי-
| יוסף[email protected]
|
7545948
-
054
רות לוין-
חן[email protected]
|
5883698
-
054