חומר רקע
1
ד ח ו ף
13
בספטמבר2020
לכבוד
שר החינוך, יואב גלנט
שר האוצר, ישראל כץ
שר התקשורת, יועז הנדל
השר האחראי על ישראל דיגיטלית, דוד אמסלם
,מנכ"ל משרד החינוך עמית אדרי
יו"ר המזכירות הפדגוגית, ד"ר מרים שליסל
האחראי על התקשוב במשרד החינוך, ד"ר עופר רימון
מ"מ ראש מטה ישראל דיגיטלית, מר אשר דולב
,ראש מועצת כפר קאסם עו"ד עאדל בדיר
שלום רב ,
:הנדון
פערים דיגיטליים
ו הפרת הזכות לחינוך ב
כפר קאסם ו
ב אזורים אדומים
נוספים
:סימוכין
פניותינ
ו
מיום5.7.2020
ומיום17.8.2020
אנו פונים אליכם בשם יו"ר ועד ההורים המרכזי ,של העיר כפר קאסם
ד"ר חיראללה עבדולוהאב , בדרישה
לספק מענה דחוף לאלפי התלמידים בעיר אשר אינם יכולים לקחת חלק בלימוד המקוון מאז נפתחה שנת
הלימודים ב-1 בספטמב
ר
, בשל העדר אמצעי קצ
ה ותשתיות. פניה זו , המשקפת את מצבם של מאות אלפי
,תלמידים ברחבי הארץ
מתבצעת בהמשך לפסיקת בית משפט העליון ממאי2020
בב
ג"ץ
2823/20
צר אנ
'נ
שר החינוך
ובעקבותיו ל
פניות
י נו מיולי
,ומאוגוסט ב הן דרשנו כי תפעלו להנגשת תשתיות אינטרנט ומחשבים
לתלמידים
אשר אין ברשותם אמצעי קצה ו/או חיבור לרשת עוד לפני תחילת שנת הלי
מודים תשפ"א ,
:כמפורט להלן
1.
7,600
תלמידים חיים ולומדים
בכפר קאסם, עיר ערבית בשרון, המדורגת באשכול שלוש ב מדד
ה
חברתי-
כלכלי (ע"פ נתוני הלמ"ס לשנת2018
)
. מאז תחילת שנת הלימודים
מוג דרת העיר כעיר
,אדומה ,מוסדות החינוך בה לא נפתחו
והילדים לומדים ב ,ביתם
בלמידה מרחוק .
2.
ב
חודשי הקיץ, ב עקבות קול קורא שפירסם משרד החינוך ביוני2020
, העבירה
עיריית כפר קאסם
למשרד החינוך רשימות מדויק ות של תלמידים אשר אין בבתיהם מחשב או חיבור לרשת, ועל כן
2
הם אינם יכולים לקחת חלק בלימודים. הרשימה כללה1,134
תלמידים מ-
12
בתי ספר, אשר
מ
גיעים מ
בתים במעמד סוציו-אקונומי נמוך , ועל כן הם אינם יכולים לקחת חלק בלימודים
.מקוונים להערכת מנהלות ומנהלים ,אחוזי ההשת
תפות בלימודים מקוונים עומדים על כ-
70%
במוס
ד
ות החינוך החזקים בעיר
, וצונחים אל מתחת ל -
50%
.בבתי ספר חלשים יותר
3.
.אלא שמחסור אקוטי זה אינו עומד להיפתר בקרוב ,להערכת ועד ההורים המרכזי שהתבצעה לאחר
שיג ושיח עם גורמים שונים בעירייה ובמשרד החינוך, המחשבים לא יסופקו לבתי הספר ולתלמידים
מס' תלמידים ללא מחשב בכפר קאסם
סמל מוסד
שם בית ספר
כתובת מוסד
שלב חינוך
סוג
חינוך
מספר
תלמידים
גני חובה
83
417063
'כפר קאסם ז
כפר קאסם
כפר קאסם
24
יסודי בלבד
רגיל
60
418111
אל גזאלי
כפר קאסם
כפר קאסם יסודי בלבד
רגיל
92
418186 אל עומריה
כפר קאסם
כפר קאסם יסודי בלבד
רגיל
70
418277
אל מנאר
כפר קאסם
כפר קאסם יסודי בלבד
רגיל
120
418343 חדש אל זהרא
כפר קאסם
אל מורוג
10
יסודי בלבד
רגיל
62
418392
אבן רשד
כפר קאסם
כפר קאסם יסודי בלבד
רגיל
63
418426 אבן ח'ולדון
כפר קאסם
כפר קאסם יסודי בלבד
רגיל
26
448167 חט"
ב אבן סינא
כפר קאסם
כפר קאסם חט"ב
רגיל
163
448274 חט"ב אלחיאת
כפר קאסם
כפר קאסם חט"ב בלבד
רגיל
148
448290 תיכון סכנין
כפר קאסם
כפר קאסם
עליונה בלבד
רגיל
45
800086
מקיף כפר קאסם
כפר קאסם
כפר קאסם
עליונה בלבד
רגיל
140
448167
תיכון אבן סינא
כפר קאסם
כפר קאסם
עליונה בלבד
רגיל
62
סה"כ
1134
3
לפני תחילת שנת2021
.
משמעות הדברים היא כי1,134
,תלמידים
אשר בכ-
1,000
מהם כבר ה
כ יר
המשרד ככל הנראה ,אינם ממ
מ
שים את זכותם לחינוך.
4.
סגל ה
מורים והנהל
ו ת בתי הספר בכפר קאסם עושים כל שביכולתם לספק חלופה יעילה למצב
,הקיים אך .ללא הצלחה ממשית המורים מנסים להנגיש את השיעורים ולשלב את התלמידים אשר
אין בביתם אמצעי קצה על-
ידי שליחתם של
שיעורים מוקל
טים של מערכת השידור הארצית
לטלפונים הניידים,
ואף מקליטים שיעורים שהתבצעו
בזום ו משגרים
להם . אלא שלמידה זו רחוקה
,מלהיות אפקטיווית בין היתר בשל גודל המסך, מוגבלותם של הטלפונים הניידים בביצוע פעולות
שונות, חוסר היכולת לכתוב בהם ולבצע מטלות דרכם, ובפרט בשל כך ש למידה דרך טלפון נייד
אינה מותאמת למרבית האתרים של משרד החינוך,
כפי שטענו כבר
בעניין נאצר.
אולם גם לו היתה
הלמידה המקוונת מותאמת למופת
למכשירים סלולרים -
לתלמידים רבים, בעיקר בשכבות ,חלשות
אין טלפונים ניידים, אחרים מצוידים בטלפונים לא חכמים, ולא ניתן להשבית את ההורים
מעבודתם על מנת להשתמש במכשיריהם שלהם, זאת בפרט כאשר ישנם
שניים, שלושה, וא רבעה
.ילדים במשפחה אשר כולם במערכת החינוך
5.
זאת ועוד. בתי ספר אינם רק מסגרת לימודית. הם מתפקדים אף כמערכת חינוכית, חברתית ורגשית
לתלמידי .הן מורות העידו כי בשל הסגר המוטל על העיר הן אינן יכולות לבקר תלמידים שאינם
משתתפים בשיעורי הזום, וכי על אף מאמציהן לשוחח
טלפונית עם ה תלמידים והוריהם קיים חשש
למצבם
,הרגשי של חלק מהם. הורים ותלמידים דיווחו על צבירת פערים לימודית ועל תחושות
.קשות של ביוש והשפלה נוכח חוסר היכולת להשתתף באופן תקין בשיעורים כיתר חבריהם
6.
כאמור בפתח הדברים, מצבם העגום של תלמידי כפר קאסם משקף את מצבם של מאות אלפי
תלמידים ברחבי הארץ, בפרט ב יישובים חלשים. על כן, בעקבות הדיון ופסק הדין
בבג"ץ נאצר ,
פנינו אליכם כבר בתחילת יולי בבקשה לדעת
האם אסף משרד החינוך נתונים מכלל מוסדות החינוך
בארץ על המחסור בתשתיות אינטרנט ובמחשבים בקרב תלמידיהם ומוריהם ;
מהן אמות המידה
לקביעת שלבי העבודה של הנגשת תשתיות האינטרנט ואספקת אמצעי הקצה לתלמידים
וליישובים;
כיצד בכוונת המשרד לפעול להנגשת תשתיות רשת בקרב אוכלוסיות מוחלשות ואזורים
,מורכבים להנגשה כדוגמת ירושלים המזרחית, אוכלוסיית מבקשי המקלט ותלמידים בדואים בנגב
לרבות בכפרים הבלתי מוכרים
; וכ יצד נערך משרד החי נוך לאספקת חינוך באזורים אדומים, אשר
בהם–
כפי שמוכיחה עתה המציאות-
.לא צפויה למידה במוסדות החינוך כלל
7.
עוד כתבנו,
כי הנתון שפירסם משרד החינוך, ואף שב וח
ז ר עליו בדיונים בוועדות החינוך וזכויות
הילד בכנסת, אשר עסקו בהנגשת הלימוד המקוון לכל תלמידי ישראל–
ל פיו חסרים לתלמידים
144,000
מחשבים בלבד - הוא נתון חסר באופן משמעותי
. זאת כפי שעולה מנתוני הל ,מ"ס וכפי
ש דווח בדיון שהתקיים בוועדה לזכויות הילד בעניין "מחשב לכל ילד" ביום28.7.2020
.
אלא שעד
למועד זה, ועל אף ששנת הלימודים נפתחה כבר לפני שבועיים, טרם קיבלנו מע נה, ועשרות אלפי
תלמידים בערים האדומות
נו .תרו ללא לימודים
נ תונים אלה יאמירו בטור הנדסי כאשר
יוטל הסגר
הכללי
אשר בפתח ובעקבותיו הסגר המרוכך
הצפוי להמשיכו .
4
8.
מצב דברים זה
לוקה בחוסר סבירות קיצוני ו .אינו מתקבל על הדעת מבחן בינלאומי אחד אחרי
השני, לרבות מבחני
פיזה
2018
,
מלמדים כי מדינת ישראל מתאפיינת בפיזור הציונים הגדול ביותר
בין המדינות הנסקרות
נוכח פערים אדירים על רק סוציו-
אקונומי ולאומי. רשלנותה הפושעת של
המדינה בטיפול בפערים אלו מתבטאת ביתר שאת בפערים הדיגיטליים בין אוכלוסיות חזקות
ו
מוחלשות , פערים שהוזנחו ולא טופלו
על ידי משרדי הממשלה
השונים ,, ובראשם משרד החינוך
שנים ארוכות. זאת למרות שבעשור האחרון המשרד מקדם
תכניות
למידה מרחוק בשגרה ובחירום
כחלק מהותי ומרכזי
מ
תכנית הלימודים. תגובת המדינה לבית המשפט ב
עניין נ
אצר,
אשר הציגה
במאי2020
תמונה לפיה משבר הקורונה
הסתיים (ולצערנו הובילה ל
מחיקת
)העתירה ,
רק הדגישה
את חוסר המעש של המדינה
ב
טיפול בפערים אלו במהלך השנים, ו
למצער ב שנת הלימודים הקודמת ,
עם
פרוץ הנגיף .
9.
.יתרה מכך
התכנית הנוכחית שגובשה לסגירת הפערים הדיגיטליים חלקית ביותר. כאמור, המשרד
מתבסס על הערכת חסר של
מספר התלמידים ה נז
קקים לאמצעי קצה ולחיבור לרשת, ו הקצב
המתוכנן לרכישת המחשבים אינו מתאים לצרכים הדחופים ולפגיעה הקשה
בזכות
ם
לחינוך
ולשוויון .של מאות אלפי תלמידים הפגיעה אנושה במיוחד בתלמידים המתגוררים באזורים
אדומים, אשר לא שבו ללמוד בתחילת השנה, ואשר אליהם
התייחס גם בית המשפט בפסק דינו .
בעניינם של אלו לא ניתן להמתין עוד ונדרש עבורם פתרון דחוף .
10
. בנסיבות אלו, ובהמשך לפניות
נו י ה ,קודמות
נצפה ל מענה
בהול , אשר
י בטיח פתרון הולם ומיידי
לתלמידי כפר קאסם ולכלל התלמידים אשר אינם יכולים להשתתף בלימוד המקוון, תוך מתן
עדיפות לתלמידים הלומדים וחיים
באזורים אדומים מוחלשים .
11
.
ככל שאין ביכולתכם לספק פתרון ,לאלתר נבקשכם ל קבוע כי החזר ימי הלימודים לתלמידים אשר
נמנעה מהם למידה בתקופת סגר כללי ,או בתקופות בה
ן לא פעלו
מוסדות החינוך ביישוב ,יהם
יתבצע ב
מהלך ימי חופשות.
עוד נבקש מענה דחוף לפניותינו אשר בסימוכין, ובפרט נרצה
לד עת מהו
לוח הזמנים המתוכנן לציוד כלל התלמידים באמצעי קצ ,ה ובתשתיות
וכ יצד נערך משרד החינוך
לאספקת חינוך באזורים אדומים .
12
. ככל שלא יתקבל מענה כאמור נ
י
אלץ ל .חזור לבית המשפט
,בכבוד רב וברכה
טל חסין , עו"ד
הרן רייכמן, עו"ד
האגודה לזכויות האזרח בישראל
הקליניקה למשפט ומדיניות חינוך
:מס' טל' נייד0528-595351
מס' טל '
:נייד050-5657157