חומר רקע
ד' תשרי תשפ"א
22
ספטמבר2020
:סימוכין150450
לכבוד
ח"כ מיקי חיימוביץ
יו"ר ועדת הפנים ואיכות סביבה בכנסת
:הנדון
עמדת מרכז השלטון המקומי בנושא הפעלת קמיני עץ
במגזר העירוני, בעיקר באזורים של בתים צמודי קרקע וכן במגזר הכפרי, שימוש
. בקמיני עץ להסקה ביתית בימי החורף, הינה תופעה שכיחה
בשנים האחרונות, כנראה כתוצאה מהעלייה הגוברת במודעות הסביבתית
והבריאותית של תושבי מדינת ישראל, חלה עלייה בכמות התלונות המתקבלות
ברשויות המקומיות בגין מפגעי ריח ועשן כתוצאה משימוש בקמיני עץ כאמצעי
.לחימום ביתי
בנוסף תנורים מוסקים בעץ גורמים לזיהום אוויר באז ורים בהם הם
.מופעלים
.היות שכך, נדרשות הרשויות לתת מענה הולם לתלונות התושבים אודות המפגע
בפועל, מתקשות רשויות רבות לתת מענה ראוי בגלל מגוון סיבות, שהבולטת שבהן
.היא חוסר ברגולציה מתאימה
נכון להיום, הכלים העומדים בפני הרשויות המקומיות לפיקוח על הקמינים הי נם
מעטים, לא יעילים ולא ישימים ולפיכך אינם נותנים מענה ראוי לרשות מקומית
המעוניינת לטפל בתלונות התושבים
ובמפגע סביבתי זה .
כתוצאה מכך, מספר רשויות החליטו לאסור על התקנת קמיני עץ בבניה חדשה
בתחומן. איסור זה נעשה במספר אמצעים: הנחיות מרחביות של הועדה המקומית
לתכנון ובנייה (לדוגמא מועצה אזורית מנשה, מועצה אזורית יואב), הכנת חוק עזר
חדש (לדוגמא עיריית פתח תקווה) או תיקון חוק עזר ק יים והגדרת קמין העץ כמפגע
(מועצה אזורית בני שמעון). היוזמה האחרונה, נבלמה לאחרונה על ידי המשרד
להגנת הסביבה בטענה כי "איסור כאמור מעלה שאלות משפטיות רחבות יותר בדבר
."סמכותה של הרשות לאסור בחוק עזר התקנה של מיתקן המותרת לפי הדין
בהמשך לכך, שלח המשרד להגנ ת הסביבה את המועצה ללבן את הסוגיות המשפטיות
.מול משרד המשפטים ומשרד הפנים
לאור כל הנאמר לעיל, אנו סבורים כי הגיעה השעה ליצור הסדרה רגולטורית
מתאימה ברמה הארצית הכוללת תקינה מתאימה . הסדרה זו, צריכה להגדיר כללים
ברורים לשימוש בקמינים
מופעלים בעץ/או מניעת
שימוש בהם
וכן לאופן הגדרת
המפגע ולטיפול בו. חשוב מכל, ההסדרה צריכה
לאפשר לרשויות המקומיות
המעוניינות בכך
, כלים מתאימים ויעילים לפעול להסדרת פעילות הקמינים בתחומן
או למניעת הפעלתם.
,בברכה
זיו דשא
ראש מועצת זכרון יעקוב
ויו"ר ועדת איכות הסביבה
מרכז השלטון המקומי
:העתק
מר חיים ביבס- ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי
מר שלמה דולברג-
מנכ"ל, מרכז השלטון המקומי
מר איציק אשכנזי-
מנכ"ל, מרכז המועצות האזוריות
ראשי
ה
רשויות המקומיות
'גב
שולי נזר- סמנכ"לית בכירה ל
תעשיות
, המשרד להגנת הסביב
ה