חומר רקע

6 במרץ2025 ו ' אדר תשפ"ה לכבוד יםðחברי ועדת הפ סתðהכ :דוןðה משבר תðהטמ הפסולת ואחריות ם של התאגידים המזהמים כיום ה שלטון המקומי מתמודד ים פרטייםðעם מחסור בתשתיות ובכלים רגולטוריים, בעוד שחק רבי עוצמה, קובעים לעיתים אי השוקðאת ת – הן וגע לתחולת הðב חובות הרגולטוריות על הפסולת שהם מייצרים, והן בכל וגע לאופן הטיפול בפסולתðה. החלשת כוחן של הרשויות המקומיות לצד העצמת כוחם קðשל תאגידי ע יים, מובילðעבריי ים למשבר חמור בתחום ול השתת עלויות גבוה ות ,, שלא בצדק .על הציבור ועדת ת הסביבהðים והגðהפ יכולה ל דחוף ל ודיק הל אתðים רגולטוריים שיחזקו את יכולת הרשויות לðם תיקו י פיקוח יעילים שיבטיחו כי האחריות והעלויות יוטלו על הגורמיםðוðגðתחום הפסולת, תוך יצירת מ טייםðהרלוו. רקע– כשלי הרגולציה והעומס על השלטון המקומי 1. אות בפסולתð י, ברמה הלאומית, לרווחתם של אזרחי ישראל. בלעדי טיפולðתחום הפסולת חיו – שמשליכה הסביבה ועל המחיה יוקר על ,הציבור בריאות על במישרין– ים. אף על פי כןðהל חיים תקיðאין אפשרות ל , תחום חה מתמשכתðזה סובל ממשבר של ממש בשל הז .(ות מתקדמותðיגוד ליחס שלו זוכה התחום במדיð)וזאת, ב 2. ,חהðההז שמתבטאת גם בתת אכיפה, תת הרתעה ויצירת "הðות שהפכה ל"מכת מדיðעבריי– ,ובעתð ,בין היתר משורה של חסמים בהם היעדר תקציב, כוח אדם חסר, ליקויי חקיקה ורגולציה, ארגז כלים חסר, בירוקרטיה י קיימא וכיוצאðות בðקציות מקלות, פערי מידע, חלוף זמן, מחסור בפתרוðה, סðמסורבלת, אוזלת יד של המדי באלה– סתðכך עולה ממחקר של מרכז המחקר והמידע של הכ1. 3. ה מספקת להן את הכלים והמשאביםðה איðיהול הטיפול בפסולת, המדיð ות עלðבעוד הרשויות המקומיות אמו דרשיםðה .לכך ולכן, הן הופכות לתלויות ב גורמים פרטיים.צלים את כוחם על חשבון הציבורðרבי עוצמה, שמ 4. יקיוןðקרן שמירת ה, ה ממלאת אתðה, איðת ההטמðות מערכתיים לפסולת ולהקטðשהוקמה כדי לספק פתרו תפקידה ותבים לצרכים חלופייםðוהכספים בה מ ., והמשבר רק הולך ומחריף 5. על ציג בקצרה שתי דוגמאותð ,ת להבהיר את הכשלים האמוריםðמ ,הðלאזלת ידה של המדי ולאחריהן המלצות יותðמדי י הזהðשיקדמו את ההסדרה בתחום החיו ים, לרבות באמצעותðכון לקדם בערוצים השוð וð, שלשיטת הוועדה כבדתðה . פרשת ורידיס– הðאים למדיðופוליסטית והכתבת תðשליטה מו 6. ו רידיס איכות הסביבה בע"מ " :)להלן ורידיס(" , ,טיות ביותר במשק הפסולת בישראלððהיא אחת החברות הדומי ות בכל אחד משלביðהפועלת באמצעות חברות ב הטיפול בפסולת – הðאיסוף, מיון, טיפול והטמ. החברה זכתה ב תמיכות של י שקלים מכספי הציבורðמאות מיליו2 י מיון, תוך התחייבותðבמסגרת קולות קוראים למתק 1 ) סת "הסדרת משק הפסולת בישובים הערביים הדרוזים והבדואיםðמרכז המחקר והמידע של הכ2019 ,(כאן 2 )ורידיס – תקופתי דוח2023 ', עמ19 ( ה. עם זאת, התברר כי החברהðלעמוד ביעדי הפחתת הטמ איםðלא עמדה בת , ובמקרים מסוימים אף דיווחה דיווחים כוזבים פח הפסולת שטופל לכאורהð על. 7. גד ורידיס העלה חשדות כבדים כיð הלðהליך פלילי שהת הðפסולת שהייתה אמורה לעבור מיון וטיפול, הוטמ יגוד לחוקðבפועל ב , תוך שהחברה הצהירה הצהרות כוזבות י הטיפול שלהðתוð על לרשויות. 3 4 כאשר המשרד ורידיס ,התמיכות מתן המשך את לבחון יסהð ת הסביבהðלהג ופוליסטי וסגרה באופן חדðיצלה את כוחה המוð - צדדי את אחד מאתרי המיון המרכזיים בישראל יית כמויות אדירות של פסולתð)אתר משואה(, מה שהוביל להפ הðישירות להטמ, הðיות המדיðיגוד למדיðב. 8. משךð ת הסביבה עיכב את מתן התמיכות הבאות, השימוע מול החברהðכיום, אף שהמשרד להג ללא הכרעה ו הוטלו טרם קציות משמעותיותðס ים פרטיים ריכוזייםðה מול שחקðים של המדיð, מצב הממחיש את חוסר האו. וסף בתחום הפסולתð יעת השתתפות של ורידיס במכרזðעשה צעד ראוי של מð ,ציין כי לצד זאתð וðו הגשð, וא ,יין זהðבקשה להצטרף להליך בע כדי יðי בית המשפט את השלכות הרוחב של תת האכיפה בדיðלהציג בפ הסביבה . קðהתחמקות תאגידי ע מהשתתפות בעלויות סביבתיות והשלכת המחיר על הציבור 9. חברתICL הגדולות התעשייה מחברות אחת היא (מ"בע לישראל כימיקלים)הðבמדי , ה הðמייצרת מדי ש עשרות ות של פסולתðי טוðמיליו5 – ה. בעודðכמות הגדולה משמעותית מכלל הפסולת המיוצרת על ידי אזרחי המדי ה על פסולתðשחברות פרטיות ורשויות מקומיות מחויבות לשלם היטלי הטמ , ICL דרשת להטמין אתð הðאי פסולתה כחוק בשל ות הגבוהה שלהðהיקפי הפסולת העצומים ורמת המסוכ , מה שמוביל למצב אבסורדי שבו החברה דרשים לשלם היטליםð פטורה למעשה מחובת טיפול ראויה בפסולתה, בזמן שגופים אחרים במשק כבדים. ,חלף זאת החברה משתמשת בשטחי מפעליה– ייםðות זמðו לה בזיכיוðיתðה שðשטחים בבעלות המדי– כאתרי השלכת פסולת בפועל, תוך יצירת מפגעים סביבתיים חמורים הפוגעים בקרקע, במקורות המים .ובמערכות האקולוגיות של אזור הדרום 10 . משמעות ה דבר היא שהעלויות האדירות של הפסולת התעשייתית של ICL ופלות על החברה עצמה, אלאð ןðאי הðעל הציבור והמדי , אלצים להתמודד עם ההשלכות הסביבתיות, התברואתיות והבריאותיות של צבירתð אשר ותðהפסולת. מדובר בהטבה רגולטורית בלתי מוצדקת שמאפשרת לחברה ליה ,מהפקרות סביבתית מוחלטת י פיקוח ואכיפה מספקיםðוðגðללא מ. ,ותðת הסביבה כדי לדרוש ששטחים אלו יוגדרו כמטמðו למשרד להגðיðפ ויוטלו עלICL .הðהיטלי הטמ המלצות וðי ושא הפסולת ופתרון המשברðלטיפול ב 11 . יש לבצע מספר צעדים בכדי להגביר את הפ יקוח "סðעל המשרד להג ובכדי להוביל לפתרון משבר הפסולת ופתרון הריכוזיות בתחום6 7 : א. יין חילוטðוהל ברור בעð קביעת תמיכות ;ות בקשר עם שירותים בתחום הפסולת, ככל שהטיפול לקויðיתðש ב. ביצוע צעדים על ידי המ "ס ורשות התחרות להוצאתה של ורידיס מתחום הפסולת, ולדלל את כוחהðשרד להג ;ופוליסטיðהמו 3 ורידיס גדð הלðהליך פלילי שהת )ת"פ23 - 06 - 59636יגוד לחוקðה בð( חשף כי החברה דיווחה באופן כוזב על מיון וטיפול בפסולת אשר בפועל הוטמ 4 פ"ת :דין פסק23 - 06 - 59636 ורידיס- 'עמ ,חוף ר"ימ משטרת 'ð איכות הסביבה אר.די.אפ. בע"מ3. 5 ת הסביבהðלפי דו"ח המשרד להג" ICL ה להשלכת פסולת, תוך יצירת מפגעים סביבתיים חמורים בקרקע, מים ואווירðמשתמשת בשטחי מדי" 6 לובי99 .ושא ידידות ורידיסðעתירה ב 3 ובמברðל2024 7 לובי99 . (2024). תðייה למשרד להגðפ הסביבה ולחשב הכללי: שלילת תמיכות מחברת ורידיס. ג. על משרד החשכ"ל לגבש כללים סדורים– יים להשתתף במכרזים בתחוםðכיצד לא לאפשר לגורמים עבריי ;(הפסולת וכיצד להוציא גורמים כאלה החוצה מתחום הפסולת )לאחר שכבר זכו במכרזים ד. על הוועדה לצמצום הריכוזיות, בשיתוף עם הממשלה, לפעול בדחיפות להוספת תחום הפסולת כתחום ית בתוספת של החוק לצמצום הריכוזיות וקידום התחרות, באופן שיאפשר למאסדרים ולוועדהðתשתית חיו קו להם מכוח חוק זהðרחבות שהועðלצמצום הריכוזיות להפעיל את הסמכויות ה– ת לסייעðזאת, על מ בטיפול במשבר ובהפחתת יוקר המחיה; ה. הסדרת הטיפול בפסולת שלICL, לרבות הכרזה ות וðעל האתרים בהם החברה עורמת פסולת כמטמ גביית היטלי הðהטמ בהתאם. 12 . יישום המלצות אלו יסייע לצאת מ .טל הכספי המגולגל על גב הציבורðו ולצמצם את הðקלעð משבר הפסולת אליו ,בברכה עו"ד מלי טופציאשוילי לוביסטית ציבורית ור דויטשðעו"ד לי כ"ליתðמ