החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ___________________________________________________________________ 9195016 גוריון, ירושלים, מיקוד-משכן הכנסת, קריית בן [email protected] : , דוא"ל02-6753111 :, פקס02-6408526/269 : טלפון 2020-434753 :סימוכין ף"התש ,באלול ד"כ ,ירושלים 2020 בספטמבר 13 דיון סיכום 2020 בספטמבר 09 ,ף"תש באלול כ ,רביעי מיום ג64 המדינה מבקר דוח ,בתעסוקה מוגבלויות עם אנשים לשילוב הממשלה פעולות :בנושא בעלי אנשים לשילוב הממשלה פעולות בנושא המדינה מבקר ח"בדו יעסוק הדיון -שלח עפר כ"חה /הוועדה ר"יו - בעלות באוכלוסיות יותר פגע ודאי אך ,ישראל מאזרחי רבים של בתעסוקה פגע הקורונה משבר .בתעסוקה מוגבלות .תעסוקתיים קשיים .חוק בהפרת מדובר ולמעשה היום ועד כתיבתו מאז שיפור נעשה לא המדינה בשירות המוצג ח"הדו פי על מחלוקות מספר היו .2015-2016 בשנים פעמיים בוועדה נדון זה ח"דו כי מציינים המדינה מבקר משרד נציגי - .החוק ביישום לעיכוב גרמו לרון ועדת את יוביל מי סביב המחלוקות אך ,הביצוע על האחראית ,בממשלה בפרטיות דיווח שמחייב הזדמנויות שוויון חוק תוקן :ח"הדו של כתיבתו מאז שינויים מעט לא בוצעו , זאת עם יחד .ייעודיים מכרזים 22 ופורסמו קיבוציים הסכמים ,והציבוריות אשר -נורדהיים שלי /והרווחה העבודה במשרד רווחה לאוכלוסיות תעסוקה אגף מנהלת את שמעה הוועדה - גוף קיים והאם בעבודה קליטתו בתהליך אותו שילווה מישהו למוגבל יש באם ר"היו לשאלת להתייחס ביקשה היא (one stop center) ,האחת השירות תחנת .התעסוקתי בשוק ישתלבו מוגבלים יותר כי דואג אשר בממשלה צריכה המטרה וכי למוגבלים ייחודי מרכז להקים צריך כי חושבת לא נורדהיים .בעייתי וזה גופים של עצום אוסף כלל את לתת המטרה .אותם לבודד או להפוך ולא החברה בכלל המוגבלים את לשלב דבר של בסופו להיות .הציבור כלל את המשרתים במקומות לעובד השירותים .תעסוקה עדיין קיבלו לא לעבוד שיכולים מאלו 76% על מדברים המבקר ח"בדו כי לעובדה מתייחסת הוועדה - הקרובה בשנה יגדל זה מספר כי הסיכויים .טבעי לגידול תודות זה וגם בלבד 1% על עומדת זה במספר הצמיחה .הקורונה בשל באוד נמוכים לעובדה שהתייחס שמחי גיא /החדשה בהסתדרות מוגבלות עם אנשים תעסוקת על הממונה את שמעה הוועדה - אין .הפרטי המגזר לגבי הקורונה בעת המוגבלים בתעסוקת נוכחית פגיעה של השאלה על עונים אשר נתונים אין כי מול אל 1.9% על עומדים הממשלה משרדי .בלבד ומדינתיים הציבוריים המגזרים על נעשית המדידה .מדידה כלי לעבוד מסוגלים הקצבאות מקבלי מרבית ,גיא של לטענתו .5%-ה מול אל 3.9% על הסמך וגופי לו שמחויבים 5% הם ,לאומי ביטוח ידי על כמוגבלים מהמוגדרים 90% דבריו פי על .שלא ככאלו לאומי ביטוח ידי על מוגדרים אבל אבל לאומי בביטוח כנכה יוגדר מי של הנושא את לפתוח שלא אדירים לחצים יש כי מציין הוא .לעבודה כשירים שצריך תכלול על מדבר שמחי בעיקר .הנושא של תיכלול חסר ,כן כמו .הללו הקריטריונים את לשנות צורך יש כמה היום יודע אינו הוא ,האוכלוסייה כלל על נתונים אין האוצר למשרד .האוצר ובמשרד מ"רה במשרד להתרכז ס"ללמ הבדיקה את להעביר מציע .אותו מקבל ומי יוצא מה ברור ולא כסף המון יוצא .אדם כל על מוציא הוא הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ___________________________________________________________________ 9195016 גוריון, ירושלים, מיקוד-משכן הכנסת, קריית בן [email protected] : , דוא"ל02-6753111 :, פקס02-6408526/269 : טלפון כאמור אולם 15-30% בין של פגיעה יש כי סבור שמחי -הקורונה לעניין .הארוך לטווח תכניות לבחון להם ולתת .מפרסם לא הלאומי הביטוח עם 30% -כ ,2018 בסוף ס"הלמ נתוני פי על -ביאליסטוק נתי /לעיוור המרכז ל"מנכ של דבריו את שמעה הוועדה - השילוב חסר כי לראות ניתן הציבורי במגזר .בראייה מוגבלים עם לאנשים להתייחס יש .מועסקים היו בלבד עיוורון מסוימים תנאים לספק מחויבים הציבוריים המשרדים .הממשלתיות והחברות הסמך גופי ,המקומיות הרשויות של לא והמשרדים ויקרות גדולות בעלויות נוספות התאמות לעשות יש עיוורון בעל אדם עבור .המבנה נגישות כגון בעלי אנשים של למעסיקים סיוע לתת העבודה למשרד שמאפשרות התקנות .הללו בעלויות לשאת יכולים לתקן שנים 3 לפני הרווחה משר הבטחה לו ניתנה כי מציין ביאליסטוק .הציבורי המגזר את כוללות לא -מוגבלויות כמו .בראייה מוגבלים של והשילוב הנושא לקידום יסייע זה קריאה מפה תצא ואם נעשה לא זה אך התקנות את שיש להיות יכול לא החופשי לשוק מעבר תחנת הוא המוגן המפעל אם .המוגנים המפעלים לנושא להתייחס יש ,כן ישתלב שלא סיבה ואין כראוי מתוגמל להיות צריך הוא תפוקה נותן עובד אם .שנה 30 שם שעובדים מועסקים שם .הכללי בשוק הבריאותי הסיכון שבשל המוגנים במפעלים מוגבלים עובדים ישנם כי מתריעה -ם"אקי מארגון שאול בן נעה - יהיה לא ,יוסר הקורונה איום וכאשר נשמר לא עבודתם שמקום עובדים .לעבודה מגיעים לא הקורונה בתקופת .אליו לחזור עבודה מקום להם .זכויותיהם את המסדירה חקיקה כיום אין .אוטיזם עם אנשים בשם לדבר ביקש -ט"אלו מעמותת זץ מיכאל - לצרכי מוגבלות כבעלי אוטיזם עם לאנשים הלאומי בביטוח ייעודי סעיף קיים לא .בתקציבים מחסור קיים -ועוד לאומי ביטוח ,והרווחה העבודה משרד -השונים מהגורמים שיורכב מתכלל בגוף כאמור צורך יש .תעסוקה .להירתם סיבה אין למעסיק תמריצים בהיעדר ,כן כמו .מהחברה תמודר לא הזו שהאוכלוסייה פתרונות וייתן .זה את לתגמל המדינה ועל וזמן כסף של משאבים לו לוקח אוטיזם עם אדם העסקת אותו ליחס מוגבלים תעסוקת של היחס את ולהשוות פוקוס לשים מבקש -ת"פ פורום ר"יו ,אור מגדל ,בשן עודד - תוצרים לזה יש אבל במשק לשינוי תוביל לא מוגבלים העסקת פניו על .וערבים חרדים להעסקת נותנת החברה כך על מקבל לא שהוא מכיוון העבודה למקום מוגבלים להחזיר תמריץ למעסיק אין -הקורונה ימי בזמן .כלכליים על הוא גם חוזר .חקיקה לקדם צריך כך עבור .מוטיבציה למעסיקים ייתן זה ,ותמריצים מדידה תהיה אם .בונוס מפקד אין אבל ,בנושא עוסקים כולם ,ועוד לאומי ביטוח משפטים ,הבריאות משרד כדוגמת השונים הגופים שכל כך .זכויות מיצוי לחוסר ומוביל משאבים בזבוז וזה העבודה על שחתום אחד מנכות שנובע תגמול .תגמולים של סוגים שני יש כי מציינת -סטינגר כרמל /הלאומי בביטוח השיקום אגף מנהלת מובילה אחרים למשרדים הלאומי הביטוח בין והפיצול הטיפול של החלוקה .עבודה כושר מאובדן שנובע ותגמול את מקדם אחד וכל אחרים גורמים ידי על מספיק מוכרים לא אך בשטח שקורים דברים יש -עגומה לתוצאה לאחר .שירותים כפל למנוע מנת על הממשלה ראש במשרד להיות צריך המתכלל כי מציינת כרמל .שלו הנושאים לתכנן יהיה שניתן מנת על תעסוקה בתת שונות קבוצות איתור לצורך מחקר עשה הלאומי הביטוח ,המבקר ח"דו משבר לעניין .השותפים כל בפני הוצג המחקר הקורונה התפרצות לפני .מידע מאגר באמצעות דרושים שירותים מסרונים נשלחו .לאבטלה תביעה וגם נכות קצבת שמקבלים האנשים לכל פניה יזם הלאומי הביטוח ,הקורונה נמוכה הייתה ההיענות ועדיין להצפה נערך ל"הבט .במדיות בפרסומים סיוע הוצע גם וכן טלפוניות שיחות והתקיימו .לעבוד לחזור ועובדים מעסיקים מעודדת לא זו ועובדה ת"חל מקבלים גדול חלק .למדי הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ___________________________________________________________________ 9195016 גוריון, ירושלים, מיקוד-משכן הכנסת, קריית בן [email protected] : , דוא"ל02-6753111 :, פקס02-6408526/269 : טלפון שיקלטו למעסיקים תעסוקה בתוכניות עוסק המשרד -אלוני גיל /הכלכלה במשרד השקעות מסלולי תחום מנהל - בו פתוח מקצה יש כרגע .מוגבלים להעסיק והציבורי הפרטי במגזר מעסיקים לעידוד מסלולים קיימים .מוגבלים .שלוש שנתיים של לתקופה מוגבלים העסקת מענק לקבל מנת על להשקעות לרשות בקשה להגיש יכול מעסיק כל .70% -כ מנוצלים זה לרגע עד .ח"מלש 5 התקרה .לעובד השכר מעלות כשליש הוא התגמול מישורי .המשפטים במשרד יחידה היא הנציבות -אפרתי יונית /מוגבלות עם לאנשים זכויות שוויון נציבות - המוגבלות אפליית על ותביעות אכיפה גם כמו ,למעסיקים והן לעובדים הן וההסברה ההדרכה בתחומי הם הפעולה עומדים אשר הציבוריים מהמוסדות 60% כ על מדובר .הציבורי במגזר החוק אכיפת על אמונה הנציבות .בתעסוקה שירות נציבות תחת אלא זכויות שוויון נציבות בפיקוח שאינן סמך ויחידות ממשלה גופי ,זאת לעומת .ביעדים נתרחק הקורונה שאחרי מסתמן אולם ,מרשים אחוז הינו 60% -ש נכון .14% של נמוך אחוז על עומדים -המדינה עובדים שאינם או פוטרו או ת"לחל הוצאו אשר מוגבלים עובדים 65% על נתונים יש הלאומי לביטוח .ממנו עובדים והינם הקורונה בשל העבודה משוק שהוצאו העובדים שמספר כך על שמצביע סקר עוד קיים .כעצמאים הממשלה ראש ולמשרד השונות לרשויות הנציבות של פנייה התבצעה .מוגבלות ללא מעובדים 4 פי גבוה ,מוגבלים לידי באה לא היא אבל מוגבלויות בעלי של ההחרגה על התרענו .לעבודה השבה למענקי חקיקה על העבודה בזמן משותפת פנייה התבצעה -מוגנים למפעלים באשר .כבר שצויין כפי נמוך למעסיקים התמריץ עדיין .בחקיקה ביטוי כך על שדיון ראוי .מהמפעל ליציאה מוגדר יעד עם שיקום הליך ולקבוע הנושא להסדרת ובריאות הרווחה למשרד .בכנסת יתקיים מבקר ח"דו בתקופת -רחאל איאת /המדינה שירות בנציבות תעסוקתי גיוון ושותפויות מדיניות תחום מנהלת - בקרב המצב את גם ולשקף להתייחס חייב המדינה ששירות הייתה האגף של המוצא הנחת ,2014 -ב המדינה משפיע התקציב היעדר .ירידה קיימת כיום אך 5% של ביעד עמידה הייתה 2016 -ב .המוגבלויות בעלת האוכלוסייה דוחות הגשת על תעסוקתי לגיוון הממונה באמצעות עוקבת מ"נש .הנפתחים המכרזים ומספר האוכלוסייה ייצוג על לבעלי יועדו ,מכרזים 490 מתוך .לנציב וחשבון דין לתת חייב ,בהנחיות עומד שלא ומי עובדים לשילוב ותוכניות גדל המועמדים שמספר וברגע אמון מביע המוגבל הציבור .משרות יותר לייעד פועלים אנחנו .מכרזים 50 מוגבלויות .גדל לשלבם הסיכוי גם בעלי עובדים לשילוב מרכזיות תוכניות 3 קיימות -פלצי מימי /החינוך במשרד המיוחד החינוך על הממונה - .שמשתתפים התלמידים במספר גידול קיים .העבודה משרד עם בשילוב "עתיד יוצרים" תוכנית לדוגמא .מוגבלויות עם האינטרקציה על משפיעה התוכנית .תעסוקתית ומסוגלות מוכנות ,מיומנויות בשיפור עוסקת התוכנית .והסעות הדרכות וכוללת ח"מלש 1 -ה סביב עולה כיתה . תקציבית תוספת דורשת התוכנית .המעסיקים מוגבלים עובדים 65%) שהוצגו הנתונים על הוועדה ר"יו של שאלתו על -האוצר במשרד ת"אג רפרנט ,נתנאל אשרי - גבוה ,מוגבלים עובדים והינם הקורונה בשל העבודה משוק שהוצאו העובדים ומספר פוטרו או ת"לחל הוצאו אשר .שלא אשרי השיב ,לעבודה יציאה שתעודד מסוימת לתוכנית תקציבים לאוצר יש האם (מוגבלות ללא מעובדים 4 פי ממקדים אנו -לעבודה כשירים הם ,לאומי ביטוח ידי על כמוגבלים מהמוגדרים 90%-ש שימחי של לדבריו באשר לפגוע מבלי מוגבלים של מקומות על לשמור דרכים מחפשים אנחנו .נחוצות לא ההגדרות בו במקומות הסיוע את לטובת מכסות 300 -כ הרווחה למשרד שוחררו כן כמו .פעילות חוסר על לשלם ומבלי להיכנס חדשים של בזכותם הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ___________________________________________________________________ 9195016 גוריון, ירושלים, מיקוד-משכן הכנסת, קריית בן [email protected] : , דוא"ל02-6753111 :, פקס02-6408526/269 : טלפון ואנחנו ,במלאכה העוסקים הגופים בין התאום חוסר נושאי את מכירים כולנו .ההמשכי התקציב אף על הנושא .הממשלה ראש משרד מול שיפורו על עובדים באמצעות פועל המשרד -מאור דפנה /והעבודה הרווחה במשרד מוגבלות עם אנשים שילוב בכיר תחום מנהלת - לאוכלוסיות הכשרה מתקיימת זאת עם יחד .שרצינו במתכונת בדיוק לא הוקם OSC -ה .תעסוקתי לגיוון המרכז מוגבלויות בעלי לאנשים מענה ייתן אשר אחד במוקד בוחרים אנו אלה בימים .מוגבלויות ובעלי ערבים ,חרדים של .גורמים מספר בין ומעבר פניה ממנו לחסוך מנת על מגוריו למקום הקרובה תכנית על מידע לקבל גם יוכלו אשר הקציבה הממשלה לראשונה .הנוספים המטפלים מהגורמים סמכות לקחת מבלי והמענה המידע את ייתן המוקד על פיצוי לקבל צריך מעסיק כי חושבים לא אנו .התקדמות זאת .והפעילויות התקציבים יגזרו ממנו 2030 -ל יעד לקליטת בהתאמות צורך להם שיש מעסיקים בקרב להטמעה פועל המשרד שכן מה ,מוגבלות עם אדם של העסקה ציוד להשאיל מעסיק למשל יכול כך .המעסיקים מספר את להגדיל מחפשים אנו הזמן וכל מוגלויות בעלי עובדים המנסים נוספים פיילוטים קיימים ,כן כמו .מוגבל עובד של וקליטה העסקה בבעיות יתקל שלא ובלבד תשלום ללא .עבודתם במהלך למוגבלים הופכים אשר לעובדים מהעבודה נשירה למנוע :סיכום לקבל מנת על הלאומי הביטוח עם וגם עצמם לבין בינם ממשלה משרדי של משולבת עבודה להיות צריכה .1 .נתונים בסיס להיות וצריך מטופל להיות צריך הנושא .מוגבלות עם באנשים הפגיעה עומק על תמונה להחזיר היכולת ,יעבור שהזמן ככל .העבודה משרד ידי על ותוכר לאוצר תוגש אשר חירום תכנית דרושה צריכה והתכנית הגופים בין פעולה שיתוף מצריך וזה .יותר קטנה תהיה העבודה למעגל הללו העובדים את .תקציב כמובן לכלול למימון תקנות חקיקת קידום של אפשרות והרווחה העבודה ועדת מול תבדוק המדינה לביקורת הוועדה .2 המטפל יחידני מרכז של עיגון למשל .מוגבלויות בעלי עובדים של העסקה התאמת לצורך נוספות הוצאות .מ"רה במשרד לעשות שהוצע כפי ,התחומים בכלל .לעבודה יציאה אי על ענישה ואולי המיסוי ענייני של חקיקה לקדם יש .3