חומר רקע
- 1 -
נוסח משולב של סעיפים– 4, 7 ו-
51
:
הצעת
חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
פרק ג': קביעת הגבלות בעת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
:'סימן א
סמכות הממשלה להתקנת תקנות
סמכות להתקין
תקנות בתקופת
תוקפה של הכרזה
על מצב חירום בשל
נגיף הקורונה
4.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה רשאית
הממשלה,), באישור כאמור בסעיף קטן (ד
להתקין תקנות כאמור בסעיפים6
עד12
, אם שוכנעה כי הדבר דרוש לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב
הציבור ו
צמצום התפשטותו, צמצום היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות
בסיכון, והכול רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת המטרות האמורות,
לאחר שנשקלו חלופות להשגתן
, הפגיעה בזכויות וההשפעות על המשק; תקנות
.לפי סעיף קטן זה יכול שיחולו במדינה כולה או בשטח מסוים ממנה
)(ב
תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בשים לב לזכויות ולצרכים של
אזרחים
ותיקים, של קטינים ושל
אנשים עם צרכים מיוחדים, ובכלל זה אנשים עם
מוגבלות, ולהוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
1.
)(ג תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א) יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן
ושלא תעלה על28
ימים, ולעניין תקנות כאמור
בסעיפים6 ו-7
)(א– שלא תעלה
על14
ימים ותקנות לפי סעיף7
)(ב– שלא תעלה על שבעה ימים
בסעיפים6 ו-7
–
שלא תעלה על14
ימים
, ורשאית הממשלה לשוב ולהתקין תקנות כאמור
,בדרך האמורה בסעיף זה לרבות בדרך של הארכת
התוקף הקבוע בהן,
לתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על
28
,ימים14
ימים או7 ימים
28
ימים או14
ימים
, לפי העניין, והכול ובלבד שתקופת תוקפן של תקנות לפי סעיף
קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום
בשל נגיף הקורונה
ולעניין תקנות לפי סעיף7
)(ב– גם לא יאוחר מתום תקופת
תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי סעיף
3א.
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ
152
.
- 2 -
)(ד
(1)
תקנות שהחליטה הממשלה להתקין )לפי סעיף קטן (א
יוגשו
ל וועדה של הכנסת
בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה
בבסיס ההצעה להתקינן, והוועדה של הכנסת רשאית לאשר את
התקנות, כולן או חלקן, לא לאשרן, או לשנות את תקופת תוקפן, בתוך
24
שעות מהמועד שהוגשו לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום
מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום שלאחר יום
המ
נוחה או השבתון כאמור; החליטה הוועדה של הכנסת לאשר את
התקנות–
יפורסמו ברשומות סמוך לאחר מכן וייכנסו לתוקף במועד
.פרסומן, אלא אם כן נקבע בהן מועד מאוחר יותר
(2)
( לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה כאמור בפסקה1) בתוך
המועד הקבוע באותה פסקה, יחולו הוראות אלה –
)(א
,התקנות יפורסמו ברשומות וייכנסו לתוקף עם פרסומן
,והכול אלא אם כן החליטה הממשלה אחרת
ובלבד שמועד
הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות;
)(ב
הוועדה של הכנסת
תקיים דיון בתקנות ותחליט אם
,לאשרן, כולן או חלקן לא לאשרן
וא לשנות
את
תקופת תוקפן,
בתוך14
ימים
מהמועד שהוגשו לה
, ולעניין תקנות כאמור
בסעיפים6 ו-7 –
בתוך
שבעה ימים מהמועד האמור; ועדת הכנסת
רשאית במהלך התקופות האמורות, להאריכן, לעניין דיון
מסוים, לפרק זמן שלא יעלה על
שלושה ימים;
)(ג
לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה
לפי פס)קת משנה(ב
עד תום התקופות האמורות באותה פסקה
, לפי העניין, ואם
הוחלט על הארכתן–
עד תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה–
המועד האחרון להחלט
ה
), יביא יושב ראש הכנסת את אישור
התקנות להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום
שבעה ימים מהמועד האחרון להחלט,ה ולענ
יין תקנות כאמור
בסעיפים6 ו-7 –
עד תום
שלושה ימים מ אותו
מועד;
)(ד
החליטה הוועדה של הכנסת
שלא לאשר את התקנות, ואם
הובאו התקנות לאישור הכנסת– החליטה הכנסת כאמור או לא
קיבלה החלטה בעניין, יפקע תוקפן של התקנות;
)(ה
הודעה על פקיעת תוקף התקנות תפורסם.ברשומות
- 3 -
(3)
( על אף האמור בפסקה1), בהתקיים דחיפות המחייבת כי תקנות
מסוימות ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר, הממשלה רשאית להתקינן
( בלי אישור של הוועדה של הכנסת כאמור בפסקה1); התקנות יוגשו
לוועדה של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר פרסומן ברשומות בליווי
דברי ה,סבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה להתקינן
( ויחולו לעניין אישורן הוראות פסקאות2
.))(ב) עד (ה
)(ה ראתה הממשלה כי אין עוד צורך בהסדרים הקבועים בתקנות שהותקנו
,לפי סעיף קטן (א), כולם או חלקם, לשם השגת המטרות כאמור באותו סעיף
תבטל או תתקן את התקנות.בהתאם
הגבלת פעילות
במרחב הציבורי
7.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4, להתקין תקנות להגבלת
הפעילות במרחב הציבורי בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים
המפורטים בהן
, ובשים לב למאפיינים של מרחב ציבורי המהווה חלק מרכוש
משותף:
(1)
הגבלה על יציאה,ממקום המגורים או על שהייה במרחב הציבורי
;לרבות הגבלה לעניין המרחק ממקום המגורים של אדם להגבלה כאמור
ייקבעו סייגים שיבטיחו את קיום הפעולות האלה:
להגבלה כאמור
ייקבעו
סייגים שיבטיחו הצטיידות במוצרים חיוניים, קבלת שירותים
חיוניים, סיוע לאדם שיש לו קושי או מצו
קה הדורשים סיוע, קבלת
,טיפול רפואי חיוני או טיפול סוציאלי חיוני
טבילת אישה במקווה
טהרה, העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד, העברה של קטין
שההורה האחראי
עליו
נדרש לצאת לצורך חיוני ואין במקום המגורים
אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו,
טיפול חיוני בבעל,חיים
יציאה למקום עבודה חיוני, לרבות של עיתונאי או עובד מקצועות
התקשורת, הגעה למשכן הכנסת, השתתפות בהפגנה או הגעה להליך
משפטי שהיוצא למרחב הציבורי הוא צד
לו,
בעל מעמד בו
או שנדרש
;להשתתף בו
)(א
;הצטיידות במוצרים חיוניים או קבלת שירותים חיוניים
)(ב
;סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
)(ג
;קבלת טיפול רפואי חיוני או טיפול סוציאלי חיוני
)(ד
;טבילת אישה במקווה טהרה
)(ה
;העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד
- 4 -
)(ו העברה של קטין שההורה האחראי עליו נדרש לצאת
לצורך חיוני ואין
במקום המגורים אחראי שניתן להשאיר את
;הקטין בהשגחתו
)(ז
;טיפול חיוני בבעל חיים
(
)ח
יציאה למקום עבודה שפעילותו מותרת
לפי כל דין
, לרבות
;של עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת
)(ט
;הגעה למשכן הכנסת
)(י
;השתתפות בהפגנה
)(יא
הגעה להליך,משפטי שהיוצא למרחב הציבורי הוא צד לו
;בעל מעמד בו או שנדרש להשתתף בו
)(יב
;תרומת דם
)(יג הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או במסגרות או
לפעילויות, לשירותים או לתכניות שהותרו
בחוק זה או בתקנות
לפיו;
)(יד השתתפות בהלוויה או בברית של בן משפחה קרוב; לעניין
"זה, "בן משפחה קרוב–
,הורה הורה, הורה, בן זוג או הורה שלו
;ילד, נכד, אח או אחות וילדיהם, דוד או דודה
(
)טו
;יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו
(
)טז יציאה לצורך פעילות ספורט של יחיד או אנשים הגרים
באותו מקום, ממקום המגור
ים, שלא באמצעו
ת כלי רכב ממונע.
)(יז יציאה ממקום המגורים לצורך התאווררות עד למרחק
.שיקבע בתקנות
בתקופת תוקפה של
הכרזה על מצב
חירום מיוחד לפי
ס עיף3א
)(ב
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד לפי סעיף3
,א
יקראו את סעיף קטן (א) כך:
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4, להתקין תקנות
להגבלת הפעילות במרחב הציבורי בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן
ובתנאים המפורטים בהן
, ובשים לב למאפיינים של מרחב ציבורי
המהווה חלק מרכוש משותף:
- 5 -
(1)
הגבלה על יציאה ממקום המגורים או על שהייה במרחב
הציבורי, לרבות הג
בלה לעניין המרחק ממקום המגורים של
;אדם להגבלה כאמור ייקבעו סייגים שיבטיחו את קיום הפעולות
:האלה
)(א הצטיידות במוצרים חיוניים או קבלת שירותים
;חיוניים
)(ב
;סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
)(ג
קבלת טיפול רפואי חיוני או טיפול;סוציאלי חיוני
)(ד
;טבילת אישה במקווה טהרה
)(ה
;העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד
)(ו העברה של קטין שההורה האחראי עליו נדרש
לצאת לצורך חיוני ואין במקום המגורים אחראי שניתן
;להשאיר את הקטין בהשגחתו
)(ז
;טיפול חיוני בבעל חיים
)(ח
יציאה למקום עבודה שפעילותו מותרת
לפי כל דין,
;לרבות של עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת
)(ט
;הגעה למשכן הכנסת
)(י השתתפות בהפגנה יציאה של אדם להפגנה
והשתתפות בה( בכפוף להגבלות שנקבעו לפי פסקה2) אם
ההפגנה מתקיימת במרחק המותר ליציאה ממקום
מגורים שנקבע לפי פסקה זו;
)(יא הגעה להליך משפטי שהיוצא למרחב הציבורי הוא
;צד לו, בעל מעמד בו או שנדרש להשתתף בו
)(יב
;תרומת דם
)(יג הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או במסגרות או
לפעילויות, לשירותים או לתכניות שהותרו
בחוק זה או
בתקנות לפיו;
- 6 -
)(יד
השתתפות בהלוויה או בברית;של בן משפחה קרוב
"לעניין זה, "בן משפחה קרוב– הורה הורה, הורה, בן זוג
או הורה שלו, ילד, נכד, אח או אחות וילדיהם, ד
וד או
;דודה
)(טו
;יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו
)(טז יציאה לצורך פעילות ספורט של יחיד או אנשים
הגרים באותו מקום, ממקום המגורים, שלא באמצעות
.כלי רכב ממונע
)(יז יציאה ממקום המגורים לצורך התאווררות עד
.למרחק שיקבע בתקנות
(2)
שמירת
מרחק במרחב הציבורי,, ככל האפשר בין בני אדם שאינם
מתגוררים באותו מקום מגורים, והגבלה על
התקהלות במרחב
הציבורי; בתקנות לפי פסקה זו רשאית הממשלה לקבוע הגבלה על
התקהלות בהפגנה, בתפילה או בטקס דתי, ובלבד שהגבלה כאמור
חיונית למניעת התפשטות נגיף הקורונה התקהלות ב,מרחב הציבורי
ובכלל זה תנאים לעניין אופן קיום הפגנה ,
תפילה או טקס דתי
שהם רק
אלו
החיוניים למניעת התפשטות נגיף ,הקורונה
ובלבד שלא יהיה בהם
כדי למנוע קיום הפגנה, תפילה או טקס דתי
, והכול בלי לגרוע מהוראות
( פסקה1);
(3)
הגבלה על פתיחה לציבור של מיתקני,ספורט, גינות, גני שעשועים
חופים, פארקים וכיוצא באלה במרחב הציבורי, וכן הגבלות לעניין
;הגישה אליהם ולעניין קיום פעילות, שהייה או שימוש בהם
(4)
חובת יידוע הציבור בנוגע להוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה
מפני התפשטות נגיף הקורונה הנוגעות לשהיית הציבור במקום כאמור
( בפסקה3) ,
;שתחול על הגורם האחראי על המקום
(5)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם
שייקבע בתקנות על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על
הגורם האחראי למקום
( לעניין מקום כאמור בפסקה3).
הוראת מעבר
51
.
)(א
ביום תחילתו של
חוק זה יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום בשל
נגיף הקורונה
לפי סעיף2
)(א , שתוקפה45
ימים.
- 7 -
)(ב ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
'החדש (הוראת שעה) (תיקון מס2), התשפ"א–
2020, יראו כאילו ניתנה הכרזה
על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3
א, שתוקפה7 ימים.