חומר רקע
:מספר פנימי2146530-36810
'נספח מס
מ-
1366
'/א
)הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
'(תיקון מס2), התשפ"א–
2020
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' בתשרי התשפ"א
(
24
בספטמבר2020
.), והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
בחר פריט.
הסתייגויות–
לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית ביום( ו' בתשרי התשפ"א24
בספטמבר2020
).
אם יונח אחרי חצות: ביום ז' בתשרי התשפ"א (
25
בספטמבר2020
)
( [בישיבה שהחלה ביום ו' בתשרי התשפ"א24
בספטמבר2020
])
להצעת החוק
בחר פריט.
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
:מספר פנימי2146530-36810
'נספח מס
מ-
1366
'/א
'חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס2
,)
התשפ"א–
2020
החלפת
כותרת פרק
'ב
1.
,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
:החוק העיקרי), במקום כותרת פרק ב' יבוא
.""פרק ב': הכרזה על מצב חירום או מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1
לחוק העיקרי–
(1)
אחרי
ה
הגדר
ה "בדיקת תסמינים" יבוא:
""בחינות" –
כל:אחד מאלה
(1)
בחינות בגרות ובחינות גמר המוכרות על ידי משרד
;ממשלתי
(2)
בחינות הסמכה להשכלה מקצועית או טכנית במוסד
תיכוני או על-
;תיכוני
(3)
;בחינות גמר ממשלתיות ובחינות הגנה על פרויקט גמר
(4)
בחינות לשם קבלת ציון סופי בקורס או מסלול לימודי
במוסדות שבפיקוח משרד העבודה הרווחה והשירותים
החברתיים או
במוסד על-
;תיכוני להשכלה מקצועית
(5)
;בחינות הסמכה
(6)
במוסד להשכלה גבוהה–
בחינות בשיעור שלא יעלה על
%
10
מכלל הבחינות
ש אמורות להתקיים במוסד
בתקופת תוקפן
של
תקנות
לפי סעיף
10
;
האם ההגדרה הזו
משמשת רק לעניין
( פסקה5
) או גם לעניין
( פסקה2
?)
""בחינות הסמכה– בחינות המתקיימות על ידי גורם המקיים בחינות
לעניין
עיסוק הטעון רישיון, היתר, הסמכה או אישור הניתנים על
,פי דין אם
הן מתקיימות
;במסגרת פעילות המוסד
(2)
בהגדרה"הגבלה"
במקום האמור בה יבוא"
למעט לגבי סעיף7(2),
לרבות איסור"
;
1 ס '"ח התש"ף, עמ266
'ועמ378
.
- 2 -
(3)
אחרי
ה
הגדר
ה "עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת" יבוא:
""פנימי
יה"
–
מסגרת
ש מתגוררים בה
תלמידים, המספקת
לתלמידים מגורים ומעטפת חינוכית, חברתית או טיפולית
ב
כל שעות היממה, לרבות מוסד תורני המקיים פעילות
כאמור ופנימייה כאמור בסעיף10
()(ג5), ולמעט מסגרת
חוץ-
;ביתית."
הוספת סעיף3א
2.
אחרי סעיף3
:לחוק העיקרי יבוא
"הכרזה על מצב
חירום מיוחד בשל
נגיף הקורונה
3
.א
)(א שוכנעה הממשלה, בתקופת תוקפה של
הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, כי
יש
התפשטות רחבה של נגיף הקורונה הגורמת לפגיעה
חמורה בבריאות הציבור ועומדות בתוקפן תקנות
לפי חוק זה הקובעות
את המגבלות המרביות שניתן
לקבוע מגבלות מלאות את המגבלות המרביות
שניתן לקבוע
בתקופת תוקפה של הכרזה כאמור וכי
יש הכרח בקביעת מגבלות נוספות כאמור בסעיף
7(ב) כדי להפחית את חומרת הפגיעה בבריאות
הציבור, רשאית היא להכריז על מצב חירום מיוחד
בשל נגיף הקורונה (בסעיף זה–
הכרזה על מצב
.)חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה
)(ב מגבלות מלאות כאמור בסעיף קטן (א) הן כל
אלה: הותקנו תקנות לפי חוק זה כמפורט להלן, אין
בכך כדי לגרוע מסמכות הממשלה לפי סעיף קטן
(א) להכריז על מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה:
- 3 -
(1)
( תקנות לפי פסקה1
) בסעיף7
,)(א
המגבילות יציאה ממקום המגורים למרחק
של עד1,000
מטרים
, והקובעות סייגים
המבטיחים את
קיום הפעולות המפורטות
( בפסקאות משנה (א) עד
יט
ז) של אותה
פסקה רק בתחום היישוב שבו נמצא מקום
מגוריו של אדם
; על אף האמור, בתקנות
כאמור ניתן לקבוע לגבי הפעולות האמורות
או חלק מהן כי ניתן לקיימן מחוץ ליישוב
אם מקום ביצוען הוא מחוץ ליישוב או ש
לא
ניתן
לקיי
מן בתחום
;אותו יישוב
(2)
( תקנות לפי פסקה2
) בסעיף7
)(ב,
המגבילות שמירת מרחק במרחב הציבורי
של עד2 מטרים, ככל האפשר, והמגבילות
התקהלות במרחב הציבורי
בקבוצות
של
לא
יותר מ-עד20
אנשים , ובמבנה סגור– של לא
יותר מ-
10
אנשים ,ואולם אין בהוראת
פסקה זו כדי למנוע חריגה ממגבלת
ההתקהלות בתקופה שמיום ט' בתשרי
התשפ"
א(
27
בספטמבר2020
)
בשעה00
:
17
עד יום י' בתשרי התשפ"
א(
28
בספטמבר
20
20
)
בשעה00
:
20
;
- 4 -
(3)
תקנות לפי סעיף 8, האוסרות פתיחה
או הפעלה של עסקים או של שהיית עובדים
במקומות עבודה, למעט
סוגי העסקים או
מקומות העבודה
המפורטים בהן ,כנוסחן
ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
'(הוראת שעה) (תיקון מס2), התשפ"א-
2020
,)(התקנות במועד התחילה [תאריך [
25
בספטמבר
2020
]שעה? ולמעט עסקים או
מקומות עבודה
נוספים שקבעה בתקנות
כאמור לאחר אותו מועד, ובלבד שהעסקים
או מקומות העבודה
הנוספים כאמור
מספקים שירותים או מוצרים חיוניים או
שהם בעלי
מאפיינים
דומים למאפייני
העסקים
או מקומות העבודה שנקב
עו
בתקנות במועד האמור;;(3)
תקנות לפי
סעיף8
המאפשרות פתיחה או הפעלה של
עסקים חיוניים, במידה הנדרשת לצורך
המשך מתן השירותים החיוניים או אספקת
המוצרים החיוניים על ידם, בלבד, והגעה של
עובדים החיוניים לצורך הפעלת העסקים
;כאמור
[
האם פנימיות ובחינות
גם נכלל
ות ב
"למעט ?"
(4)
תקנות
המ
גבילות הפעלת מוסדות
הש
מקיימים
פעילות חינוך
הו
אוסרות
פתיחת מוסדות כאמור לתלמידים ,למעט
הפעלת גופים או מוסדות כמפורט בסעיף
10
)(ג ולמעט פנימיות ובחינות
המאפשרות
הפעלה
של גופים, מוסדות או מסגרות או
,קיום פעילויות
שירותים או תכניות כמפורט
בסעיפים10
(ג) או11
)(ב;
- 5 -
(5)
תקנות
או הוראות שניתנו לפיהן
המאפשרות הפעלה של תחבורה ציבורית
במידה המזערית הנדרשת, בלבד, לצורך
נגישות למקומות שפתיחתם והפעלתם
( התאפשרה כאמור בפסקאות3) ו-(4);.
(6)
נסיעה
המגבילות
תקנות
ברכב
פרטי.;
)(ג אין
בהוראות )סעיף קטן (ב כדי
לג
רוע
מסמכות הממשלה לקבוע מגבלות
נ
וספות על
הוראות
אותו סעיף קטן
מכוח סעיפים6
עד12
,
בעת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
הקורונה או בעת תוקפה של הכרזה על מצב חירום
מיוחד.
(ד)
לא תכריז הממשלה
על מצב חירום מיוחד
בשל נגיף הקורונה אלא לאחר שהובאו לפניה עמדת
שר הבריאות וחוות דעת מקצועית מטעם משרד
הבריאות המבססת את קיומו של המצב הבריאותי
החמור; הוראות סעיף2(ב) ו-(ג) יחולו על הכרזה על
מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה, בשינויים
.המחויבים
(ה)
הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה
בהתחשב בחומרת המצב, ושלא תעלה על7
,ימים
אך לא יותר מתקופת תוקפה של ההכרזה על מצב
חירום בשל נגיף הקורונה, ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה של ההכרזה
לתקופות נוספות שלא יעלו
על7
ימים כל
אחת, ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא
תעלה על21
;ימים
- 6 -
(2)
באישור ועדת החוקה–
להאריך את
תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על14
ימים כל אחת; בקשה להארכת ההכרזה לפי
פסקה זו תובא לפני ועדת החוקה שלושה
ימים לפחות לפני תום תקופת ההכרזה; לא
קיבלה ועדת החוקה החלטה עד תום תקופת
ההכרזה, יביא יושב ראש הכנסת את
הבקשה האמורה להצבעה בכנסת בהקדם
הא
פשרי, ולכל המאוחר עד תום שלושה
ימים מתום תקופת ההכרזה, וההכרזה
תוארך עד תום התקופה האמורה או עד
.למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם
(ו)
הוראות סעיף3
,יחולו, בשינויים המחויבים
על ביטול הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף
.הקורונה
(ז)
אין בהכרזה על
מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה לפי סעיף זה כדי לגרוע מתוקפה של
הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי סעיף
2
".
תיקון סעיף4
4.
בסעיף4
(ג) לחוק העיקרי, במקום "בסעיפים6 ו-7 –
שלא תעלה על14
"ימים
יבוא "בסעיפים6 ו-7
)(א–
שלא תעלה על14
ימים ותקנות לפי סעיף7
)(ב– שלא
" תעלה על שבעה ימים", במקום28
ימים או14
" ימים" יבוא28
,ימים14
ימים
או7 ימים" ובסופ
ו
יבוא "ולעניין תקנות לפי סעיף7
)(ב– גם לא יאוחר מתום
תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי
סעיף3
."א
תיקון סעיף7
5.
בסעיף7
לחוק העיקרי–
(1)
( האמור בו יסומן "(א)" ובו, בפסקה1), במקום הסיפה החל במילים
"להגבלה כאמור ייקבעו סייגים" יבוא "להגבלה כאמור ייקבעו סייגים
:שיבטיחו את קיום הפעולות האלה
)(א
הצטיידות במוצרים חיוניים או קבלת;שירותים חיוניים
)(ב
;סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
- 7 -
)(ג
;קבלת טיפול רפואי חיוני או טיפול סוציאלי חיוני
)(ד
;טבילת אישה במקווה טהרה
)(ה
;העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד
)(ו
העברה של קטין שההורה האחראי עליו נדרש לצאת
לצורך חיוני
;ואין במקום המגורים אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו
)(ז
;טיפול חיוני בבעל חיים
)(ח
יציאה למקום עבודה שפעילותו מותרת
לפי כל דין
חיוני
, לרבות
;של עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת
)(ט
;הגעה למשכן הכנסת
)(י
;השתתפות בהפגנה
)(יא הגעה להליך משפטי שהיוצא למרחב הציבורי הוא צד לו, בעל
;מעמד בו או שנדרש להשתתף בו
)(יב
;תרומת דם
)(יג
,הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או במסגרות או לפעילויות
לשירותים או לתכניות שהותרו
בחוק זה או בתקנות לפיו
בתקנות לפי
סעיפים
10
)(ג
או11
)(ב;
)(יד
השתתפות בהלוויה או בברית של
קרוב משפחה,; לעניין זה
"קרוב משפחה "
– הורה הורה, הורה, בן זוג או הורה שלו, ילד, נכד, אח
;או אחות וילדיהם, דוד או דודה
)(טו
;יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו
)(טז
יציאה
ל פעילות ספורט של יחיד או אנשים הגרים באותו,מקום
;ממקום המגורים, שלא באמצעות כלי רכב ממונע
)(יז יציאה ממקום המגורים ל
התאווררות עד למרחק שיקבע
בתקנות;
(יח)
;יציאה לשדה תעופה לפי תנאים שייקבעו בתקנות"
;
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
- 8 -
)"(ב
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד לפי סעיף3
,א
:יקראו את סעיף קטן (א) כך
(1)
( בפסקה1
,)
:במקום פסקת משנה (י) יקראו
)"(י
יציאה של אדם להפגנה והשתתפות בה
בכפוף
להגבלות שנקבעו לפי פסק
ת משנ( ה2) –
אם ההפגנה
מתקיימת במרחק המותר ליציאה ממקום מגורים שנקבע
לפי פסק
ת משנ;";ה זו
(2)
( בפסקה2), במקום הסיפה החל במילים "התקהלות
במרחב הציבורי" יקראו
"התקהלות במרחב הציבורי; בתקנות
לפי פסק
ת משנ
ה זו רשאית הממשלה לקבוע הגבלה על התקהלות
,בהפגנה, בתפילה או בטקס דתי
לרבות הגבלה על מספר האנשים
המשתתפים בהתקהלות כאמור שלא תפחת מהגבלה על
התקהלות שנקבעה לפי פסקת משנה זו, ובלבד שהגבלה כאמור
חיונית למניעת התפשטות נגיף הקורונה
; לא יהיה בהגבלה לפי
פסקת משנה זו כדי לאסור כליל
ה
תקהלות בהפגנה
, תפילה או
טקס דתי
"."
תיקון סעיף51
6.
בסעיף51
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב
ביום
תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
'החדש (הוראת שעה) (תיקון מס2), התשפ"א–
2020
2/ביום ז' בתשרי התשפ"א
(
25
בספטמבר2020
), בשעה14:00
,יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום
מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3
א, שתוקפה7
".ימים
תחילה
7.
תחילתו של
חוק זה ביום ז' בתשרי התשפ"א (
25
בספטמבר
2020
)
בשעה14:00
.
***************************************************************************************
2
... 'ס"ח התשפ"א, עמ
- 9 -
:מספר פנימי2146530
'נספח מס
מ-
1366
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס2
,)
התשפ"א–
2020
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסת לפי קבוצות :
קבוצת יש עתיד–
תל"ם–
,חברי הכנסת יאיר לפיד, משה יעלון, מאיר כהן, עפר שלח, אורנה ברביבאי
,'קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, אלעזר שטרן, מיקי לוי, ע'דיר כמאל מריח, רם בן ברק, יואב סגלוביץ
.בועז טופורובסקי, אורלי פרומן, אנדרי קוז'ינוב, עידן רול ויוראי להב הרצנו
קבוצת מרצ –
חברי הכנסת
ניצן הורוביץ, תמר זנדברג ויאיר גולן.
הסתייגויות
הסתייגויות
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
:קבוצת מרצ מציעה
1.
בסעיף3
א(ד) המוצע, אחרי "המצב הבריאותי החמור" יבוא "וכן עמדת שר האוצר וחוות דעת
."מקצועית מטעם משרד האוצר על מנת להפחית את חומרת הפגיעה בכלכלה
2.
בסעיף3
א(ה) המוצע, במקום "ושלא תעלה על7
."ימים" יבוא "ושלא תעלה על שלושה ימים
3.
בסעיף3א()(ה1) המוצע , במקום "ושלא יעלו על3
ימים כל אחת, ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת
לא תעלה על7
."ימים[טוע1]
4.
בסעיף3
( א(ה) המוצע, במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
בקשה להארכה כאמור בפסקה (1
.") תובא לאישור ועדת החוקה
לסעיפים3 ו-4
אין הסתייגויות
לסעיף5
:קבוצת מרצ מציעה
5.
( בפסקה1
)(ז), במקום "טיפול בבעלי חיים" יבוא "טיפול בייביסיטר לילדיו של ראש הממשלה בזמן
-
10
-
."השהייה בחו"ל
6.
( בפסקה1
)(יא), במקום "הגעה להליך משפטי" יבוא "הגעה להליך משפטי של ראש ממשלה
."מושחת
7.
( בפסקה1
" )(יג), במקום הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או במסגרות או לפעילויות, לשירותים
או לתכניות שהותרו
בחוק זה או בתקנות לפיו" יבוא "הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או
במסגרות
."לשירותי כביסה מיוחדים עבור משפחת המלוכה
8.
( בפסקה1
)(טו), במקום "יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו" יבוא "יציאה ממבצר ראש
."הממשלה בבלפור לבית הסוהר מעשיהו
לסעיפים6 ו-7
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
"שמות הח כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
******************************************************************************
*********
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
******************************************************************************
*********