חומר רקע
מטה מאבק הסיעודיים בישראל
6.3.2025
:לכבוד
,ח"כ חוה אתי עטיה
יו"ר הועדה המיוחדת לעובדים זרים
:הנדון סוגיות בשכר העובדים הזרים בסיעוד הביתי
,שלום רב
נציגות מטה מאבק הסיעודיי
ם מ
תכבד
ות
לפנות אל
גבירתי
בעקבות
סוגיית שכר העובדים הזרים בענף הסיעוד הביתי.
מעסיקיהם של העובדים הזרים בסיעוד הביתי כפופים לחוקי המגן במדינת ישראל, ובניהם–
,חוק שכר מינימום
תשמ"ז–
1987
, חוק הגנת השכר, תשי"ח–
1958
, חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג –
1963
.ועוד
חוקים אלו במדינת ישראל מסדירים את זכויות העובדים המועסקים במדינה, הן לעניין השכר החודשי והן לעניין יתר
.זכויותיהם הקוגנטיות בתקופת ההעסקה ובסיומה
,בהתאם לפניות שהגיעו למטה מאבק הסיעודיים, הרי שממוצע שכר העובדים בענף, לעובד המשויך להיתר המטופל
עומד כיום על ממוצע של כ–
6,500
) בחודש (שכר בסיס בלבד₪
, כאשר שכר המינימום נכון להיום עומד על5,880
₪
בחודש ועתיד לעלות בחודש אפריל2025
לסכום של6,248
₪
-
אשר בוודאות ברורה יביא לעליית שכר נוספת אותה
.דורשים כיום העובדים הזרים
מתוך שכר זה מחושבות יתר זכויותיו של העובד, כגון, עבודתו ביום מנוחה שבועי או חג, אשר בשכר הממוצע המצוין
לעיל יעמוד על כ–
443.57
ליום; שכר יום חופש יעמוד על כ₪
260
( ליום₪
הזכאות ב5
שנים הראשונות להעסקה
הינה14
( ימי חופשה בשנה); דמי הבראה5 בשנה הראשונה ו- 6
בשנה השנייה והשלישית להעסקה) בגובה של418
₪
ליום הבראה; חיסכון לגמל ופיצויים בגובה של14.83%
משכר העובד, כאשר בממוצע יעמוד על964
בחודש; תשלום₪
דמי ביטוח לאומי בגובה ש ל3.6%
משכר העובד כולו, בסכום חודשי ממוצע של כ–
325
. בחודש₪
עובדים זרים רבים אינם מסתפקים בזכויות המפורטות לעיל אלא דורשים תוספות שונות כגון "דמי כיס" המהווים
.חלק משכר הבסיס של העובד ו/או דמי אש"ל
כפי שניתן לראות, עלות העסקת עובד זר כיום מגיעה ללמעלה מ10,000
. בחודש₪
"אחת הסיבות הנעוצות בגובה השכר ה"משתולל בשנים האחרונות
נובע בראש ובראשונה מ
המחסור ה עצום של עובדים
זרים בענף הסיעוד הביתי אל מול כמות המטופלים הזקוקים לסיוע24/6
בביתם , ומחסור זה אף התעצם עקב מלחמת
חרבות ברזל ועומד כיום על כ20,000
עובדים זרים חוקיים
.בחסר
יובהר כי מחסור זה ג
רם, וממשיך לגרום ,
לעליות
משמעותיו
ת בדרישות ה שכר,מצד העובדים הם ב
נושאים המטופלים
הסיעודיים,
אשר רובם חיים מקצבאות סיעוד או שר"מ–
קצבאות אשר ממילא אינן מכסות את עלויות העסקת העובד
הזר ואת
התשלומים הקשורים ב .זכויותיו הסוציאליות
ודוק : הסיעודיים הינם על פי רוב אנשים קשישים ו/או נכים בעלי הכנסה מצומצמת אשר רובה אם לא כולה, משמשת
.לצרכי מחייתם ותשלום לצורך הטיפול השוטף בהם
מדובר באוכלוסייה אשר ממילא האפשרויות
הכלכליות
שלה מצומצמות עד מאוד, וכל תוספת ו/או עלייה בהוצאות
.מחייתם הינה הרת גורל עבורם ובעלת השלכות כבדות ומשמעותיות
כבר
היום
חלק ניכר מ אותם
אזרחים
סיעודיים נאלצים לבחור בין תרופות לבין אוכל לבין חימום ולבין עזרה לה הם
נזקקים לצורך קיום צרכיהם, מחייתם וחיים בכבוד .אין כל ספק כי מצב זה הינו בלתי נסבל ולא מתקבל על הדעת.
מטה מאבק הסיעודיים בישראל
בנוסף, המטופלים הסיעודיים, בבואם להעסיק עובד זר, פונים בראש ובראשונה ללשכות הפרטיות בסיעוד לצורך
איתור וציוות של עובד זר.
מפניות רבות שהגיעו אלינו, הלשכות הפרטיות הן שמנחות את העובד לדרישות השכר הגבוהות ואף מבהירות למטופל
שאם לא ישלם את השכר אותו דורש
העובד,
הן לא יוכלו לצוות לאותו מטופל
אף עובד
. ייתכן, כי התנהלות זו של
הלשכות נובעת מ
תקנות שירות התעסוקה (תשלומים ממבקש עבודה בקשר לתיווך עבודה), תשס"ו -
2006
, אשר
קובע
ות, בין היתר,
כי:
"
6
. (א) לשכה פרטית שגבתה או שקיבלה תשלומים מעובד זר, במישרין או בעקיפין, תחזיר
לעובד הזר את כל התשלומים שקיבלה או גבתה ממנו, אם התקיים אחד מאלה:
(2
) עובד הזר הגיע לישראל כדין, ואולם בתקופה של שנה מיום הגעתו לא קיבל שכר עבודה או
ששכר העבודה שקיבל היה פחות מסכום השווה לשתים עשרה פעמים שכר המינימום לחודש."
משמע, ללשכה הפרטית קיים אינטרס כי שכרו של העובד יהא אף גבוה משכר המינימום, וזאת על מנת שלא יהיה
מקרה בו תצטרך הלשכה להשיב לעובד את הכספים אותם רשאית הייתה לגבות ממנו בתקופת עבודתו בישראל.
מדובר בעיוות
של החוק,
אשר בסופו של יום לוקח את הכוח מידיהם של המעסיקים הסיעודיים בבואם לדון מול העובד
בשכרו ומכניס למו"מ זה גורם זר בעל אינטרסים משל עצמו.
.הסוגייה השלישית שעומדת לרועץ בתשלומי השכר לעובדים הזרים הינה סוגיית הניכויים המותרים
למעסיק הסיעודי קיימת הזכות, על פי חוק ופסיקה, לנכות משכרו של העובד ניכויים מותרים, אשר יכולים לסייע לו
בהקטנת התשלומים החודשיים השוטפים לעובד (ניכוי בגין מגורים, נלוות למגורים, ביטוח בריאות וכלכלה).
כל עוד ניכויים אלו אינם עומדים בראי המציאות (העלויות הריאליות בהן נושא הסיעודי) ואינם מומרים ל"ניכויי
חובה", מרבית העובדים הזרים אינם מסכימים למעסיק הסיעודי לנכות דבר משכרם ואף מתנים את אי קיומם של
ניכויים אלו בהגעתם לראיון עבודתה מלכתחילה.
תחום העסקת העובדים הזרים איננו מפוקח כלל ע"י אף גורם במדינת ישראל והמטופלים הסיעודיים נאלצים
להתמודד בגפם על כך המשתמע
מכך
.
נציין את המובן מאליו כי עסקינן באוכלוסייה אשר אין לה יכולת להגדיל את הכנסתה הנמוכה ממילא, וכאמור
מרביתה מתקיימת מלכתחילה מקצבאות וגמלאות המוסד לביטוח לאומי
.
,בברכה
__________________
__________________
אופירה מ
וסקוביץ'
,
יו"ר ועד הסיעודיים ובני משפחותיהם,
מטה מאבק הסיעודיים
דפנה שגל פודור, עו"ד
מאיה גור בנדס, עו"ד
ייעוץ משפטי מטה מאבק
הסיעודיים
המחסור בעובדים הזרים
בענף הסיעוד הביתי
מטה מאבק הסיעודיים
מרץ2024
החוקיים הזרים העובדים כמות בין הפער
לבין כמות בעלי ההיתר בפועל
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
פבר-
24
בעלי היתר
עובדים זרים חוקיים
נכון לפברואר2024
:
81,786
מטופלים בעלי היתר בענף הסיעוד
61,426
עובדים זרים חוקיים בתחום הסיעוד
פער של20,360
עובדים.
הגידול במספר העובדים הזרים בסיעוד
אחוז הגידול
מספר עובדים זרים
שנה
40,484
2013
7.3%
43,468
2014
4.9%
45,632
2015
7.7%
49,156
2016
2%
50,162
2017
10.4%
55,425
2018
3%
57,111
2019
ירידה של2.5%
55,705
2020
- פרוץ הקורונה
3.2%
57,509
2021
3%
59,254
2022
4.3%
61,843
)סוף ספטמבר(
2023
ירידה של1%
מאז פרוץ המלחמה61,426
פברואר2024
- השפעת המלחמה
הגידול הממוצע במספר העובדים הזרים בסיעוד
מהקורונה
עד הקורונה
1.7%
גידול בכמות העובדים
החוקיים)
כולל מלחמת חרבות
ברזל(
5.88%
גידול בכמות העובדים
החוקיים משנה לשנה
הצפוי הגידול לעומת בפועל זרים בעובדים הגידול
לולא התקיימו מלחמת חרבות ברזל והקורונה
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
לו היה הגידול הממוצע לפני
הקורונה ממשיך היו
בישראל72,830
עובדים
זרים חוקיים
המצב בפועל :
61,426
עובדים זרים חוקיים
פער של11,404
עובדים זרים.
סקר הרשות
)
ספטמבר2021
(
בעניין היתרים לא
ממומשים
היתר לא ממומש
=
מטופל סיעודי אשר
לא מצוות לו עובד זר
נכון להיום
– 20,360
15,881
4,479
6,670
5,717 עובדים זרים
לא חוקיים מועסקים לא
חוקית
סקר הרשות
)
ספטמבר2021
(
בעניין היתרים לא
ממומשים
היתר לא ממומש
=
מטופל סיעודי אשר
לא מצוות לו עובד זר
נכון להיום
– 20,360
ובנתונים נכון להיום-
3,909
מטופלים חיפשו עובד בשלושת החודשים
האחרונים
.
עוד 2,345
בחודשים שלפני כן
כניסת עובדים זרים לישראל לאחר פרוץ
המלחמה
לאחר פרוץ המלחמה ,
בין אוקטובר2023
לינואר2024
,
נכנסו לישראל2,050
עובדים זרים חדשים.
בתקופה המקבילה אשתקד
נכנסו לישראל2,588
עובדים זרים חדשים.
קרי
פיחות של538
עובדים זרים .
בהתחשב בגידול החל מידי שנה בבעלי ההיתרים ,
הרי שהיינו צריכים לראות בחודשים אלה כניסה
של2,738
עובדים .
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
10/22-01/23
10/23-01/24
24/6 חישוב עלויות שכר ע"פ חוק למשרה6,248.00
₪
לתשלום חודשי
מגורים הולמים-540.39
אביב-תל
לא בבעלו
נלוות למגורים-89.11
מחצית עלות ב.בריאות-138.50
כלכלה-624.80
סה"כ קיזוזים מותרים-
ימים בשבוע6 כולל מקדמות שבועיות למשרה בת סה"כ שכר6,248
₪
ימי מנוחה בחודש'מס4.33
מנוחה שבועי תעריף יום426.37
1,846.20
₪
עלות שכר כולל גמול עבור עבודה ביום מנוחה שבועי8,094.20
₪
תנאים סוציאליים
מס' ימי חג בשנה9
חג תעריף יום426.37
₪
3,837.37
₪
מס' ימי חופשה בשנה14
שנתית 'חופ תעריף יום249.92
₪
2,249.28
₪
ימי הבראה בשנה'מס6
בראה תעריף יום418.00
₪
3,762.00
₪
6.5%גמל406.12
₪
8.33% פיצויים520.46
₪
11,118.94
₪
ימי מחלה לשנה'מס18
ימים לחודש1.5 ערך374.88
₪
4,498.56
₪
עלות חודשית לתנאים סוציאליים2,122.18
₪
(ביטוח בריאות )צמוד למדד275
3.6% ביטוח לאומי325
10,816.65
₪
דרישות נוספות מצד העובדים לשיפור שכר ותנאי עבודה
לשעה₪ 50 מחליפה לשעתיים הפסקה ביום בעלות2,500
לשבוע₪ 100 - דמי כיס433
₪ 200 - דמי כלכלה שבועיים860
3,793.00
₪
14,609.65
₪
קיזוז מותרים משכר
פירוט
גמול בעבור עבודה
מנוחה שבועי ביום
דמי הבראה
גמל ופיצויים
בעת פיטורין
)תשלום בעת ימי מחלה
(הצגת תעודת מחלה
חופשה שנתית
/בבעלות
לא
בבעלות
הסיעודי
אזור גאוגראפי
גמול בעבור עבודה
)משולם רק אם חג ביום
(לא נפל על יום מנוחה שבועי